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LEY 396-19 DEL 26 DE SEPTIEMBRE DEL 2019 QUE REGULA EL

OTORGAMIENTO DE LA FUERZA PÚBLICA PARA LLEVAR A CABO LAS
MEDIDAS CONSERVATORIAS Y EJECUTORIAS.

CONSIDERANDO PRIMERO: Que el derecho fundamental a la tutela judicial

efectiva, consignado en el artículo 69 de la Constitución de la República, incluye:
el derecho de acceso a los tribunales; el derecho a obtener una sentencia
fundamentada en Derecho; el derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales; el derecho al recurso legalmente previsto; y el derecho a ejecutar las
decisiones judiciales, ya que sin este último carecería de efectividad el estado
social y democrático de derecho;
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que, con anterioridad a la entrada en vigor de la
Constitución del 13 de junio del año 2015, ante el vacío legal existente y con el
propósito de evitar abusos y atropellos en materia de las ejecuciones, el 11 de
noviembre de 2005 la Procuraduría General de la República dictó la Resolución
No. 14379, con la cual contribuyó a la organización de los procesos ejecutorios;
CONSIDERANDO TERCERO: Que en fecha 4 de julio del año 2013, mediante la
Sentencia TC/0110/13, el Tribunal Constitucional declaró la
inconstitucionalidad de la referida resolución, fundamentado en el
razonamiento según el cual lo relativo a la potestad de ejecución de las
decisiones dictadas por los tribunales del orden judicial corresponde
exclusivamente a los propios órganos judiciales;
CONSIDERANDO CUARTO: Que el Tribunal Constitucional, en el dispositivo
cuarto de la referida Sentencia TC/0110/13, estableció: "EXHORTAR al
Congreso Nacional para que en un plazo no mayor de dos (2) años, contados a
partir de la notificación de la presente sentencia, legisle sobre el modo en que
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el Poder Judicial ejercerá la facultad ejecutiva jurisdiccional que dimana del

párrafo I, del artículo 149 de la Constitución, para lo cual deberá votar una ley
orgánica al tratarse de una de las materias previstas por el articulo 112 de la
Constitución de la República, dado que la ejecución de las sentencias participa
del contenido del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva";
CONSIDERANDO QUINTO: Que el articulo 184 de la Constitución de la
República establece: "Articulo 184.- Tribunal Constitucional. Habrá un Tribunal
Constitucional para garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del
orden constitucional y la protección de los derechos fundamentales. Sus
decisiones son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes
para los poderes públicos y todos los órganos del Estado. Gozará de autonomía
administrativa y presupuestaria";
CONSIDERANDO SEXTO: Que es de interés público regular lo relativo a la
ejecución de las decisiones judiciales y otros actos de igual o análoga
naturaleza;
CONSIDERANDO SÉPTIMO: Que en general nuestra legislación prevé, de una
parte, las medidas conservatorias sobre muebles corporales, derechos
incorporales e inmuebles; y de otra parte, las medidas a ejecutorias sobre
muebles corporales, incorporales, e inmuebles; teniendo esta ley aplicación
solo a las medidas conservatorias y ejecutorias previstas;
CONSIDERANDO OCTAVO: Que mediante la regulación de los procedimientos
relativos a la ejecución de los títulos que sirven de fundamento a las medidas a
que se refiere esta ley, se procura evitar la alteración del orden público y la paz
pública, así como regular situaciones que, dejadas a la libertad de las partes y
de los ministeriales requeridos por estas, pudieran generar situaciones
complejas, que exponen a las personas ligadas a dichos actos a riesgos en su
integridad física;
CONSIDERANDO NOVENO: Que es de interés público establecer normas
especiales para la organización, funcionamiento y régimen de supervisión de
las ejecuciones realizadas por los alguaciles con la finalidad de garantizar el
correcto ejercicio de sus funciones; facultades que igualmente han sido
reconocidas por la Sentencia TC/0110/13, de fecha 4 de julio de 2013, del
Tribunal Constitucional;
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CONSIDERANDO DÉCIMO: Que es igualmente de interés público establecer el

procedimiento para el otorgamiento del auxilio de la fuerza pública en los casos
que se requiera la ejecución forzosa de los títulos ejecutorios, de los títulos que
faculten medidas conservatorias y otros actos análogos, según la ley.
VISTA: La Constitución de la República;
VISTO: El Decreto-Ley No.2213 del C. N. del 16 de abril de 1884, que sanciona
el Código Civil de la República y sus modificaciones;
VISTA: La Ley No. 483, del 9 de noviembre de 1964, sobre Ventas Condicionales
de Muebles;
VISTA: La Ley No. 11-92, del 16 de mayo de 1992, que aprueba el Código
Tributario de la República Dominicana;
VISTA: La Ley No. 16-92, del 29 de mayo de 1992, que aprueba el Código de
Trabajo;
VISTA: La Ley No. 76-02, del 19 de julio de 2002, que establece el Código
Procesal Penal de la República Dominicana;
VISTA: La Ley No. 327-98, del 11 de agosto de 1998, de Carrera Judicial;
VISTA: La Ley No. 108-05, del 23 de marzo de 2005, de Registro Inmobiliario;
VISTA: La Ley No.491-06, del 22 de diciembre de 2006, Ley de Aviación Civil
de la República Dominicana;
VISTA: La Ley No. 489-08, del 19 de diciembre de 2008, sobre Arbitraje
Comercial;
VISTA: La Ley No. 181-09, del 6 de julio de 2009, que introduce modificaciones
a la Ley No. 50-87, de fecha 4 de junio de 1987, sobre Cámaras Oficiales de
Comercio y Producción de la República;
VISTA: La Ley No. 189-11, del 16 de julio de 2011, para el Desarrollo del
Mercado Hipotecario y Fideicomiso en la República Dominicana;
VISTA: La Ley No. 544-14, del 5 de diciembre de 2014, sobre Derecho
Internacional Privado de la República Dominicana;
VISTA: La Ley No. 140-15, del 7 de agosto del 2015, del Notariado e instituye el
Colegio Dominicano de Notarios. Deroga las Leyes Nos.301 y 89-05, de 1964 y
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2005, respectivamente, y modifica el Art. 9, parte capital, de la Ley No. 716 del
año 1944, sobre Funciones Públicas de los Cónsules Dominicanos;
VISTA: La Sentencia TC/0110/13, del 4 de julio del año 2013, dictada por el
Tribunal Constitucional de la República Dominicana;

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto asegurar la legalidad y la
razonabilidad de las actuaciones de los ministeriales actuantes y agentes que lo
asistieren en el otorgamiento de la fuerza pública para llevar a cabo las medidas
conservatorias y ejecutorias.
Articulo 2.-Ámbito de aplicación. Esta ley tiene aplicación para la ejecución de
las medidas conservatorias y ejecutorias sobre muebles e inmuebles; así como
a los actos comprobatorios propios de los embargos y apropiaciones
inmobiliarias y desalojos de inmuebles; y demás medidas para las cuales se
requiera la presencia de la fuerza pública.
Artículo 3.- Excepción al ámbito de aplicación. Se exceptúa del ámbito de
aplicación de esta ley, las disposiciones establecidas en la Ley No. 483, del 9 de
noviembre de 1964, sobre Ventas Condicionales de Muebles.

CAPÍTULO II
DEL OTORGAMIENTO DE FUERZA PUBLICA
Artículo 4.- Competencia de ejecución. Las ejecuciones de las sentencias o de
los títulos ejecutorios serán realizadas por un ministerial requerido, quien
tendrá que hacerse acompañar de la fuerza pública.
Artículo 5.- Órgano competente otorgamiento de fuerza pública. El Ministerio
Público es el órgano responsable del otorgamiento de la fuerza pública, para las
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ejecuciones de las sentencias o de los títulos ejecutorios, a requerimiento de sus

beneficiarios o de los titulares de los derechos.
Artículo 6.- Limitaciones de las actuaciones de la fuerza pública. La fuerza
pública que acompañe al ministerial, sólo podrá auxiliar a éste último, en las
circunstancias previstas en las disposiciones de esta ley y para llevar a cabo los
actos para los cuales la ley les otorga autorización.
Párrafo.- No auxiliarán al ministerial para ningún otro acto no previsto en el
título que fundamenta la medida o debidamente autorizado por el juez
competente.

CAPÍTULO III
DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN Y DEL AUTO DE
OTORGAMIENTO DE FUERZA PUBLICA
SECCIÓN I
DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE FUERZA PUBLICA
Artículo 7.- Procedencia. La autorización del auxilio de la fuerza pública
procede, de manera obligatoria, cuando se pretenda ejecutar los títulos
siguientes:
1) Sentencias no susceptibles de recursos suspensivos de ejecución por
disposición de la ley, debidamente registradas;
2) Sentencias susceptibles de recurso, cuando se tratare de medidas
conservatorias;
3) Ordenanzas en referimiento;
4) Sentencias con disposición de ejecución provisional por parte del juez y
sentencias con ejecución provisional por disposición expresa de la ley;
5) Primera copia ejecutoria de las compulsas notariales con crédito cierto,
líquido y exigible, las segundas o ulteriores copias autorizadas por el juez
competente, como lo dispone la Ley No.140-15, del 7 de agosto del 2015, del
Notariado e instituye el Colegio Dominicano de Notarios. Deroga las Leyes Nos.
301 y 89-05, de 1964 y 2005, respectivamente, y modifica el Art.9, parte capital,
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de la Ley No. 716 del año 1944, sobre funciones públicas de los cónsules
dominicanos;
6) Copia certificada de la autorización, debidamente firmada por el juez y el
secretario, si se tratare de embargo conservatorio;
7) Actas de conciliación en aquellos casos y bajo las condiciones que la ley les
otorgue fuerza ejecutoria;
8) Laudos arbitrales que tengan fuerza ejecutoria de conformidad con la ley de
arbitraje;
9) Sentencias extranjeras provistas de exequátur como lo dispone la ley;
10) Autorización del Abogado del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras
para fines de desalojo, en caso de ocupación ilegal;
11) Sentencias que ordenan el desalojo, no susceptibles de recursos
suspensivos de ejecución o no atacadas de tales recursos;
12) Cualquiera otro titulo para trabar medidas conservatorias o ejecutorias
previsto por las leyes.
Artículo 8.- Gastos. La autorización de auxilio de la fuerza pública se expide
libre de gastos y costas, sin perjuicio de los impuestos legales y el pago de tasas
para gastos operativos, previamente aprobados por reglamento dictado por el
Consejo Superior del Ministerio Público. Los honorarios y demás gastos del
procedimiento se rigen conforme a la ley.

SECCIÓN II
DE LAS MEDIDAS CONSERVATORIAS
Artículo 9.- Instancia de solicitud. La instancia de solicitud de fuerza pública
para trabar medidas conservatorias será hecha a requerimiento y con la firma
del ministerial actuante designado por el acreedor y cualquier otra persona
física o jurídica titular de derechos para la ejecución.
Artículo 10.- Contenido de la solicitud. La solicitud de autorización de fuerza
pública para trabar medidas conservatorias contendrá:
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1) Los nombres y demás datos generales del ministerial actuante para trabar la
medida de que se trate;
2) Copia del título ejecutorio que servirá de fundamento a la medida;
3) Los nombres y demás datos generales del persiguiente de la medida;
4) Los nombres y demás datos generales de la persona contra quien se persigue
la medida;
5) El lugar, propósito y naturaleza de la medida;
6) Los nombres y demás datos generales de las personas propuestas para
asistirle en el proceso de ejecución de la medida;
7) El requerimiento de que se indique en la resolución a intervenir, el
procurador fiscal correspondiente, que acompañará al alguacil en la ejecución
de la medida y la jurisdicción donde ejerce su función.
Párrafo.- Si en la solicitud faltaren algunos de los contenidos dispuestos en este
artículo, no será recibida.
Artículo 11.- Traslado de bienes en los casos de embargos conservatorios. En los
casos de embargos conservatorios, el ministerial no podrá disponer el traslado
de los bienes del lugar de la medida a otro lugar diferente, salvo que la
ordenanza del juez competente expresamente lo haya autorizado, a petición de
la parte interesada y previa constatación de causas justificadas.
Párrafo.- La parte requirente debe comprometerse por escrito y ante el juez
competente, a tomar las medidas de seguridad de lugar.
Artículo 12.- Calidad de guardián y revocación. El guardián de la cosa
embargada o con medidas conservatorias, será una persona con domicilio
conocido, sin antecedentes penales ni vinculación con ninguna de las partes
hasta el cuarto grado de consanguinidad inclusive.
Párrafo I.- El juez de ejecución o su equivalente podrá revocar al guardián en
caso que haya una causal razonable para la inhabilitación.
Párrafo II.- La revocación se solicita por instancia motivada, dentro de los cinco
días hábiles siguientes a la designación; solicitud que será resuelta dentro de
los cinco días contados a partir de su recepción.
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SECCIÓN III
DE LAS MEDIDAS EJECUTORIAS
Artículo 13.- Contenido de la solicitud de autorización de fuerza pública para
trabar medidas ejecutorias. La solicitud de autorización de fuerza pública para
trabar medidas ejecutorias contendrá:
1) Los nombres y demás datos generales del persiguiente de la medida;
2) Los nombres y demás datos generales de la persona contra quien se persigue
la medida;
3) Copia certificada del título que sirve de fundamento a la medida perseguida;
4) Copia de la cédula de identidad y electoral de las personas que acompañarán
al ministerial en el proceso de ejecución;
5) La notificación al deudor del título que fundamenta la medida perseguida;
6) Constancia de que no existe recurso pendiente de decidir cuando haya
intervenido sentencia, salvo que la ley ordene su ejecución no obstante
cualquier recurso;
7) Acto de notificación de mandamiento de pago, si se tratare de embargo;
8) Copia del acto del ministerial actuante contentivo de la intimación a
abandonar el inmueble notificada a la persona en contra de quien se procura la
medida, si aplica;
9) El requerimiento de que se indique en la resolución a intervenir, el
procurador fiscal correspondiente, que acompañará al alguacil en la ejecución
de la medida y la jurisdicción donde ejerce su función.
Párrafo.- Si en la solicitud faltaren algunos de los contenidos dispuestos en este
artículo, no será recibida.
Artículo 14.-Traslado de bienes en los casos de embargos ejecutivos. En los casos
de embargos ejecutivos, el ministerial podrá trasladar los bienes desde el lugar
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de la medida hasta otro lugar, haciendo constar el lugar donde serán

depositados y las personas bajo quienes quedará su guarda.

SECCIÓN IV
DEL AUTO DE OTORGAMIENTO DE LA FUERZA PÚBLICA
Artículo 15.- Plazo para el otorgamiento de fuerza pública. El Ministerio Público
dispondrá del plazo de diez días laborables para otorgar el auxilio de la fuerza
pública, a partir de la solicitud.
Artículo 16.- Contenido del auto. El auto de otorgamiento de fuerza pública
contendrá:
1) La descripción del título que da lugar a la ejecución;
2) El nombre y demás generales del ministerial autorizado;
3) La orden expresa a los oficiales y agentes de la policía que acompañarán al
ministerial autorizado en la actuación;
4) Identificación del procurador fiscal que encabeza la fuerza pública y
acompañará al ministerial en la ejecución a los fines indicados en esta ley;
5) El nombre completo y número de cédula de identidad de la persona física o
el nombre y cualquier otro dato que identifique la razón social contra la que se
ejecutará la medida;
6) La indicación precisa del domicilio donde se va a efectuar la ejecución;
7) El nombre completo y demás generales de las personas autorizadas
para asistir al ministerial actuante en el proceso de ejecución;
8) El lugar donde serán depositados los bienes embargados, en caso de
traslado;
9) Las demás informaciones contenidas en la solicitud, según se tratare de
medidas conservatorias o ejecutorias.
Artículo 17.- Medidas de instrucción. El Ministerio Público, antes de dictar el
auto de otorgamiento de la fuerza pública, podrá solicitar cualquier otra
documentación que entienda útil, así como realizar las investigaciones o
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inspecciones que entienda prudente para asegurar que no haya errores ni

excesos en la ejecución.
Artículo 18.- Suspensión de la fuerza pública. El auto que contenga el
otorgamiento de la fuerza pública es ejecutorio de pleno derecho, sin embargo,
el Ministerio Público podrá suspender u ordenar el retiro del auxilio de la
misma, cuando comprobare que ha sido otorgada como consecuencia del
fraude o engaño por parte del persiguiente, o a solicitud del juez competente, si
aplicare al caso.
Artículo 19.- Plazo para la ejecución. El auto que otorga el auxilio de la fuerza
pública deberá iniciar su ejecución en un plazo no mayor de noventa días,
vencido el mismo dicho auto quedará sin efecto; sin perjuicio de que pudiere
ser renovado, a solicitud de la parte interesada.

CAPÍTULO IV
DE LA CONCILIACIÓN
Artículo 20.- Conciliación. Se podrá proceder a la conciliación a solicitud de
alguna de las partes, haciendo acompañar su pedimento con los méritos que
harán valer sus pretensiones.
Párrafo I.-Si se produce la conciliación, se levantará acta. El cumplimiento de
lo acordado, extingue la solicitud de fuerza pública.
Párrafo II.-Si una de las partes incumple sin causa justificada las obligaciones
pactadas, el procedimiento continúa como si no se hubiere conciliado.
Artículo 21.-Prohibición de conciliación de oficio. Los miembros del Ministerio
Público no podrán, de oficio, promover ningún tipo de conciliación o mediación
cuando reciban solicitudes de auxilio de fuerza pública para la ejecución de
sentencias o de títulos ejecutorios.

CAPÍTULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
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Artículo 22.- Régimen disciplinario. Ejecutar cualquiera de las medidas

reguladas por esta ley, sin la previa autorización y la presencia de la fuerza
pública, constituye una falta muy grave a cargo del ministerial y el Ministerio
Público correspondiente, que conlleva la destitución, sin perjuicio de las
sanciones penales establecidas en esta ley.
Párrafo.- La sanción disciplinaria a imponer queda a cargo de la institución a
la cual pertenece el funcionario actuante.
Artículo 23.- Ejecución de embargo sin título. La ejecución de un embargo o
medidas conservatorias sin un titulo ejecutorio, se sancionará con prisión de
tres a cinco años y multa de diez a cincuenta salarios mínimos del sector
público.
Artículo 24.- Sanciones por Inobservancia del procedimiento. La ejecución de
medidas ejecutorias y conservatorias inobservando el procedimiento
establecido en esta ley, se sancionará con la pena de tres a cinco años de prisión
y multa de diez a veinte salarios mínimos del sector público.
Artículo 25.- Participación del Abogado o el ejecutante. El abogado o el
ejecutante que requiera o participe en la ejecución de un embargo o medida
conservatoria sin titulo ejecutorio, se castigarán con una pena de uno a tres
años de prisión y multa de veinte a cincuenta salarios mínimos del sector
público.
Artículo 26.- Falsedad. El que comete falsedad en la instrumentación de las
actas que se levantaran en la ejecución de un embargo o medida conservatoria,
será sancionado con una pena de tres a diez años de prisión y multa de diez a
cincuenta salarios mínimos del sector público.
Artículo 27.- Distracción de bienes. La distracción de bienes embargados, será
sancionada con una pena de tres a diez años de prisión y multa de diez a
cincuenta salarios mínimos del sector público.
Artículo 28.- Embargo a bienes de terceros. El embargo o medida conservatoria
realizada a bienes de un tercero, por inobservancia del procedimiento
establecido en la presente ley, será sancionado con una pena de tres a cinco
años de prisión y multa de diez a veinte salarios mínimos del sector público.
Artículo 29.- Ejecución de embargo sin autorización. El abogado, el ejecutante
o tercero no autorizado conforme los preceptos de la presente ley, para
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participar en calidad de cargador en la ejecución de embargo que se realice en

una acción o conducta prohibida por la presente ley, se sancionará con pena de
tres a cinco años de prisión y multa de diez a veinte salarios mínimos del sector
público.
Artículo 30.- Venta irregular. La venta irregular, o distracción de bienes
embargados será sancionada con pena de tres a diez años de prisión y multa de
diez a cincuenta salarios mínimos del sector público.
Artículo 31.-Personas jurídicas. Sin perjuicio de la responsabilidad penal que
pueda retenérseles a las personas físicas que incurran de modo personal en las
comisiones u omisiones señaladas en este capítulo, las personas jurídicas
podrán ser declaradas penalmente responsables de las infracciones definidas
en el mismo y serán sancionadas con una o varias de las siguientes sanciones:
1) La clausura temporal por uno o varios periodos no mayor de tres años de
todos o partes de los establecimientos comerciales operados por la referida
sociedad, así como su disolución legal;
2) La revocación temporal, por un periodo no mayor de cinco años, o definitiva
de alguna habilitación legal que le concediera determinada autoridad pública
para la prestación de la actividad comercial, sin considerar la naturaleza del
título habilitante, ya sea mediante concesión, licencia, permiso, autorización o
cualquier otro; y
3) La inhabilitación temporal de la persona jurídica, por un periodo no mayor
de cinco años, o definitiva de hacer llamado público al ahorro, en los sectores
financieros, bursátiles o comerciales, para colocar títulos o valores.

CAPÍTULO VI
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 32.- Registro nacional de asistentes a embargos. La Suprema Corte de
Justicia tiene un plazo de noventa días, a partir de la entrada en vigencia de esta
ley, para crear el registro nacional de asistentes a embargos y medidas
conservatorias.
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Párrafo I.-Los asistentes a embargos y medidas conservatorias no podrán

tener antecedentes penales, ni relación de consanguineidad hasta el tercer
grado inclusive con ninguna de las partes del proceso.
Párrafo II.- El proceso para el registro y carnetización de los asistentes de
ejecución queda bajo la responsabilidad de la Suprema Corte de Justicia.

CAPÍTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artículo 33.- Derogación. Esta ley deroga los numerales 2 y 3 del artículo 51 de
la Ley No. 140-15 del 7 de agosto del 2015, del Notariado e instituye el Colegio
Dominicano de Notarios. Deroga las leyes Nos. 301 y 89-05, de 1964 y 2005,
respectivamente, y modifica el Art. 9, parte capital, de la Ley No. 716 del año
1944, sobre funciones públicas de los cónsules dominicanos.
Artículo 34.- Vigencia. Esta ley entrará en vigencia después de su promulgación
y publicación, según lo establecido en la Constitución de la República y una vez
transcurridos los plazos señalados en el Código Civil de la República
Dominicana.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la
República Dominicana, a los doce (12) días del mes de julio del año dos mil
diecinueve (2019); años 176 de la Independencia y 156 de la Restauración.

Radhamés Camacho Cuevas

Presidente

Ivannia Rivera Núñez Félix Antonio Castillo Rodriguez

Secretario Secretario ad hoc

Danilo Medina
Presidente de la República
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En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la

Constitución de la República.

Promulgo la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial,

para su conocimiento y ejecución.

Dada en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la

República Dominicana, a los veintiséis (26) días del mes de septiembre del año,
dos mil diecinueve (2019), año 176 de la Independencia y 157 de la
Restauración.

Danilo Medina