Tabla de contenido.

Introducción. ........................................................................................................................... 1
Contexto Social....................................................................................................................... 2
Contexto Económico .............................................................................................................. 4
Contexto Ambiental................................................................................................................ 5
Acción De Mitigación Social ................................................................................................. 6
Acción De Mitigación Económica ......................................................................................... 7
Acción De Mitigación Ambiental........................................................................................... 8
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Introducción.
 En este documento abordamos la problemática social, económica y ambiental que se
presentó en la construcción de la Hidroeléctrica el Quimbo, construida en el departamento
del Huila por el grupo europeo EMGESA, la cual afectó los municipios de Agrado,
Altamira, Garzón, Gigante Paicol y Tesalia.

Cabe anotar que ésta hidroeléctrica fue construida en su totalidad con capital
privado bajo el esquema de cargo por confiabilidad, el cual le garantiza al constructor
ingresos fijos durante 20 años, lo cual a su vez busca dar estabilidad a los precios de la
energía en tiempos de escasez.

Las obras iniciaron en noviembre de 2010, una vez adquiridos los predios con serias
irregularidades en su valoración, generando pérdidas arqueológicas, de resguardos
indígenas y la eliminación de la pesca artesanal sin reubicación de la población afectada,
entre otras afectaciones. Su entrada en funcionamiento fue en noviembre de 2.015 con una
inversión total de USD $1.231 millones.

La represa inundó un área de 8.250 hectáreas, tiene una capacidad de 400

Megavatios, con lo cual abastece el 4% de la demanda energética del país.

Una vez analizada toda la información documentada sobre el proyecto

hidroeléctrico en mención, pasamos a analizar las afectaciones generadas en el contexto
social, económico y ambiental; de igual manera se proponen alternativas que hubieran
contribuido a mitigar dichas afectaciones y que posiblemente fueron pasadas por alto tanto
por las autoridades competentes, como por el consorcio constructor del proyecto.

Dichas alternativas fueron compartidas y debatidas por el equipo de trabajo

conformado en este trabajo y con el cual esperamos hacer un análisis a las situaciones
presentadas y tratar de generar conciencia de lo fundamental que es la Responsabilidad
Social Empresarial para la puesta en marcha de proyectos empresariales.

Contexto Social
 El proyecto hidroeléctrico el Quimbo, representó grandes cambios para la población
huilense, en diferentes ámbitos, tanto en lo social, ambiental y económico.

En Colombia cuando se inician estos grandes proyectos, la población más cercana a

estos, se ve altamente impactada, tanto de manera positiva como negativa. Algunas de las
afectaciones que se evidenciaron a nivel social, con este proyecto, es la desaparición de
grandes terrenos en los cuales se contaba con la producción agropecuaria, afectando
significativamente a los campesinos, ya que esta actividad hace parte fundamental de su
sustento económico.

El lugar donde fue construida esta hidroeléctrica, fue declarado de interés público,
lo que permitió la explotación de este por sus propietarios, la comunidad se ve directamente
afectada, ya que se procede a la compra de estas tierras, pero no por un valor justo, se
ofrecen cantidades inferiores a su precio real. Lo que desató fuertes pronunciamientos por
parte de las organizaciones locales, regionales, líderes sociales, la comunidad, entre otros;
los cuales alzaron su voz, por medio de marchas, manifestaciones y denuncias públicas.

Al no llegar a un mutuo acuerdo, en el 2012 la comunidad realiza bloqueo a las

obras que se adelantaron. Lo que llevó al inicio de un debate, en la Asamblea departamental
del Huila, solicitando la suspensión del proyecto hidroeléctrico el Quimbo. Se realizó un
debate de control político, el cual incluía a los actores del proyecto y la comunidad
afectada.

Algunas comunidades han manifestado su desacuerdo con este proyecto, como lo

son las comunidades indígenas y campesinas integrantes de ASOQUIMBO, desatando a
mediados del 2012, una Asamblea Permanente de la Minga en el Puente El Pescador, por
nueve días, acompañado de abusos del poder, por parte de los organismos del estado.
Finalmente, esta acción rindió sus frutos, ya que lograron que el Gobierno atendiera sus
exigencias.

Una de las ventajas que se planteaban con la construcción de este proyecto, era la
posibilidad de garantizar un suministro de energía, seguro y estable. Beneficiando la
autosuficiencia energética del país.
 Contexto Económico

El Quimbo es la primera Hidroeléctrica en Colombia construida totalmente por el

sector privado, con aprovechamiento de recursos del río Magdalena. Este proyecto impacta
notablemente en la economía de las regiones que lo rodean, debido a que tuvieron que
comprar predios, fincas y terrenos y propiedades arqueológicas por donde pasará el
proyecto, afectando a su vez los derechos de las comunidades locales a decidir sobre sus
Territorios y a proteger sus modos de vida tanto de campesinos, personas del comercio que
quedarían sin fuente de sustento.

Numerosas fincas destinadas a la producción agropecuaria dejaron de existir y los

productos agrícolas disminuyeron.

Aunque el apoyo económico en la compra de esas tierras no fue lo esperado por los
dueños se vieron obligados a dejarlos y buscar otras alternativas de ingreso, y para ellos la
multinacional ENDESA ofreció apoyo de la siguiente manera a los damnificados:

✓ Trabajo dentro de la multinacional

✓ 1.764 personas compensación de vivienda y tierras

✓ 1.272 integrantes se ofrece capacitación y ayudas para la creación de proyectos

productivos como:

• Cultivos de fruta

• Ganadería

Impacto Económico en los pescadores

✓ Diariamente los pescadores hacían 80 mil pesos, con la venta de 10-12 pescados y
lo hacían todos los días, en 5 horas.

✓ El Dinero que les dio la multinacional, no supieron invertirlo en un negocio de

sostenibilidad para los próximos años y de tal modo hoy en día tiene que rebuscarse
la vida de revendedores con otros productos que les deja de $30.000 a $40.000
pesos Diarios trabajando todo el día.
 ✓ Nunca avisan las descargas de agua y se inundan las casas y se pierden muchos
peces los cuales eran de muy buena venta en las subiendas.

Contexto Ambiental.

El impacto ambiental ha sido grave desde la misma autorización de inicio de

llenado de la represa que para 2015 no se había hecho efectiva precisamente porque la
empresa EMGESA no había dispuesto eficientemente de los desechos forestales de la
madera y la guadua que habían sido derribados en la zona de inundación sin retirarlos
adecuadamente con la certificación de alguna autoridad ambiental en la que conste que no
había peligro de contaminación del agua.

De acuerdo con denuncias de la Corporación Autónoma del Alto Magdalena –

CAM-, ratificadas por la Corte Constitucional, sobre el incumplimiento por parte de
Emgesa del compromiso de retirar 44.473 metros cúbicos (m3) de residuos allí
abandonados, después de que la empresa hubiera retirado 165.975 m3.

Adicionalmente, se empezaron a evidenciar denuncias sobre el gran riesgo de

contaminación por los factores de descomposición de la BIOMASA que ocasionan
contaminación del agua, muerte masiva de peces y cambios drásticos en el Ecosistema de la
zona.

De otro lado, como factor ambiental crítico manejado en la zona se han presentado
invasiones de zancudos y mosquitos atraídos por los materiales en descomposición y los
malos olores que afectan la salud pública, además de la contaminación visual que a diario
enfrentan los habitantes del sector.

Con la puesta en marcha de pruebas y apertura del embalse, aprobados después de

varios procesos judiciales; ambientalmente la situación se ha tornado más grave dadas las
condiciones de mortalidad de toneladas de peces, acumulaciones de agua en
descomposición, falta de recolección de desechos orgánicos flotantes y hediondez en una
de las zonas más fértiles del departamento del huila, que hoy por hoy sufre las
consecuencias de una inoperancia privada y pública en un que ha sido más causante de
problemas que dé resultados.
 Acción De Mitigación Social

Al ejecutar un proyecto de infraestructura, se afectan aspectos económicos, sociales

y ambientales de las comunidades donde estos se desarrollan, por lo que las empresas
deben establecer planes de mitigación de los impactos negativos de la construcción de
dichos proyectos.

El desarrollo de infraestructura a gran escala, generan cambios en la forma de vida

de las comunidades, afectando el libre desarrollo del entorno en que sean desenvuelto, por
lo que el objetivo de las organizaciones es establecer estrategias, herramientas que le
proporcionen los mecanismos para la construcción de un mejor futuro.

Para que una estrategia de mitigación en el aspecto social sea eficiente y eficaz, de
acuerdo con las necesidades de la comunidad en la que se adelante un proyecto, se debe
trabajar de la mano con los miembros de esta, recopilando información, sobre las carencias
y necesidades de las comunidades en el aspecto social.

Para mitigar el impacto social que generó el proyecto de hidroeléctrico el Quimbo a

las comunidades afectas por su construcción serían:

1. Centros educativos: identificar el nivel de educación de las comunidades, e

invertir en la construcción de centros educativos, suministrando los insumos y
materiales para el funcionamiento de estos, los cuales deben garantizar que la población
de estas comunidades contará, no solo con acceso a la educación, si no que estará será
de calidad.

2. Centros de salud: que las comunidades tengan acceso a centros médicos en

cantidad y calidad, ya que el poder contar con este derecho, que en este país se convirtió
en un lujo para pocos, se convierta en una medida de mitigación, que les permita a las
comunidades afectadas por el proyecto de hidroeléctrico el Quimbo, el puente para
contar con este derecho fundamental de acuerdo con la constitución política de
Colombia de 1991.
 3. Vivienda: construcción de viviendas que suplan las necesidades básicas de
los miembros de las comunidades afectadas por el proyecto de hidroeléctrico el
Quimbo.

El suplir estos tres aspectos dentro de las mitigaciones del área social, le garantiza a
las comunidades el mejorar su calidad de vida.

Acción De Mitigación Económica

Para el desarrollo del proyecto hidroeléctrico el Quimbo, se afectó la vida de las

comunidades que habitaban en esta zona del país, en los aspectos ambientales, sociales y
económico.

La vida de los pobladores de los municipios de Agrado, Altamira, Garzón, Gigante

Paicol y Tesalia, cambió para siempre, el cómo transcurría su día a día, el cómo se habían
planteado un futuro, todo por la construcción de la hidroeléctrica, en el territorio que
habitaban.

La economía va ligada a lo social, de allí que, al momento de plantear un proyecto

de infraestructura, los costos de este deberían ser evaluados en conjunto, lo social y lo
económico, como una sola célula, así cuando se evalúan los impactos directos e indirectos,
para tener claridad, en el cómo se va a mitigar, los impactos negativos que se van a general
en la comunidad, ya que van de la mano, el desarrollo social de la economía.

Las acciones de mitigación en la economía, por el proyecto hidroeléctrico el

Quimbo deben ser:

1. Generación de empleo:

a) Empleos directos: con el proyecto hidroeléctrico el Quimbo, los ingresos de

las comunidades se vieron afectados, así que, con la generación de empleo dignos para
sus habitantes, se estaría reduciendo el impacto negativo a la economía con la
construcción de la hidroeléctrica.
 b) Empleos indirectos: estos serían los que se generarían con el desarrollo del
proyecto.

2. Proyectos productivos: impulsar a los miembros de la comunidad en proyectos

productivos, enfocados áreas que ellos ya manejaban, como son la agricultura y la
piscicultura.

3. Educación: impulsar la educación de la comunidad, apoyando los centros

educativos con mejoras y materiales educativos, así como capacitar al personal que se
contrató de la comunidad.

Acción De Mitigación Ambiental

El Quimbo es un proyecto construido al sur del departamento del huila entre los
municipios de Gigante, Agrado y Garzón, y en menor medida en Tesalia, Altamira y Paicol,
entonces evidentemente las afectaciones son de gran magnitud y sus perjuicios afectan
amplias áreas del departamento del Huila.

En el 2012 la Contraloría general de la república denuncia que " Las autoridades

ambientales del orden Nacional y Regional no han sido eficaces para hacer cumplir los
compromisos adquiridos por la firma ENGESA S.A" razón que genera gran preocupación
por los impactos negativos que se generan en el Huila en los próximos 20 años, al afectar
de manera prolongada el río magdalena, con el objetivo de disminuir y mitigar
consecuencias negativas para el medio ambiente se proponen las siguientes acciones:

1.Es necesario realizar la extracción de la biomasa residual y esto se debe de hacer

en el menor tiempo posible dado que cada vez la muerte de peces y el agua contaminada
van en aumento al igual que la pandemia de zancudos, adicional ha impedido que los
niveles de oxígeno del agua aumenten y por lo contrario tenga los niveles de un río que
tiende a morir, es necesario velar por la calidad del agua.

2. La disminución de la fauna ictica (peces) ha sido inminente e inevitable, se

sugiere que una vez se garantice la calidad del agua progresivamente se haga un
repoblamiento de las especies afectadas y así a la vez realizar constantes seguimientos y
monitoreos que garanticen este surgimiento ambiental.

3. Se debe implementar un plan o sistema que garantice que el llenado de la represa

no tendrá como consecuencia la reducción del caudal del río magdalena, esto provocaría
nuevamente la muerte y disminución de los peces.

4. Es claro que en medio de la realización del proyecto del Quimbo el oportunismo

que dejó ver la empresa Emgesa en cuanto al aprovechamiento forestal fue excesivo,
perjudicando especies de flora pertenecientes a las epifitas (musgos, líquenes, quiches,
lamas y orquídeas), por ende a la empresa se le debe de levantar una multa para invertir en
la mejora y protección de estas zonas, adicional se deben implementar planes que impidan
el daño y destrucción para estas mismas en el desarrollo y funcionamiento y la
hidroeléctrica.

De acuerdo con las acciones planteadas en las fases del programa de RSE, establecer un
cronograma de actividades que contenga:
Acción a desarrollar. El reconocer los errores o fallas al momento de la ejecución de un
proyecto, donde se afectó la calidad de vida de sin número de comunidades y un recurso
natural vital, por lo que dar cumplimiento a un programa de responsabilidad social
empresarial, es un mecanismo que brinda las herramientas para mitigar los daños a la
sociedad, medio ambiente y economía de las comunidades.

El principal objetivo es resarcir el daño que se generó tanto a las comunidades y el medio
ambiente, a través de este programa de responsabilidad social empresarial, el cual brindara
un crecimiento económico sostenible que le permita a las comunidades tener los recursos
necesarios para tener acceso a salud, educación y vivienda digna, buscando disminuir la
desigualdad extrema, que conlleva a las trampas de pobreza.

En busca de ganar dinero, las empresas, desarrollar proyectos, que en su ejecución dañan
irreversible al medio ambiente, por lo que también es vital que El Quimbo, sea un proyecto
ambientalmente sostenible, aplicando programas que reducan el impacto sobre el medio
ambiente.
Utilizar un esquema de inclusión, como herramienta estratégica, para el crecimiento
empresarial, es un mecanismo que debe contener un mensaje positivo, que forje como
propósito una fuerza impulsadora, hacia el crecimiento de todos los involucrados.

Tiempo de implementación. Para el desarrollo del trabajo, se plantea que, para la

ejecución de las actividades, estas se desarrollen por meses.

Recursos a utilizar. Para el desarrollo de lo plantado en el PSE, El Quimbo suministrara

los recursos que se necesitaran para la adecuada implementación, como son:

Recursos Humanos: Personal (mano de obra calificada y no calificada) personal para

ejecutar el proyecto, con salarios y prestaciones de ley,

Recursos Financieros: suministrar los recursos que se requiere para la implementación.

Recursos logísticos: Infraestructura como son áreas de trabajo, vehículos, papelería,

equipos de cómputo, impresoras, etc.