Unidad 1. Costos y Presupuestos.

INSTITUTO TECNOLOGICO
NACIONAL DE MEXICO.
INSTITUTO TECNOLOGICO DE CERRO AZUL.
Integrantes:
Sobrevilla Castro Andres. 17500106
Isidro Francisco Cobos. 17500112
Horacio Rangel vera. 17500429
Héctor Hugo del ángel Lugo. 17500064
Materia: costos y presupuestos.
Tema: investigación.
Docente: Ingeniero arrieta vera Sergio.
Carrera: Ing. Civil.
“COSTOS Y PRESUPUESTOS”
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Unidad I.
Conceptos generales sobre costos
1.1. Introducción y generalidades de los costos …………………..9
1.1 Definición de precio unitario
1.2 Integración del Precio Unitario
1.3 Factor de sobre costo
1.4 Documentos que integran un presupuesto
1.4.1 Documentos para presupuesto a Precios Unitarios
1.4.2 Documentos para presupuesto a Precio Alzado
1.4.3 Documentos para presupuesto por Administración
1.4.4 Aspectos generales de importancia en un presupuesto
1.5 Recomendaciones para la presentación de un Precio Unitario
1.6 Breve explicación de los componentes de un precio unitario
1.6.1 El costo directo
1.6.2 Costo Indirecto…
1.6.3 Costo por financiamiento
1.6.4 Cargo por utilidad
1.6.5 Cargos adicionales……
3
1.2. Características de los Costos ………………………………….43
1.2.1. El análisis de costo es aproximado
1.2.2. El análisis de costo es específico.
1.2.3. El análisis de costo es dinámico
1.2.4. El análisis de costo puede elaborarse inductiva o

deductivamente.
1.2.5. El costo está precedido de costos anteriores y éste a su vez es

integrante de costos posteriores.
1.3. Definición de costos indirectos …………………………………46
1.3.1 Costos de administración de oficina central.
1.3.2. Costos de administración de campo.
1.4. Definición de costos directos………………………………....55
1.4.1. Definición.
1.4.2. Costo directo por mano de obra.
1.4.3. Costo directo por materiales.
1.4.4. Costo directo por maquinaria.
Costos indirectos de operación……………………………………63
Organigramas de las empresas constructoras…………………66
Costos indirectos de administración. ……………………………84.
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Introducción.
La construcción de una obra civil es una tarea que puede parecer

abrumadora en un principio. Hay mucho que hacer y mucho que
planificar. Sin embargo, con la ayuda de un profesional experimentado,
la tarea se puede lograr. Cuando se está preparado para construir un
nuevo edificio, casa habitación, etc. una de las primeras preguntas que
nos hacemos es: ¿Cuánto va a costar todo esto? y ¿Cómo se puede
determinar el costo total? Una cosa que es importante recordar es que
el costo de construcción del edificio en sí, es sólo una parte del total del
gasto. Realmente llevar a cabo la construcción es el mayor gasto en
condiciones normales, pero hay otros gastos que son esenciales y no
deben subestimarse.
Los principales elementos que componen un presupuesto total del

proyecto pueden ser:
1. Gastos de compra de terreno
2. Levantamiento Topográfico y de linderos.
3. Estudios Geológicos y de subsuelo
3. Estudios de impacto ambiental.
4. Precio realización presupuesto de obra.
5. Programación de obra.
6. Diseño arquitectónico
7. Diseño Urbanístico si fuese necesario

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8. Diseño Estructural
9. Diseño de Interiores.
10. Maquetas, perspectivas, copias planos, ambientaciones,

presentaciones 3D.
11. Diseño aislamiento acústico.
12. Diseño eléctrico y de iluminación
13. Diseño aislamiento y acondicionamiento climático.
14. Diseño saneamiento – aguas
15. Diseño y estudio sistemas anti-incendios.
16. Diseño y estudios redes de Gas y energía solar
17. Construcción de la Edificación.
18. Señales de circulación y evacuación.
19. Tasas de Inspección.
20. Gastos de licencias de obra.
21. tasas de conexión a las redes de servicios públicos.
22. Tasas permisos por usos especiales.
23. Seguros y primas de Construcción.
24. Seguros y primas de Edificios.
25. Mobiliarios y Equipos.
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26. Costos de formalización y cancelación de préstamos.
27. Intereses sobre los préstamos.
28. Otros.
La forma de poder llegar al costo total de una obra, es mediante la

elaboración de un presupuesto valorativo detallado.
El presupuesto valorativo detallado es aquel presupuesto donde se

descompone cada concepto de obra y los precios de cada elemento que
constituye el precio unitario se pueden estudiar y analizar tanto desde
el punto de vista de su rendimiento, desperdicio y costo. Como su
nombre lo indica muestra detalladamente el valor de cada unidad de
obra y de los elementos que la constituyen. Es la mejor herramienta
para analizar cada elemento para buscar su optimización desde el punto
de vista de mejorar rendimiento y reducir costos.
Partes de un Presupuesto Valorativo Detallado:
1. Cuantificación
2. Precios unitarios y su justificación
3. Aplicar los precios unitarios a la cuantificación.
La integración del precio unitario, requiere del conocimiento técnico de

la obra y para el caso de la obra pública del marco normativo vigente
por parte del analista.
Esto, le ayudará para obtener, un soporte práctico-legal y poder evaluar

el rendimiento de la fuerza de trabajo y del equipo que interviene en
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cada concepto, así como el costo de los insumos de acuerdo a cada

región económica, del mismo modo, el conocimiento del marco
normativo vigente, establece los criterios de integración y los cargos que
deben considerarse en la formulación del precio unitario.
Los procedimientos de contratación de obra pública, se desarrollan con

base en licitaciones, siendo la de precios unitarios la modalidad más
común; de ahí que para contratar una obra mediante licitación, con un
margen razonable de utilidad, dependerá de la integración de los
precios unitarios y obviamente de la administración de la obra.
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1. CONCEPTOS GENERALES SOBRE COSTOS
1.1 INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES DE LOS COSTOS
INTRODUCCIÓN
Se entiende por presupuesto de una obra o proyecto, la determinación

previa de la cantidad en dinero necesaria para realizarla, a cuyo fin se
tomó como base la experiencia adquirida en otras construcciones de
índole semejante. La forma o el método para realizar esa determinación
son diferentes según sea el objeto que se persiga con ella.
Cuando se trata únicamente de determinar si el costo de una obra

guarda la debida relación con los beneficios que de ella se espera
obtener, o bien si las disponibilidades existentes bastan para su
ejecución, es suficiente hacer un presupuesto aproximado, tomando
como base unidades mensurables en números redondos y precios
unitarios que no estén muy detallados. Por el contrario, éste
presupuesto aproximado no basta cuando el estudio se hace como base
para financiar la obra, o cuando el constructor la estudia al preparar su
proposición, entonces hay que detallar mucho en las unidades de
medida y precios unitarios, tomando en cuenta para estos últimos no
sólo el precio de los materiales y mano de obra, sino también las
circunstancias especiales en que se haya de realizar la obra. Esto obliga
9
a penetrar en todos los detalles y a formar precios unitarios partiendo

de sus componentes.
GENERALIDADES DE LOS COSTOS
1.1 Definición de Precio Unitario (PU).
La definición de precio unitario, se expresa como el importe de la

remuneración o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad
de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto,
especificaciones de construcción y normas de calidad.
1.2 Integración del Precio Unitario (PU).
Se integra por el correcto análisis de los Costos Directos

correspondientes al costo de los insumos o recursos que intervienen
directamente en la ejecución del trabajo por ejecutar, los Costos
Indirectos, el costo por Financiamiento, el Cargo por Utilidad del
contratista y los Cargos Adicionales.
Cuando se trata de obras públicas federales los Precios Unitarios que

formen parte de un contrato o convenio para la ejecución de obras y
servicios deberán analizarse, calcularse e integrarse tomando en
cuenta los criterios que se señalan en la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPySRM),

de la misma manera dichos criterios se establecen en el Reglamento de
la Ley de Obras Públicas y
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Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM), así como en las

especificaciones establecidas por las dependencias y entidades en la
convocatoria de una licitación pública.
La enumeración de los costos y cargos mencionados para el análisis,

cálculo e integración de precios unitarios tiene por objeto cubrir en la
forma más amplia posible los recursos necesarios para realizar cada
concepto de trabajo.
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo

determinado debe guardar congruencia con los procedimientos
constructivos o la metodología de ejecución de los trabajos, con el
programa de ejecución diseñado o convenido, así como con los
programas de utilización de personal, de maquinaria y equipo de
construcción, al conjunto de todas las actividades mencionadas
anteriormente se le conoce como optimización de recursos; se deben
tomar en cuenta los costos vigentesde los materiales, recursos
humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la zona
donde se llevarán a cabo los trabajos, recordando que los precios de
los materiales, mano de obra, permisos, seguros, fianzas, etc., varían
dependiendo del lugar donde se vaya a realizar el análisis de precio
unitario, salvo el caso excepcional de la construcción de vivienda de
interés social, no se debe considerar el impuesto al valor agregado
(I.V.A.) como parte de los costos indirectos.
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Lo anterior debe ser conforme a las especificaciones generales y

particulares de construcción y normas de calidad que determine la
dependencia o entidad según sea el caso.
Antes era común formar un precio unitario expresándolo como un

porcentaje del costo en dinero de materiales, mano de obra y
maquinaria, de tal modo que los precios precedentes de la estadística
de una obra anterior se aumentaban o disminuían para adaptarlos al
caso presente.
Cuando se trata de obras de la misma naturaleza, ejecutadas en

circunstancias iguales, pueden obtenerse resultados bastante exactos
de la manera antes mencionada. Pero en general, varían tanto las
circunstancias de una construcción a otra, que aunque se trate de
trabajos de la misma naturaleza, es peligroso aplicar a obras diferentes
un mismo precio que esté expresado total o parcialmente en dinero
puesto que se llega a resultados inexactos y a veces, completamente
falsos.
1.3 Factor de sobre costo.
El factor de sobre costo se define como: “El factor por el cual deberá
multiplicarse el costo directo para obtener el precio de venta”, dando
además los porcentajes más comúnmente utilizados con respecto a los
cargos que integran el análisis de costos de una obra (costos indirectos,
financiamiento, utilidad, cargos adicionales).
12
1.4 Documentos que integran un presupuesto.
En la presentación de un presupuesto para una obra determinada debe

presentarse el catálogo de conceptos, los costos directos, incluyendo
dentro de estos un cálculo de los costos horarios realizados para cada
tipo de equipo o maquinaria, así como el listado de todos los materiales
empleados para la realización de las actividades incluidas en el catálogo
de conceptos. Seguido de lo referente a los costos de mano de obra,
haciendo un análisis de salarios y rendimientos, la obtención de los
costos de los insumos, los costos por unidad de concepto, los
componentes de éste y su integración; además se deben incluir los
programas de obra (ruta crítica o diagrama de barras y red de
actividades), programas de mano de obra (para la correcta planeación
y contratación de personal), programas de maquinaria y equipo (para
optimizar y programar el uso de estos), etc.
Dentro de los documentos que deben incluirse para la presentación de

un presupuesto están: la obtención de los Costos Directos, el cálculo de
los Costos Indirectos de
Administración Central, el cálculo de los Costos Indirectos de Obra y el

cálculo de las necesidades de financiamiento, un cargo por utilidad que
el contratista asigna según su criterio y sus propias consideraciones y
por ultimo porcentaje por gastos adicionales que puedan presentarse a
consideración del contratista.
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Cuando un contratista participa en una licitación de obra pública debe

entregar un compendio de documentos que la dependencia o cliente
pidan como requisitos.
1.4.1 Documentos para presupuesto a Precios Unitarios.
Los contratos a precios unitarios ofrecen facilidades para modificar o

ampliar un proyecto a través de sus planos. Esto lleva con frecuencia a
que el alcance del mismo sea ampliado o reducido con base en lo que
originalmente se tenía concebido, lo que en términos de construcción y
de duración de la obra, representa una disminución o aumento en
cuanto a importe y tiempo de ejecución.
Frecuentemente surgen trabajos extraordinarios y conceptos para los

cuales no se tiene precios unitarios establecidos.
Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean sobre la base de

precios unitarios, los documentos que debe presentar son, entre otros:
I. Análisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajo,

determinados y estructurados con costos directos, indirectos, de
financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales, donde se
incluirán los materiales a utilizar con sus correspondientes consumos y
costos, de mano de obra, maquinaria y equipo de construcción con sus
correspondientes rendimientos y costos.
II. Listado de insumos que intervienen en la integración de la

proposición, agrupado por los materiales más significativos y equipo de
instalación permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de
14
construcción, con la descripción y especificaciones técnicas de cada

uno de ellos, indicando las cantidades a utilizar, sus respectivas
unidades de medición y sus importes.
III. Análisis, cálculo e integración del factor de salario real conforme a lo

previsto en el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (RLOPySRM), anexando el tabulador de

salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho horas e
integración de los salarios.
IV. Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria

y equipo de construcción, debiendo considerar éstos para efectos de
evaluación, costos y rendimientos de máquinas y equipos nuevos.
V. Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos, identificando

los correspondientes a los de administración de oficinas de campo y los
de oficinas centrales.
VI. Análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento.
VII. Utilidad propuesta por el licitante.
VIII. Relación y análisis de los costos unitarios básicos de los materiales

que se requieran para la ejecución de los trabajos. Cuando existan
insumos de los señalados en la fracción VIII del artículo 44 del
Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM),

la cual hace referencia al requerimiento de materiales, maquinaria y
15
equipo de instalación permanente de origen extranjero de los señalados

por la
Secretaría de Economía; se deberá señalar el precio ofertado por el

licitante.
IX. Catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de

medición, cantidades de trabajo, precios unitarios con número y letra e
importes por partida, sub partida, concepto y del total de la proposición.
Este documento formará el presupuesto de la obra que servirá para
formalizar el contrato correspondiente.
X. Programa de ejecución convenido conforme al catálogo de conceptos

con sus erogaciones, calendarizado y cuantificado de acuerdo a los
periodos determinados por la convocante, dividido en partidas y sub
partidas, del total de los conceptos de trabajo, utilizando
preferentemente diagramas de barras, o bien, redes de actividades con
ruta crítica.
XI. Programas de erogaciones a costo directo, calendarizados y

cuantificados en partidas y sub partidas de utilización, conforme a los
periodos determinados por la convocante, para los siguientes rubros:
a) De la mano de obra;
b) De la maquinaria y equipo para construcción, identificando su tipo y

características;
c) De los materiales y equipos de instalación permanente expresados

en unidades convencionales y volúmenes requeridos, y
16
d) De utilización del personal profesional técnico, administrativo y de

servicio encargado de la dirección, administración y ejecución de los
trabajos.
Como observamos, el inciso d) está íntimamente relacionado con la

determinación y el cálculo de los costos indirectos.
1.4.2 Documentos para presupuesto a Precio Alzado.
En los contratos a precio alzado, las dependencias y entidades pueden

dividir los trabajos en las actividades principales para efectos de
medición y de pago, cuando las características, complejidad y magnitud
de los trabajos a realizar así lo requieran. En este caso, la
responsabilidad del contratista subsistirá hasta la total terminación de
los trabajos.
Para la medición y pago de los trabajos se deberá utilizar la red de

actividades con ruta crítica, cédulas de avances y de pagos
programados (La cédula de avances y de pagos programados es una
tabla o matriz en la que el contratista muestra todas las actividades que
le representan un costo), así como el programa de ejecución convenido,
los que deben ser congruentes y complementarios entre sí.
Las dependencias y entidades podrán reconocer trabajos no

considerados en los alcances de los contratos de obras o servicios
celebrados a precio alzado, cuando se trate de trabajos extraordinarios
a los originalmente contratados y que resulten necesarios para el
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seguimiento y conclusión de los trabajos, siempre y cuando se

presenten los siguientes casos:
- Se trate de trabajos provocados por factores ajenos a la dependencia

o entidad contratante o al contratista; por cambios motivados por
avances tecnológicos que incidan sustancialmente en la operación de
las obras e instalaciones o para incrementar la eficacia o seguridad de
las mismas;
- Se trate de trabajos que no tengan por objeto modificar o subsanar

omisiones, errores o incumplimientos del contratista en el proyecto
ejecutivo contratado, y
- Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los volúmenes,

cantidades, costos y alcances de los mismos.
- Para efectos de medición y pago de los trabajos contratados a precio

alzado, las dependencias y entidades reprograman las actividades
principales de los trabajos, a efecto de compensar las actividades no
realizadas pero contempladas en el programa de ejecución convenido
por las no incluidas en dicho programa pero sí ejecutadas, sin que esto
implique la modificación al monto o plazo originalmente pactados.
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Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean a precio alzado,

los documentos que deben presentarse son, entre otros:
I. Listado de insumos que intervienen en la integración de la proposición,

agrupado por los materiales más significativos y equipo de instalación
permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, con
la descripción de cada uno de ellos; tratándose de proyectos integrales,
el licitante señalará las normas de calidad y especificaciones técnicas a
que se sujetará de conformidad con las establecidas en la convocatoria
a la licitación pública.
Para los efectos de la aplicación del séptimo párrafo del artículo 59 de

la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPySRM), el cual hace referencia a un ajuste en los costos de los
insumos de los trabajos no ejecutados como consecuencia de
circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas a la
responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido
consideradas; en el caso de que se actualicen los supuestos señalados
en el mismo se deberá requerir que el listado de insumos mencionado
en el párrafo anterior contenga la cantidad y costo directo de cada
insumo, así como su incremento proyectado durante la realización de
los trabajos, por lo que dicha información no deberá utilizarse para llevar
a cabo la evaluación de las proposiciones.
II. Red de actividades, calendarizada e indicando la duración de cada

actividad a ejecutar, o bien, la ruta crítica.
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III. Cédula de avances y pagos programados, calendarizados y

cuantificados por actividades a ejecutar, conforme a los periodos
determinados por la convocante.
IV. Programa de ejecución general de los trabajos conforme al

presupuesto total con sus erogaciones, calendarizado y cuantificado
conforme a los periodos determinados por la convocante, dividido en
actividades y, en su caso, sub actividades, debiendo existir congruencia
con los programas que se mencionan en el párrafo. Éste deberá
considerarse dentro del contrato respectivo, como el programa de
ejecución de los trabajos a que hace referencia el artículo 226 del
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM); el cual menciona

que el contratista debe desglosar las actividades principales de los
trabajos a realizar y representar en forma gráfica el programa de
ejecución, mediante diagramas de barras, incluyendo las fechas de
inicio y terminación de la obra o servicio de que se trate.
V. Programas cuantificados y calendarizados de erogaciones,

describiendo las actividades y, en su caso, sub actividades de la obra,
así como la cuantificación del suministro o utilización, conforme a los
periodos determinados por la convocante, de los siguientes rubros:
a) De la mano de obra;
b) De la maquinaria y equipo de construcción, identificando su tipo y

características;
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c) De los materiales más significativos y equipos de instalación

permanente, expresados en unidades convencionales y volúmenes
requeridos, y
d) De utilización del personal profesional técnico, administrativo y de

servicio encargado de la dirección, administración y ejecución de los
trabajos.
Al igual que el caso anterior, el inciso d) se relaciona con la

determinación y cálculo de los costos indirectos.
VI. Presupuesto total de los trabajos, el cual deberá dividirse en

actividades de obra, indicando con número y letra sus importes, así
como el monto total de la proposición.
1.4.3 Documentos para presupuesto por Administración.
El presupuesto de los trabajos por administración se integrará por

costos unitarios, los cuales no podrán incluir cargos por imprevistos ni
erogaciones adicionales. Se entenderá por costo unitario el
correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales o
equipo de instalación permanente, mano de obra y utilización de
maquinaria o equipo de construcción, sea propio o rentado. La
dependencia o entidad que requiera de trabajos por administración
deberá considerar que el presupuesto incluya el costo de los siguientes
conceptos:
- Equipos, mecanismos y accesorios de instalación permanente, los que

incluirán los fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que
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se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos, instalarlos y

probarlos;
- Instalaciones de construcción necesarias para la ejecución de los

trabajos y, en su caso, de su desmantelamiento, así como los fletes y
acarreos de la maquinaria o equipo de construcción;
- Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a servicios

administrativos, médicos, recreativos, sanitarios y de capacitación,
campamento y comedores que se construyan en el sitio de ejecución de
los trabajos, así como del mobiliario y equipo necesario para ésta;
- Salarios, viáticos o cualquier otra remuneración que reciba el personal

técnico, administrativo y de servicios, encargados directamente de la
ejecución de los trabajos, de conformidad con el programa de utilización
de recursos humanos;
- Equipos de transporte aéreo, marítimo o terrestre, con sus respectivos

cargos por combustibles y lubricantes;
- Materiales de consumo en oficinas, y
22
- Materiales, equipo de instalación permanente, mano de obra,

maquinaria o equipo de construcción complementario.
La contratación de mano de obra complementaria deberá ser por obra

determinada de acuerdo con la legislación laboral.
La contratación de la maquinaria o equipo de construcción deberá

realizarse de acuerdo con las necesidades que determinen el programa
de ejecución de los trabajos y el procedimiento constructivo.
Tratándose de obras cuyas condiciones de pago sean por

Administración, los documentos que debe presentar son, entre otros:
I. Descripción pormenorizada de los trabajos a ejecutar.
II. Datos relativos a la autorización de la inversión respectiva.
III. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en
cada ejercicio.
IV. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales,

indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos.
V. Identificación de las áreas y servidores públicos responsables de la

autorización y ejecución de los trabajos.
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VI. Los proyectos de ingeniería y arquitectura u otros requeridos.
VII. Las normas de calidad y especificaciones de construcción.
VIII. Los programas de ejecución de los trabajos y de suministro o

utilización de los insumos;
IX. Lugar y fecha de su firma, y
X. Nombre y firma del servidor público que emite el acuerdo.
Como se observa, en este último caso no se hace alusión a los costos

indirectos puesto que la obra es ejecutada por la dependencia.
1.4.4 Aspectos generales de importancia en un presupuesto.
Al elaborar un presupuesto de obra pública se debe tener en cuenta que

durante la evaluación económica que la dependencia haga considerará
los siguientes aspectos:
I. Que cada documento contenga toda la información solicitada, y
II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir,
que sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado
24
internacional, nacional o de la zona o región en donde se ejecutarán los

trabajos, individualmente o conformando la propuesta total.
Además se deberá verificar:
I. Del presupuesto de obra: a. Que en todos y cada uno de los

conceptos que lo integran se establezca el importe del precio
unitario. b. Que los importes de los precios unitarios sean
anotados con número y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia, deberá prevalecer el que
coincida con el análisis de precio unitario correspondiente o el
consignado con letra cuando no se tenga dicho análisis.
c. Verificar que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado
correctamente; en el caso de que una o más tengan errores,
se efectuaran las correcciones correspondientes; el monto
correcto será el que se considerará para el análisis
comparativo de las proposiciones.
II. Que el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios,

se haya realizado de acuerdo con los establecido, debiendo revisar:
a. Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con

costos directos, indirectos, de financiamiento, de cargo por utilidad y
cargos adicionales. b. Que los costos directos se integren con los
correspondientes a materiales, manos de obra, maquinaria y equipo de
construcción. c. Que los precios básicos de adquisición de los
materiales considerados en los análisis correspondientes se encuentren
dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado. d. Que los
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costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los

factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y
trabajadores, conforme a lo previsto. e. Que el cargo por el uso de
herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que
se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la
mano de obra, requerida para la ejecución del concepto de trabajo de
que se trate y, f. Que los costos horarios por la utilización de la
maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado por hora
efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina o equipo,
incluyendo cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;
III. Que los análisis de costos directos se hayan estructurado y

determinado de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM),
debiendo además considerar:
a. Que los costos de los materiales considerados por el cliente, sean

congruentes con la relación de los costos básicos y con las normas de
calidad especificadas en las bases de la licitación.
b. Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean

congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que
prevalezcan en la zona donde se ejecutarán los trabajos, y
c. Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se

hayan determinado con base en el precio y rendimientos de éstos
considerados como nuevos, para lo cual tomarán como máximos los
rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes
26
respectivos, así como las características ambientales de la zona donde

vayan a realizarse los trabajos;
IV. Que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y

determinado de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM), debiendo

además considerar:
a. Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con

su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente
porcentual sobre el monto del costo directo;
b. Constatar que para el análisis de los costos indirectos se hayan

considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas
centrales del licitante, los que comprenderán únicamente los necesarios
para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia del
contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo
necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra, y
c. Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o
conforme a las bases de licitación, su pago deba efectuarse aplicando
un precio unitario específico.
1.5 Recomendaciones para la presentación de un Precio Unitario.
Los precios unitarios de los conceptos de trabajo deben expresarse por

regla general en moneda nacional, excepto aquéllos que
27
necesariamente requieran recursos de procedencia extranjera. Las

dependencias y entidades, contando con una previa aprobación, podrán
cotizar y contratar en moneda extranjera.
Las unidades de medición de los conceptos de trabajo deben

corresponder al Sistema
General de Unidades de Medición. En atención a las características de

los trabajos y a juicio de la dependencia o entidad, se pueden utilizar
otras unidades técnicas de uso internacional.
1.6 Breve explicación de los componentes de un precio

unitario
Costo directo - Por mano de obra; es el que se deriva de las erogaciones

que hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que
interviene en la ejecución del concepto de trabajo de que se trate,
incluyendo al primer mando, entendiéndose como tal hasta la categoría
de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se consideran dentro
de este costo las percepciones del personal técnico, administrativo, de
control, supervisión y vigilancia que corresponden a los costos
indirectos.
El costo de mano de obra se obtendrá de la siguiente expresión;
28
Para la obtención del salario real se debe considerar la siguiente

expresión;
Sr = Sn ∗ FSR
Donde:
“Sn” Representa los salarios tabulados de las diferentes categorías y

especialidades propuestas por el licitante o contratista, de acuerdo a la
zona o región donde se ejecuten los trabajos.
“FSR” Representa el factor de salario real, de acuerdo con lo dispuesto

en el artículo 191 del Reglamento de la Ley de Obras Publicas y
Servicios Relacionados con las
Mismas (RLOPySRM).
29
“R” Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que

desarrolla el personal que interviene directamente en la ejecución del
concepto de trabajo por jornada de ocho horas. Para realizar la
evaluación del rendimiento, se deberá considerar en todo momento el
tipo de trabajo a desarrollar y las condiciones ambientales, topográficas
y en general aquéllas que predominen en la zona o región donde se
ejecuten.
- El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones

que hace el contratista para adquirir o producir todos los materiales
necesarios para la correcta ejecución del concepto de trabajo, que
cumpla con las normas de calidad y las especificaciones generales y
particulares de construcción requeridas por la dependencia o entidad.
Los materiales que se usen en los trabajos podrán ser permanentes o

temporales, los primeros son los que se incorporan y forman parte de
los trabajos; los segundos son los que se utilizan en forma auxiliar y no
forman parte integrante de los trabajos. En este último caso se deberá
considerar el costo en proporción a su uso.
Por concepto de materiales se obtiene de la expresión:
M = Pm ∗ Cm
Donde:
“M” Representa el costo por materiales.
“Pm” Representa el costo básico unitario vigente de mercado, que

cumpla con las normas de calidad especificadas para el concepto de
30
trabajo de que se trate y que sea el más económico por unidad del
material puesto en el sitio de los trabajos.
El costo básico unitario del material se integrará con su precio de

adquisición en el mercado o costo de producción en el sitio de los
trabajos sumando, en su caso, el costo de los de acarreos, maniobras,
almacenajes y mermas aceptables durante su manejo.
“Cm” Representa el consumo de materiales por unidad de medida del

concepto de trabajo. Cuando se trata de materiales permanentes, “Cm”
se determina de acuerdo con las cantidades que deban utilizarse según
el proyecto, las normas de calidad y especificaciones generales y
particulares de construcción que determine la dependencia o entidad,
considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia en la
industria de la construcción determine como mínimos. Cuando se trata
de materiales auxiliares, “Cm” se determina de acuerdo con las
cantidades que deban utilizarse según el proceso de construcción y el
tipo de trabajos a realizar, considerando los desperdicios y el número
de usos con base en el programa de ejecución, en la vida útil del
material de que se trate y en la experiencia que se tenga en la industria
de la construcción.
- Por maquinaria o equipo de construcción; es el que se deriva del

uso correcto de las máquinas o equipos adecuados y necesarios para
la ejecución del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en
las normas de calidad y especificaciones generales y particulares que
31
determine la dependencia o entidad y conforme al programa de

ejecución convenido.
El costo horario directo por maquinaria o equipo de construcción es el

que resulta de dividir el importe del costo horario de la hora efectiva de
trabajo entre el rendimiento de dicha maquinaria o equipo en la misma
unidad de tiempo, de conformidad con la siguiente expresión:
Donde:
“ME” Representa el costo horario por maquinaria o equipo de

construcción.
“Phm” Representa el costo horario directo por hora efectiva de trabajo

de la maquinaria o equipo de construcción considerados como nuevos;
para su determinación será necesario tomar en cuenta la operación y
uso adecuado de la máquina o equipo seleccionado, de acuerdo con
sus características de capacidad y especialidad para desarrollar el
concepto de trabajo de que se trate. Este costo se integra con costos
fijos, consumos y salarios de operación, calculados por hora efectiva de
trabajo.
“Rhm” Representa el rendimiento horario de la máquina o equipo

considerados como nuevos dentro de su vida económica, en las
32
condiciones específicas del trabajo a ejecutar y en las correspondientes

unidades de medida, que debe corresponder a la cantidad de unidades
de trabajo que la máquina o equipo ejecuta por hora efectiva de
operación, de acuerdo con los rendimientos que determinen, en su
caso, los manuales de los fabricantes respectivos, la experiencia del
contratista, así como las características ambientales de la zona donde
se realizan los trabajos.
1.6.2 Costo Indirecto.
El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para

la ejecución de los trabajos no incluidos en los costos directos que
realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en el sitio de
los trabajos
Por tratarse del tema principal de esta tesis, lo desglosaremos,

ampliaremos y analizaremos a profundidad más adelante.
1.6.3 Costo por financiamiento.
Debe estar representado por un porcentaje de la suma de los costos

directos e indirectos y corresponderá a los gastos derivados por la
inversión de recursos propios o contratados que realice el contratista
para dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos
calendarizados y valorizados por periodos.
El procedimiento para el análisis, cálculo e integración del costo por

financiamiento deberá ser fijado por cada dependencia o entidad.
33
El costo por financiamiento permanecerá constante durante la ejecución

de los trabajos y únicamente se ajustará en los siguientes casos:
I. Cuando varíe la tasa de interés;
II. Cuando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre

de cada ejercicio subsecuente al del inicio de los trabajos, conforme
a lo dispuesto por el segundo párrafo de la fracción V del artículo 50
de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (LOPySRM), y III. Cuando resulte procedente ajustarlo
conforme a lo dispuesto en los artículos 59, párrafo cuarto de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPySRM), y 102 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas (RLOPySRM).
Para el análisis, cálculo e integración del porcentaje del costo por

financiamiento se deberá considerar lo siguiente:
I. Que la calendarización de egresos esté acorde con el

programa de ejecución de los trabajos y el plazo indicado en la
proposición del contratista.
II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la

diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la
tasa de interés propuesta por el contratista, y dividida entre el costo
directo más los costos indirectos.
III. Que se integre por los siguientes ingresos:
34
a) Los anticipos que se otorgarán al contratista durante el ejercicio

del contrato, y
b) El importe de las estimaciones a presentar, considerando los

plazos de formulación, aprobación, trámite y pago, deduciendo la
amortización de los anticipos concedidos, y
IV. Que se integre por los siguientes egresos:
a) Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;
b) Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos

de instalación permanente que en su caso se requieran, y
c) En general, cualquier otro gasto requerido según el programa de

ejecución.
1.6.4 Cargo por utilidad.
Es la ganancia que recibe el contratista por la ejecución del concepto

de trabajo; será fijado por el propio contratista y estará representado por
un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento.
Para el cálculo del cargo por utilidad se considerará el impuesto sobre

la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de las
empresas a cargo del contratista.
35
1.6.5 Cargos adicionales.
Son las erogaciones que debe realizar el contratista, por estar

convenidas como obligaciones adicionales que se aplican después de
la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho
que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman
parte de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo
por utilidad.
Únicamente quedarán incluidos en los cargos adicionales aquéllos que

deriven de ordenamientos legales aplicables o de disposiciones
administrativas que emitan autoridades competentes en la materia,
como derechos e impuestos locales y federales y gastos de inspección
y supervisión.
Los cargos adicionales deberán incluirse al precio unitario después de

la utilidad y solamente serán ajustados cuando las disposiciones legales
que les dieron origen establezcan un incremento o decremento para los
mismos.
Para elaborar estimaciones sobre costos y presupuestos se deben

tener en cuenta los siguientes conocimientos:
Conocimientos técnicos:
36
37
Conocimientos financieros:
38
Conocimientos normativos:
39
Bases y Normas Generales para la Contratación y Ejecución de las

Obras Públicas
40
41
42
1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS COSTOS
Para lograr un congruente y óptimo aprovechamiento en el análisis de

precios unitarios (APU), es necesario desglosar el costo por sus
integrantes los cuales se dan en el diagrama general de balance de una
obra.
El diagrama general de balance de obra presupone el inicio, lo cual

puede ser un proyecto de investigación, un proyecto para construcción
o un servicio. Dado a que el análisis de un costo es, en forma genérica
la evaluación de un proceso determinado, sus características serán:
1. El análisis de costo es aproximado.- El no existir dos procesos

constructivos iguales, el intervenir la habilidad personal del operario, y
el basarse en condiciones "promedio" de consumos, insumos y
desperdicios, permite asegurar que la evaluación monetaria del costo,
no puede ser matemáticamente exacta.
2. El análisis de costo es específico.- Por consecuencia, si cada

proceso constructivo se integra basándose en sus condiciones
periféricas de tiempo, lugar y secuencia de eventos, el costo no puede
ser genérico.
43
3. El análisis de costo es dinámico.- El mejoramiento constante de

materiales, equipos, procesos constructivos, técnicas de planeación,
organización, dirección, control, incrementos de costos de
adquisiciones, perfeccionamiento de sistemas impositivos, de
prestaciones sociales, etcétera, permite recomendar la necesidad de
una actualización constante de los análisis de costos.
4. El análisis de costo puede elaborarse inductiva o

deductivamente.- Si la integración de un costo, se inicia por sus partes
conocidas, si de los hechos se infiere el resultado, se estará analizando
el costo de manera inductiva. Si a través de razonamiento se parte del
todo conocido, para llegar a las partes desconocidas, se estará
analizando el costo de manera deductiva.
5. El costo está precedido de costos anteriores y éste a su vez es

integrante de costos posteriores.- En la cadena de procesos que
definen la productividad de un país, el costo de un concreto hidráulico
por ejemplo, lo constituyen los costos de los agregados pétreos, el
aglutinante, el agua para su hidratación, el equipo para su mezclado,
etcétera, éste agregado a su vez, se integra de costos de extracción, de
costos de explosivos, de costos de equipo, etcétera, y el concreto
hidráulico puede a su vez, ser parte del costo de una cimentación, y ésta
de una estructura, y ésta de un conjunto de edificios y éste de un plan
de vivienda, etcétera.
44
Es por ello el interés, de los analistas de precios unitarios, en la justa

evaluación del proceso productivo, para que en la medida de la
intervención de los precios unitarios, se haga comparativo a escala
nacional o internacional el producto ya sea un proyecto, construcción,
investigación o servicio, conscientes de la responsabilidad que implica
como eslabones de esa cadena que sin disminuir su calidad, debe
producir beneficios justos y por tanto, sanos desarrollos a nivel persona,
familia, empresa y país.
45
1.3 Definición de costos indirectos

Los costos indirectos en los proyectos de construcción
¿Por qué necesitas entender estos costos, sobre todo los indirectos?
Porque si no lo haces aumenta el riesgo para tu negocio y te expones a
pérdidas financieras. He aquí por qué:
Sin conocer estos costos, no se pueden hacer estimaciones precisas.

Si realizas una oferta con pérdidas, nunca será rentable.
Subestimar, por lo tanto, conduce a la pérdida de beneficios.
La industria de la construcción en México se rige mediante la Ley de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (LOPSRM) y su reglamento, en el que presenta una regulación
en materia de contrataciones de obras públicas. En ésta se presenta un
tipo de contratación denominada precios unitarios, que se definen
como la remuneración total se cubre al contratista por unidad de
concepto de trabajo terminado.
El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas (RLOPSRM) dice en el artículo 185 que la estructura
del precio unitario se integra de la siguiente forma: costos directos
correspondientes al concepto de trabajo, costos indirectos, costo por
financiamiento, cargo por utilidad de contratista y cargos adicionales
46
De acuerdo al RLOPSRM se define como: “el costo indirecto

corresponde a gastos necesarios para la ejecución de los trabajos no
incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en sus
oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprenderá los
gastos de administración, organización, dirección técnica, vigilancia,
supervisión, construcción de instalaciones generales, transporte de
maquinaria y equipo de construcción, imprevistos, así como las
prestaciones laborales y de seguridad social correspondiente al
personal: directivo, técnico y administrativo, que participen dentro de
este rubro”.
Por lo que debemos hacer su análisis separado para cada rubro que a
continuación se muestra en la figura:
Primero determinaremos el costo correspondiente a las oficinas

centrales de la contratista.
47
Sugiero que para este rubro, se haga un análisis detallado de los gastos
de administración anual, que conlleve a determinar un monto de
operación para funcionamiento de la empresa, en el cual está incluido
el personal directivo, técnico y administrativo, que son parte del staff de
la empresa constructora y no participan de forma directa en campo, así
como los gastos correspondientes a la oficina para su óptima operación,
que al final al obtener el monto anual y con un precedente de la
capacidad de contratación, nos permitirá prorratear los montos para la
obra en particular de acuerdo al costo de la misma.
Es muy importante el tener bien identificados los rubros que se

agruparán para la estructuración del costo indirecto, en este caso el
RLOPSRM nos muestra una propuesta de agrupación donde podremos
asignarle los costos correspondientes.
48
Costos Indirectos de oficina central.
DE OPERACIÓN:
Cargos técnicos y/o administrativos. Son aquellos que representan la

estructura ejecutiva, técnica, administrativa del staff de una empresa,
tales como honorarios, sueldos ejecutivos, consultores, contadores, etc.
Alquiles y/o Depreciaciones. Son aquellos conceptos de bienes,
49
inmuebles, muebles y de servicios necesarios para el buen desempeño

de las funciones ejecutivas, técnicas y admitivas.
Obligaciones y seguros. Son los gastos obligatorios para la empresa y

convenientes para la dilución de riesgos, por ejemplos: cuotas de
colegios, asociaciones, a si como seguro de vida.
Materia de consumo. Gastos de artículos de consumo como,

combustible y lubricantes, papelería, artículos de oficina, copias,
artículos de limpieza, etc.
Capacitación y promoción. Capacitación de mano de obra y ejecutivos,

gastos de congreso, actividades deportivas, celebraciones de oficina,
regalos anuales, atención a clientes, gastos en concursos y proyectos.
Costos Indirectos de la Oficina de obra.
DE OBRA:
I. Cargos de campo
Técnicos y administrativos. Representan la estructura ejecutiva, técnica

y administrativa del staff de una obra, honorarios, sueldos y viáticos.
50
Traslados del personal. Gastos para obras foráneas, pasajes de

transporte, mudanzas, peajes, gasolina, lubricante y servicios.
Comunicaciones y fletes. Vinculo entre oficina central y obra: Gastos de

teléfono, radio, transporte de equipo, combustible, auto, camioneta.
Constricciones provisionales. Cerca perimetral y puertas, costo de

veladores, oficina, bodega, dormitorios, sanitarios, cocina, caminos de
acceso.
Consumos y varios. Consumos eléctricos, de agua, de fotografías,

papelería, copias, cuotas sindicales, letreros.
II. Imprevistos. Naturales: Terremotos, inundaciones, rayos, etc.

Económicos: Salarios oficiales de emergencia, nuevas prestaciones
laborales, devaluaciones, etc.
Humanos: Guerra, motines, golpe de estado, incendios, huelgas, etc.
III. Financiamiento. Es un gasto originado por un programa de obra y

pagos fijados al contratista, por lo tanto, se deben de analizar los
egresos e ingresos de la empresa.
IV. Utilidad. Es el objeto y razón de toda obra ejecutada por el hombre,

obtener de la obra un buen precio de venta.
51
V. Fianzas. El incumplimiento de las condiciones de un contrato implica

un riego que la parte contratable evita por medio de fianzas. Fianzas de
anticipo de cumplimiento (garantiza la entrega y su correcta ejecución
en el tiempo estipulado.
VI. Impuestos. Federales: Impuesto sobre la renta, seguro social,

Infonavit, etc. Estatales, Municipales, según el estado y municipio donde
se encuentre la obra.
Los gastos generales que podrán tomarse en consideración para

integrar el costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la
administración de oficinas centrales o a la administración de oficinas de
campo o ambas, según el caso, son los siguientes:
Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:
1. Personal directivo
2. Personal técnico
3. Personal administrativo
4. Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores
5. Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el personal

enunciado en los incisos a., b., y c.
52
6. Pasajes y viáticos del personal enunciado en los incisos a., b. y c., y
7. Los que deriven de la suscripción de contratos de trabajo, para el

personal enunciado en los incisos a., b. y c.
Depreciación, mantenimiento y rentas de los siguientes

conceptos:
1. Edificios y locales
2. Locales de mantenimiento y guarda
3. Bodegas
4. Instalaciones generales
5. Equipos, muebles y enseres
6. Depreciación o renta, y operación de vehículos, y
7. Campamentos
Servicios de los siguientes conceptos:
1. Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y

2. Estudios e investigaciones
Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:
1. Campamentos
2. Equipo de construcción
53
3. Plantas y elementos para instalaciones, y

4. Mobiliario
Gastos de oficina de los siguientes conceptos:
1. Papelería y útiles de escritorio

2. Correos, fax, teléfonos, telégrafos, radio
3. Situación de fondos
4. Copias y duplicados
5. Luz, gas y otros consumos
6. Gastos de la licitación
54
1.4. Definición de costos directos.
El cálculo de los precios de las distintas unidades de obra se realiza a

partir de los costes directos y de los costes indirectos. Son costes
directos:
- La mano de obra que interviene directamente en la ejecución de la

unidad de obra.
- Los materiales, a los precios resultantes a pie de obra, que quedan

integrados en la unidad o que sean necesarios para su ejecución.
- Los gastos de personal, combustible, energía, etc., que tengan lugar

por el accionamiento o funcionamiento de la maquinaria e instalaciones.
- Los gastos de amortización y conservación de la maquinaria e
instalaciones.
El costo directo del precio unitario de cada ítem debe incluir todos los
costos en que se incurre para realizar cada actividad, en general, este
costo directo está conformado por tres componentes que dependen del
tipo de ítem o actividad que se esté presupuestando. (Excavación,
hormigón armado para vigas, replanteo, etc.).
Materiales: es el costo de los recursos empleados o puestos en la

obra. Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las
actividades o ítems de la obra. Los materiales están determinados por
55
las especificaciones técnicas, donde se define la calidad, cantidad,

marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra característica
necesaria para su identificación.
Mano de Obra: es el costo del recurso humano involucrado en el

ítem, separado por cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una
viga de hormigón armado se necesita la participación de albañil,
encofrador y eferrador. Por otra parte, se debe tomar también en cuenta
los beneficios sociales.
Los salarios de los recursos de mano de obra están basados en el

número de horas por día, y el número de días por semana. La tasa
salarial horaria incluye: salario básico, beneficios sociales, vacaciones,
feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa
otorgue al país.
- Costo de la Mano de Obra.

Es otro de los factores determinantes en la preparación de los costos
unitarios. Se compone de jornales y sueldos de peones, albañiles, mano
de obra especializada y demás personal que afecta directamente a los
diferentes ítems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanización y el empleo cada vez mayor de

elementos prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor
contribución en los trabajos de construcción.
56
Para la valoración del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario

básico, al cual debemos agregar las incidencias de los beneficios
sociales.
- Rendimiento de la Mano de Obra.

El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de
unidades iguales que un obrero puede hacer en un periodo fijo o
alternativamente el tiempo que se requiere de un obrero para hacer una
unidad de obra.
Para hacer un análisis del rendimiento de la mano de obra, se debe

tomar en cuenta el tiempo total de permanencia de un trabajador en una
obra, se aprovecha sólo parcialmente, pudiendo hacerse una
subdivisión de su trabajo de la siguiente manera:
Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la producción,

por ejemplo: la colocación de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas

para que el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del
encofrado a su lugar, limpieza de superficies para el hormigonado, etc.
Trabajo no contributorio: son todas las demás acciones que no se

encuentran dentro las mencionadas anteriormente y que representan
57
tiempos desaprovechados, por ejemplo: espera de materiales faltantes,

conversación entre trabajadores, etc.
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, varía de acuerdo a la

experiencia del obrero, es decir, mientras más experimentado sea el
obrero, los rendimientos serán más altos. Otro de los factores que
influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema de trabajo
al cual se realizará la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato
y por jornal.
El sistema de jornal: es aquel por el cual se paga un determinado valor

por jornada diaria de trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos
pero la calidad del trabajo es buena.
El sistema de contrato: es aquel por el cual se paga una determinada

suma por la unidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una
disminución de la calidad en la ejecución de la obra, pero se obtiene
rendimientos más altos.
Beneficios Sociales.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el cálculo de la
mano de obra es el de los beneficios sociales. Las leyes sociales del
país determinan el pago de beneficios sociales a todas las personas
58
asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de mano de

obra. El procedimiento para el cálculo se presenta a continuación:
Maquinaria, Equipo Y Herramientas: es el costo de los equipos,

maquinarias y herramientas utilizadas en el ítem que se está
analizando.
Seguidamente se presenta la metodología para determinar los costos

de cada uno de los componentes del costo directo.
- Costo de los Materiales.
El costo de los materiales consiste en una cotización adecuada de los

materiales a utilizar en una determinada actividad o ítem, esta cotización
debe ser diferenciada por el tipo de material y buscando al proveedor
más conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra, por
lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales como:
costo de transporte, formas de pago, volúmenes de compra, ofertas del
momento, etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el cálculo del

presupuesto, debido a que en el caso de que se cometa errores en esta
parte, trae como consecuencia un resultado muy alejado de la realidad,
y por lo tanto una total distorsión en el costo total de la obra, que en
59
caso de ser una licitación elimina directamente al contratista que se

presenta a esta.
Por otra parte, se deberá tener conocimiento de toda la diversidad del

mercado, en cuanto a los materiales a utilizar, una diferencia de precio
mínima podrá incidir en los volúmenes grandes de material a comprar
que se necesita en la construcción de una obra.
- Rendimiento de los Materiales.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los

materiales es el rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de
material que se necesita en una determinada actividad o ítem.
Rend Total=Rend real+ Rend neto
La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analítico,

en el cual se considera el rendimiento del material que es propio de cada
uno de sus componentes, al cual se adiciona las pérdidas producidas
por fracturas durante el transporte del material que imposibilita el
empleo en la obra. Éstas pérdidas son expresadas en un determinado
porcentaje a lo que se llama el rendimiento neto, adicionando a éste da
como resultado el rendimiento total.
Sin embargo, hay que decir que el cálculo de éstos rendimientos se

hallan mediante exhaustivos estudios, pero en el caso de las
licitaciones, en los pliegos de condiciones se encuentran las
60
especificaciones técnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un

parámetro de los rendimientos de los materiales que se deben utilizar
en una determinada actividad.
Costo de los Equipos de Construcción y Herramientas.
- En el costo de la maquinaria y equipos: se considera a todas las

maquinarias a las: grúas, volquetes, cargadores frontales, etc.
dependiendo el tipo de actividad o ítem que este en estudio. En el caso
de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el
estudio:
Equipos alquilados: en esta situación sólo se considera una precio por

el alquiler del equipo, teniendo la precaución de conocer qué es lo que
incluye dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos costos
tales como el operador, mantención o accesorios, es necesario
agregarlos, para presupuestar el costo real de operar los equipos.
Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más

compleja, ya que se requiere determinar los costos de depreciación del
equipo y los de posesión y operación del mismo.
61
- Herramientas.
Este monto está reservado para la reposición del desgaste de las

herramientas y equipos menores que son de propiedad de las empresas
constructoras. Este insumo, es calculado generalmente como un
porcentaje de la mano de obra que varía entre el 4% y el 15%
dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el caso se tomará el 5%
de la mano de obra.
62
Costos indirectos de operación.
Organización central
La organización central de una empresa, particularmente constructora,

proporciona el soporte técnico necesario para llevar a cabo obras de
naturaleza diversa, en forma eficiente, y consecuentemente, éstas
absorben un cargo por éste concepto, lo cual se sugiere realizarlo en
forma porcentual, con base a tiempo y costo, es decir, obtener el costo
de la organización central para un periodo de tiempo y para éste mismo
periodo, estimar el probable volumen de ventas a costo directo que en
forma realista pueda contratar, y así permitir determinar de cada peso
contratado a costo directo, cuánto debe incrementarse para cubrir los
gastos de la oficina central.
Cabe hacer mención —excepcionalmente—, la existencia de obras que

por su importancia y localización, hace necesario la concentración de
todo el personal y recursos de la empresa en la obra misma, anulando
por lo tanto el cargo de oficinas centrales y reduciéndolo al de la obra.
Costo de la oficina central
Para el análisis del costo de una organización central,

independientemente de su estructura orgánica, sus gastos pueden
agruparse en cuatro principales rubros, que en forma enunciativa y no
limitativa, pueden ser:
63
a). Gastos administrativos y técnicos.- Son los gastos que representan

la estructura ejecutiva, técnica, administrativa y de staff de una
empresa, tales como honorarios o sueldos de ejecutivos, consultores,
auditores, contadores, técnicos, secretarias, recepcionistas, jefes de
compras, almacenistas, choferes, mecánicos, veladores, dibujantes,
personal de limpieza, mensajeros, igualas por asuntos fiscales y
jurídicos, etcétera.
b). Alquileres y depreciaciones.- Son aquellos gastos por conceptos de

bienes, inmuebles, muebles y servicios necesarios para el buen
desarrollo de las funciones ejecutivas, técnicas, administrativas y de
staff de una empresa, tales como rentas de oficinas y almacenes,
servicios de teléfonos, luz eléctrica, correos y telégrafos, servicios de
internet, gastos de mantenimiento del equipo de almacén, de oficinas y
de vehículos asignados a la oficina central, así como también,
depreciaciones —que deberán separarse para la reposición oportuna
de los equipos antes mencionados—, al igual que la absorción de
gastos efectuados por anticipado, tales como gastos de organización y
gastos de instalación.
c). Obligaciones y seguros.- Se refiere a los gastos obligatorios para la

operación de la empresa y convenientes para la dilución de riesgos a
través de seguros que impidan una súbita descapitalización por
siniestros; pudiéndose enumerar entre otros: inscripción en la Cámara
64
Mexicana de la Industria de la Construcción, cuotas a Colegios y

Asociaciones Profesionales, seguros de vida, de accidentes, de
vehículos, de robo, de incendio y, actualmente cuota al Sistema de
Información Empresarial Mexicano, etcétera.
d). Materiales de consumo.- Estos son los gastos en artículos de

consumo necesarios para el funcionamiento de la empresa, tales como:
combustibles y lubricantes de vehículos al servicio de la oficina central,
gastos de papelería en general, artículos de oficina, copias y
reproducciones, artículos de limpieza, pasajes, azúcar, café y gastos del
personal técnico administrativo por alimentos.
e). Capacitación y promoción.- Son los gastos referidos al derecho que

todo trabajador tiene para capacitarse, en las empresas constructoras,
su personal mínimo, tiene una carga de trabajo múltiple y es de difícil
sustitución, por tanto ésta capacitación debe buscarse aún invirtiendo
tiempo de descanso del capacitando. Por otra parte, en las empresas
constructoras la promoción no es semejante a otras empresas y sólo a
través de una continua seriedad en compromisos de tiempo, costo y
calidad pactados, podrá incrementarse la venta de los servicios de la
empresa, incluyendo al personal ejecutivo, dado que éstos son la base
de las ventas.
65
Existe otro gasto promocional, muy importante, el de los concursos que

en un porcentaje muy alto no son ganados por la empresa ponente,
además de los gastos de proyectos que después de fuertes erogaciones
no son ejecutados.
En resumen, los gastos de capacitación y promoción son: cursos a

obreros y empleados, cursos y gastos de congresos a funcionarios,
gastos de actividades deportivas, de celebraciones de oficina, de
honorarios extraordinarios con base a la productividad, regalos anuales
a clientes y empleados, atención a clientes, gastos de concursos no
obtenidos y gastos de proyectos no realizados.
Organigramas de empresas.
Tomando en cuenta lo anterior, ello obliga a establecer el organigrama

para cada caso particular y describirlo en forma detallada con el objeto
de poder determinar, consecuentemente, los recursos necesarios para
el mejor funcionamiento y mayor eficiencia en el desarrollo de funciones
y, por ende, poder evaluar el importe que se genera en cada caso de
acuerdo con los recursos de operación —a los gastos de operación,
también se les llama Costos Indirectos de Operación—.
66
Los organigramas que siguen muestran varios tipos, de una sola

persona (un patrón) considerada como microempresa; esto permite
iniciar el análisis de su costo y, el reflejo a las obras por realizar.
Microempresas
Las microempresas o micronegocios están constituidos por unidades

económicas que operan bajo formas de organización individual y
familiar en los sectores formal e informal de la economía, siendo su
tamaño promedio de uno y hasta diez trabajadores (incluyendo al
dueño).
El trabajo administrativo, técnico y ventas es llevado a cabo por el

propietario, quien hace el papel de Gerente o Director General.
67
La estructura muestra que el mando es totalmente ejercido por el

Gerente sobre el personal contratado. Por otra parte, se observa que
cuenta con un mensajero quien además de realizar las labores propias
de mensajería (mandados, ciertos trámites, etcétera), también realiza
trabajos de limpieza de oficina.
La contratación de cinco personas que incluye a un almacenista para el

control de inventarios y herramientas, además de que el Gerente
(propietario) ha delegado funciones de trabajo a la secretaria y el auxiliar
68
contable. El hecho de que el almacenista sea supervisado por el auxiliar

contable se explica por sí mismo, esto es, el control de inventarios forma
parte de la actividad contable, pues ésta traduce en monetario el valor
de herramientas, equipo y consumibles en una obra. Sin embargo aun
todavía es necesario el asesoramiento legal y contable externo.
69
70
Empresa chica
Si la estructura debe estar acorde con el volumen de ventas esperado,

se considera como probable el siguiente organigrama de empresa chica
71
La organización de una empresa constructora, varía, dependiendo de

su localización, tipo y continuidad de venta, así como el volumen que
maneja, sin embargo, pueden distinguirse tres áreas básicas:
1. Área de producción.- la que realiza las obras.
2. Área de control de producción.- aquella que controla resultados y

cumple requisitos legales, y
3. Área de producción futura.- La que genera las ventas y extrapola los

resultados.
72
En virtud que la demanda de servicios, en una empresa constructora,

es cíclica, la organización debe contemplar la posibilidad de colapsarse,
en otras palabras, crecer al crecer la demanda y disminuir cuando ésta
disminuye hasta un límite mínimo de eficiencia.
Para calcular los gastos indirectos de oficina central de cualquier obra

deberá proceder de la manera siguiente:
a) Se calculan con toda precisión los gastos anuales de la oficina

central, incluyendo absolutamente todas las erogaciones que se harán
en el año o apoyándose en el costo indirecto ―histórico‖ del año
anterior.
b) Se calcula o estima el monto de obra que se espere ejecutar en el

año.
c) Se divide el monto a) entre el monto de b) y se obtiene un coeficiente

por gastos indirectos de oficina en el año y se corrige por diferencias
inflacionarias que se esperen.
d) Se obtienen los gastos directos de la obra en estudio y se les aplica

el coeficiente de gastos de oficina central.
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76
77
1) CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN( DIRECTORIO)
Funciones:
a. Funciones de Negocios:
• Definir la visión estratégica del Banco.
• Participar en la toma de decisiones.
• Aprobar las operaciones relevantes y con personas relacionadas.
Funciones de Representación y de Administración:
• El Consejo podrá nombrar de entre sus miembros un delegado para la ejecución de actos
concretos.
• El Consejo ejercerá los poderes que le hayan sido conferidos por la asamblea, para llevar a cabo
sus funciones.
• El Consejo podrá, en caso de que así lo haya dispuesto la Asamblea General, conferir poderes en
nombre de la sociedad, los cuales serán revocables en cualquier tiempo.
• De acuerdo a los estatutos sociales, las convocatorias para Asambleas de Accionistas deberán ser
realizadas por el Presidente, Secretario o Prosecretario del Consejo de Administración.
c. Funciones Regulatorias:
• Aprobar la adquisición, arrendamiento y enajenación de los bienes muebles e inmuebles del

Banco.
• Proponer la creación e integración de los diversos Comités (Auditoría, Riesgos, Remuneración,

Comunicación y Control, entre otros), así como elaborar sus objetivos políticas y lineamientos.
• Formular los cambios, cuando se estime necesario, a los objetivos, políticas y lineamientos de los
diversos Comités.
2) GERENTE GENERAL
Funciones:
 Representar legalmente a la organización

 El cumplimiento de la legislación, estatutos, y acuerdos tomados.
 Regularización de las existencias de bienes consignadas en los inventarios.
 Tomar decisiones inmediatas en la función administrativa de la empresa.
 Firmar y autorizar, pagar a los trabajadores cuando el caso lo requiera.
 Reunirse mensualmente con los directivos.
3) ASESORIA LEGAL
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La asesoría legal cuenta con las siguientes especialidades:
 Asesoría Laboral: Se encargan de la supervisión y cumplimiento de los contratos y

obligaciones laborales de la empresa y el personal general de las obras.
 Asesoría Administrativa: Está encargada de la supervisión y cumplimiento de los contratos
con las entidades de los contratos con las entidades contratantes emitiendo los conceptos
oportunos para que los contratos se desarrollen y se cumplan de manera armoniosa.
 Asesoría Tributaria: Se encarga de supervisar el cumplimiento de las políticas tributarias
con ajuste a las normas legales vigentes.
 Asesoría Jurídica: Se encarga de la elaboración y revisión para firma de cualquier tipo de
contrato que contraiga la Constructora frente a terceros y la asesoría emitiendo conceptos
Jurídicos especiales para cada uno de los frentes en que se intervenga
4) AUDITORÍA EXTERNA
Consiste en el examen de los estados financieros independientes, mediante la aplicación de unos

procedimientos sujetos a unas normas generalmente aceptadas, su objeto es expresar una opinión
sobre la razonabilidad con que dichos documentos presentan la situación financiera, los resultados
de sus operaciones y los cambios en su posición financiera conforme a los principios de
contabilidad generalmente aceptados y aplicados con uniformidad
5) PLANEACIÓN Y PROYECTOS
La responsabilidad principal de la planeación del proyecto, normalmente recae en el líder del

proyecto. No obstante, los administradores funcionales son responsables de ésta, cuando tienen
elementos que preparar; por ejemplo, una función de ingeniería consiste en preparar los planos
que describan gráficamente el proyecto y cualquier defecto en éstos se transferirá al plan y por
último al proyecto.
Finalmente, es importante durante el proceso de elaboración de la planeación de un proyecto

evitar caer en conceptos erróneos que al no corregirse, pueden traer consecuencias graves y
algunas veces irreversibles en la fase de ejecución del proyecto
6) RESIDENTES DE OBRA
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Residente Técnico:
 Mando directamente sobre el personal de obra.

 Distribuir trabajo de hombres y máquina.
 Controlar y valorizar tiempos y rendimientos.
 Comprobar y visar entrada de materiales.
 Autorizar el retiro de materiales.
 Preparar datos sobre medición.
 Producir liquidación de los subcontratistas.
 Controlar ejecución de los subcontratos.
 Aclarar aspectos técnicos.
 Controlar calidad de materiales
 Coordinar los trabajos de los subcontratos.
 Presentar informes semanales de avance.
Residente administrativo:
 Contratar y controlar el personal.

 Pagar al personal.
 Tramitar asuntos legales.
 Gestionar pedidos y compras.
 Controlar almacén
 Controlar herramientas y equipos.
 Realizar operaciones de contabilidad.
 Realizar inventarios.
 Controlar administrativamente los contratos.
 Controlar celadores.
 Tramitar documentos y comunicaciones.
 Asistir comités de obra.
80
7) COSTOS
Los costos se dividen en dos: Costos directos y costos indirectos
 Costos Directos:
Se refieren al costo de aquellos recursos que hacen parte de las actividades y que tienen una
relación directa con la elaboración del bien o prestación del servicio, razón de ser del proyecto.
Por ejemplo: costo de la mano de obra para realizar las actividades del proyecto; el costo de los
materiales que consume el proyecto y que se vuelven parte del producto final; costo de los
contratos de servicios externos contratados para realizar una parte del proyecto; costo de la
herramienta y equipos utilizados para la realización de las actividades del proyecto dirigidas a
elaborar el producto final.
 Costos Indirectos
Los costos indirectos, se refieren al costo de aquellos recurso que participan en las actividades del
proyecto, mas no de forma directa. Se clasifican en:
Gastos de administración: salario del gerente del proyecto y personal administrativo del proyecto.
Gastos generales: arriendos, servicios, mantenimiento de vehículos, papelería, pruebas de

laboratorio, entre otros.
8) CONTADOR
Funciones:
 Manejo de nómina, bancos y viáticos.

 Registrar, analizar e interpretar la Información financiera de conformidad con el plan de
cuentas establecido.
 Manejo de cuentas personales de la gerencia general.
 Recepción de facturas y comprobantes de retención.
 Coordinar el pago de proveedores fechas de vencimiento y valores de pago.
 Custodia y emisión de cheques.
 Conciliaciones bancarias.
 Manejo del libro de bancos.
 Manejo de papeletas de depósitos.
 Archivo de facturas secuenciales de los inversionistas.
 Encargado de los procesos de nómina que tiene que ver con el manejo de los ingresos,
descuentos, bonos de alimentación, seguros de asistencia médica y retenciones de
impuestos de los empleados.
 Preparar y presentar informes sobre la situación financiera que exijan los entes de control
y mensualmente entregar al Gerente, un balance de comprobación.
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9) COMPRAS
 La mayoría de los proyectos necesitan comprar elementos necesarios para diseñar,

fabricar, instalar, mantener u operar el producto o servicio razón de ser del proyecto.
 Todo plan de adquisiciones involucra tres actores importantes en la gestión de compras
del proyecto; estos son: el comité de compras, el departamento de compras y los
proveedores.
 El comité de compras tiene como función definir los requerimientos de equipos y
materiales con destino al proyecto en ejecución. Está conformado por:
 Funcionarios + representantes dueños del proyecto.
 Gerente proyecto + jefe del departamento de compras + jefe del departamento de
ingeniería.
 El departamento de compras tiene como responsabilidades la obtención de precios,
emisión de requisiciones, selección de proveedores, activación de pedidos, emisión de
órdenes de compra, el recibo y trámite de pago de facturas además el recibo de
elementos.
10) ALMACÉN
Funciones:
 Comprobar arribo de materiales. Asignar espacio para el desembarque.

 Responder por materiales recibidos. Registrar entrada y salida de materiales.
 Tener Kárdex al día. Elaborar informe de los daños de pérdidas de material.
 Informar sobre “stocks” y puntos de equilibrio. Codificar materiales.
 Elaborar paz y salvos del almacén
11) SEGURIDADAD
Funciones:
 Vigilar las entradas y salidas de la obra.

 Vigilar las dependencias de la obra.
 Producir informes sobre celaduría
12) PROGRAMACIÓN
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Costos indirectos de administración.
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Clasificación de empresas de acuerdo al Diario Oficial de la

Federación.
En el Diario Oficial de la Federación, el día 30 de junio de 2009 sale una

publicación en la cual establece que el tamaño de la empresa se
determinará a partir del obtenido del número de trabajadores
multiplicado por 10%; más el monto de las ventas anuales por el 90%.
Esta cifra debe ser menor o igual al Tope Máximo Combinado de cada
categoría, que va desde 4.6 en el caso de micro empresas, hasta 250
para las medianas empresas.
87
De acuerdo su tamaño.
La clasificación por su tamaño, depende de los ingresos que tiene la

empresa por año, de acuerdo a esta cifra su clasificación puede ser de
una micro, pequeña, mediana, grande o gigante empresa constructora.
Esta clasificación data del año 2004 y no ha sufrido modificación alguna.
88
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Costo de administración central para empresas grandes.
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96
Referencias bibliográficas.
 Suarez Salazar “Costo y tiempo en edificaciones”. Tercera

edición. Limusa noruega. México 1990.
 Costos indirectos en la construcción. Tesis. Facultad de

ingeniería. Universidad autónoma nacional de México.
 Libro de texto costos y presupuestos. Instituto tecnológico de

Tepic.
 Manual para la revisión de costos y presupuestos. Ministerio de

transporte e infraestructura.
97

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INSTITUTO TECNOLOGICO

Conceptos generales sobre costos

1.1. Introducción y generalidades de los costos …………………..9

1.1 Definición de precio unitario

1.2 Integración del Precio Unitario

1.3 Factor de sobre costo

1.4 Documentos que integran un presupuesto

1.4.1 Documentos para presupuesto a Precios Unitarios

1.4.2 Documentos para presupuesto a Precio Alzado

1.4.3 Documentos para presupuesto por Administración

1.4.4 Aspectos generales de importancia en un presupuesto

1.5 Recomendaciones para la presentación de un Precio Unitario

1.6 Breve explicación de los componentes de un precio unitario

1.6.1 El costo directo

1.6.2 Costo Indirecto…

1.6.3 Costo por financiamiento

1.6.4 Cargo por utilidad

1.6.5 Cargos adicionales……

1.2. Características de los Costos ………………………………….43

1.2.1. El análisis de costo es aproximado

1.2.2. El análisis de costo es específico.

1.2.3. El análisis de costo es dinámico

1.2.4. El análisis de costo puede elaborarse inductiva o

1.2.5. El costo está precedido de costos anteriores y éste a su vez es

1.3. Definición de costos indirectos …………………………………46

1.3.1 Costos de administración de oficina central.

1.3.2. Costos de administración de campo.

1.4. Definición de costos directos………………………………....55

1.4.2. Costo directo por mano de obra.

1.4.3. Costo directo por materiales.

1.4.4. Costo directo por maquinaria.

Costos indirectos de operación……………………………………63

Organigramas de las empresas constructoras…………………66

Costos indirectos de administración. ……………………………84.

La construcción de una obra civil es una tarea que puede parecer

Los principales elementos que componen un presupuesto total del

1. Gastos de compra de terreno

2. Levantamiento Topográfico y de linderos.

3. Estudios Geológicos y de subsuelo

3. Estudios de impacto ambiental.

4. Precio realización presupuesto de obra.

7. Diseño Urbanístico si fuese necesario

10. Maquetas, perspectivas, copias planos, ambientaciones,

11. Diseño aislamiento acústico.

12. Diseño eléctrico y de iluminación

13. Diseño aislamiento y acondicionamiento climático.

14. Diseño saneamiento – aguas

15. Diseño y estudio sistemas anti-incendios.

16. Diseño y estudios redes de Gas y energía solar

17. Construcción de la Edificación.

18. Señales de circulación y evacuación.

19. Tasas de Inspección.

20. Gastos de licencias de obra.

21. tasas de conexión a las redes de servicios públicos.

22. Tasas permisos por usos especiales.

23. Seguros y primas de Construcción.

24. Seguros y primas de Edificios.

25. Mobiliarios y Equipos.