Desarrollo Rural Sostenible

DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
Una mirada desde la Ingeniería
Agroindustrial
Andrés Felipe Ríos Mesa, Juan Carlos Palacio P.,
Diana P. Giraldo Ramírez, David Villegas García,
Santiago Cubillos Jiménez
DESARROLLO RURAL
En general, las zonas rurales albergan a una cuarta parte de la
población mundial y constituyen cerca del 80% del territorio.
Andrés Felipe Ríos M. Diana P. Giraldo R. Situación que no se aleja de nuestra realidad colombiana. Sin
embargo, su estructura política, económica, cultural y social resulta
SOSTENIBLE:
Andrés Felipe Ríos, Juan Carlos Palacio, Diana P. Giraldo,

ser un enorme reto para las poblaciones e instituciones del sector
Ingeniero Agroindustrial. Especialista en Doctora en Ingeniería por la Universidad Ponti- rural colombiano. Sobre todo, si no se logra entender los profundos
Gestión de la Innovación Tecnológica y Magís- ficia Bolivariana (UPB, 2013). Especialista en
razonamientos de las nuevas concepciones que sobre el desarrollo
una mirada desde la
David Villegas García, Santiago Cubillos J.

ter en Ingeniería Agroindustrial. Actualmente Gestión de la Innovación Tecnológica e Ingenie-
estudiante de Doctorado en Ingeniería en el ra Agroindustrial (UPB, 2004, 2003) en Mede- rural actual se han construido, como por ejemplo las que se derivan
área de telecomunicaciones. Con amplia expe- llín, Colombia. de los enfoques de sostenibilidad y del territorio.
Ingeniería Agroindustrial
riencia en gestión y auditoría de la Calidad y Actualmente es Profesora Titular de la Facul-
gestión y auditoría ambiental en normas ISO. tad de Ingeniería Agroindustrial y líder de la El presente libro pretende poner en contexto las políticas que
línea de Pensamiento Sistémico y Simulación influyen directamente en el desarrollo rural colombiano, así como
Su área de investigación se centra en la conser- del Grupo de Investigación Gestión de la Tecno- mostrar de manera general el papel de la agricultura sostenible en el
vación y transformación de productos, posco-
secha, buenas prácticas agrícolas y seguridad
lógica y la Innovación (GTI.UPB). Andrés
desarrollo rural y el uso del territorio. Felipe
Además, Ríos Mesa
se presentan tres
alimentaria. Actualmente realiza investigacio- estudios de caso que permitirán elJuan análisisCarlos Palacio
de lo que podríamosP.
nes en el campo del aprendizaje automático y
percepción remota. David Villegas García considerar las buenas prácticas para un desarrollo rural sostenible
en el país, considerando en todo Diana
momento P. Giraldo Ramírez
que los fundamentos
Ingeniero Agrónomo con licenciatura en conceptuales del libro se construyenDavid Villegas
desde la García
perspectiva de la
Juan Carlos Palacio ciencias agrícolas de la Universidad EARTH,

Guácimo, Limón, Costa Rica (2005 – 2008).
Ingeniería Agroindustrial.
Santiago Cubillos Jiménez
Co-Fundador y Director Ejecutivo de la Funda-
Ingeniero Agroindustrial, Especialista en ción Salva Terra desde el año 2011 en donde se
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Gerencia y Magíster en Administración de ha desempeñado en proyectos socioambienta-
Empresas con especialidad en Dirección de les sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimen-
Proyectos con experiencia de más de 15 años taria de campesinos y comunidades en el
en docencia e investigación relacionadas con territorio colombiano.
las cadenas agroindustriales del país.
Coautor de varias obras relacionas con las

Operaciones Unitarias aplicadas a la Agroin-
Santiago Cubillos J.
dustria, Generalidades de la Agroindustria en Ingeniero agroindustrial, Especialista en
Colombia, Tecnología de Alimentos Balancea- gestión y desarrollo agroindustrial y Magíster
dos para Animales, entre otros. en Innovación en Agronegocios. Con experien-
cia en investigación en sistemas agroalimenta-
rios y capacidades tecnológicas para la innova-
ción específicamente en las cadenas producti-
vas de aguacate y café.
307.1412
D441
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la Ingeniería Agroindustrial /

Andrés Felipe Ríos Mesa y otros 4 -- Medellín: UPB, 2019.
102 páginas : 19 x 24 cm.
ISBN: 978-958-764-752-5
1. Colombia – Usos del suelo – 2. Agricultura sostenible. – 3. Medio ambiente

4. Ingeniería agroindustrial – I. Ríos Mesa, Andrés Felipe, autor
CO-MdUPB / spa / rda

SCDD 21 / Cutter-Sanborn Tabla de contenido
Capítulo 1. Desarrollo rural con enfoque territorial:
© Andrés Felipe Ríos Mesa una nueva perspectiva.......................................................................................9
© Juan Carlos Palacio P. Introducción.....................................................................................................9
© Diana P. Giraldo Ramírez Una mirada al desarrollo......................................................................... 10
© David Villegas García
© Santiago Cubillos Jiménez ¿Y cómo se mide el desarrollo?.................................................. 12
© Editorial Universidad Pontificia Bolivariana Desarrollo rural y el uso del territorio colombiano............................... 12
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la Ingeniería groindustrial
Objetivos del desarrollo sostenible 2030......................................... 17
ISBN: 978-958-764-752-5 Retos que enfrenta el desarrollo rural en Colombia ................... 19
DOI: http://doi.org/10.18566/978-958-764-752-5 Rasgos del modelo actual de desarrollo rural................................ 19
Primera edición, 2019
Escuela de Ingenierías Nuevo enfoque del modelo de desarrollo rural ............................. 25
Facultad de Ingeniería Agroindustrial Desarrollo rural con enfoque local............................................ 26
Gran Canciller UPB y Arzobispo de Medellín: Mons. Ricardo Tobón Restrepo
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral
(RRI) (Acuerdos de Paz, 2016)............................................................... 26
Rector General: Pbro. Julio Jairo Ceballos Sepúlveda Conclusiones 30
Vicerrector Académico: Álvaro Gómez Fernández Bibliografía .................................................................................................30
Editor: Juan Carlos Rodas Montoya
Coordinación de Producción: Ana Milena Gómez Correa Capítulo 2. Institucionalidad, normatividad

y políticas enfocadas en el desarrollo ................................................... 33
Diagramación: Martha Lucía Gómez Zuluaga Introducción.................................................................................................. 32
Corrección de estilo: Ingrid Molano Enfoques de desarrollo rural en Latinoamérica.............................34
Enfoque del desarrollo rural colombiano......................................... 36
Ilustraciones:
Cambio de enfoque político del desarrollo rural: las reformas
Dirección Editorial agrarias, políticas de tierra y desarrollo territorial........................ 37
Editorial Universidad Pontificia Bolivariana, 2019 Políticas de desarrollo rural 2002-2014...........................................39
correo electrónico: editorial@upb.edu.co
www.upb.edu.co Políticas públicas alineadas con los objetivos del desarrollo
Telefax: (57)(4) 354 4565 sostenible .................................................................................................. 42
A.A. 56006 - Medellín - Colombia
Institucionalidad.......................................................................................... 42
Radicado: 1825-12-03-19 Legislación actual...................................................................................... 42
Ley 1448 de Víctimas.....................................................................48
Prohibida la reproducción total o parcial, en cualquier medio o para cualquier propósito, sin la autorización
escrita de la Editorial Universidad Pontificia Bolivariana.
5
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la ingeniería agroindustrial
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Resultados..........................................................................................80

Integral (RRI) (Mesa de conversaciones, 2017).....................49 Salud y bienestar laboral..............................................................80
Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA) ......50 Infraestructura.................................................................................. 81
Conclusiones ............................................................................................... 52 Capacitación y certificación ........................................................ 81
Bibliografía .................................................................................................. 53 Conclusiones ..................................................................................... 82
Preguntas para el análisis del caso........................................... 83
Bibliografía......................................................................................... 83
Capítulo 3. Agricultura sostenible: una opción Gestión del conocimiento para la ruralidad cafetera
para el desarrollo rural.................................................................................. 55 de Antioquia................................................................................................. 85
Introducción.................................................................................................. 55 Resumen............................................................................................. 85
El por qué y para qué del diagnóstico de un sistema Introducción ......................................................................................86
productivo y su agroindustria como desarrollo sostenible ....... 56 Resultados.......................................................................................... 91
El agro y la cultura como principios del desarrollo ..................... 58 Gestión del conocimiento para la replicabilidad
Cómo se adecúan los suelos con todos sus manejos del proyecto........................................................................................93
(curvas a nivel, drenajes, manejos del agua) y el impacto Conclusiones......................................................................................93
ambiental positivo resultado de estas adecuaciones...................59 Preguntas para el análisis............................................................93
Labores culturales: su importancia e impacto Bibliografía......................................................................................... 95
en la producción sostenible .................................................................. 61 Las oleaginosas promisorias higuerilla y sacha inchi,
Obtención de semillas y plantulación: principios de una alternativa para el desarrollo agroindustrial
sostenibilidad............................................................................................... 61 del Bajo Cauca antioqueño.....................................................................96
Utilización de entomopatógenos como control biológico........... 62 Resumen.............................................................................................96
Abonos sólidos y líquidos ....................................................................... 62 Introducción ......................................................................................96
Fertilizantes de bajo costo y localmente disponibles................... 63 Resultados .........................................................................................99
Abonos orgánicos fermentados y mineralizados...........................64 Conclusiones...................................................................................101
Biofertilizantes foliares ...........................................................................64 Preguntas para el análisis..........................................................101
Cosechas de agua para el desarrollo de un territorio Bibliografia ................................................................................................101
sostenible y productivo............................................................................ 65
Cosecha y poscosecha ............................................................................66
Cosecha...............................................................................................66
Poscosecha ........................................................................................ 67
Impacto de la economía local y familiar........................................... 67
Cómo impacta la nutrición en el desarrollo sostenible...............68
Conclusiones................................................................................................70
Bibliografía .................................................................................................. 71
Capítulo 4. Casos de desarrollo rural .................................................... 73

Introducción.................................................................................................. 73
El éxito de la certificación en buenas prácticas agrícolas
en 32 productores del Oriente antioqueño....................................... 76
Resumen ............................................................................................ 76
Introducción....................................................................................... 77
6 7
Capítulo 1. Desarrollo rural
con enfoque territorial:
una nueva perspectiva
Introducción
Para poder abordar el desarrollo rural des-
de una perspectiva territorial, es necesario
comprender el concepto de desarrollo, cuál
ha sido su evolución y cuáles serían los in-
dicadores que dan cuenta de su estado en
una población dada. Este capítulo provee
herramientas fundamentales para enten-
der las relaciones entre el campo y la ciu-
dad, mediado por las interacciones entre el
territorio, la población, los asentamientos y
las instituciones públicas y privadas.
En este apartado se abordan, además, los

retos en materia de los objetivos de desa-
rrollo sostenible que enfrenta el planeta y,
específicamente, el aporte desde la rurali-
dad. Se describe el modelo vigente de de-
sarrollo rural en Colombia y se expone un
nuevo enfoque acorde con las necesidades
planteadas.
9
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la ingeniería agroindustrial Desarrollo rural con enfoque territorial: una nueva perspectiva
mente, existe un patrón que define un es- En conclusión, ninguno de los elementos presentados induce a pensar que estas políticas
Una mirada al desarrollo tado de desarrollo, estas evidencias fueron sociales sean inconsistentes con una democracia auténtica. Por esto es necesario buscar
Antes del abordaje del desarrollo rural es tomadas como enseñanzas en el análisis. un punto de equilibrio entre estas teorías de desarrollo, en el que el Estado y el mercado
importante entender qué es el desarrollo y interactúen de manera efectiva.
Según Sen (1998), existen varias concep-
cuál ha sido su evolución. El término desa-
ciones de desarrollo, entre las cuales se
rrollo surgió al final de la Segunda Guerra
Mundial, pero ha estado en constante evo- resaltan BLAST y GALA, estas se encuen- Figura 1. Concepciones de desarrollo
lución debido a la gran cantidad de suce- tran resumidas en la Figura 1.
sos que han justificado el replanteamien-
to, evaluación o revisión de las primeras
En principio, el desarrollo se abordaba Blast (blood, sweat Gala (getting by, with
como una cuestión relacionada con la
observaciones acerca de la naturaleza del
acumulación de capital físico, es decir, en and tears) a little assistance)
desarrollo (Sen, 1998).
el incremento de la producción de bienes
Después de la posguerra se produjeron y servicios. Esta postura hacía referencia
a que el medio para lograr el desarrollo Inicio por la necesidad de mejorar el bienestar
experiencias de desarrollo, diferenciadas Sacrificio necesario para la consecución de un
social para estimular la capacidad productiva
por su éxito y variabilidad, de las cuales se era el aumento del Producto Interno Bru- futuro mejor.
y el desarrollo potencial de una economía.
pueden resaltar (Sen, 1998): to (PIB), lo que conllevaría a disminuir la
pobreza e incrementar el bienestar de la
• El surgimiento de Alemania y Japón población. Mirándolo desde una perspecti- Necesidad de altos niveles de acumulación
Esta teoría considera el desarrollo como un
(teoría de “explosión de la acumulación), lo
como nuevos líderes de la economía va sistémica, la premisa es la siguiente: a proceso esencialmente amigable, donde se
que significaba mantener bajos niveles de vida
mundial posterior a la guerra. mayor producción, mayor renta, y a mayor destaca la cooperación entre los individuos
para fomentar la acumulación acelerada de
debido a la interdependencia característica del
• El crecimiento económico de Europa y renta, mayor bienestar económico. Lo an- capital y el consiguiente crecimiento económi-
mercado (“ganancias mutuas”).
Norteamérica, seguido de una desace- terior presenta una relación directa entre co (Schultz, 1962, 1971, 1980).
leración que se tradujo en un aumento el desarrollo y el crecimiento económico.
en las tasas de desempleo. Considera los derechos como elementos po-
Limitar los niveles de bienestar a corto plazo
• La creación del Estado de Bienestar, Sin embargo, años después, diversos au- sitivos en el proceso de desarrollo, ya que son
para obtener mayores beneficios en el futuro.
partiendo de Europa, con grandes re- tores reconocieron que la acumulación de una protección frente a los desastres y a los
obviando la formación del capital humano.
errores del gobierno.
percusiones tanto en la calidad de vida riqueza en sí no garantizaba la satisfacción
como en la carga financiera que debía de las necesidades básicas de las perso-
soportar el Estado. nas y, por ende, alcanzar el desarrollo. Fue Prioriza la formación de capital humano, la
El bienestar se define en base al consumo, ampliación de la capacidad del ser humano
• El surgimiento de Asia Oriental como así como posteriormente se relacionó el mientras que el crecimiento en base a la in- tiene importancia directa e indirecta para la
una región que aparte de crecer econó- desarrollo con las capacidades humanas, versión. consecución del desarrollo (Smith, 1978).
micamente, cuenta con un alto nivel de pasando de un enfoque de la acumulación
condiciones sociales. de capital al fortalecimiento del capital
• Expansión económica en América La- humano, es decir, a la educación, la salud, Obvia la relación existente entre la productivi-
Objetivo de estimular la productividad, elevar
tina sin que se presente una reducción entre otros. el crecimiento económico, ampliar las priori-
dad económica y el bienestar presente.
dades del desarrollo, y contribuiría a controlar
de la pobreza.
razonablemente el cambio demográfico.
• Aumento del volumen del comercio Amartya Sen, por su parte, afirma que el
mundial y el flujo de capitales. desarrollo no es asunto netamente de la
economía de mercado ni de una postura Fuente: Elaboración propia a partir de Sen (1998)
Si bien no se podría concluir que, para to- desde el Estado, este depende de ambos
das las evidencias presentadas anterior- elementos (Sen, 1998).
10 11
¿Y cómo se mide el desarrollo? directamente a la salud humana por medio Figura 2. Características de una región subdesarrollada
del aire, el agua, el suelo y los alimentos
El Programa de Naciones Unidas para el que se consumen, por consiguiente, todas
estas situaciones socioambientales influ- Desigualdades Poco aporte
Desarrollo (PNUD) ha propuesto el Índice Elevado índice Elevado índice
económicas entre gubernamental
de Desarrollo Humano (IDH), el cual bus- yen en la calidad de vida de las personas. de desempleo de corrupción
sus habitantes a CTel
ca determinar el nivel de desarrollo de un Ninguna actividad humana puede estar al
país, con las personas y sus capacidades margen del ecosistema, y menos cuando Agotamiento Desarrollo
los recursos tienen unos límites finitos. Naciones con
como el criterio de evaluación más impor- de suelos y los
elevada deuda
tecnológico Bajo nivel
tante. Se basa en tres medidas: recursos dependiente educativo
externa
Hasta ahora hemos hablado de lo que en- naturales de otros países
• Salud: esperanza de vida al nacer o la cierra el desarrollo. A continuación se des-
expectativa de vida, mide la cantidad criben algunas características propias de Comercio Alta tasa
Gran crecimiento Falta de fuentes
de años que vive una determinada po- una región subdesarrollada (Ver figura 2). urbano
exterior de mortalidad
de trabajo
desfavorable infantil
blación saludablemente.
• Educación: se mide por la tasa de al-
fabetización de adultos, la cual combi- Desarrollo rural y el uso
Fuente: Elaboración propia
na la educación primaria, secundaria y del territorio colombiano
superior.
vidades ilícitas, el despojo de tierras, el desplazamiento forzado de la población y el con-
• Ingreso: medido como la habilidad para Para abordar lo que es el desarrollo rural
trol de territorios por parte de actores armados que compiten con el estado (PNUD, 2011).
comprar los bienes y servicios que se es importante definir lo rural. Según Pérez
requieren. Está dado en términos del (2001), se entiende lo rural como la com- Hasta ahora, el modelo de desarrollo que ha llevado el país ha desvalorizado e ignorado lo
producto interno bruto (PIB) per cápita. plejidad que resulta de las relaciones en- rural, porque percibe las urbes como la opción más viable para satisfacer las necesidades
tre cuatro componentes: el territorio como básicas y alcanzar mejores niveles de vida. Esta apuesta prolongó el problema agrario,
Otra medición que aporta para el análisis fuente de recursos naturales, soporte
del desarrollo es el Coeficiente de Gini, disminuyendo las oportunidades para sus pobladores (PNUD, 2011). Esta mirada nos debe
de actividades económicas e identidades
medida de la desigualdad ideada por el llevar a repensar el papel de lo rural, pasando de un sector meramente productor y abas-
culturales y políticas; la población que se
estadístico italiano Corrado Gini. Se utiliza tecedor de alimentos y materias primas, a un sector diverso, con características propias y
encuentra en un entorno de vinculación
para medir la desigualdad en los ingresos un núcleo configurado. Entonces, ¿qué es desarrollo rural? La expresión desarrollo rural
a los recursos naturales y la tierra, y que
dentro de un país, pero puede utilizarse comparte un cierto modelo cultural; los hace referencia a acciones e iniciativas que son llevadas a cabo para mejorar la calidad de
para medir cualquier forma de distribución asentamientos que establecen relaciones vida de las poblaciones rurales, estas se enmarcan en tres aspectos fundamentales (Ver
desigual (desigualdad en el acceso a recur- entre sí mismos y con el exterior, a través figura 3).
sos como la tierra). El Coeficiente de Gini del intercambio de personas, mercancías
es un número entre 0 y 1, en donde 0 co- e información, y las instituciones públicas • Que las personas tengan cubiertas sus necesidades básicas y la erradicación de la
rresponde con la perfecta igualdad (todos y privadas, que confieren el marco dentro pobreza.
tienen los mismos ingresos) y un valor de del cual funciona todo el sistema. • Lograr un sustento económico, sea mediante actividades desarrolladas en los diver-
1 corresponde con la perfecta desigualdad sos sectores de la economía o servicios, o, principalmente, por medio de actividades
(una persona tiene todos los ingresos y los Existen dos fenómenos que específica- relacionadas con la agricultura de forma sustentable.
demás ninguno). mente han afectado las relaciones entre lo • Proteger y conservar la capacidad de la base de recursos naturales.
urbano y lo rural, como son el narcotráfico
Un aspecto muy importante en la discusión y el conflicto armado. Estos dos fenóme- El desarrollo rural está relacionado directamente con el medio rural y sus componentes,
del desarrollo es el componente ambien- nos han incidido en las dinámicas rurales en la siguiente figura se encuentra descrita su relación y la definición de los aspectos
tal. Es decir, el estado del ambiente afecta del país en cuanto a la vinculación de acti- fundamentales (Ver figura 4):
12 13
Figura 3. Dimensiones del desarrollo rural La agricultura presenta un gran potencial baja capacidad para responder a factores exógenos y estabilizar la inversión en el área
en el crecimiento económico de los países rural, los desbalances regionales y problemas de orden público dificultan el desarrollo
en desarrollo y sus poblaciones rurales, en del potencial productivo por parte de la comunidad rural. El territorio colombiano, según
materia de nutrición, empleo, ingresos e la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (Upra) (2016), cuenta con 114 millones de
Económico incremento de las condiciones de vida. Se- hectáreas, cuya distribución se encuentra resumida en la Figura 5.
gún la FAO (2015), Colombia presenta un
potencial de expansión del área agrícola El territorio cumple un papel fundamental para el desarrollo rural colombiano, pero debi-
el cual se estima en 10 millones de hec- do a los problemas de orden público, como la violencia y el narcotráfico, existe una cons-
táreas, además de una alta disponibilidad tante competencia entre las actividades ilícitas con el aparato productivo nacional, lo que
de recurso hídrico, estos datos indican el genera un inadecuado uso del suelo. Además, en el país se ha realizado una inadecuada
potencial para la producción agrícola en el expansión del territorio, con fines productivos, en zonas como páramos, bosques o fuentes
Social Ambiental país. Sin embargo, según la OCDE (2015), hídricas, que afecta el patrimonio ambiental (Programa de las Naciones Unidas para el
aspectos como la baja competitividad y Desarrollo, 2011) dificultando la sostenibilidad de los procesos productivos.
productividad, la limitada infraestructura
para el transporte y la comercialización En el país subsisten diferentes conflictos de uso: por subutilización, sobreutilización, re-
de productos agrícolas, las restricciones servas forestales, minería, áreas pantanosas, áreas urbanas e incompatibilidad en usos
Fuente: Elaboración propia para expandir y diversificar mercados, la marinos y costeros. De acuerdo con el IGAC (2012), de las hectáreas de suelo que tiene
Colombia, el 67,6 % tiene un uso adecuado, el 13,1 % se encuentra subutilizado, el 15,6 %
es sobreutilizado, el 0,2 % es zona urbana y en un 3,5 % no se determinó el conflicto de
Figura 4. Relación entre el desarrollo y el medio rural uso (Fedesarrollo, 2013).
Figura 5. Distribución del territorio nacional
Desarrollo rural
Bosques naturales
(42,2%) No tiene
uso
“Un proceso de mejora
del nivel de bienestar
Medio rural (75,8%)
de la población rural
y de la contribución
Ganadería
que el medio rural hace
de forma más general al Una entidad (19,12%)
bienestar de la población socioeconómica
Componentes Colombia
114
Frontera
en su conjunto, ya sea
agrícola
urbana o rural, con su millones de
(35%)
base de recursos En un espacio Asentamientos Territorio hectáreas
naturales”
Instituciones Población
geográfico Bosques
(Ceña, 1993). (Pérez, 2001)
(2,74%)
Exclusiones
legales Agricultura
Fuente: Elaboración propia (22,6%) (1,69%)
Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA, 2016)
14 15
La subutilización de los suelos en agricul- hacia los Llanos Orientales, y el biodiesel La minería y los biocombustibles son tipos especial limitación para alcanzar el poten-
tura y su sobreutilización en ganadería de- fundamentado en el cultivo de la palma de explotación rentables, los cuales mejo- cial de esta.
muestran el uso inadecuado del suelo, lo de aceite. En Colombia existe alrededor de ran a corto plazo la economía del país, sin
cual genera un déficit de la producción con 150 mil hectáreas cultivadas con caña de embargo, son dos alternativas que afec- Frente a estos desafíos, los 193 Estados
respecto al consumo nacional que hace azúcar y palma africana para la produc- tan la seguridad alimentaria y en el caso Miembros de las Naciones Unidas, jun-
necesaria la importación de alimentos ción de biocombustibles con un potencial de la minería no tiene sostenibilidad. Por to con un gran número de actores de la
(Morales Manchego, 2016); y que además de cinco millones de hectáreas, proyectan- eso es necesario fortalecer la instituciona- sociedad civil, el mundo académico y el
originan conflictos por la tierra, pues la do al país para generar 8 mil barriles dia- lidad, con el fin de regular la explotación sector privado, entablaron un proceso de
ganadería concentra de manera extensiva rios de etanol y 10 mil barriles diarios de de alternativas que afectan la seguridad negociación abierto, democrático y partici-
suelos aptos para la agricultura, de ahí la biodiésel, teniendo un gran potencial para alimentara del país y al medio ambiente, pativo, que resultó en la proclamación de
necesidad de una reconfiguración para lo- convertirse en uno de los líderes mundia- buscando un punto de equilibrio en el cual la Agenda 2030 para el Desarrollo Soste-
grar un uso más intensivo y eficiente de la les en producción de biocombustibles (Fe- se tengan proyectos nacionales de largo y nible, en septiembre de 2015. Esta incluye
tierra según su aptitud agroecológica y los debiocombustibles, 2013). corto plazo. Por lo cual se hace indispensa- 17 objetivos y 169 metas, presenta una vi-
requerimientos sociales. ble un adecuado ordenamiento territorial y sión ambiciosa del desarrollo sostenible e
Aunque los biocombustibles se han con- una delimitación de la frontera agropecua- integra sus dimensiones económica, social
El territorio colombiano tiene una gran vertido en una opción rentable para el de- ria para hacer más eficiente el uso de los y ambiental. Los ODS serán enumerados a
cantidad de zonas de reserva forestal, con- sarrollo del campo es necesario considerar, recursos y más amigables con los siste- continuación (Ver figura 6).
virtiéndose en un sector con alto potencial entre otros, los siguientes inconvenientes mas productivos con el medio ambiente.
debido a las tendencias de consumo mun- que tiene su producción: la amenaza a la Con respecto a los ODS, la CEPAL (2016),
dial de madera y a la demanda nacional de seguridad alimentaria en las regiones don- en su documento “Horizonte 2030 la igual-
productos maderables. El sector forestal de se expande, el riesgo de la concentración Objetivos del desarrollo dad en el centro del desarrollo sostenible”,
para explotaciones comerciales, en el año de la producción en un monocultivo y que define que para lograr un desarrollo en
2011, utilizó un total de 7,4 millones de la expansión de los cultivos puede conducir sostenible 2030 Latinoamérica, centrado en la igualdad, se
hectáreas, sin embargo, su potencial esti- a una mayor concentración de la propiedad. requiere de políticas públicas alineadas a
mado se encuentra entre 16 y 25 millones Teniendo en cuenta los principales retos los objetivos del desarrollo sostenible que
de hectáreas. Históricamente, la oferta de Con respecto al uso del suelo para la mine- que enfrenta el planeta en cuanto a mitiga- trasformen las estructuras productivas,
maderables en el país se ha caracterizado ría, la Agencia Nacional de Minería (ANM), ción de la pobreza, gobernabilidad demo- por medio del progreso tecnológico, cen-
por la tala de bosques nativos y no por el mediante resolución 0045 de junio 20 de crática, cambio climático y el riesgo de de- trándose en los siguientes ámbitos:
desarrollo productivo de plantaciones, de 2012, declaró y delimitó unas áreas estra- sastres, y la desigualdad económica, entre
lo que resulta que en algunas zonas se tégicas mineras para los denominados mi- otros, se han propuesto los Objetivos de • Gobernanza para crear bienes públi-
generen problemáticas ambientales que nerales estratégicos, sobre una superficie Desarrollo Sostenible (ODS), también co- cos globales: a través del fortaleci-
afectan los recursos naturales de las co- de 17.570.198,9288 hectáreas, que corres- nocidos como Objetivos Mundiales, como miento en la participación financiera de
munidades rurales debido al corte indiscri- ponden aproximadamente al 15,39% del un llamado universal a la adopción de me- los países no desarrollados, que per-
minado sin una adecuada recuperación del territorio nacional (UPME, 2014). El creci- didas para poner fin a la pobreza, proteger mitan la participación en las decisiones
ecosistema explotado. miento del sector fue de 14,3 % en 2011 y el planeta y garantizar que las personas internacionales con miras a incremen-
participó en el 2,3 % del PIB. Sin embar- tengan paz y prosperidad. Para cumplir tar la sostenibilidad ambiental, tales
Una tendencia productiva del campo co- go, en este sector existe un alto riesgo de con estos objetivos se definió en “la Agen- como el Acuerdo de París (2015) y el
lombiano es la plantación de especies propagación de la minería ilegal que tiene da 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sos- Protocolo de Tokio, los cuales buscan
para producir biocombustibles. El país está efectos ambientales y sociales adversos, tenible (ODS) una oportunidad para Amé- reducir las externalidades ambientales
impulsando dos frentes de producción: el entre ellos, la vinculación y el financia- rica Latina y el Caribe”, la importancia de derivadas de los procesos productivos.
etanol o alcohol carburante con base en la miento de grupos armados ilegales (Fede- disminuir la desigualdad en la región, pues El acceso a tecnologías sostenibles y
caña de azúcar que se está expandiendo sarrollo, 2013). se trata de un factor que constituye una de información por parte de empresas
16 17
Figura 6. Objetivos de desarrollo sostenible locales en países en vía de desarro- El logro de estos objetivos tiene una re-
llo juega un papel fundamental para lación directa con el aporte desde la ru-
Poner fin al hambre, el cumplimiento de este objetivo, por
lograr la seguridad
ralidad, dado que es en las áreas rurales
Garantizar una vida sana
lo cual es determinante garantizar la
2
donde existe una mayor prevalencia de
3
Poner fin a la pobreza en
1
alimentaria y la y promover el bienestar
todas sus formas en todo
el mundo
mejora de la nutrición y de todos a todas las transferencia tecnológica desde paí- la pobreza y en donde los pobladores no
promover la agricultura edades
sostenible
ses que tienen mayores capacidades cuentan con la satisfacción de condiciones
a aquellos que las poseen en menor básicas como son: agua, energía, infraes-
medida. tructura, educación inclusiva y, finalmente,
Garantizar una • Consolidar el aporte regional: me- acceso a oportunidades para su desarrollo.
educación inclusiva y Lograr la igualdad de Garantizar la
diante la generación de normas comu-
6
Los ODS representan un enorme desafío
4 5
equitativa de calidad y género y empoderar a disponibiliad y la gestión
promover oportunidades todas las mujeres sostenible del agua y el nes para el comercio y la inversión, que para las estructuras económicas, sociales,
de aprendizaje y las niñas saneamiento para todos disminuyan la fragmentación norma-
permanente para todos políticas y ambientales en los países en
tiva, permitiendo la reducción de los desarrollo como son la mayoría de los de
costos de transacción entre las empre-
Centroamérica y Suramérica.
Promover el crecimiento Construir sas de la región, en especial las pymes.
Garantizar el acceso a económico sostenido, infraestructuras Avanzar en la gradual armonización o
7 una energía asequible,
fiable, sostenible y
8 inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y 9 resilientes, promover la
industrialización inclusiva reconocimiento mutuo de estándares Retos que enfrenta
moderna para todos productivo y el trabajo y sostenible y fomentar tanto técnicos como financieros pro-
decente para todos la innovación duciría la integración productiva intra- el desarrollo rural en Colombia
rregional, por ejemplo, con iniciativas
como la Integración de la Infraestruc- Los elementos que dificultan un verdadero
Lograr que las ciudades
Reducir la desigualdad y los asentamientos Garantizar modalidades tura Regional Suramericana (IIRSA), el desarrollo rural provienen tanto de parte de
10 en los países
y entre ellos
11 humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y
12 de consumo y
producción sostenibles
Proyecto Mesoamérica y el Sistema de las distintas entidades del Estado como de
sostenibles
Interconexión Eléctrica Andina. las propias comunidades, y se pueden iden-
• Políticas nacionales para el cambio tificar las siguientes causas (Ver figura 7).
estructural progresivo: a través de
Proteger, restablecer políticas que permitan incrementar el
Conservar y utilizar
y promover el uso
sostenible de los
espacio fiscal en periodos de auge para Rasgos del modelo actual
Adoptar medidas sosteniblemente los que sea usado en la protección de la
13
urgentes para combatir
14 océanos, los mares y
los recursos marinos
ecosistemas terrestres,
gestionar sosteniblemente inversión pública y el logro de inversión de desarrollo rural
15
el cambio climático
los bosques, luchar
y sus efectos para el desarrollo
contra la desertificación, privada en los periodos adversos; li-
sostenible La intervención en política de los grupos
detener e invertir la neamientos que deben articularse con
degradación de las políticas industriales, tecnológicas armados por fuera de la ley, la persistencia
las tierras y detener la
y ambientales que favorezcan el cui- de ciertas élites políticas en los gobiernos
Promover sociedades pérdida de biodiversidad
pacíficas e inclusivas dado de los recursos no renovables; lo locales, el desconocimiento del campe-
para el desarrollo que a su vez demanda el desarrollo de sinado como actor político, su despojo y
sostenible, facilitar el desplazamiento forzado, y políticas agra-
capacidades tecnológicas e innovacio-
16 acceso a la justicia para
todos los niveles
Fortalecer los medios de
implementación y
nes enfocadas a un cambio estructural rias sin interés en modificar la estructura
instituciones eficaes 17 revitalizar la Alianza
Mundial para el progresivo que implica el avance en la de la tenencia de la tierra, han conducido
e inclusivas que rindan
cuentas Desarrollo Sostenible economía a partir del bajo crecimien- a la conservación de un orden social rural
to en carbono y del desacople entre la resistente al cambio (Programa de las Na-
Fuente: Elaboración propia producción y las emisiones. ciones Unidas para el Desarrollo, 2011).
18 19
Figura 7. Retos que enfrenta el desarrollo rural en Colombia a. No promueve el desarrollo humano y hace más vulnerada a la población rural:
El actual modelo no está orientado a ampliar el desarrollo humano de los pobladores
rurales. Por el contrario, obstáculos estructurales como la inequidad en los beneficios
Falta de integralidad de las políticas públicas: no exiten vínculos entre las políticas, los programas de la modernización; la concentración de la propiedad y la generación de conflictos
del Estado y los intereses de la población rural que permita la reformulación de políticas y el rediseño
de programas.
por la tierra y el control del territorio; la exclusión de sus habitantes del crecimiento
y desarrollo sectorial, y la ausencia de condiciones políticas apropiadas que les per-
mitan acceder de manera democrática a los procesos de toma de decisiones públicas,
impiden fortalecer sus capacidades, ampliar las opciones para definir y enriquecer sus
proyectos de vida, estimular procesos de empoderamiento y afianzar sus libertades
Debilidad en la participación: consolidar formas organizativas locales, con información oportuna e políticas y económicas.
instrumentos de control y acompañamiento a la gestión de comunidades por parte del Estado
El modelo ofrece pocas opciones productivas y alternativas económicas para los ha-
y viceversa (Perez, 1998).
bitantes del campo, con lo cual crea las condiciones que facilitan su ingreso a activi-
dades ilícitas y los expulsa hacia los bordes de la frontera agrícola, generando nuevos
frentes de colonización. Sometida a las prácticas de despojo de tierras, abandono de
sus bienes, desplazamiento forzado y violación de derechos, la población rural no de-
Limitaciones en la planificación: los municipios carecen de una cultura que les permita pensar y aplicar
políticas y estrategias. El desarrollo rural siempre ha sido planificado de manera vertical y centralista
sarrolla plenamente sus capacidades y su gran potencial, lo que aumenta su vulnera-
y las comunidades y autoridades no han jugado en él un papel decisivo. bilidad y le impide avanzar por la senda del desarrollo humano.
Figura 8. Características del modelo de desarrollo rural
La concentración en la tenencia de la tierra: esto se debe principalmente a la compra de tierra por parte de
organismos al margen de la ley, contribuyendo al desplazamiento forzoso de campesinos y la desestimulación No promueve
de la inversión por parte de otros agentes (Pérez, 1998). el desarrollo
humano
Poco
democrático Inequitativo
Problemas estructurales: la inequidad en la distribución de la tierra y el agua y el bajo nivel de acceso a
servicios básicos en especial a salud y educación, limita la participación activa de sus propios planes de desarrollo.
Modelo
de desarrollo
Fuente: Elaboración propia No es

sostenible Discriminante
El modelo de desarrollo rural construido es altamente inequitativo y excluyente, propicia

innumerables conflictos rurales, no reconoce las diferencias entre los actores sociales,
Excluyente
y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de los recursos naturales. Acentúa la
vulnerabilidad de los municipios más rurales con respecto a los más urbanos, y no per-
mite que se genere la convergencia entre lo rural y lo urbano. Los principales rasgos del
modelo actual son (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011):
Fuente: Elaboración propia a partir de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2011).
20 21
b. Es inequitativo y no favorece la con- des productores. Otros bienes y servi- tas y actores ilegales impide que cam- f. Concentra la propiedad rural y crea
vergencia: cios públicos esenciales como educa- pesinos, indígenas y afrocolombianos condiciones para el surgimiento de
En el transcurso de la última década, ción, salud y saneamiento básico no han disfruten de los recursos del territorio, y conflictos:
la política pública se orientó a otorgar sido distribuidos en forma adecuada, que a partir de allí generen ingresos para El modelo de desarrollo rural actual no
subsidios y subvenciones directas a los agravando las asimetrías entre munici- procurar el bienestar de sus familias. ha logrado desestimular la existencia
grandes productores, dejando en manos pios menos rurales y más rurales, y la Lo excluyente del modelo se manifiesta de varios tipos de conflictos y dispu-
de privados los rumbos del desarrollo. vulnerabilidad de la población. además en enfoques centralistas que tas por la tierra, en la cual participan
La pérdida de instrumentos de inter- El modelo no se ha comprometido se- han dejado a las regiones y localidades diversos actores, fundamentalmente
vención y el repliegue de la instituciona- riamente con eliminar las causas es- con una inexistente o precaria presen- inversionistas, terratenientes, narcotra-
lidad produjo una concentración de los tructurales de la pobreza rural y las cia institucional, y una monumental in- ficantes y grupos armados ilegales, ge-
recursos públicos y de los excedentes estrategias de generación de ingresos capacidad para administrar, entender y nerando entre otros efectos el despojo,
del sector, creando mayores inequida- no impiden que se perpetúe la pobreza responder en forma adecuada a las de- el desplazamiento forzado y una mayor
des en la sociedad rural, y reduciendo intergeneracional. Las políticas públi- mandas de la población. Por ello, tanto concentración de la propiedad.
la posibilidad de que la población se ar- cas no se han orientado a fortalecer el los grupos sociales rurales como los A los conflictos tradicionales de uso del
ticulara al crecimiento y participara de desarrollo humano y el capital social en mismos empresarios se sienten insatis- suelo, por la sobreutilización de áreas
los beneficios del desarrollo. el campo. fechos con la acción del Estado y sus con vocación productiva para la actividad
El modelo está fundamentado en una c. Invisibiliza las diferencias de género y políticas. ganadera, se han agregado otros a partir
concepción limitada de lo rural. Ello no discrimina a las mujeres: e. No promueve la sostenibilidad: de la incursión de los biocombustibles y
permite comprender las interacciones Tres tipos de discriminación afectan En la distribución geográfica se han la minería en los territorios rurales. La
de la actividad rural con los centros ur- a las mujeres rurales colombianas: la afianzado las actividades productivas competencia por uso del suelo y subsue-
banos, y menos las relaciones de dos tradicional originada en el papel cultu- tradicionales y se están instalando unas lo puede convertirse en una forma sote-
sociedades que deben complementar- ralmente asignado a las mujeres en la nuevas: biocombustibles y minería, y rrada de presión y despojo de la tierra.
se entre sí porque forman parte de una sociedad; la que surge por el hecho de consolidado la presencia de actividades Esta situación puede tender a agudizar-
misma realidad. Esta visión no concibe vivir en el campo, frente a las oportuni- ilegales, como los cultivos de uso ilíci- se por causa de la precaria formalización
que la ciudad se explique involucrando dades de la ciudad; la que se deriva del to. La explotación indiscriminada de los de los derechos de propiedad.
lo rural, y que las dinámicas rurales se efecto desproporcionado que el conflic- recursos del subsuelo no solamente re- g. Es poco democrático:
encuentren definidas por las demandas to tiene sobre sus capacidades y sobre presenta una amenaza para la biodiver- Campesinos, indígenas, afrocolombia-
de la sociedad urbana. Las cifras mues- la posibilidad de realizar sus proyectos sidad sino también para la protección nos y mujeres, son quienes tienen me-
tran que no se logra la convergencia de vida. de los recursos hídricos. nos oportunidades de acceso a los re-
entre lo rural y lo urbano, como tam- El modelo oculta las inequidades, no No ha habido preocupación por prote- cursos políticos o al sistema de toma
poco entre las regiones. Esto significa considera el efecto que sus medios y ger el patrimonio ambiental del país. El de decisiones; por ello han quedado sin
que en lugar de disminuir, las brechas fines tiene sobre la vida de las mujeres agotamiento de los recursos naturales voz, sin representación y sin posibilida-
se acrecientan, cada vez más la socie- y, por lo mismo, ha dedicado poca aten- y la excesiva explotación productiva han des de acudir a los mecanismos insti-
dad se segmenta y sus pobladores se ción a incorporar sus potencialidades, puesto en riesgo ecosistemas estratégi- tucionales para exigir cuentas sobre las
distancian con respecto al acceso a las necesidades y demandas. En el peor de cos (nacimientos y fuentes de agua, pá- decisiones adoptadas por líderes políti-
oportunidades básicas para avanzar en los casos, ha terminado por asignarles ramos y bosques), coberturas vegetales cos o servidores públicos que afectan
su bienestar. responsabilidades adicionales en la es- y reservas forestales. Los fertilizantes y sus oportunidades y calidad de vida.
La baja disponibilidad de bienes públicos tabilidad de los hogares rurales o de la plaguicidas y las técnicas de estableci- Las organizaciones sociales del sector
para la población rural tiende a aumen- economía familiar. miento de los cultivos requeridos para han sido debilitadas y desarticuladas
tar la concentración de la oferta pública d. Es excluyente: el desarrollo de la actividad, han de- tanto por la violencia que se ha ensa-
de crédito y financiamiento, asistencia La presión por la tierra que ejercen em- teriorado la aptitud de los suelos más ñado contra sus líderes, como por la
técnica y subsidios directos en los gran- presarios, transnacionales, comisionis- productivos. precariedad de herramientas para con-
22 23
solidar objetivos comunes y emprender delo está diseñada para proteger a los peño del sector y en la profundización que faciliten el desarrollo tanto de ac-
acciones colectivas. El resultado de grupos de interés, las actividades de de los factores estructurales que han tividades agropecuarias como no agro-
todo esto ha sido la virtual desaparición gestión y de cabildeo, sus subsidios y afectado el desarrollo de la actividad pecuarias.
de una agenda rural distributiva de la sus ganancias. De allí que durante los agropecuaria en las últimas décadas.
discusión política y de la gestión pública años pasados solo se destruyó aquella La falta de un adecuado afianzamiento El desarrollo de políticas basadas en el
en el país, lo que ha enervado las posi- institucionalidad destinada a la aten- de los factores de producción relevan- enfoque territorial participativo adopta
bilidades de inclusión de los pobladores ción del campesino que no tiene voz ni tes en la actividad agropecuaria: capi- la concepción de la nueva ruralidad, que
rurales al sistema político tanto como capacidad de negociación. tal humano, inversión productiva, tierra supera la dicotomía rural-urbana y mira
su reconocimiento y valoración como Conforme se intentó impulsar el proce- y tecnología, no permitió que la produc- más a las relaciones, sinergias y comple-
ciudadanos. La agenda distributiva no so de modernización de la agricultura tividad sectorial avanzara rápidamente mentariedades que permiten aumentar la
avanza porque no hay representación en los años 1990, se suprimieron y re- hasta alcanzar niveles óptimos o po- competitividad y cerrar las brechas de ex-
política, ni movimientos sociales orga- estructuraron las instituciones que re- tenciales. clusión de la población rural. Este enfoque
nizados que la impulsen. gulaban el funcionamiento del sector y busca, además, atender la diversidad so-
La falta de democracia es más marcada que venían consolidando un desarrollo cio-económica, cultural y ecológica de los
en las zonas rurales que en las urbanas, agrícola con visos de modernidad. La Nuevo enfoque del modelo distintos territorios con enfoques específi-
lo cual se evidencia en tres aspectos: reducción del Estado no se efectúo de cos a las condiciones de cada uno de ellos.
mientras que en las grandes ciudades manera gradual. Se desmantelaron las de desarrollo rural Aún más, parte de promover las iniciativas
hay separación entre las élites socioe- estructuras más proteccionistas de la de las organizaciones locales y las redes
conómica y política, lo contrario se en- actividad, y se modificaron por esque- Los principios básicos que deben regir las de cooperación entre agentes públicos y
cuentra en las sociedades rurales en mas selectivos de apoyos directos, con políticas de desarrollo rural, según el do- privados, contribuyendo de esa manera a
las que una y otra coinciden en forma mayor volumen de recursos y ayudas cumento “Saldar la deuda histórica con el construir tejidos sociales más densos, es
significativa. En los centros urbanos ser puntuales al desarrollo de los subsec- campo”, son (DNP, 2014): decir, a construir sociedad (DNP, 2014).
poseedor de tierra no implica detentar tores agropecuarios. La baja adaptabili-
poder político; por el contrario, en el dad de la actividad a las reformas insti- • La necesidad de fomentar un enfoque El enfoque territorial de esta propuesta,
mundo rural las figuras del gran pro- tucionales creó serios vacíos y fallas de territorial participativo, que reconoce conlleva la participación activa y directa de
pietario y del gran barón electoral casi mercado que no fueron suplidos por los una ruralidad diferenciada y a los ha- todos los actores en el territorio, públicos
siempre se concentran en una misma nuevos instrumentos de política. bitantes rurales como gestores y acto- y privados, gubernamentales y no guber-
persona o familia. Por último, en los El modelo de desarrollo rural estimuló res de su propio desarrollo. namentales; no puede haber un efectivo
centros urbanos la clase media usual- una mayor participación de los privados • La concepción del desarrollo como un desarrollo territorial sin construir espacios
mente tiene el mayor peso electoral y para definir los rumbos del sector con proceso integral, que busca la inclu- institucionalizados en los que los entes te-
por sus características encarna deman- la asignación de subsidios directos y ne- sión, tanto social como productiva, de rritoriales del Estado y los actores sociales
das que van más allá del suministro de gociación de tratados de libre comercio. todos los habitantes rurales. Esta vi- de todo tipo, actúen de forma conjunta, a
bienes para la subsistencia; en la socie- El resultado de esta dinámica dificultó sión implica la necesidad de superar la través de formas organizativas donde to-
dad rural la clase media virtualmente una reconversión rápida de la estruc- visión asistencialista de las políticas ru- dos tengan cabida y participación en la
no existe y, por ello, el peso electoral tura agropecuaria, implicó la salida de rales y considerar a los habitantes ru- toma de decisiones (DNP, 2014).
se concentra entre la población pobre muchos productores del mercado y rales tanto como agentes de desarrollo
que, por su condición de vulnerabilidad, consolidó la especialización productiva productivo como sujetos de derechos y, Es importante resaltar, que las variables
decide su voto en función de la ayuda de ciertos cultivos permanentes. por ende, como plenos ciudadanos. en que hay rezagos socioeconómicos son
que el político de turno le ofrezca para A la crisis de las instituciones sobrevino • La necesidad de promover un desarro- muchísimas, y ningún programa puede
acceder a escasos recursos públicos. la baja influencia de las políticas sec- llo rural competitivo y ambientalmen- abarcar a todas ellas. Sería un error asig-
h. No afianza la institucionalidad rural: toriales. La debilidad de las políticas te sostenible basado, ante todo, en la nar a los programas de desarrollo rural
La institucionalidad existente en el mo- públicas se reflejó en un pobre desem- provisión adecuada de bienes públicos con enfoque territorial, la tarea de reducir
24 25
todas las brechas de oportunidades y de Los enfoques presentados anteriormente Figura 9. Enfoques del desarrollo local
bienestar. Ello solo produciría un enorme pueden enmarcarse en dos perfiles: de-
problema de dilución de recursos y una si- sarrollo rural endógeno y desarrollo ru- Enfoque impulsado Enfoque impulsado Enfoque impulsado
tuación inmanejable de coordinación inte- ral exógeno. El primero se aborda “desde por el gobierno por iniciativa propia por lo local (endógeno)
rinstitucional. Es indispensable priorizar y adentro” y busca revalorizar el territorio • Criterios de desarrollo • Es el mercado quien • Considera comunidades
definir un eje claro de responsabilidad para basado en los recursos locales (económi- y localidades beneficiadas determina los criterios locales a partir de sus
se focalizan por el gobierno. de desarrollo. particularidades económicas,
los programas de desarrollo rural con en- cos, humanos, instituciones y culturales).
• Esquema de planeación • El estado participa sociales, culturales, etc.
foque territorial. En el caso de este progra- Mientras que el segundo, se aborda “desde indicativa del estado mínimamente. • Cuenta con disposición
ma, la opción es acentuar en la expansión afuera” y es basado en la gran empresa e de bienestar. • Enfoque sustentado para intervenir sobre
de capacidades y oportunidades de desa- la inversión extranjera. A continuación, se en principios neoclásicos su presente y futuro basado
rrollo económico, y en procesos de cambio presentan algunas ventajas y desventajas de eficiencia y competitividad. en recursos locales bajo
su control.
institucional a nivel territorial para que lo tanto para el desarrollo exógeno como el
anterior sea posible (DNP, 2014). endógeno (Ver Tabla 1). Fuente: Elaboración propia
Actualmente, las reformas legislativas ru-
Tabla 1. Ventajas y desventajas entre el desarrollo exógeno y endógeno
rales en Colombia están jalonadas por el Hacia un nuevo campo
Acuerdo final para la terminación del con-
flicto y la construcción de una paz estable colombiano: Reforma Rural Desarrollo Exógeno Desarrollo Endógeno
Ventajas Desventajas Ventajas Desventajas
y duradera, en el cual se incluye la Reforma
Rural Integral. De este acuerdo es posible re-
Integral (RRI) (Acuerdos de Paz, Fuerte dinamismo económico Bajo compromiso local con el Mayor flexibilidad productiva Menor escala productiva
saltar el nuevo enfoque territorial al cual se 2016) inicial. territorio. y adaptabilidad. y de comercialización
van dirigir estas nuevas políticas y el fortale- Aporte de inversiones de Baja consideración Dinamismo en la creación de Menor experiencia en
cimiento instruccional para realizar una ade- Este acuerdo sienta las bases para la capital y generación de de las repercusiones empleo. mercados externos
cuada gestión y seguimiento de los proyec- transformación del campo y crea las con- empleo en empresas ligadas. medioambientales
tos y recursos. En la siguiente parte del texto diciones de bienestar y buen vivir para la
población rural. Busca la erradicación de la Alto nivel tecnológico, Dependencia de los intereses Mayor utilización de los Inferior margen de ganancia
se presenta un breve resumen del acuerdo:
pobreza rural extrema y la disminución en productivo y comercializador estratégicos de las empresas recursos locales.
un 50 % de la pobreza en el campo en un Buen acceso a mercados Menor nivel de creación Menor coste ecológico sobre Menor nivel tecnológico y
Desarrollo rural con enfoque local plazo de 10 años, la promoción de la igual- financieros de empleo por el tipo de el medio. capacidad de inversión (I&D)
dad, el cierre de la brecha entre el campo tecnología.
Este modelo de desarrollo rural, integra y la ciudad, la reactivación del campo y,
de manera coherente los subsistemas: Inversión en marketing Mayores costos burocráticos Tendencia a la “empresa red” Dificultad en el acceso a
en especial, el desarrollo de la agricultura
económico, político, administrativo, social, y diseño y de control (que caracteriza a la sociedad créditos
campesina, familiar y comunitaria. de la información)
cultural y ambiental de una localidad. Todo
lo anterior basado en esquemas de pla- Una verdadera transformación estructural Mejor acceso a la formación Preeminencia de fines Mejor nivel de integración Mayor dificultad en el
neación y gestión coparticipativos, con el del campo requiere adoptar medidas para económicos. al sistema productivo de acceso a asistencia técnica,
propósito de generar condiciones necesa- promover el uso adecuado de la tierra de sectores vulnerables. capacitación e información
rias para alcanzar el bienestar. Se basa en acuerdo con su vocación, y estimular la actualizada
la identificación y aprovechamiento de los formalización, restitución y distribución Mayor nivel de Mayor dificultad de acceder
recursos y potencialidades de una comuni- equitativa de la misma, garantizando el automatización a servicios a la producción.
dad, barrio o ciudad. Se pueden identificar acceso progresivo a la propiedad rural de
tres tipos de enfoques (Ver figura 9). quienes habitan el campo y en particular Fuente: Elaboración propia
26 27
a las mujeres rurales y la población más tentes —agricultura familiar, agroin- y las comunidades más afectadas por tiempo posible, y medir sus efectos en
vulnerable, regularizando y democratizan- dustria, turismo, agricultura comercial la miseria, el abandono y el conflicto, y cada proyecto y región.
do la propiedad, y promoviendo la descon- de escala—; de la competitividad y de hace énfasis en pequeños y medianos • Desarrollo sostenible: es decir, am-
centración de la tierra, en cumplimiento de la necesidad de promover y fomentar productores. biental y socialmente sostenible, y
su función social. También es fundamental la inversión en el campo con visión • Integralidad: asegura la productividad, requiere de la protección y promoción
implementar planes nacionales destina- empresarial y fines productivos como mediante programas que acompañen del acceso al agua, dentro de una con-
dos al desarrollo rural integral para la pro- condición para su desarrollo; y de la el acceso efectivo a la tierra con inno- cepción ordenada del territorio.
visión de bienes y servicios públicos como promoción y fomento, en condiciones vación, ciencia y tecnología, asistencia • Presencia del Estado: para la cons-
educación, salud, recreación, infraestruc- de equidad, de encadenamientos de técnica, crédito, riego y comercializa- trucción de una paz estable y duradera
tura, asistencia técnica, alimentación y nu- la pequeña producción rural con otros ción, y con otros medios de producción la presencia del Estado en el territorio
trición, entre otros. modelos de producción, que podrán que permitan agregar valor. rural será amplia y eficaz, y se expresa-
ser verticales u horizontales y en dife- • Restablecimiento: el restablecimien- rá en el cumplimiento de los derechos
La visión de la RRI reconoce el papel funda- rente escala. to de los derechos de las víctimas del de todos los ciudadanos y las ciudada-
mental de la economía campesina, familiar • Igualdad y enfoque de género: recono- desplazamiento y del despojo, y la re- nas en democracia.
y comunitaria en el desarrollo del campo, cimiento de las mujeres como ciuda- versión de los efectos del conflicto y • Democratización del acceso y uso
la erradicación del hambre, la generación danas autónomas, sujetos de derechos del abandono sobre comunidades y adecuado de la tierra: mecanismos y
de empleo e ingresos, la dignificación y que, independientemente de su estado territorios. garantías que permitan que el mayor
formalización del trabajo, la producción de civil, relación familiar o comunitaria, • Regularización de la propiedad: es número posible de hombres y mujeres
alimentos y, en general, en el desarrollo tienen acceso en condiciones de igual- decir, lucha contra la ilegalidad en la habitantes del campo sin tierra o con
de la nación, en coexistencia y articulación dad con respecto a los hombres a la posesión y propiedad de la tierra, y ga- tierra insuficiente puedan acceder a
complementaria con otras formas de pro- propiedad de la tierra y proyectos pro- rantía de los derechos de los hombres ella y que incentiven el uso adecuado
ducción agraria. ductivos, opciones de financiamiento, y las mujeres que son los legítimos po- de la tierra con criterios de sostenibi-
infraestructura, servicios técnicos y seedores y dueños, de manera que no lidad ambiental, de vocación del suelo,
Los planes y programas acordados como
formación, entre otros. se vuelva a acudir a la violencia para de ordenamiento territorial y de parti-
parte de la RRI deben tener un enfoque
• Bienestar y buen vivir: el objetivo final resolver los conflictos relacionados cipación de las comunidades.
territorial, diferencial y de género que im-
es la erradicación de la pobreza y la con la tierra.
plica reconocer y tener en cuenta las ne-
satisfacción plena de las necesidades • Derecho a la alimentación: la políti- Con la aplicación de la RRI es preciso ge-
cesidades, características y particularida-
de la ciudadanía de las zonas rurales, ca de desarrollo agrario integral debe nerar acuerdos institucionales, con el pro-
des económicas, culturales y sociales de
de manera que se logre en el menor estar orientada a asegurar progresiva- pósito de hacer uso eficiente de los ins-
los territorios, de las mujeres en todo su
plazo posible que los campesinos, las mente que todas las personas tengan trumentos existentes y articular acciones
ciclo vital, de las comunidades rurales y de
campesinas y las comunidades, inclui- acceso a una alimentación sana y ade- complementarias del ámbito rural en con-
grupos en condiciones de vulnerabilidad,
das las afrodescendientes e indígenas, cuada, y que los alimentos se produz- cordancia con los compromisos del Gobier-
garantizando la sostenibilidad socioam-
ejerzan plenamente sus derechos y se can bajo sistemas sostenibles. no para los próximos diez años, donde, en su
biental. En la RRI se tendrán en cuenta los
alcance la convergencia entre la cali- • Participación: la planeación, la ejecu- visión, reconoce el papel fundamental de la
siguientes principios:
dad de vida urbana y la calidad de vida ción y el seguimiento a los planes y economía campesina, familiar y comunita-
• Transformación estructural: es decir rural, respetando el enfoque territorial, programas se adelantarán con la ac- ria en el desarrollo del campo, la erradica-
la transformación de la realidad rural el enfoque de género y la diversidad ét- tiva participación de las comunidades. ción del hambre, la generación de empleo
con equidad, igualdad y democracia. nica y cultural de las comunidades. • Beneficio, impacto y medición: tenien- e ingresos, la dignificación y formalización
• Desarrollo integral del campo: el • Priorización: la política de desarrollo do en cuenta la priorización, la RRI del trabajo, la producción de alimentos y,
desarrollo integral del campo depen- agrario integral es universal y su eje- debe beneficiar e impactar al mayor en general, en el desarrollo de la nación, en
de de un adecuado balance entre las cución prioriza la población y los terri- número de ciudadanos y ciudadanas, coexistencia y articulación complementa-
diferentes formas de producción exis- torios más necesitados y vulnerables, con la mayor intensidad y en el menor ria con otras formas de producción agraria.
28 29
de vida de las poblaciones rurales, estas se Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. (2015). El estado mundial de
Conclusiones enmarcan en tres aspectos fundamenta- la agricultura y la alimentación. La protección social y la agricultura: romper el ciclo de la pobreza
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16601436
30 31
Capítulo 2.
Institucionalidad,
normatividad y políticas
enfocadas en el desarrollo
Introducción
Los enfoques del desarrollo rural latinoa-
mericano se han caracterizado por buscar
la modernización de la economía, la apertu-
ra económica y la dinamización del aparato
productivo, sin embargo, estos no han te-
nido en cuenta las características diferen-
ciadas de su población; lo cual ha generado
problemas, principalmente, en los peque-
ños productores debido a las grandes dife-
rencias tecnológicas y productivas existen-
tes con relación a agricultores con enfoque
comercial. Nuestro país no ha sido exento a
esta problemática, la cual se evidencia en
el incremento de la desigualdad económi-
ca y el desplazamiento de la mano de obra
a sectores con poca productividad (Pérez
Corredor y Cortés Niño, 2017), debido, prin-
cipalmente, a la realización del proceso de
apertura económica sin el desarrollo de un
proceso adecuado de fortalecimiento inter-
no de las políticas e instituciones.
33
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la ingeniería agroindustrial Institucionalidad, normatividad y políticas enfocadas en el desarrollo rural
Colombia es un país diverso, que presenta vada proporción de poblaciones indígenas Figura 10. Enfoques de desarrollo rural latinoamericano
un potencial territorial diferenciado para en el sector de la población que vive en po-
el desarrollo agropecuario, esta caracte- breza, la gran vulnerabilidad de las zonas Modelo Vinculación
rística, además de las problemáticas an- rurales a los factores exógenos, las graves Enfoques
industrializado de productores
teriormente mencionadas, ha motivado a deficiencias normativas e institucionales centrados
para la sustitución con empresas
en las personas
cambiar la perspectiva del desarrollo rural en áreas rurales, el problema relativo al de las importaciones internacionales
colombiano a un enfoque territorial en el acceso a la tierra, y el considerable nú-
cual se concerte con todos los actores, mero de políticas económicas que se han Descripción: este enfoque
fomentaba el paso de la
Descripción: el enfoque en Descripción: la dinámica
del crecimiento económico
los problemas del desarro-
con el objetivo de que la comunidad asu- ensayado en la región, las cuales han im- agricultura a la industria, el llo no eran sólo de índole fue causada en gran medi-
ma protagonismo en la política y en la go- pactado directamente el desarrollo rural cual fue llamado la revolu-
ción verde, teniendo como
técnica, como en el modelo da por los agricultores que
anterior, sino también de- establecieron vínculos con
bernabilidad de los proyectos de inversión. de los países que la componen. objetivo principal la elimi- bían preocuparse por pro- empresas extrajeras, inte-
nación del hambre a partir grándose en los complejos
Para poder alcanzar un desarrollo rural de la expansión
blemáticas de tipo social,
político y económico. agroalimentarios naciona-
equitativo y sostenible son necesarias polí- Los modelos de desarrollo rural latinoa- agrícola. La equidad y la participa- les e internacionales.
ticas y normas que incluyan las diferencias mericanos han sido influenciados por di- ción se reafirmaron como
principios básicos del desa-
territoriales con el objetivo de integrar las ferentes enfoques y problemáticas, que rrollo rural.
comunidades más vulnerables. han impactado directamente las políticas,
instituciones y la relación urbano rural de
Dificultad: debido a la Dificultad: la falta de “mo-
En este capítulo se realiza una breve des- la región; se inició por el modelo industria- Dificultad: el papel de las
crisis de la deuda externa dernización” de los peque-
comunidades fue limitado a
cripción acerca de los enfoques latinoame- lizado para la sustitución de importaciones la adopción de nuevas tec-
en la region, no fue posi- ños productores generó
ble efectuar este enfoque,
ricanos de desarrollo rural, para posterior- (1950-1970), se continuó con los enfoques nologías para el aumento
obligando a Latinoamerica
una gran diferencia entre
los niveles de tecnologías,
de la productividad (FAO,
mente identificar cómo estos han afectado centrados en las personas (1980-1990), 2005).
a desarrollar reformas eco- ingresos y productividad en
nómicas bajo el lineamiento
el modelo de desarrollo colombiano, luego hasta llegar a la vinculación de producto- del Concenso de Washing-
relación con agricultores
con enfoque comerciales y
se realiza una contextualización acerca res con empresas extrajeras (1990-2000) ton (1989) entorno a la mo- empresarial.
dernización de la economía,
de la conformación de la institucionalidad (Pérez Correa & Farah Quijano, 2002). la apertura económica, la
encargada y la legislación, y finalmente se racionalización del comer-
realiza una revisión de las políticas que fa- En estos modelos se observan las diná- cio exterior y la dinamiza-
ción del aparato productivo
vorecen el desarrollo rural desde un enfo- micas desarrolladas en la región para in- (Pérez & Cortés, 2017).
que territorial. dustrializar la agricultura, a través de las

relaciones de los productores con la co-
mercialización de materias primas tanto
Fuente: Elaboración propia a partir de Pérez Correa & Farah Quijano (2002).
Enfoques de desarrollo rural en economías nacionales como internacio-
nes. En la figura 10 se encuentran resumi- cual se busca fortalecer los procesos productivos tecnificados, sin realizar una adecuada
en Latinoamérica dos los principales enfoques de desarrollo solución de índole social que promueva el desarrollo de los pequeños productores; con lo
rural en Latinoamérica con sus principa- que se crean brechas tecnológicas y productivas que dificultan el desarrollo rural de la
América Latina, especialmente en los sec- les inconvenientes entre los años 1950 al región. Por tal motivo, en los últimos años, algunos organismos internacionales y guber-
tores rurales y agrícolas, presenta grandes 2000. namentales han reflexionado acerca de la necesidad de formular un nuevo enfoque cen-
diferencias en crecimiento, capacidad y es- trado en las personas, que tenga en cuenta la experiencia y los resultados de los distintos
tructura entre los países que la componen, Por medio del anterior cuadro es posible planteamientos aplicados en la región, para generar enfoques de desarrollo basados en
sin embargo, esta región posee algunas observar cómo los enfoques de desarro- el territorio (FAO, 2005).
semejanzas estructurales, caracterizadas, llo rural latinoamericano han privilegiado
según FIDA (2002, citado por FAO, 2005), el desarrollo de un modelo de comerciali- Los enfoques territoriales de desarrollo rural se caracterizaron por la atención prioritaria
por un alto grado de desigualdad, una ele- zación basado en las exportaciones, en el al territorio local donde es posible la instauración de procesos de desarrollo sostenible,
34 35
con la finalidad de fomentar la capacidad modelo de sustitución de importaciones se relegando a los pequeños productores cuenta la totalidad de sus potencialidades
de los gobiernos descentralizados y de la basó en los postulados de la CEPAL (Co- campesinos a proveedores de mano de de desarrollo (Pérez Correa, 1998). Este
sociedad civil para poner en marcha esos misión Económica para América Latina), obra (trabajadores agrarios). Este modelo cambio en las políticas estatales sin inte-
procesos dentro de su territorio. Desde que insistía en la necesidad de obtener un generó algunos impactos sociales nega- gración del componente rural, ha produci-
esta perspectiva se define el territorio mayor nivel de crecimiento, determinado tivos, ya que la liberalización económica do el surgimiento de nuevos actores que
como el resultado de un proceso que abar- por el incremento paulatino de la produc- fue realizada sin hacer un fortalecimien- han introducido en la sociedad rural acti-
ca múltiples factores, como los recursos tividad del trabajo y, de esta forma, elevar to interno de las políticas e instituciones, vidades ilícitas y ejercido control de terri-
naturales, la distribución de los modos de los niveles de vida de la población. En este incrementando la desigualdad económica torios compitiendo con el Estado, forzando
vida en la sociedad, la disponibilidad de periodo se introdujo el Plan de las Cuatro y el desplazamiento de la mano de obra al desplazamiento de la población (PNUD,
conocimientos especializados adecuados, Estrategias (1972), con el ideal de mejorar a sectores con poca productividad (Pérez 2011). Por estas razones, las nuevas políti-
la eficiencia de la administración local, la las condiciones de producción y producti- Corredor y Cortés Niño, 2017). cas han rescatado el enfoque en la trasfor-
eficacia de los vínculos entre los medios vidad del campo, y luego, hacia 1975, se mación del campo, con el fin de aprovechar
rural y urbano y la capacidad relativa para ejecutó el programa de Desarrollo Rural Debido a los impactos que han generado las ventajas comparativas para obtener un
participar en los mercados nacionales e Integrado (DRI), el cual abarcaba una serie los modelos de desarrollo a nivel global crecimiento económico impulsado por el
internacionales. El supuesto básico de los de acciones e inversiones de diferentes as- sobre nuestra concepción de desarrollo desarrollo rural.
enfoques territoriales consiste en que los pectos, para garantizar un desarrollo inte- rural, fue necesario generar cambios en la
agentes locales tienen la posibilidad de gral, con el objetivo de generar condiciones concepción de las políticas que impacten El desarrollo rural, en su concepción tra-
ejercer un mayor control sobre el cambio atractivas a los campesinos para evitar su el desarrollo de las comunidades rurales y dicional, es un proceso mucho más amplio
generado por los factores endógenos y desplazamiento (Cárdenas Pinzón y Vallejo las relaciones entre las partes que lo com- que la reforma agraria y la política de tie-
exógenos, a fin de maximizar los elemen- Zamudio, 2016). En este periodo en el país ponen. Por estas razones, en el siguiente rras, las cuales hacen parte de una visión
(1960-1990) se implementaron tres pro- apartado se describen las problemáticas integral del desarrollo. La reforma agraria
tos y factores que sostienen el desarrollo
gramas básicos para enfrentar la pobreza ocasionadas por los modelos nombrados y es una política que busca transformar las
rural y minimizar los que producen un im-
rural: la reforma agraria, la elevación tanto la concepción propuesta para el desarrollo estructuras agrarias convertidas en un obs-
pacto perjudicial en la identidad local am-
de los ingresos como del bienestar de los de políticas encaminadas al desarrollo ru- táculo para el desarrollo económico, social
biental, económica, social y cultural.
campesinos, y, por último, un enfoque inte- ral para la solución de estas problemáticas. y político de las áreas rurales, cuya imple-
En los siguientes apartados se describirá gral que combina los dos anteriores. mentación desata procesos transformado-
el impacto de los modelos anteriormente res de las relaciones de poder construidas
mencionados al enfoque de desarrollo ru-
El neoliberalismo se instaura con la políti- Cambio de enfoque político del sobre la propiedad de la tierra, con lo que
ca de apertura económica, por medio del se le permite a los campesinos acceder a
ral colombiano y la importancia que han
Plan de Desarrollo denominado la Revo- desarrollo rural: las reformas los recursos productivos, y la política de tie-
tomado las políticas basadas en los enfo-
ques territoriales.
lución Pacífica (1990-1994), en el que se
establece como la principal función del Es-
agrarias, políticas de tierra y rras; abarca las acciones de ordenamiento
territorial encaminadas a un uso adecuado
tado la estimulación del mercado, a partir desarrollo territorial del suelo y la demarcación de áreas no uti-
Enfoque del desarrollo rural de la identificación de los orígenes de las
fallas para corregir y garantizar su ópti- A pesar de la enorme dependencia de la
lizables en la actividad productiva (Centro
Nacional de Memoria Historica, 2013).
colombiano mo desarrollo; y de promocionar los mer- economía nacional de la producción agro-
cados competitivos más eficientes, para pecuaria, en especial de la agricultura, se La reforma agraria y las políticas de tierras
Según Cárdenas y Vallejo (2016), la con- generar mayores niveles de crecimiento y ha estado privilegiando la adopción de los deben hacer parte de una estrategia de de-
cepción del desarrollo rural en Colombia de equidad. En este concepto se concibe modelos de desarrollo urbano-industrial, sarrollo rural para que pueda alcanzar sus
hay que enmarcarla en los modelos de un modelo de desarrollo rural desde una olvidando el componente rural, mediante objetivos y ayudar a una verdadera trans-
desarrollo a nivel global: sustitución de perspectiva que favorece el protagonismo la aplicación de políticas macroeconómi- formación de la vida rural (Betancur Es-
importaciones y el modelo neoliberal. El de los empresarios del agro en el campo, cas de carácter sectorial y sin tener en cobar, 1980), y, además, una estrategia de
36 37
desarrollo rural debe hacer parte de una cambiar la perspectiva del desarrollo rural Tabla 2. Políticas de desarrollo rural 2002-2014
estrategia general de desarrollo económi- colombiano a un enfoque territorial en el
co y social con el fin de establecer la rurali- cual se concerte con todos los actores,
Nombre Objetivo Descripción Legislación
dad como un factor económico fundamen- con el objetivo de que la comunidad asuma
tal para el desarrollo del país. Para cumplir protagonismo en la política y en la gober- Hacia Un Estado Comunitario Su estrategia social integral La política comercial sectorial CONPES 3285, financiación
con este propósito se requieren perspecti- nabilidad de los proyectos de inversión. (2002-2006) pretendía articular el consistió en promover las subsidiada para adquisición
vas de largo plazo, ya que estos procesos manejo social del campo, exportaciones implementando de tierras rurales.
de transformación de estructuras rígidas El concepto de desarrollo rural con enfo- contemplando la protección al una estrategia de focalización
son resistentes al cambio (Machado, 2001, que territorial ha sido recogido por el pro- campesino como un elemento regional de las inversiones
citado por el Centro Nacional de Memoria yecto de ley presentado por el Ministerio primordial de la política para la reducción de la
Histórica, 2013). de Agricultura y Desarrollo Rural (en ade- económica y comercial e desigualdad, el ordenamiento
lante MADR), ente que define dicho con- incorporando una política de territorial, el aprovechamien-
Las zonas rurales presentan altos índices cepto así: protección a la producción to del potencial estratégico
de pobreza, los pobladores del campo son nacional. del campo y su tecnificación.
3,7 más pobres, por ingresos, que los urba- Para esto, se formuló como
Proceso de transformación productiva,
nos (DNP, 2017). Haciendo evidente la im- lineamiento el manejo social
institucional y social de los territorios
portancia del aseguramiento de las necesi- del campo en relación con
rurales, en el cual los actores sociales
dades básicas de las personas que viven en estructura rural y vivienda,
locales tienen un papel preponderante
la ruralidad, para posteriormente generar alianzas productivas, desar-
y cuentan con el apoyo de las agencias
desarrollo del capital humano (Balcázar et rollo científico y tecnológico
públicas, privadas o de la sociedad civil,
al., 2001, citado por PNUD, 2011). Las po- para el campo, y acceso
o unas u otras, con el objetivo de mejorar
líticas utilizadas no han logrado modificar a factores productivos y
el bienestar de sus pobladores, con base
las condiciones del campo. Las últimas le- financieros.
en el uso sostenible de la biodiversidad,
gislaciones (ley 30 de 1988 y 160 de 1994) en particular los recursos naturales re-
han intentado promover una mayor movi- El desempeño del sector La Ley 160 de 1994, la reforma
novables y los servicios eco sistémicos agrícola en el periodo 2002- agraria a partir del mercado
lidad del mercado de tierras, pero la falta (MADR, 2015).
de integralidad de la reforma y la escasa 2006 mantuvo un crecimiento de tierras.
participación de los beneficiarios termina- promedio del 2.74%.
En el siguiente apartado se muestran las
ron generando el fracaso de estas. políticas de desarrollo rural, las cuales han Ventaja: Se fortaleció la CONPES 3316, Apoyo a la
sido implementadas entre los años 2002- empresarización del campo. Transición de la Agricultura y
Por las razones anteriormente mencio- 2014 (ver tabla 2), con el fin de tener co- el Medio Rural (2005-2008)
nadas, un enfoque de la reforma agraria nocimiento de cómo ha sido afrontado el
articulado solamente al factor tierra apa- problema del desarrollo rural colombiano, Desventajas: La concen- CONPES 3375 y 3376,
rece como un esquema restrictivo y costo- y la relación entre las instituciones y la co- tración de la tierra aumentó buscando promover las
so socialmente, de ahí la motivación para munidad. y los procesos productivos exportaciones de productos
desarrollados por unidades agropecuarios.
familiares fueron rezagados.
Continúa...
38 39
Continuación... Continuación...
Nombre Objetivo Descripción Legislación Nombre Objetivo Descripción Legislación

Estado Comunitario: Desarrol- Toma como eje central para su La política buscaba: el CONPES 3577, el gobierno Prosperidad Para Todos El crecimiento sostenible y Se busca adoptar “esquemas CONPES 3811 emprendió
lo Para Todos (2006-2010) política económica la relación ordenamiento social de la nacional buscaba formular (2010-2014) competitividad, mejorar la productivos con enfoque el desarrollo agrario en el
entre crecimiento económico propiedad para promover el estrategias y desarrollar competitividad de la produc- empresarial” e impulsar la departamento de Nariño
y reducción de la pobreza. acceso a la tierra; el ajuste instrumentos para flexibilizar ción agropecuaria por medio “empresarización” de los con un enfoque empresarial,
Se buscan adoptar políticas institucional del sector; el me- y manejar el componente de de aumentar las escalas de la campesinos mediante su ar- beneficiando los grandes
específicas dirigidas a mejorar joramiento de su capacidad de costos de producción asocia- producción. ticulación con inversionistas propietarios rurales.
la capacidad de los campesi- los pequeños campesinos para do a los fertilizantes, con el fin privados, lo cual supone será
nos para generar ingresos y su generar ingresos; el desarrollo de mejorar la competitividad la vía para que los pequeños
calidad de vida. de programas de promoción de la producción y proteger el productores se conviertan
social para la población ingreso de los productores. en empresarios. Colombia
rural a través del acceso a enfrenta el reto de cambiar
bienes públicos; y la oferta la estructura de su canasta
de alternativas que permitan exportadora hacia bienes
contrarrestar la expansión de de mayor valor agregado, el
los cultivos ilícitos. cual permitiría marcar las
Ventaja: Se pretendió forta- CONPES 3639 al suscitar tendencias de consumo de
lecer la economía solidaria, una política de desarrollo productos agroindustriales
buscando el aprovechamiento empresarial, con el fin de desatendiendo los procesos
de economías de escala, volverlo eficiente y rentable productivos desarrollados por
los procesos de integración para generar crecimiento unidades de tipo familiar.
empresarial, la solidaridad y económico y bienestar social. Ventajas: el rápido creci-
el fortalecimiento del capital, miento de las exportaciones
promoviendo programas y creación de proyectos y
como Agro Ingreso Seguro estrategias para el desarrollo
(AIS), una iniciativa destinada agropecuario empresarial
a proteger los ingresos de los del país.
productores del campo ante
las distorsiones derivadas Desventaja: las economías
de los mercados externos y campesinas solamente
la internacionalización de la pueden ser viables si toman
economía. esta ruta que debilita al
Desventaja: La progresiva campesinado.
concentración de la tierra
promovió la gran empresa
agroindustrial y protegió Fuente: Elaboración propia a partir de Pérez Corredor y Cortés Niño (2017).
los capitales rentistas del
periodo.
Continúa...
40 41
Los enfoques anteriormente expuestos,

también deben complementarse con los
Institucionalidad Figura 11. Organigrama del sector agropecuario
Objetivos del Desarrollo Sostenible ya que El Ministerio de Agricultura y Desarrollo MADR

permitirán modelos de desarrollo rural que Rural (MADR) es la entidad gubernamen-
no afecten la diversidad de los territorios, tal que se encarga de formular, coordinar Corporaciones
Entidades Entidades
es por esta razón que es importante resal- y evaluar las políticas que promuevan el adscritas vinculadas
de Participación
tar las alineaciones que propone la CEPAL Mixta
desarrollo competitivo, equitativo y soste-
para el desarrollo de políticas públicas que nible de los procesos agropecuarios fores- Banco Agrario Corporación
se expondrán a continuación. tales, pesqueros y de desarrollo rural, con Instituto Colombiano de Colombia Colombiana
Agropecuario (ICA) (BANAGRARIO) Internacional
criterios de descentralización, concertación
y participación, que contribuyan a mejorar
Políticas públicas alineadas el nivel y la calidad de vida de la población Unidad de restitución
Fondo para la Financiación
del Sector Agropecuario
AGROSAVIA
(anteriormente
con los objetivos del desarrollo colombiana. (Ver figura 11). Este ministerio de Tierras (URT) (FINAGRO) CORPOICA)
tiene varias instituciones adscritas encar-

sostenible gadas de cumplir con diferentes funciones,
Autoridad Nacional
de Acuicultura y Pesca Fondos ganaderos
las cuales se pueden ver en la figura 12. (AUNAP)
La CEPAL (2016) define que para lograr un
desarrollo en Latinoamérica, enfocado en La Agencia de Desarrollo
Legislación actual
VECOL S.A.
la igualdad, se requiere de políticas públi- Rural (ADR)
cas alineadas a los objetivos del desarrollo
sostenible que trasformen las estructuras Antes de realizar un resumen sobre la legis- La Agencia Nacional FIDUAGRARIA S.A.
productivas, por medio del progreso tecno- lación colombiana referente al desarrollo de Tierras (ANT)
lógico, centrándose en los siguientes ámbi- rural, es importante definir los conceptos
tos: gobernanza para crear bienes públicos de: ley, decreto, resolución y Conpes; con el La Agencia para la
Corporación de Abastos
globales a través del fortalecimiento en la fin de brindar mayores herramientas al lec- Renovacióndel
Territorio (ART)
participación financiera de los países no tor para que comprenda con mayor facilidad
desarrollados, consolidación del aporte resu importancia y la función que cumplen Unidad de Planificación
gional mediante la generación de normas dentro del marco legislativo colombiano. Rural Agropecuaria
(UPRA)
comunes para el comercio y la inversión y,
políticas nacionales para el cambio estruc- • Ley: según la Corte Constitucional co-
tural progresivo a través de políticas que lombiana es una regla o norma esta- Fuente: Elaboración propia a partir de MinAgricultura
permitan incrementar el espacio fiscal en blecida por una autoridad superior para
periodos de auge. regular, de acuerdo con la justicia, al- para que se cumpla lo que en ellas está establecido. La resolución tiene grados de
gún aspecto de las relaciones sociales. flexibilidad, oportunidad e información que la ley no tiene, y es de esta forma como la
A continuación, se realizará una descrip- • Decreto: es un tipo de acto administra- complementa
ción de la institucionalidad colombiana y tivo emanado habitualmente del poder • Conpes: según el Departamento Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de Po-
de las políticas vigentes acerca del desa- ejecutivo y que, generalmente, posee lítica Económica y Social (CONPES), es la máxima autoridad nacional de planeación y
rrollo rural, resaltando aquellas legislacio- un contenido normativo reglamentario, se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relaciona-
nes en las cuales el enfoque territorial se por lo que su rango es jerárquicamente dos con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a
encuentre presente. inferior a las leyes. los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través
• Resolución: esta sirve para reforzar el del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales
sentido en el que se dictan las leyes que son presentados en sesión.
42 43
Figura 12. Institucionalidad adscrita al MADR Las políticas de desarrollo rural se encuentran en un proceso de múltiples cambios, los
cuales son dependientes del cumplimiento de los acuerdos de paz, por parte de la nue-
La Agencia Ejecuta la política ordenamiento social de la propiedad, gestionando el acceso a la tierra como factor va administración, o el desarrollo de nuevas políticas enfocadas en este aspecto. En las
Nacional productivo, y buscando la seguridad jurídica en los derechos de propiedad y administrando las tierras tablas 3, 4 y 5 se encuentra resumida la legislación colombiana que tiene implicaciones
de Tierras de la nación para garantizar su adecuado aprovechamiento. sobre el desarrollo rural.
Ejecutar planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario, para aprovechar los recursos en
La Agencia
las regiones y apoyar a pequeños, medianos y grandes productores, a través de la asociatividad. Con el
de Desarrollo
fin de asegurar que los productores reciban acompañamiento de servicios de asistencia técnica y de Tabla 3. Leyes del MADR
Rural
comercialización, además de infraestructura como la de riego y drenaje.
Se encarga de atender los municipios priorizados por el Gobierno y que, por sus condiciones actuales Leyes
La Agencia
en materia económica, social y de seguridad tienen un nivel de desarrollo inferior al promedio na-
para la Renovación Ley 1900 de 2018: por medio de la cual se establecen cri- Ley 1448 de 2011: por la cual se dictan medidas de atención,
cional. Pretende intervenir el territorio de manera integral a través de planes territoriales que serán
del Territorio terios de equidad de géneros en la adjudicación de las tierras asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto ar-
construidos con sus habitantes y los gobiernos locales.
baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la mado interno y se dictan otras disposiciones.
Consejo Superior Define la política relacionada con el ordenamiento del suelo rural, alineando las acciones del Gobier- ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones
del Ordenamiento no en el uso del suelo. Todo esto con una ampliación en las fuentes de financiación de Fondo de Micro
del Uso del Suelo finanzas Rurales y se fortalece la Comisión de Crédito Agropecuario. Ley 1851 de 2017: por medio de la cual se establecen medi- Ley 1066 de 2006: por la cual se dictan normas para la nor-
Coordinar, diseñar y evaluar las políticas, planes, y proyectos integrales de desarrollo rural con enfo- das en contra de la pesca ilegal y el delito de ilícita actividad malización de la cartera pública y se dictan otras disposicio-
Dirección de pesca en el territorio marítimo colombiano nes.
que territorial, encaminadas a la provisión bienes públicos rurales, que incidan en el bienestar social
de la Mujer Rural
y económico de las mujeres rurales. Ley 1776 de 2016: por medio de la cual se crea y se desa- Ley 811 de 2003: por medio de la cual se modifica la ley 101
► Este instituto diseña y ejecuta estrategias para prevenir, controlar y reducir riesgos sanitarios, rrollan las zonas de interés de desarrollo rural, económico y de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector
Instituto biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, que puedan afectar la producción social (ZIDRES) agropecuario, pesquero, forestal, acuícola, las sociedades
Colombiano agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola de Colombia. agrarias de transformación y se dictan otras disposiciones.
Agropecuario ► Funciones: Realiza inspección y control de productos agropecuarios en pasos fonterizos, nego- Ley 1876 de 2017: por medio de la cual se crea el sistema Ley 797 de 2003: por la cual se reforman algunas disposicio-
(ICA) ciación de acuerdos sanitarios y fitosanitarios con otros paises, garantizar calidad en los insumos nacional de innovación agropecuaria y se dictan otras nes del sistema general de pensiones previsto en la ley 100 de
agricolas y controlar el uso de organismos vivos. disposiciones 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regímenes pensiona-
Unidad de Planificar el uso eficiente del suelo y los procesos de adecuación de tierras con fines agropecuarios, les exceptuados y especiales.
Planificación Rural definiendo los criterios e instrumentos requeridos para el efecto, que sirvan de base para la definición
Agropecuaria de Políticas a ser consideradas por las entidades territoriales en los Planes de Ordenamiento Territo- Ley 1731 de 2014: por medio de la cual se adoptan medidas Ley 731 de 2002: por la cual se dictan normas para favorecer
(UPRA) rial (Decreto 4145 del 3 de noviembre de 2011, en el Artículo 5). en materia de financiamiento para la reactivación del sector a las mujeres rurales.
agropecuario, pesquero, acuícola, forestal y agroindustrial.
► Servir de órgano administrativo del Gobierno Nacional para la restitución de tierras de los despo-
jados a que se refiere la ley 1448 del 2011. Ley 1561 de 2012: por la cual se establece un proceso verbal Ley 607 de 2000: por medio de la cual se modifica la crea-
Unidad de
► Sus funciones principales son: Diseñar, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material ción, funcionamiento y operación de las unidades municipales
Restitución de
y Abandonadas Forzosamente además Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de bienes inmuebles urbanos y rurales de pequeña entidad eco- de asistencia técnica agropecuaria (UMATA), se reglamenta la
Tierras (URT)
de restitución de predios de los despojados o de formalización de predios abandonados en nom- nómica, sanear la falsa tradición y se dictan otras disposiciones. asistencia técnica directa rural.
bre de los titulares de la acción.
Autoridad Nacional Ley 1485 de 2011: por la cual se decreta el presupuesto de Ley 605 de 2000: por la cual se reglamenta el ejercicio de la
Ejecutar, administar y contribuir a la formulación de la política pesquera y de la acuicultura, promo- rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vi- profesión de administrador en desarrollo agroindustrial
de Acuicultura y
viendo la investigación y el control del sector (Decreto 4181 de 2011). gencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012
Pesca (AUNAP)
Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia
44 45
Tabla 4. Decretos del MADR Tabla 5. Documentos CONPES
Decretos CONPES
Decreto 691 de 2018: Reglamentario del sector administra- Decreto 2369 de 2015: por el cual se modifica la estructura Conpes 3940 de 2018: delimitación de la zona de interés de Conpes 3558 de 2008: estrategias para fortalecer las con-
tivo agropecuario, pesquero y de desarrollo rural, en lo rela- del ministerio de agricultura y desarrollo rural. desarrollo rural, económico y social en el municipio de puerto vocatorias para el desarrollo rural
cionado con la definición y calificación de pequeño productor López (meta)
para los fines de la ley 16 de 1990 y se deroga el artículo 2.1.2.2.9
Conpes 3917 de 2018: áreas de referencia como insumo Conpes 3418 de 2006: concepto favorable para el otorga-
para la identificación de las zonas de interés de desarrollo ru- miento de la garantía de la nación a FINAGRO para contratar
Decreto 2145 de 2017: por el cual se adopta el plan de re- Decreto 2368 de 2015: por el cual se crea el consejo supe- ral, económico y social (ZIDRES) un empréstito externo con el gobierno español por un valor
visión, evaluación y seguimiento de los programas y leyes que rior de la administración para la restitución de tierras. de hasta US $11,4 millones o su equivalente en otras monedas,
favorecen a las mujeres rurales y se crea el comité interinsti- para financiar parcialmente el programa “fortalecimiento de
tucional de seguimiento al plan la calidad del café de Colombia”
Decreto 902 de 2017: por el cual se adoptan medidas para Decreto 2367 de 2015: por el cual se crea el consejo supe- Conpes 3859 de 2018: política para la adopción e imple- Conpes 113 de 2008: política nacional de seguridad alimen-
facilitar la implementación de la reforma rural integral con- rior de la administración de ordenamiento del suelo rural. mentación de un catastro multipropósito rural-urbano taria y nutricional (PSAN)
templada en el acuerdo final en materia de tierras específica- Conpes 3810 de 2014: política para el suministro de agua Conpes 3467 de 2007: concepto favorable a la nación para
mente en el procedimiento para el acceso y formalización y el potable y saneamiento básico en la zona rural contratar a un empréstito externo con la banca multilateral
fondo de tierras por un valor de hasta US $30 millones o su equivalente en otras
Decreto 2051 de 2016: por el cual se adiciona un capítulo Decreto 2366 de 2015: por el cual se crea la agencia de monedas, para financiar parcialmente el proyecto “apoyo a
al título i de la parte 15 del decreto 1071 de 2015, único regla- renovación del territorio (ART) se determina su objeto y es- alianzas productivas fase ii”.
mentario del sector administrativo, agropecuario, pesquero y tructura. Conpes 3169 de 2012: política para la población afrocolom- Conpes 3438 de 2006: modificación de la distribución de
de desarrollo rural, en lo relacionado con el registro único de biana los excedentes financieros y utilidades de 2005 del fondo para
predios y territorios abandonados (RUPTA) el financiamiento del sector agropecuario (FINAGRO)
Decreto 1273 de 2016: por el cual se adiciona una parte al li- Decreto 2365 de 2015: por el cual se suprime el instituto
Conpes 3709 de 2011: concepto favorable a la nación para Conpes 3426 de 2006: concepto favorable a la nación para
bro 2 del decreto 1071 de 2015, decreto único reglamentario del colombiano de desarrollo rural (INCODER), se ordena su liqui-
contratar un empréstito externo por un valor de hasta US $50 contratar un empéstito externo con el fondo internacional de
sector administrativo agropecuario, pesquero y de desarrollo dación y se dictan otras disposiciones.
millones o su equivalente en otras monedas, para financiar desarrollo agrícola (FIDA) por un valor de hasta US $ 20 millo-
rural relacionada con las zonas de interés de desarrollo rural,
parcialmente el proyecto: “construyendo capacidades empre- nes o su equivalente en otras monedas.
económico y social (ZIDRES)
sariales rurales confianza y oportunidad”.
Decreto 2371 de 2015: por el cual se crean y modifican unas Decreto 2364 de 2015: por el cual se crea la agencia de de- Conpes 3616 de 2009: lineamientos de la política de gene- Conpes 3316 de 2004: autorización a la nación para contra-
funciones de la comisión nacional de crédito agropecuario y se sarrollo rural (ADR), se determinan su objeto y su estructura ración de ingresos para la población en situación de pobreza tar un empréstito externo con la banca multilateral hasta por
modifica el objeto y las competencias del fondo para el finan- orgánica. extrema y/o desplazamiento US $30 millones con el fin de financiar el proyecto de apoyo
ciamiento del sector agropecuario (FINAGRO). a la transición de la agricultura y el medio rural en Colombia
Decreto 2370 de 2015: por el cual se amplían las fuentes de Decreto 2363 de 2015: por el cual se crea la agencia nacio-
financiación del fondo de micro finanzas rurales creado en la nal de tierras (ANT), se fija su objeto y estructura.
ley 1731 de 2014. Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
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Con el inicio de un nuevo periodo presiden- u ocupación, ya sea de hecho, mediante Unidad Administrativa Especial de Gestión asegure el desarrollo de la economía rural
cial en Colombia, se presentarán varios negocio jurídico, acto administrativo, sen- de Restitución de Tierras Despojadas. El bajo los enfoques particulares del territo-
cambios en búsqueda del desarrollo del tencia, o mediante la comisión de delitos Fondo tendrá como objetivo principal ser- rio, mediante el acceso integral a la tierra y
sector agropecuario colombiano; además asociados a la situación de violencia. Por vir de instrumento financiero para la res- a bienes y servicios productivos y sociales.
de la implementación de estrategias para medio de esta ley se crean las siguientes titución de tierras de los despojados y el Los PDET intervendrán con igual énfasis en
la generación de desarrollo rural. Sin em- organizaciones: pago de compensaciones. los espacios interétnicos e interculturales
bargo, uno de los mayores interrogantes en para que avancen efectivamente hacia el
la legislación colombiana será la continua- 1. La Unidad Administrativa Especial de desarrollo y la convivencia armónica.
ción de los acuerdos para una paz estable Gestión de Restitución de Tierras. Hacia un nuevo campo colombiano:
2. El Centro de Memoria Histórica del con- Para cumplir con los objetivos de los PDET,
y duradera. En estos acuerdos, la Reforma Reforma Rural Integral (RRI) (Mesa de en cada zona priorizada, es necesario ela-
Rural Integral es uno de los planteamien- flicto como establecimiento público.
tos más interesantes, por ser una política 3. La Unidad Administrativa Especial para conversaciones, 2017) borar de manera participativa un plan de
fundamentada en el enfoque de desarrollo la atención y Reparación Integral de las acción para la transformación regional, que
Víctimas. En el capítulo anterior se describieron los incluya todos los niveles del ordenamiento
territorial, expuesto al inicio de este capí-
4. El Museo de la Memoria. objetivos, la visión y los principios de la RRI, territorial, concertado con las autoridades
tulo. A continuación serán descritas tres
pero en este se profundiza acerca de las locales y las comunidades. Los planes de
políticas para las cuales el enfoque territo-
La ley crea el “Registro de tierras despo- políticas principales del acuerdo, este se acción deben contemplar el enfoque terri-
rial presenta una gran importancia: la Ley
jadas y abandonas forzosamente”, como centra principalmente en tres aspectos: torial de las comunidades rurales, así como
de Víctimas, la Reforma Rural Integral y el
Sistema Nacional de Innovación Agrope- instrumento para la restitución de tierras. sus necesidades diferenciadas, para poder
Y el artículo 77 establece las presunciones • Acceso y uso de la tierra: desplegar los recursos de inversión públi-
cuaria.
que se tienen en cuenta con los predios Con el propósito de lograr la democratiza- ca, mediante un diagnóstico elaborado con
inscritos en dicho instrumento. Al conce- ción del acceso a la tierra, en beneficio de la participación de las comunidades, en el
Ley 1448 de Víctimas birse la Ley de Víctimas como parte de la los campesinos y, de manera especial, de que se consideren, según el enfoque terri-
justicia transicional, se crea la Unidad Ad- las campesinas sin tierra o con tierra insu- torial señalado, las necesidades en el terri-
La Ley de Víctimas fue expedida en no- ministrativa Especial de Gestión de Resti- ficiente, y de las comunidades rurales más torio y las acciones que coordinen los dife-
viembre de 2011 y contiene la normativi- tución de Tierras Despojadas (artículo 103) afectadas por la miseria, el abandono y el rentes elementos, y tenga metas claras y
dad que guía las políticas de restitución por el término de diez (10) años, como una conflicto, el Gobierno Nacional creará el precisas que posibiliten la transformación
de tierras actualmente en marcha. Dicha entidad especializada de carácter tempo- Fondo de Tierras de distribución gratuita, estructural de las condiciones de vida y de
ley dicta medidas de atención, asistencia y ral, adscrita al Ministerio de Agricultura y a través del cual se espera regularizar los producción.
reparación integral a las víctimas del con- Desarrollo Rural, con autonomía adminis- derechos de propiedad y, en consecuencia,
flicto y afirma la existencia de un conflicto trativa, personería jurídica y patrimonio in- desconcentrar y promover una distribución • Planes Nacionales para la Reforma
armado interno, de un proceso masivo de dependiente. equitativa de la tierra. El Fondo de Tierras, Rural Integral:
desplazamiento, despojo y abandono de que tiene un carácter permanente, dispon- El objetivo central de los planes naciona-
tierras, fenómenos que no habían tenido Su objetivo fundamental es servir de ór- drá de 3 millones de hectáreas durante sus les para la Reforma Rural Integral es, por
reconocimiento claro en los gobiernos an- gano administrativo del Gobierno nacional primeros 12 años de creación. una parte, la superación de la pobreza y la
teriores (Centro Nacional de Memoria His- para la restitución de tierras de los despo- desigualdad para alcanzar el bienestar de
torica, 2013). jados a la que se refiere la ley. • Programas de Desarrollo con Enfo- la población rural; y por otra, la integración
que Territorial (PDET): y el cierre de la brecha entre el campo y
La ley define por despojo la acción por me- También se crea el Fondo de la Unidad Ad- El objetivo de los PDET es lograr la trans- la ciudad. De conformidad con el presente
dio de la cual, aprovechándose de la situa- ministrativa Especial de Gestión de Res- formación estructural del campo y el ámbi- acuerdo, las autoridades competentes de-
ción de violencia, se priva arbitrariamente titución de Tierras Despojadas (artículo to rural, y un relacionamiento equitativo en- berán elaborar y poner en marcha los pla-
a una persona de su propiedad, posesión 111), sin personería jurídica, adscrito a la tre el campo y la ciudad, de manera que se nes nacionales en el territorio.
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La superación de la pobreza depende, ante demás sistemas del Estado vinculados con Figura 13. Sistemas que componen el sector agropecuario
todo, de la acción conjunta de los planes el sector agropecuario, como el Sistema
nacionales para la Reforma Rural Integral, Nacional de Competitividad, Ciencia, Tec-
los cuales, en una fase de transición de nología e Innovación (SNCCTI), el Sistema
15 años, deben lograr la erradicación de Nacional de Educación (SNE), el Sistema
SNCCTI SNIDTA
la pobreza extrema y la reducción en to- Nacional Ambiental (SINA), el Sistema
das sus dimensiones de la pobreza rural General de Regalías (SGR), y el Sistema
en un 50%, así como la disminución de la Nacional de Crédito Agropecuario (SNCA)
desigualdad y la creación de una tendencia (Ver figura 13). SINA SNIA SNEA
hacia mejores niveles de vida en la ciudad
y en el campo. En todo caso el plan marco El MADR coordinará con cada subsistema
Sector
debe garantizar los máximos esfuerzos de del SNIA, la implementación de mecanis- agropecuario
cumplimiento de los planes nacionales en mos de seguimiento y evaluación sobre el SNFCIA
los próximos 5 años. cumplimiento de los objetivos y principios
del SNIA en el marco de un proceso de me- SNCA SNR
jora continua. El SNIA está integrado por
Sistema Nacional de Innovación los siguientes subsistemas:
Agropecuaria (SNIA) SNE
1. Subsistema Nacional de Investigación
Por medio de la Ley 1876 de 2017 fue crea- y Desarrollo Tecnológico Agropecua-
do el SNIA. Así, se establecieron nuevas rio (SNIDTA): definido como un conjunto
funciones, competencias y mecanismos de de políticas, instrumentos y actores, así Fuente: Elaboración propia
articulación de las entidades y organismos como las relaciones que estos promue-
de coordinación del orden nacional y terri- ven, con el objetivo de orientar, planifi- extensión agropecuaria que tiene lugar en el ámbito rural nacional. El Ministerio de
torial que lo componen, y se creó el ser- car, implementar y evaluar las acciones Agricultura y Desarrollo Rural será el coordinador del Subsistema de Extensión Agro-
vicio público de extensión agropecuaria y de investigación, desarrollo tecnológico, pecuaria.
las normas para su prestación. Uno de sus transferencia de tecnología, e innova- 3. Subsistema Nacional de Formación y Capacitación para la Innovación Agropecuaria
objetivos consiste en desarrollar investiga- ción que se ejecutan en el ámbito agro- (SNFCIA): definido como el conjunto de políticas, instrumentos y actores, así como las
ción, progreso tecnológico, transferencia pecuario. Articulado por actores como relaciones que estos promueven, para coordinar la planificación, implementación, finan-
de tecnología, gestión del conocimiento, Colciencias, DNP, MADR, Agrosavia, los ciación y evaluación de las acciones de formación y capacitación que impacten direc-
formación, capacitación y extensión, con el Centros Nacionales de Investigación y tamente el proceso de I+D+i en el sector agropecuario. Este subsistema velará por la
fin de dar soporte efectivo a los procesos Desarrollo del Sector Agropecuario, las calidad y pertinencia de los programas de formación y capacitación dirigidos a generar
de innovación requeridos para mejorar la Instituciones de Educación Superior, ICA, competencias para la investigación, el desarrollo tecnológico, la extensión agropecuaria
productividad, competitividad y sostenibi- SIC, los gremios de la producción, las or- y la innovación, a través de la expedición de lineamientos y políticas orientadas a dichos
lidad del sector agropecuario colombiano. ganizaciones de cadena, entre otros. objetivos, entre otras acciones. El Ministerio de Educación será el coordinador de este
2. Subsistema Nacional de Extensión subsistema, integrado al MADR.
Las acciones, instrumentos y estrategias Agropecuaria (SNEA): definido como
desarrolladas en el marco del SNIA garan- el conjunto de políticas, instrumentos Esta ley presenta un enfoque territorial, en el cual las acciones, instrumentos y estrategias
tizarán la articulación de recursos, proce- y actores, así como las relaciones que del SNIA se ejecutarán reconociendo la diversidad biológica y las especificidades geográ-
sos y actores de los subsistemas que lo estos promueven, para orientar, plani- ficas, sociales, económicas, étnicas y culturales de los territorios, reconociendo las carac-
componen, además de establecer el rela- ficar, implementar, hacer seguimiento terísticas particulares y diferenciales entre las personas de regiones distintas; procurando
cionamiento coordinado y eficiente con los y evaluar la prestación del servicio de la sostenibilidad ambiental, económica, cultural y social de las actividades productivas en
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beneficio de las comunidades rurales. Las 5. Articular las acciones de formación y gicas y productivas entre los productores la RRI y SNIA; estas políticas buscan dismi-
acciones y estrategias adelantadas en el capacitación para la innovación agrope- con capacidad de empresarización y los nuir las brechas de desigualdad en el país
marco del SNIA deberán responder a las cuaria con los objetivos y necesidades productores que no la poseían. Por estas y alinearse con los ODS, por medio de la
necesidades de los productores agropecua- del servicio de extensión agropecuaria. dificultades, se introdujeron en la región integración de los componentes del medio
rios en función de su vinculación efectiva al 6. Gestionar participativamente el conoci- nuevos enfoques en las políticas públicas rural (el territorio, la población, los asen-
mercado, acorde con las características de miento y los saberes locales, ancestra- centrados en las personas, la sostenibi- tamientos y las instituciones) en búsqueda
cada producto o sistema de producción, y les y tradicionales .de los productores lidad y diferentes aptitudes territoriales, de soluciones innovadoras resultantes de
de su participación equitativa y eficiente en del sector agropecuario, e incorporarlos tales como el desarrollo rural basado en las particularidades del territorio y su po-
una o varias cadenas de valor. El SNIA ten- en los procesos de I+D+i. el territorio. En Colombia, el enfoque terri- blación, que permitan incrementar el desa-
drá como objetivos: 7. Promover la integración de los sistemas torial ha sido evidenciado en la legislación rrollo rural en el país.
de información y servicios de soporte al actual, en leyes como la Ley de Víctimas,
1. Contribuir al mejoramiento de la pro- sector agropecuario para que operen en
ductividad y competitividad del país a red como plataforma de gestión para la
través de la articulación y armonización innovación.
con las políticas nacionales y regionales 8. Vincular los procesos de investigación, Bibliografía
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gov.co/web/guest/upra/funciones Capítulo 3. Agricultura
sostenible: una opción
para el desarrollo rural
Introducción
Según el informe boletín N. 001 de 2014
expedido por la OSAN (Observatorio de Se-
guridad Alimentaria y Nutricional) en Co-
lombia, 3 de los 15 alimentos más consu-
midos son hortalizas; una tercera parte de
la población entre 2 a 64 años no tiene la
posibilidad de consumir verduras, frutas o
lácteos una vez al día. Además, entre esta
población, el 63,7% presenta deficiencias
en la ingesta de energía, el 36% de proteí-
nas y el 85,8% de calcio.
Frente a esta problemática actual, suma-

do al porcentaje de personas en el país que
no tienen acceso a la comida (aproximada-
mente un 43%) para lograr una dieta balan-
ceada y que les permita adquirir una vida
saludable y activa, surge la obligación de
originar una producción sostenible de ali-
mentos en materia de calidad, cantidad, va-
riedad e inocuidad, aplicando técnicas efec-
tivas que aseguren una simbiosis favorable
entre los agroecosistemas establecidos y
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Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la ingeniería agroindustrial Agricultura sostenible: una opción para el desarrollo rural
la sociedad, donde el manejo racional de ria para sus familias y su entorno cercano, des básicas para el correcto crecimiento y
los recursos y la ejecución de estrategias
El por qué y para qué del y, en segundo lugar, para generar al pro- desarrollo de un proyecto de vida. Es por
con un impacto ambiental positivo, sean diagnóstico de un sistema ductor ingresos que permitan el progreso esto que el apoyar sectores agropecuarios
factores determinantes para obtener un de ellos mismos, sus familias y sus zonas y realizar proyectos en estos mismos sec-
desarrollo local en aspectos sociales, am- productivo y su agroindustria de hábitat. tores, no es simplemente llegar con apor-
bientales y económicos. como desarrollo sostenible Pero ¿cómo llegar a un productor?, ¿cómo
tes de insumos y animales a las poblacio-
nes y dejarlas solas de nuevo, sino que se
Teniendo en cuenta lo anterior, el trabajar El campo colombiano, gracias a sus abun- impactar en una zona de producción?, debe ir más allá, pues se debe cambiar la
con la implementación de abonos orgáni- dantes riquezas naturales tiene un gran ¿cómo visualizar qué tipo de sistema pro- forma de apoyar proyectos productivos y
cos y enmiendas biológicas mineralizadas, potencial agropecuario, pero no únicamen- ductivo puede impactar una zona y motivar replantear mucha parte del sistema. Crear
garantiza un aporte importante de micro- te en el área rural, sino también en el área a la comunidad? Lo primero que se debe un proyecto productivo en una población
biología al suelo, influyendo en el desarro- urbana. destacar es que en el mundo hay una infi- vulnerable, no es simplemente montar
llo y crecimiento adecuado de las plantas nidad de variables productivas distribuidas una producción, sino que se constituye en
dentro de un agroecosistema. De igual ma- A pesar de que el país en su mayoría es en todos los rincones del mismo y que en la puerta de entrada para cambiar una per-
nera, el incorporar fuentes de nutrientes área rural, actualmente en las grandes cada zona, debido a condiciones climáticas sona, una familia y una población.
en el suelo se hace indispensable para la urbes, principalmente en zonas periféricas y medio ambientales se pueden implemen-
formación de cultivos con mayores com- cercanas, se han establecido productores tar proyectos o sistemas productivos que Realizar un diagnóstico es en primera
posiciones nutricionales y de mejor calidad que abastecen el mercado local y evitan en otras zonas no, lo que genera de entrada medida conocer la realidad de cada te-
para la alimentación, incluyendo elemen- que algunos de los alimentos deban ser un margen de acción para actuar en cada rritorio, es conocer la zona y sus vías de
tos primarios, secundarios y minerales tra- importados de otros lugares cercanos o zona, un margen de acción de sistemas acceso para determinar hasta qué punto
za, esenciales para el aporte de proteínas lejanos, práctica que ocurre hace algún productivos que no es para nada limitado. se pueden llevar insumos de otras zonas
y vitaminas que ayuden a mejorar el me- tiempo, destacando que las ciudades cre- Partiendo de esto, en el momento de im- cercanas para economizar gastos, apun-
tabolismo y la producción de sustancias cen exponencialmente en construcción y plementar o pensar en crear un proyecto o tando siempre a que cada zona pueda te-
necesarias para el desarrollo adecuado en población, por lo tanto, también en deman- sistema productivo para una zona, la base ner alternativas propias de insumos, como
las personas. da. Cada día se necesita más producción guía y que garantice un éxito en el proyec- materias primas, para mejorar las con-
de alimentos para satisfacer necesidades to es realizar un diagnóstico de la zona, y diciones de suelos de sus producciones;
Todas estas tecnologías y prácticas de pro- básicas de alimentación. no solo de las producciones agropecuarias, después de esto, evaluar la cantidad de
ducción logran avances significativos en la el diagnóstico zonal debe incluir factores especies que se cultivan en la zona para
consecución de alimentos saludables e ino- De igual forma, se debe pensar en estra- sociales de convivencia y cultura de la po- potencializarlas, posteriormente, analizar
cuos que puedan abastecer parte del com- tegias para las áreas rurales del país, ya blación y factores nutricionales que enca- las condiciones climáticas y ambientales
plemento alimenticio local y de las fami- que tienen la mayor cantidad de área cul- minen las producciones, ya sea para forta- para buscar especies que se puedan poner
lias participantes en diferentes proyectos tivable y por tanto se hace ilógico, desde lecer lo establecido en la zona, y sea para en la zona para que brinden seguridad ali-
o estrategias, mediante el enfoque de una cualquier punto de vista, que habitantes complementar con nuevas producciones la mentaria, sean estas agrícolas o pecuarias
agricultura sostenible mineralizada con la del área rural, poseedores de tierras, ten- seguridad alimentaria. y, por último, la más importante, analizar
inclusión de mercados justos en la cadena gan que importar alimentos básicos de la la población a impactar, la motivación que
productor-consumidor, contribuyendo así canasta familiar para alimentarse en su Al visitar las zonas donde se pretenden tienen frente al cambio, a que se mejore
al mejoramiento de la calidad de vida del día a día, cuando dichos productos podrían crear proyectos productivos, las perspec- su situación y su interés de cambiar su ca-
entorno social, un equilibrio ambiental en- tranquilamente salir de los patios traseros tivas cambian radicalmente, porque so- lidad de vida con base en una producción
tre el agroecosistema y la productividad, de sus viviendas. Para esto, se plantean lamente allí se vivencian las necesidades agropecuaria, que por lo general, cuando
con un modelo de producción de agricultu- continuamente diferentes estrategias para puntuales de cada población, que van des- es un proyecto bien viabilizado, las expec-
ra sostenible encaminada hacia el desarro- fortalecer la producción local y garantizar de necesidades económicas, de vivienda, tativas siempre serán altas por parte de la
llo de las poblaciones rurales y urbanas. en primera medida la seguridad alimenta- transporte, alimentación hasta necesida- población.
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De ahí que para poder determinar todas La sostenibilidad no puede ser entendida pantes de cada territorio, se está aportan- de lado la importancia de dejar capacida-
estas variables se deba realizar un diag- meramente desde el aspecto económico, do al crecimiento del mismo, por tanto, se des instaladas para generaciones futuras.
nóstico a las zonas y a la población que hay otros factores que pueden representar brindan alternativas para la transforma-
van a ser beneficiadas en cualquier tipo de mayor peso: el empoderamiento, el rela- ción de estilos de vida.
proyecto productivo. cionamiento entre los actores del proceso, Cómo se adecúan los suelos
el conocer y respetar la cultura y la diver- Cuando se vinculan personas de la locali-
sidad, el permitirse ser corresponsables en dad se permite que el conocimiento quede con todos sus manejos (curvas
El agro y la cultura como los procesos, el habilitar espacios de inter- en la zona y, por tanto, que dicho conoci- a nivel, drenajes, manejos del
miento se replique, se pase de una gene-
principios del desarrollo cambio de conocimientos, de admitir que si
bien se requiere un fortalecimiento desde ración a otra desde el aprender haciendo agua) y el impacto ambiental
y desde el desarrollo de habilidades y des-
Si nos detenemos a pensar, la palabra la asistencia técnica, el acompañamiento
psicosocial, el componente nutricional, el trezas de cada persona, permitiendo así
positivo resultado de estas
agricultura tiene una connotación especial,
agro hace referencia a la tierra o campo componente comercial, también es nece- que tanto niños como adultos interactúen adecuaciones
para el cultivo, mientras que con cultura sario reconocer los saberes del agricultor, con el trabajo del campo, de la tierra, que
se alude al trabajo de cultivar por parte de pues es él quien conoce tanto el territorio se reconecten con su ser, con sus ances- El primer paso que se debe realizar al lle-
cada productor, por tanto, de la comunidad y, por ende, la comunidad que le rodea (los tros, que transmitan su saber a partir del gar a un lugar donde se desea establecer
en la cual se desenvuelve. aspectos de seguridad y movilidad), como quehacer diario. Cuando se potencian esas un proyecto productivo sostenible es rea-
a los líderes comunales que son quienes habilidades se está generando transforma- lizar un recorrido, en el cual se identifi-
Teniendo en cuenta lo anterior se hace ne- facilitan la ejecución de actividades (inter- ción, no solo desde el aspecto paisajístico, quen los recursos con los que se cuenta y
cesario comprender que, cuando se reali- mediación para el acceso a puntos de toma sino también desde la forma como se re- aquellos que puedan presentar falencia o
zan procesos de acompañamiento a las de agua, convocatoria de la comunidad, lacionan, se comunican, se educan. Si se que supongan un inconveniente para dicho
comunidades, se deben respetar las creen- acercamiento a entidades territoriales que requiere generar un verdadero impacto establecimiento, el principio de agricultura
cias técnicas y procesos que cada una de se encuentren trabajando por un objetivo en la sociedad se debe comenzar desde lo sostenible además establece el máximo
ellas tiene implementados. El reconocer el similar), todo ello enfocado en lograr sos- esencial, reconocer al otro, darle un lugar, cuidado de los recursos naturales con los
conocimiento del otro, permite abrir espa- tenibilidad en el tiempo. permitirle identificar que su existencia tie- que se trabaja, a fin de obtener una pro-
cios de reflexión, de escucha y por tanto de ne sentido y un significado. ducción sostenible y sustentable.
adquisición de nuevos conocimientos. Cada uno de estos aspectos se hacen po-
sibles cuando se realiza un acercamiento Cuando una persona llega a identificar lo Luego de realizar el recorrido y diagnóstico
Esta adquisición de conocimientos es recí- previo a la comunidad, con el fin de iden- importante que es su existencia, el lugar inicial se procede a decidir las especies que
proca; la comunidad recibe el conocimien- tificar por medio de un diagnóstico las ne- que ocupa en una familia y en una comu- se estarán produciendo, teniendo en cuenta
to técnico de los profesionales de las dis- cesidades propias de cada una de ellas, de nidad, se empodera de lo que hace, de lo las condiciones climáticas, de suelo y los as-
tintas áreas que realizan acompañamiento conocer las proyecciones que tienen sobre que conoce y de lo que es capaz de hacer pectos paisajísticos que maneja este tipo de
y los profesionales adquieren el conoci- los beneficios que les puede traer un pro- en pro de su bienestar. Es permitirle reco- producción. En la producción de alimentos
miento que, desde su quehacer, el agricul- yecto específico que llegue a la zona, es el nocer que las barreras solo se encuentran sostenibles es fundamental la utilización de
tor trae consigo. Esto se convierte en una permitir una conjunción de conocimientos, en la mente y que todo lo que sabe o está especies que puedan brindar como mínimo
relación simbiótica que permitirá en todos posibilidades, sueños y necesidades que en presto a aprender para ponerlo en prácti- cinco colores en la huerta, lo cual genera
los casos el progreso de una persona, un todos los casos conlleven al desarrollo. ca en su propio contexto le permitirá tener no solo una armonía para la vista, sino que
territorio y una comunidad. Estar presto a beneficios personales, familiares, labora- también la presencia de los colores ayuda
aprender del otro permite que haya creci- Hay un factor relevante en el proceso de les y comunitarios. a repeler insectos, actuando como trampas
miento, desarrollo y por tanto sostenibili- desarrollo rural: la generación de empleo. de color; otro elemento importante que se
dad en cualquier iniciativa en la que se de- Cuando se establecen iniciativas en las El desarrollo implica esto: trabajar en pro debe tener en cuenta es la implementación
see trabajar. cuales se genera empleo para los partici- del beneficio de la sociedad actual sin dejar de especies aromáticas, no solo para la co-
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secha de estas mismas, sino también como en el cultivo. Una vez aplicados todos es-
repelente de patógenos, ya que por sus ca- tos insumos se deben homogenizar con el
Labores culturales: su Obtención de semillas
racterísticos olores aleja insectos que se suelo de la forma más pareja posible y, al importancia e impacto en la y plantulación: principios
pueden convertir en una plaga a futuro. mismo tiempo, se debe ir profundizando el
suelo y aireándolo, para que se pueda dar producción sostenible de sostenibilidad
Después de determinar las especies que se un mejor desarrollo radicular de las plán-
van a sembrar, se procede a realizar la mar- Las labores culturales son aquellas acti- La obtención y conservación de semillas es
tulas que se van a sembrar; por último, se
cación del lote, dependiendo de las condi- vidades de mantenimiento y cuidado que una práctica milenaria llevada a cabo por
hace una aplicación de microorganismos
ciones de relieve y pendiente se establece se llevan a cabo durante el ciclo produc- las diferentes culturas; esta ha represen-
de montaña, con esta se pretende activar
lo siguiente: con lotes planos se crean ca- tivo de un cultivo (desde la siembra hasta tado en gran medida la supervivencia de
la biota del suelo para que se presente una
mas de aproximadamente 2 metros de an- la cosecha), las cuales permiten brindar la especie humana y ha asegurando la ob-
simbiosis en este y así tener unos sustra-
cho y canales de drenaje de medio metro, las condiciones y requerimientos que las tención del alimento diario. En la actualidad
tos más enriquecidos.
con inclinación en la misma dirección para plantas necesitan para crecer, además de esta práctica se ve amenazada por factores
todos, con esto se evitan encharcamientos El paso final en el establecimiento de la determinar, en gran medida, el rendimien- como la modernización en la producción,
y erosión del suelo; cuando se trabaja en huerta es la siembra de las especies selec- to productivo de estas. Existen labores cul- que ha llevado a los productores a dejar el
lotes con pendientes pronunciadas se debe cionadas, lo cual se puede hacer mediante turales que se deben realizar en todos los cuidado de las semillas en manos de ins-
trabajar con un agronivel para realizar los siembra directa (con semillas) o siembra cultivos. tituciones gubernamentales, las cuales li-
trazos de delimitación de camas, en este indirecta (plántulas), un punto importante mitan el acceso a las mismas (depende en
La agricultura sostenible busca al máximo
caso las camas no presentan una medida a tener en cuenta en el establecimiento del gran medida de la capacidad económica de
el cuidado de los recursos usados durante
específica, y se respeta la topografía natu- cultivo es realizar la rotación de estos al fi- los productores); otro factor es el efecto del
la producción, con la finalidad de no alterar
ral de la ladera, lo cual permite disminuir nal de los ciclos productivos, lo cual le per- calentamiento global, pues amenaza la bio-
el equilibrio natural y generar sistemas en
el riesgo de erosión, deslizamientos o de- mite al suelo realizar una recarga natural diversidad del planeta y por ende la segu-
equilibrio que aseguren el acceso al recur-
rrumbes por acción de las lluvias o el vien- de nutrientes y evita su desgaste. ridad alimentaria de la población mundial.
so suelo, para las generaciones futuras. Es
to; otro de los beneficios del trazado de las
por esto que todas las labores culturales La agricultura sostenible además busca
camas con agronivel y el establecimiento En el caso de presentarse pérdidas de
implementadas en este sistema, se reali-
de drenajes es que evita el lavado de los suelo por un mal diseño o una mala imple- hacer frente a los factores que amenazan
zan teniendo en cuenta no solo los cultivos
suelos, la pérdida de nutrientes y de mate- mentación de la huerta, lo ideal es crear la soberanía alimentaria, para esto se han
implementados sino también las necesida-
rial orgánico del suelo. trampas de suelos, las cuales sirven para venido reafirmando y reviviendo prácticas
des del área productiva.
recolectar todos los sedimentos del suelo ancestrales, como lo es la conservación
Después de tener las terrazas o camas que se pierden por las corrientes de agua, A continuación, se presentan las labores de semillas comunitarias, que le ha per-
bien definidas, se procede a realizar un tra- ya sea de agua lluvia o de riego. culturales a realizar en un sistema de pro- mitido a las comunidades campesinas
bajo de mineralización, en el cual se aplica ducción sostenible: reducir el riesgo de hambrunas, obtener
carbón vegetal, cascarilla de arroz, harinas Estas trampas son muy sencillas de hacer, mayores cosechas, y adquirir y reprodu-
de roca, bocashi y gallinaza; la cantidad de se hace un hueco en el suelo normalmen- • Aplicación de cobertura o mulch cir semillas más resistentes a factores de
estos productos se aplica dependiendo de te con dimensiones de 70 x 70 x 70 cen- • Raleo riesgo como inundaciones, sequias, pla-
las condiciones en las que se encuentre el tímetros, estas trampas deben estar debi- • Aporque gas y enfermedades.
suelo, normalmente se utiliza una dosis damente señaladas y delimitadas a fin de • Riego
de un bulto por cada 30 metros lineales, evitar caídas y accidentes. Los sedimentos • Deshierbe El principio de plantulación y conserva-
mas la harina de roca de la que se aplica que se acumulan en el fondo de las tram- • Tutorado ción de semillas además de traer consigo
solo medio bulto; pero vale la pena acla- pas se deben retirar por lo menos una vez beneficios sociales en el desarrollo y sos-
rar que estas cantidades pueden ser muy a la semana y deben depositarse en las te- tenimiento de las comunidades, también
variables según la necesidad que se tenga rrazas nuevamente. conlleva a beneficios económicos y pro-
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ductivos dentro de las unidades de nego- En distintos países del mundo los produc- zonas rurales, y desempeña actividades
cio, esto se puede evidenciar en factores tores han logrado éxito en el control de agropecuarias; muchas de estas personas
Fertilizantes de bajo costo
como los siguientes: plagas en cultivos de café, plátano, hortali- realizan estas actividades como forma de y localmente disponibles
zas, entre otros, a partir de la utilización de sustento, en donde la producción actúa
• Obtención de semillas locales de calidad agentes biológicos. como un ecosistema natural simplificado Los nutrientes son esenciales para el
• Métodos para conservación de semillas y el aporte tecnológico es pequeño por su crecimiento de las plantas. De los 18 ele-
• Menor duración de los cultivos en el Además de ser producidos en casas co- baja productividad. Este grupo de agricul- mentos esenciales para plantas (Brady y
campo merciales, en grandes cantidades, se han tores está distante del mercado formal, no Weil, 1999), todos ellos, a excepción del
• Reducción de pérdidas obtenido enormes avances de replicación dispone de recursos financieros ni incenti- nitrógeno, provienen de rocas naturales.
de forma artesanal, lo que reduce costos vos tecnológicos y, por consiguiente, vive al La industria de fertilizantes se centra casi
de producción y comercialización. margen de la sociedad. exclusivamente en la producción de ferti-
Utilización de lizantes que contengan los tres macronu-
Se debe recalcar que el uso de agentes Para invertir estos escenarios poco sos-
entomopatógenos biológicos para el manejo fitosanitario tie- tenibles, se pueden abordar estas proble-
trientes, nitrógeno (N), fósforo (P) y pota-
sio (K), y no en nutrientes secundarios y
como control biológico ne más éxito si se complementa con bue-
nas prácticas agrícolas, como las labores
máticas de varias formas, una de estas es micronutrientes.
la agricultura sostenible mineralizada, cu-
El uso indiscriminado de agroquímicos cau- culturales y utilización de extractos de yas materias primas pueden obtenerse de En contraste con los esfuerzos técnicos de
sa serios daños en el suelo, el agua y el plantas como neem, ajo y ají. fuentes cercanas y de forma económica. la industria de fertilizantes, la agricultura
medio ambiente, es por esto que surge la Se propone esta alternativa como modelo sostenible mineralizada tiene como obje-
Los agentes biológicos entomopatógenos productivo que logre la armonía con la na-
necesidad de elaborar y utilizar productos tivo aumentar las tasas de liberación de
se encuentran principalmente en el suelo, turaleza, el mejoramiento de la productivi-
de origen natural que no generen efectos nutrientes y poder suministrarle todos los
es por esto que este recurso debe ser cuidad y fertilidad del suelo.
adversos al ecosistema. Además de esto el nutrientes necesarios, a la planta, para su
dado y protegido. Un suelo que no ha sido
uso irracional de insecticidas genera la des- desarrollo.
afectado por agroquímicos es un inocu- Se requieren nuevas estrategias a largo
trucción de los enemigos naturales de insec-
lante sinfín de microorganismos benéficos plazo, prácticas que sean de bajo costo y Ahora bien, vale la pena saber ¿qué son los
tos denominados plaga en nuestros cultivos,
para nuestras plantas comerciales. que estén orientadas a resultados que den
así mismo, el excesivo uso de estos produc- fertilizantes y qué son los fertilizantes na-
tos puede generar resistencias por parte de solución a las necesidades de los agricul- turales? Según Cooke (1982), un fertilizan-
El éxito del mecanismo de acción identifi- tores, al manejo sostenible del suelo y a
las plagas a controles de origen químico. cado para el manejo de una plaga agrícola te es “cualquier sustancia que se añade al
los medios de vida sostenibles. suelo para suministrar uno o más nutrien-
se ve reflejado en la calidad de producción
El control biológico es una práctica agrí- tes a las plantas y que tiene como objetivo
del inoculante, el transporte, el almace- Este capítulo hace énfasis en una de las
cola en constante crecimiento que busca aumentar el crecimiento de las plantas”.
namiento y la tecnología de aspersión al soluciones que se da para la agricultura a
la destrucción total o parcial de patógenos
momento de ser aplicado. Este tipo de pequeña escala en las comunidades, des-
e insectos plaga, frecuentemente a través Los fertilizantes naturales por su parte “se
organismos son altamente fotosensibles, taca las ventajas de usar enmiendas orgá-
del uso de sus enemigos naturales (Spardo forman en la naturaleza y se utilizan en la
perdiendo viabilidad de acción si son ex- nicas mineralizadas en los suelos y la faci-
y Gullino, 2004). Algunos métodos alter- forma en que se producen, sin o con poco
puestos a alta radiación solar. lidad de obtener las materias primas para
nativos de control de insectos denomina- procesamiento” (Finck 1982 citado en Van
su elaboración.
dos plaga en nuestros cultivos consisten Straaten, 2006). Entre los fertilizantes
en la utilización de hongos, bacterias, virus naturales se encuentran los fertilizantes
y nemátodos entomopatógenos. Varios de Abonos sólidos y líquidos orgánicos, como abonos de origen ani-
estos organismos son producidos de forma mal; abonos verdes; hojarasca; lodos; ce-
exitosa en laboratorios y comercializados Actualmente, una gran parte de la po- nizas; recursos geológicos como la harina
mundialmente. blación antioqueña se encuentra en las de rocas, y recursos biológicos como los
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microorganismos, estos últimos son los • Melaza de caña o panela fijación/absorción, como en el caso del social, en el que la verdadera justicia agra-
encargados de degradar y hacer que cada • Tierra común fósforo y el potasio. Además de esto, se ria que los campesinos buscan no está su-
una de las materias primas antes suminis- • Levadura o manto forestal complementan deficiencias por suelos al- jeta a intereses ajenos a su independencia
tradas sean asimilables por las plantas. • Carbonato de calcio, cal dolomítica o tamente erosionados, los cuales presen- y libertad para producir y garantizar su se-
cenizas de madera tan faltas en micronutrientes, y se evitan guridad alimentaria. (Restrepo, 2001)
• Harina de roca posibles problemas de tipo fúngico y de
Abonos orgánicos fermentados • Agua plagas por debilidad de las plantas.
y mineralizados Cosechas de agua para el
Al ser utilizados diferentes métodos de bio-
Biofertilizantes foliares fertilizantes elaborados a partir de sales desarrollo de un territorio
Los materiales con los que se elaboran los
biopreparados son muy conocidos por los
Los productores que llevan tiempo tratan-
minerales, los consumidores evitan futuros sostenible y productivo
productores y fáciles de conseguir local- problemas de desnutrición, malformacio-
do de incorporar prácticas de producción nes e invalidez. Se suministran diferentes El agua es un recurso limitado, primordial
mente, además presentan las siguientes
limpia en sus parcelas han obtenido gran- elementos a la planta como zinc, boro, azu- para la vida y el desarrollo de la biodiver-
ventajas (Restrepo y Hensel, 2007):
des resultados sacando más provecho del fre, hierro, cobre, molibdeno, manganeso, sidad, asimismo es clave en los progresos
• No se forman gases tóxicos ni malos recurso suelo y su interacción biológica potasio, fósforo, silicio, entre otros, que al socioeconómicos de la humanidad. Este re-
olores. con el medio ambiente. Estas técnicas ori- ser digeridos en alimentos producidos con curso es usado de acuerdo a las necesida-
• Se puede elaborar con pequeños o ginan beneficios al reducir costos de pro- el esquema orgánico mineralizado comple- des presentadas por una sociedad, lo que
grandes volúmenes de acuerdo a las ducción, proteger la salud del consumidor mentan la alimentación humana. hace que se intervenga de diversas formas
condiciones económicas y a las nece- y del productor, así como al preservar el en el ciclo hidrológico de este recurso, rea-
sidades de cada productor. medio ambiente. Las preparaciones de abonos orgánicos fo- lizando cambios tanto en su disponibilidad
• Se puede elaborar en la mayoría de cli- liares se realizan con ayuda de microorga- como en su calidad. Por lo anterior es im-
mas y ambientes. Durante mucho tiempo, por tradición, se ha nismos y bacterias que trabajan sobre las portante y necesario un uso responsable
• Se puede utilizar el producto final en tenido la idea de que las plantas son nu- sales minerales integrándolas y haciéndo- de este, en procura de prevenir su conta-
los cultivos, en un periodo relativa- tridas solo vía radicular, de donde toman las más solubles para la planta, este pro- minación y toxicidad. Una gestión de ma-
mente corto y de bajos costos. el agua y los nutrientes necesarios para ceso se realiza de forma anaeróbica y tarda nera eficiente crea un fortalecimiento en la
• Por medio de la inoculación y repro- su desarrollo. No obstante, en los últimos entre 4 y 6 semanas para su fermentación. calidad de vida del medio rural.
ducción de microrganismos nativos años se han desarrollado estrategias de
presentes en suelos locales se trans- fertilización foliar para suministrar los re- Los productores de diferentes lugares Este recurso es fundamental en el desa-
forman materiales en nutrientes de querimientos necesarios para la planta. Es han integrado esta técnica de biofertiliza- rrollo de actividades económicas como
excelente calidad. por esto que se buscan alternativas viables ción, obteniendo muy buenos resultados la ganadería, la agricultura y la pesca. El
• No exige inversiones económicas muy de nutrición vegetal a través de aplicacio- en calidad y producción de los alimentos. agua como recurso natural se encuentra
altas en obras de infraestructura rural. nes foliares a base de sales minerales al- Además, no se generan altos costos de presente en las sociedades en diferentes
tamente asimilables por la planta. producción y son realizados en sus fincas o tipologías tales como superficial, subterrá-
A continuación, se enuncia cada una de las parcelas. Este sistema puede utilizarse en nea o en algunos casos en ambas. Las im-
materias primas necesarias para la elabo- Mediante la aplicación foliar se superan cualquier sistema productivo que se desee plicaciones sociales que tienen su tenencia
ración de un abono solido mineralizado. las limitaciones de la fertilización del sue- enriquecer con minerales, o que presente y uso deben propiciar una transformación
lo, tales como la lixiviación, la precipitación deficiencia de estos. en el territorio de manera sostenible.
• Carbón vegetal o cenizas de fertilizantes insolubles, el antagonismo
• Abonos de origen animal entre determinados nutrientes, los suelos La agricultura sostenible, antes de ser un Una forma de captar y almacenar el recur-
• Cascarilla de arroz o cisco de café heterogéneos que son inadecuados para instrumento de transformación tecnológi- so hídrico para fechas en donde su obten-
• Salvado de arroz o afrecho dosificaciones bajas y las reacciones de ca, es un instrumento de transformación ción no satisfaga todos los requerimientos
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y poder permitir un buen desarrollo de las tener la necesidad de usar el que se está • La madurez fisiológica del producto como para los empacadores, permitiendo
actividades productivas es la implementa- almacenando. • Hora de la cosecha establecer un orden para cada procedi-
ción de cosechas y siembra de agua, una • Herramientas para la cosecha miento que garantice un producto final de
técnica accesible en todos los niveles pro- Actualmente el mundo se encuentra con • Recipientes de traslado de la cosecha buena calidad.
ductivos, para cuya implementación son el desafío de manejar la globalización y el • Transporte en el predio
fundamentales el intercambio de saberes cambio climático, para asumirlo las téc- • Lugar donde se va almacenar la cosecha La poscosecha comprende las etapas de
y la participación social. nicas que se manejen deben contribuir a selección, clasificación, empaque, embala-
un desarrollo limpio en cual se promueva Lo más recomendable a la hora de realizar je, y almacenamiento.
Para determinar la cantidad de agua po- la conservación de los recursos naturales la cosecha es que se haga en las horas de
sible a cosechar es necesario tener cono- además de proporcionar incrementos sig- las mañanas, ya que en estas horas el pro- El producto se debe almacenar en un am-
cimiento de la intensidad de la lluvia, es nificativos en la producción agrícola, ma- ducto está fresco y sin estrés calórico, lo biente adecuado, donde no esté expuesto a
decir la cantidad de agua que cae en una yor oferta de alimentos y por ende mejorar cual permite con más facilidad su manejo altas temperaturas, de ser posible se debe
hora, para que posteriormente se pueda la calidad de vida. Es importante que cada y disminuye las perdidas por deshidrata- almacenar en refrigeradores o cuartos
dar su clasificación entre fuerte, modera- conocimiento obtenido por las comunida- ción del producto. fríos con control de temperatura.
da, débil o inapreciable; otro de los facto- des sea replicado a otras y contribuir a la
res a conocer es la cantidad de tiempo que sustentabilidad de forma exponencial. El transporte de la cosecha en el predio se
duró el evento, también es importante co- debe realizar en el menor tiempo posible, Impacto de la economía local
procurando que mientras se está transpor-
nocer el área de captación, el tipo de suelo
Cosecha y poscosecha tando el producto no tenga mucho contac- y familiar
y la vegetación.
to con el sol, para evitar pérdidas de peso y
Es importante resaltar que cuando conver-
En la implementación de esta técnica pue- La importancia de la cosecha y la posco- secamiento del producto.
gen estas tres variables: situación econó-
den ser aprovechadas otras estructuras secha surge de la necesidad de llevar al
mica, social y cultural, las condiciones de
con las que cuente el lugar como establos, mercado un producto fresco en excelentes
galpones, invernaderos, entre otros, cons- condiciones, ya que muchos de los pro- Poscosecha vida entre una u otra comunidad cambian
de manera radical, debido a aspectos como
truyendo cosechadores de agua móviles, ductos cultivados pierden rápidamente su
A la hora de la poscochecha se deben pun- la ubicación, los medios de transporte,
aumentado el área de captación de agua. calidad y los consumidores finales exigen
tualizar dos aspectos relevantes: que el las oportunidades de empleo, el acceso a
Otra de las formas de aumentar la eficien- productos frescos y a buen precio. Por lo
material cosechado sea de buena calidad las instituciones prestadoras de servicio
cia de esta técnica es la implantación de anterior se hace necesario el cumplimiento
y que lo cosechado sea la mayor cantidad (salud, educación y demás instituciones
de ciertos requisitos básicos y la correcta
techos en los reservorios que puedan au- posible; esto quiere decir que no haya pér- públicas). De todo lo anterior se deriva la
resolución de las siguientes necesidades:
mentar el área de captación, además se didas considerables en el producto. medición del impacto de la economía local
una adecuada recolección, manipulación,
debe tener en cuenta que a menor altura y familiar, aspectos que deben ser aborda-
conservación, procesamiento y calidad sa-
del techo menor evaporación de agua va a Uno de los componentes de gran impor- dos cuando se desea trabajar sobre el de-
nitaria del producto.
presentar el reservorio. tancia en la poscosecha se relaciona con sarrollo rural.
las instalaciones o áreas donde se van a
La siembra y la cosecha de agua es una Cosecha realizar todas las operaciones de selección En muchas oportunidades, la población
alternativa económica y eficiente, la cual y de clasificación del producto. Dichas ins- ubicada en la ruralidad de los municipios
implica que se aprovechen espacios que no La cosecha es una actividad de gran impor- talaciones tienen que tener condiciones de cuenta con un factor común, son familias
se están usando en alguna labor. Además, tancia porque de esta depende, en buena higiene y seguridad controladas. Se hace que viven en situaciones precarias vincula-
el recurso será almacenado para épocas parte, la calidad final del producto. énfasis en las instalaciones de poscose- das con desplazamientos, madres cabeza
específicas de requerimiento de este, ya cha, ya que este espacio sirve como sitio de familia, población de la tercera edad y
que en épocas en las cuales este sea abun- Para realizar una buena cosecha se deben protegido de trabajo tanto para el producto en situación de pobreza extrema. En adi-
dante se puede hacer un uso inmediato sin tener en cuenta varios criterios: ción, gran parte de estos asentamientos
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se han dado por invasión, construcciones to de referencia para evalúar la eficiencia los programas nacionales que mejoran la que fluirán entre los objetivos como resul-
ilegales que no cuentan con las debidas li- de los numerosos objetivos de desarrollo. nutrición cumplen una función en el de- tado de una acción eficaz contra el hambre.
cencias de construcción y que además se Además, la nutrición es un derecho fun- sarrollo más allá de la resolución de las Uno de los mensajes clave del Estado de la
encuentran en zonas de alto riesgo, lo cual damental de toda la humanidad. Sin una deficiencias individuales de los nutrientes. Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2014
representa peligro para la población que se buena nutrición la mente y el cuerpo no Pero la nutrición también es relevante más es que “el compromiso político sosteni-
encuentra situada allí. pueden funcionar bien. Cuando eso suce- allá de la reducción de la pobreza y la eli- do al más alto nivel es un requisito previo
de, las bases de la vida económica, social minación del hambre; cumple una función para erradicar el hambre. Implica ubicar a
Es por esto que se hace necesario que y cultural se derrumban. Muchas de las en el fortalecimiento de los mecanismos la seguridad alimentaria y a la nutrición en
cada municipio genere alternativas a di- manifestaciones de la desnutrición no de- e instrumentos de desarrollo, tales como la cima de la agenda política.” (FAO, FIDA
chas poblaciones con el fin de brindar una rivan solo de la falta de alimentos seguros, las estrategias de crecimiento económico, y PMA, 2014) La erradicación del hambre
nueva oportunidad de vincularse desde lo nutritivos, suficientes y adecuados, sino de la reforma del sector de la salud, mejor go- y la inseguridad alimentaria ayudarían a la
laboral y desde lo relacional en actividades un sinnúmero de procesos de interacción bernanza, e incluso los derechos humanos nutrición, ya que tendrían que involucrar el
que les permita salir, paulatinamente, de que vinculan la salud, el cuidado, la educa- (UNSCN, 2004). En otras palabras, la nu- aseguramiento del acceso durante todo el
su condición, potencializando conocimien- ción, el saneamiento, la higiene, el acceso trición ofrece objetivos a través de los cua- año a una alimentación adecuada, segura,
tos y herramientas que cada participante y a los recursos, el empoderamiento de la les considerar cómo las acciones tomadas variada y rica en nutrientes para todos, y,
su familia tiene. mujer, entre otros. El buen estado nutricio- para abordar un desarrollo sostenible o a su vez, revalorizar las dietas sanas y los
nal lleva a mayores ganancias y agudeza más se traducirían en un mejor crecimien- sistemas alimentarios saludables en la
Al abrir nuevas oportunidades se brinda mental individual, que a su vez respalda el to infantil, y cómo esas acciones respalda- agenda política. Esto requiere un enfoque
beneficio y dinamismo, ya que se trabaja crecimiento macroeconómico y social. La rían el logro de otros objetivos individuales. dual: adoptar una visión a largo plazo para
en pro de potencializar los conocimientos desnutrición (que incluye diversas condi- resolver las restricciones subyacentes,
o maneras de proceder propias de los ha- ciones que llevan a la caquexia, así como al La nutrición está íntimamente relacionada mientras se trata con urgencia las necesi-
bitantes de los territorios y, por tanto, se sobrepeso y la obesidad) deteriora la pro- con la suficiencia de nutrientes en relación dades inmediatas.
les respeta el aspecto cultural y, al mismo ductividad individual, lo que actúa como un con la necesidad y la calidad de la dieta, en
tiempo, se les brindan nuevas oportuni- obstáculo para el desarrollo nacional. En el corto y largo plazo. Para las acciones de Por ejemplo, es esencial contar con mejo-
dades a estas familias, ya que el objeti- salud, atención y otras acciones que tam- res sistemas agrícolas, porque ellos res-
este sentido, la desnutrición representará
vo principal siempre debe ser mejorar o bién son necesarias para que la nutrición ponden a la necesidad, salud y abundancia
un impedimento pernicioso, a veces invi-
transformar la situación de pobreza y, por tome la delantera, las personas deben sin sacrificar la adaptabilidad y sustenta-
sible, para lograr exitosamente todos los
ende, de hábitos que por años se han teni- alimentarse bien en todo momento. Se re- bilidad. No obstante, Pinstrup-Andersen
objetivos.
do arraigados en las familias. quieren conocimientos para incrementar el (2011) resalta que la relación del sistema
Aunque el término “nutrición” aparece acceso a dietas sanas y a la elección de los agrícola y alimentario con la nutrición es
como un elemento independiente en el ob- alimentos, una mayor resistencia de los sis- bidireccional, estableciendo que, aunque
Cómo impacta la nutrición jetivo N° 2 de desarrollo sostenible (“Poner temas alimentarios ante impactos econó- “la investigación y el debate se han concen-
en el desarrollo sostenible fin al hambre, lograr la seguridad alimen- micos, climáticos y de origen humano y la trado en el impacto de la agricultura sobre
taria y mejorar la nutrición, y promover la remediación de las amenazas transmitidas la nutrición, es importante reconocer que
La nutrición debe ser entendida como un agricultura sostenible”, como se propone por los alimentos a los consumidores. Lo- existe una relación causal recíproca. La sa-
aspecto fundamental en los objetivos del actualmente), la nutrición en realidad se grar todas estas cosas, no solo se traduciría lud y la nutrición también pueden afectar
desarrollo sostenible. La nutrición implica vincula con todos los 17 objetivos. El es- en menos hambre, sino que también impul- los sistemas agrícola y alimentario”.
un proceso por medio del cual las perso- tado nutricional de los niños fue reconoci- saría el crecimiento económico, reduciría la
nas logran su potencial de crecimiento fí- do como un indicador clave de la pobreza pobreza y protegería al medioambiente. En El Informe Nutricional Mundial (2014) ar-
sico y mental; es una característica de la y el hambre dentro de los objetivos del otras palabras, el desafío Hambre Cero de gumenta que “las mejoras en la nutrición
calidad de la dieta de una persona según milenio. Ese fue un paso importante en la Secretaría General de las Naciones Uni- humana representan tanto un marcador
sus necesidades nutricionales y es un pun- el reconocimiento de que las políticas y das acentúa los vínculos multidireccionales general como un marcador del desarrollo
68 69
sostenible.” Esta nota técnica confirma organismos y medio ambiente se en-

que los problemas de nutrición de diferen- cuentre en armonía, esto se genera a
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te clase se manifiestan a través del ciclo partir del uso racional de los recursos Asaff Torres, A., Reyes Vidal, Y., López y López, V.E., de la Torre, M. (2002). Guerra entre insectos y mi-
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nutrición, y actualmente no está en proce- nere alternativas de producción sos- Locales para la Organización de las Playas de que trata el artículo 12 de la Ley 1558 de 2012. Minis-
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Como tal, la comunidad de la nutrición, y • Se debe trabajar en pro de potenciali-
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ción en el marco del cumplimiento de cada nuevas oportunidades a las familias, ya Organización de las naciones unidas para la alimentación y la agricultura FAO. Observatorio de se-
uno de los objetivos de desarrollo sosteni- que el objetivo principal siempre debe guridad alimentaria y nutricional.
Ouedraogo, R., Cusson, M., Goettel, M. and Brodeur, J. (2003). Inhibition of fungal growth in thermore-
ble. Finalmente, el desarrollo sostenible ser mejorar o transformar la situación
gulating locusts, Locusta migratoria, infected by the fungus Metarhizium anisopliae var acridum.
dependerá de esto. de pobreza y, por tanto, de hábitos que Journal of Invertebrate Pathology 82, 103-109.
por años se han tenido arraigados en Resolución 0754 de 2014 (25 de noviembre), por la cual se adopta la metodología para la formulación,
las familias. implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
Conclusiones • El buen estado nutricional lleva a ma- de Residuos Sólidos. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Ministerio de Ambiente y Desarrollo
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los consumidores una producción lim- • La agricultura sostenible lo que bus- científicas Universidad Santo Tomás, seccional Tunja. Recuperado de http://revistas.ustatunja.edu.
pia que conlleve beneficios a la salud ca es la unión de ciclos productivos y co/index.php/lingenieux/article/viewFile/117/92
de los mismos y de quien la produce, sociales, en cuyo caso la economía del Téllez–Jurado, A., Cruz Ramírez, M., Mercado Flores, Y., Asaff Torres, A. y Arana–Cuenca, A. (2009).
garantizando a las futuras generacio- productor se ve valorada en pro del de- Mecanismos de acción y respuesta en la relación de hongos entomopatógenos e insectos. Revista
nes el acceso al recurso suelo, a un sarrollo rural. Mexicana de Micología 30, 73-80.
Van Straaten, P. (2006). Farming with rocks and minerals: challenges and opportunities. Anais da Aca-
medio ambiente sano y a alimentos en • Se propone hacer uso de la agricultura
demia Brasileira de Ciências, 78 (4), 731-747.
cantidad y calidad. sostenible desde lo orgánico con el fin
• Un ecosistema agrícola sostenible de incidir positivamente en la cultura
es aquel cuya relación entre cultivos, alimentaria de Colombia y el mundo.
70 71
Capítulo 4. Casos
de desarrollo rural
Introducción
En esta sección se quiere evidenciar de
forma detallada tres estudios de casos de
éxito en el área de desarrollo rural con en-
foque de sostenibilidad que la Facultad de
Ingeniería Agroindustrial de la Universidad
Pontificia Boliviana ha liderado dentro de
los programas nacionales y departamen-
tales de fomento a la producción agrícola
sostenible.
Se resalta la importancia y la trascenden-

cia que tienen estos estudios de casos en el
aprendizaje y la enseñanza de la educación
superior en el área de desarrollo rural e in-
novación social, ya que brindan herramien-
tas metodológicas de análisis para que los
estudiantes, por medio de situaciones rea-
les, conozcan los retos y las dificultades
que deben enfrentar los pequeños produc-
tores en el sector agrícola.
73
Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la ingeniería agroindustrial Casos de desarrollo rural sostenible
En este capítulo se exponen tres casos de resulta tan importante, que sería injusto de Familias Guardabosques de la Cuenca Como resumen podemos decir que los ca-
éxito de la ruralidad antioqueña. En el pri- omitir su referencia dentro del documento. del Río Nechí (ASOBOSQUES), Asociación sos presentados facilitan a los lectores las
mer caso, los lectores podrán encontrar el Gremial de Heveicultores de la Cuenca del bases necesarias para introducirse a lo que
impacto económico, social y tecnológico de En relación con el caso de éxito de la Cer- Río Nechí (ASOGRECAN), Asociacion para podríamos considerar las buenas prácticas
la implementación de las buenas prácticas tificación en buenas prácticas agrícolas en el Progreso del Campo (ASOPROCAMPO), para un desarrollo rural sostenible en el
agrícolas en el cultivo de uchuva, el cual se 32 productores del Oriente antioqueño, de- Asociación de Productores de Caucho de país, considerando en todo momento que
encuentra priorizado como un producto de bemos agradecer a Asohofrucol y al Fon- Zaragoza (ASOPROCAZA) y Asociación los fundamentos conceptuales del libro se
potencial exportador para Colombia; ade- do Nacional de Fomento Hortifruticola, a Agro-Ambiental de Parceleros de Pato construyen desde la perspectiva de la in-
más describiremos los beneficios que trae la Corporación Autónoma Regional de las (ASAPA). geniería agroindustrial.
una certificación internacional en el área Cuencas de los Ríos Negro y Nare (COR-
de sostenibilidad. NARE), al Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA), y la C.I. Caribbean Exotics. De igual
En el segundo caso, trataremos de mostrar manera, agradecer para el caso de Gestión
los procesos estratégicos que se deben del Conocimiento para la Ruralidad Cafete-
tener en cuenta en la construcción de un ra de Antioquia a la Federación Nacional de
modelo de gestión del conocimiento para Cafeteros, al Servicio Nacional de Aprendi-
todos los actores involucrados dentro de zaje (SENA), a la Universidad Nacional de
la cadena productiva del café en Antioquia, Colombia, a la Escuela de Administración,
para que de esta forma se convierta en un Finanzas y Tecnología (EAFIT), al Centro
referente de sostenibilidad para todo el de Ciencia y Tecnología de Antioquia (CTA),
sector cafetero de Colombia y que pueda a la ONG Solidaridad, al programa Colom-
ser replicado de manera fácil en los demás bia Responde y a las cuatro cooperativas
departamentos del país. cafeteras del departamento: Antioquia,
Salgar, Andes y Occidente.
Finalmente, presentamos el caso de la
investigación técnico-social de las oleagi- Finalmente, agradecer en el caso de la
nosas promisorias higuerilla y sacha inchi, investigación técnico-social de las olea-
con miras a su desarrollo agroindustrial ginosas promisorias al Sistema General
en la subregión del Bajo Cauca antioque- de Regalías, al Ministerio de Agricultura
ño, donde abordaremos los principales y Desarrollo Rural, a las Secretarías de
elementos que se deben tener en cuen- Agricultura y Desarrollo Rural y Compe-
ta cuando se hacen procesos de fomento titividad y Productividad de la Goberna-
agrario con productos de alto potencial ción de Antioquia, a la Universidad EAFIT
agroindustrial dentro de los programas de y a la participación de 10 organizaciones
restitución de cultivos ilícitos nacionales sociales del Bajo Cauca: Asociación de
en comunidades vulnerables y afectadas Cacaoteros de Tarazá (ACATA), Asocia-
por el conflicto armado del país. ción de Negritudes de Zaragoza (ANEZA),
Asociación de Campesinos Desplazados de
Esta, como cualquier otra obra universita- Caucasia (ASCADEC), Asociación Comité
ria, no es labor exclusiva de quien redacta de Cultivadores de Caucho (ASCULTICAU-
los acontecimientos dentro del documen- CHO), Asociación Amigos del Agro (ASO-
to. El aporte de personas e instituciones AMIAGRO), Asociación de Productores
74 75
orientados por las nuevas tendencias En la etapa final se realizaron los procesos Bajo estas premisas se realizó el proyec-
El éxito de la certificación mundiales en salud y alimentación, lo que de auditoría interna, pre-auditoría y audito- to de implementación de buenas prácticas
en buenas prácticas agrícolas ha estimulado la apropiación y el mejora- ría externa. Se capacitaron a más de 172 agrícolas en el municipio de La Unión, con
miento de tecnologías en los sistemas de productores en BPA y se realizó transfe- 18 beneficiarios ubicados en las veredas:
en 32 productores del Oriente producción y comercialización. rencia de tecnología a 250 personas entre San Miguel Abajo, Combia, Chalarca, Mi-
antioqueño Por estas razones, la Universidad Pontifi-
productores, académicos y empresarios.
Se resalta que la cooperación entre insti-
nitas, La Cabaña, San Miguel Santa Cruz,
Piedras Teherán, Fátima, y en el municipio
cia Bolivariana y la Facultad de Ingeniería tuciones es fundamental para el desarro- de San Vicente Ferrer, con 14 beneficiarios
Resumen Agroindustrial asumen el compromiso de llo rural sostenible del sector agrícola y el ubicados en las siguientes veredas: Peñol-
liderar un proyecto que estimuló y jalonó el mejoramiento competitivo del país. cito, La Cabaña, Piedra Gorda, El Potrero,
En un mundo globalizado y competitivo, desarrollo económico y rural antioqueño, El Porvenir y La Magdalena.
la agricultura colombiana debe estar en bajo la implementación de buenas prácti- Palabras clave: BPA, Calidad, Certificación
capacidad de responder a los retos y a las cas agrícolas para el cultivo de uchuva. El GlobalGAP, Inocuidad, Uchuva. El desarrollo de este proyecto es el resul-
exigencias de los mercados. Capacidad objetivo principal consistió en certificar 32 tado de un trabajo profesional, responsable
que depende del compromiso de todos los productores de uchuva, en los municipios y comprometido con el desarrollo rural del
eslabones de la cadena agroindustrial, a de San Vicente Ferrer y La Unión; recopi- Introducción país. Se demuestra entonces que la articu-
través de los cuales se debe garantizar la lando e implementando todas las exigen- lación y la cooperación de las instituciones
entrega de un producto de buena calidad, cias normativas de la certificación de Glo- Hoy por hoy, tanto productores como con- aportan de manera significativa al desarro-
que asegure la salud, el bienestar de los balGAP. sumidores han comenzado a tomar con- llo sostenible del sector agrícola y propor-
trabajadores y el cuidado del medio am- ciencia sobre la necesidad de consumir ali- cionalmente al mejoramiento competitivo
biente; es decir, un producto que cumpla La metodología del trabajo inició con un mentos sanos; que estos sean cultivados del país, logrando llevar conocimientos y
con sistemas de calidad y de desarrollo diagnóstico sobre la situación actual de en unidades productivas amigables con tecnologías adecuadas a los productores,
sostenible certificables, tal como lo son producción, que permitió la construcción la conservación de los recursos naturales para así ajustarse a las normas sanitarias
las buenas prácticas agrícolas (BPA). de la línea base para la asignación de in- y las condiciones apropiadas de trabajo. y de calidad requeridas por los mercados.
dicadores de gestión. Posteriormente, se Además, la agricultura colombiana debe Durante su ejecución, el lema de trabajo
Colombia aparece en el escenario interna- realizaron jornadas de capacitación en estar en capacidad de responder a los re- para todos los involucrados se basó en el
cional como el primer productor mundial BPA con énfasis tanto en el uso y manejo tos y a las exigencias que los mercados es- principio fundamental expuesto por la FAO,
de uchuva, participando en el mercado eu- de agroquímicos, de documentación y re- tán demandando, es por esto que se deben que expone “Hacer las cosas bien y dar ga-
ropeo y norteamericano, razón por la cual gistros, y de los recursos naturales, como aprovechar las ventajas que tiene Colom- rantía de ello”, dicha apropiación permitió
está identificada por la cadena de frutas en la manipulación e inocuidad de los bia en cuanto a la geografía, la diversidad elevar el compromiso desde los técnicos
del país como potencial exportador. Antio- alimentos, en las tecnologías de manejo de pisos térmicos y la biodiversidad. implementadores, los agricultores, has-
quia es el tercer productor a nivel nacio- poscosecha, y en la salud y el bienestar ta las altas directivas de las instituciones
nal, gracias a la participación de la subre- laboral. Pero la realidad del agricultor colombia- participantes.
gión Oriente, pues aun cuando el cultivo de no y de la propia producción agropecuaria
uchuva no es la principal actividad agrícola, Para la implementación de las BPA se di- nacional pareciera no corresponder con el La uchuva (Physalis peruviana L.) pertene-
se han generado avances significativos que señó y elaboró un manual de calidad que potencial existente, por eso el objetivo de ce a la familia de las Solanáceas. Es una
han estimulado su desarrollo y crecimiento. permitió establecer una serie de proce- posicionar de manera sostenible los pro- baya redonda, carnosa y pequeña cuyo
dimientos e instructivos para la realiza- ductos y servicios en los mercados interno peso varía entre 4 y 10 gramos, se encuen-
Actualmente, tanto productores como ción de análisis físicoquímicos de suelos y y externo, mediante la adaptación de nue- tra cubierta completamente por un capa-
consumidores han comenzado a tomar aguas, la señalización de áreas en las fin- vas tecnologías y la formación de produc- cho o cáliz, formado por cinco sépalos, que
conciencia sobre la necesidad de produ- cas y la adecuación de las áreas de alma- tores en nuevas técnicas de producción la protege del entorno durante la etapa de
cir y consumir alimentos sanos e inocuos, cenamiento. sostenible. poscosecha (Chaparro et al., 2005), es ori-
76 77
ginaria de los Andes suramericanos, se da en zonas tropicales y subtrópicos con altitudes A nivel municipal se destacan Granada, Silvania y Fusagasugá en Cundinamarca, y Villa de
entre los 1.500 – 3.000 m.s.n.m. En territorios colombianos, el cultivo de uchuva se desa- Leiva, en la región oriental del departamento de Boyacá, como productores importantes
rrolla desde los 1.800 a 2.800 m.s.n.m., con temperaturas promedio entre 13° C y 15° C de esta fruta. Una de las razones que explica la concentración de los cultivos en estas
(CCI, 2001). zonas es su cercanía a Bogotá, lugar desde donde se exporta al mercado europeo. En el
departamento de Antioquia los principales municipios productores en orden de participa-
El cultivo de uchuva se inició en Colombia a partir de la década de los ochenta, con fines ción son: Sonsón, La Unión, San Vicente, Rionegro y San Pedro de los Milagros. En Colom-
de exportación. Según las estadísticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural du- bia el cultivo de uchuva es representado por pequeños productores con apenas un cuarto
rante el periodo de 1995 - 1998, las áreas cultivadas de uchuva presentaron fluctuaciones o media hectárea, los cuales se caracterizan por estar asociados y establecer contratos
entre 34,5 y 58 ha, es en 1999 cuando inicia el fomento del cultivo hasta alcanzar en 2009 comerciales con compañías exportadoras (Ver figura 16).
su máxima expresión con aproximadamente 1.100 ha. A la fecha el cultivo de uchuva no
supera las 1.000 ha a nivel nacional, como se observa en la figura 15. Sin embargo, en Figura 15. Área cosechada y producción
2017 la uchuva fue la principal fruta de exportación con aproximadamente USD 27,8 mi-
llones de los USD 116,3 millones, es decir con el 24% de participación. 1.500 30.000
El éxito exportador de este producto colombiano se debe a su participación en 27 mer-

cados, entre los que se destacaron Países Bajos (60,5%), Alemania (14,2%), Reino Unido 1.000 20.000
Área (ha)
(6,7%), Estados Unidos (6,1%) y Ecuador (3,9%). Asimismo, vienen creciendo los consu-
mos de la fruta en Canadá, Brasil, Bélgica, Francia, España, Italia, Emiratos Árabes, China,
500 10.000
Suiza, Panamá, Hong Kong, Portugal, Grecia, Aruba, Curazao, Polonia, Malasia, Bahréin,
Guatemala, Arabia Saudita, Kuwait e Irlanda (Legiscomex, 2018). Es por esta razón que
Colombia aparece en el escenario internacional como el primer productor mundial de 0 0
uchuva, seguido por Sudáfrica. 1995 2000 2005 2010 2015
Producción Área
Actualmente, el principal departamento productor de uchuva es Boyacá con un 40,5% de
la producción nacional en 357,3 hectáreas; seguido por Cundinamarca con 23% en 307,2
hectáreas y Antioquia con el 23% en 143,6 hectáreas, este último reporta el mejor rendi- Fuente: Agronet, 2018
miento en cultivo con aproximadamente 23,98 ton/ha (MADR, 2018).
Figura 16. Producción nacional por departamento 2018
Producción por toneladas

8.000
Producción p(ton)
6.000
4.000
2.000
0
1. Ene
Antioquia Boyacá Cauca Cundinamarca Nariño

Norte de Santander Santander Tolima
Figura 14. Cultivo de uchuva Fuente: Agronet, 2018
78 79
Resultados Infraestructura
Uno de los aspectos de gran relevancia en la ejecución del proyecto fue que los agricul-
Salud y bienestar laboral tores comprendieron la responsabilidad que deben asumir en el desarrollo de sus activi-
El proyecto logró objetivos que contribuyeron al mejoramiento de la calidad de vida y dades, con relación al autocuidado y al cuidado de los demás. Por tal razón, las instala-
bienestar social de las familias productoras de uchuva. Es así como se obtuvieron avances ciones para las BPA cumplieron con las exigencias de la norma en cuanto a que fueron
significativos en temas como las buenas prácticas de higiene en la vivienda, en el cultivo y planeadas, ubicadas, construidas, adaptadas y mantenidas de tal forma que permitieran
en la fruta; además de reconocer y comprender la importancia de las actividades agríco- una adecuada operación y disminuyeran la incidencia de cualquier riesgo de accidente.
las sobre la salud y el bienestar laboral. De esta manera, se disminuyeron los riesgos de
contaminación e intoxicación por agroquímicos, mediante el uso adecuado de los imple-
mentos de seguridad y equipos de protección.
Capacitación y certificación
La certificación es la garantía de calidad o la evidencia de que los productos o servicios
Otra contribución del proyecto está relacionada con la formación para el cuidado y el ma-
cumplen con unos estándares, los que a su vez están en conformidad con normas expe-
nejo del medio ambiente con responsabilidad.
didas por organizaciones nacionales o internacionales. Dichas normas se vuelven docu-
También los agricultores adquirieron conceptos para mejorar las labores culturales del mentos reglamentarios cuando son adoptadas o adaptadas por los países dentro de su
cultivo y su administración, además se generó una conciencia y cultura organizacional legislación, como una manera de proteger al consumidor.
para el manejo del centro de documentación, donde se deben diligenciar todos los regis-
De esta manera, los resultados del proyecto fueron sorprendentemente satisfactorios
tros del manual de calidad para tener un mejor control y asegurar la trazabilidad de todos
para todas las instituciones, una vez que se certificaron 32 productores y se recertificaron
los productos vendidos y comprados.
7 productores bajo la norma GlobalGAP. Además de capacitar en buenas prácticas agrí-
En general los beneficiarios manifestaron que durante el desarrollo del proyecto lograron colas a más de 172 productores de la región.
mejorar sus conocimientos técnicos con relación al cultivo de uchuva, pero también reco-
Algunos beneficios recibidos por la certificación fueron los siguientes:
nocieron que su aplicación podría extenderse a otros cultivos transitorios como el frijol, la
yuca, el maíz y la gulupa. • Producción sustentable: reducción de costos, incremento de utilidades y aplicación de
mejores prácticas de gestión.
Figura 17. Buenas prácticas de higiene
Figura 18. Infraestructura, el antes y el después
a. Buenas prácticas de higiene en cultivo b. Buenas prácticas de higiene en el cuidado de la fruta
a. Cuarto de almacenamiento de agroquímicos antes de b. Cuarto de almacenamiento de agroquímicos después de

BPA BPA
80 81
• Empleados dedicados y competentes: ductos producidos con la aplicación de BPA Preguntas para el análisis del caso • ¿Qué programas y proyectos recomen-
capacitación, equipo de seguridad, vi- y los cultivados tradicionalmente. Del mis- daría para que se formalice una políti-
vienda digna, trato y salarios justos, mo modo, los consumidores cuentan con • ¿Qué estrategias de futuro realizaría ca agraria que fomente la implementa-
instalaciones sanitarias y condiciones alimentos de mejor calidad e inocuos, dado para fortalecer los avances obtenidos ción de buenas prácticas agrícolas en
de trabajo mejoradas. que se producen de forma sostenible. Por con este proyecto? el país?
• Reconocimiento internacional: trans- su parte, el comercio y la industria obtienen • ¿Qué recomendaría para implementar • ¿Creería que es posible la creación de
parencia y responsabilidad. mejores utilidades gracias a la posibilidad programas educativos regionales que un fondo de capital privado para fo-
• Acceso a mercados internacionales. de ofrecer calidad a los compradores. permitan mejorar las habilidades de mentar las buenas prácticas agrícolas
• Precios diferenciados para los produc- los productores en cuanto a las bue- el cultivo de uchuva? ¿Qué modelo o
tos certificados. Para el caso de la uchuva y otras frutas, nas prácticas agrícolas y trabajo cola- modelos de economía de escala reco-
la sostenibilidad del mercado depende del borativo? mendaría para la participación de va-
Al mismo tiempo, fueron muchas las lec- compromiso del Estado, las comerciali- rios inversionistas?
ciones que se aprendieron durante el desa- zadoras, los distribuidores y los produc-
rrollo de la implementación de las buenas tores, que deben garantizar la entrega de
prácticas agrícolas, por ejemplo, algunos un producto de buena calidad, inocuo, libre Bibliografía
modos de romper con los paradigmas pro- de plagas y enfermedades, es decir, un
pios de los agricultores, de solucionar los producto obtenido bajo un modelo de bue- ANALDEX (2018). Comportamiento de la uchuva – Producción y comercio. http://www.analdex.org/wp-
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problemas fitosanitarios y de reaccionar nas prácticas agrícolas (BPA); que además
ALMANZA, P. y Espinosa, C. (1995). Desarrollo morfológico y análisis fisicoquímico de frutos de uchuva
a las diferentes condiciones ambientales aseguran la salud, el bienestar de los agri- para identificar el momento óptimo de cosecha. (Trabajo de grado de especialización). Universidad
generadas por la variabilidad climática cultores y el cuidado del medio ambiente. Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Facultad de Ciencias Agropecuarias. Tunja, Colombia.
de la región. Estos factores incidieron en CCI - Corporación Colombia Internacional (1994). Corporación Colombia Internacional, Universidad de
la deserción de muchos productores y en Se generó confianza entre la institucionali- los Andes y Departamento de Planeación Nacional. Análisis internacional del sector hortofrutícola
dad, las personas encargadas de transmitir para Colombia. Bogotá: Editorial El Diseño.
algunos casos extremos llevaron hasta la
nuevos conocimientos y los agricultores, ya CCI - Corporación Colombia Internacional (2001). Perfil del Mercado de Uchuva. Bogotá, Colombia.
pérdida de los cultivos. Mediante la siste- CCI - Corporación Colombia Internacional (2002). Inteligencia de mercados. Bogotá – Colombia. Perfil
matización de las lecciones aprendidas se que conjuntamente y bajo un modelo de tra- Productivo No. 13.
logró que el equipo de trabajo de la Uni- bajo colaborativo, se construyeron saberes CCI - Corporación Colombia Internacional (2002). Manual del exportador de frutas, hortalizas y tubér-
versidad Pontificia Bolivariana y de la C.I y nuevos métodos de aprendizaje en BPA. culos en Colombia.
Caribbean Exotics crearan estrategias de Chaparro C., M.C. et al. (2005). Evaluación experimental y comercial del tratamiento cuarentenario con
trabajo y continuaran con el proceso, siem- En el sentido del desarrollo rural, el éxi- frío en la calidad de la uchuva (Physalis peruviana L.). Chinchiná: Cenicafe.
to del proyecto fue lograr la certificación FAO (2010). Food and Agriculture Organization of de United Nations. “Climate-Smart” Agriculture Poli-
pre con el compromiso, la dedicación y la cies, Practices and Financing for Food Security, Adaptation and Mitigation.
persistencia para que los productores lo- Global GAP bajo los estándares más exi-
Fischer, G. (2000). Crecimiento y desarrollo. En V. Flórez, G. Fischer y A. Sora (eds.), Producción, posco-
graran la certificación de sus cultivos. gentes de calidad internacional, capaci- secha y exportación de la uchuva. (Physalis peruviana L.) (pp. 9-25). Bogotá: Universidad Nacional de
tar a más de 172 productores en buenas Colombia. Facultad de Agronomía. Unibiblos.
prácticas agrícolas y realizar transferencia Fischer, G., Miranda, D., Piedrahita, W. y Romero, J. (2005). Avances en cultivo, poscosecha y exportación
Conclusiones de tecnología a 250 personas entre pro- de la Uchuva (Physalis peruviana L.) en Colombia. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Facul-
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Mediante la implementación de las BPA se es el resultado de un trabajo profesional,
peruviana L.). Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Agronomía. Unibiblos.
benefician los agricultores, pues obtienen responsable y comprometido, en el que se GlobalGAP. Norma técnica mundial para las buenas prácticas agrícolas. Versión actual.
valor agregado para sus productos y tienen resalta la cooperación y el compromiso de ICONTEC. Instituto Colombiano de Normas Técnicas, NTC 4580.
un mejor acceso a los mercados nacionales las instituciones, fundamentales para el LEGISCOMEX (2018). Oportunidades comerciales para la uchuva en EEUU.
e internacionales, en la medida en que le desarrollo sostenible del sector agrícola y
público aprenda a diferenciar entre los pro- el mejoramiento competitivo del país.
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nico C.I. La Selva, 2002. cia Bolivariana, el Centro de Ciencia y Tec-
Resumen nología de Antioquia (CTA), la ONG Solida-
ridad, el programa Colombia Responde, la
El café es el producto agrícola más impor-
Cooperativa de Antioquia, la Cooperativa
tante de Colombia. Sin embargo, en los úl-
de Salgar, la Cooperativa de Andes y la
timos años las frecuentes variaciones del
Cooperativa de Occidente. Bajo el desa-
precio de la carga de café han golpeado
rrollo de este convenio de cooperación, la
fuertemente la economía de las familias
Facultad de Ingeniería Agroindustrial de
cafeteras. Situación que genera graves
la Universidad Pontificia Bolivariana se
implicaciones en la calidad de vida de los
responsabilizó de liderar y gestionar los
pequeños agricultores, quienes, a pesar de esfuerzos encaminados a la transferencia
representar el 96% de la caficultura colom- y apropiación social de conocimiento para
biana, poseen cultivos en áreas no mayores los actores involucrados dentro de la ca-
a las 5 ha, además tienen la responsabili- dena productiva del café, como también
dad de responder con aproximadamente el de los servicios tecnológicos de evaluación
70% de la producción nacional. Con todo, física y sensorial de la calidad del café bajo
la caficultura es un verdadero motor de de- estándares y protocolos reconocidos inter-
sarrollo rural en la economía del país, toda nacionalmente. Por otro lado, la sistema-
vez que el sector genera cerca de 785 mil tización y la gestión del conocimiento se
empleos directos, lo que equivale al 26% orientaron a conseguir la continuidad del
del total del empleo agrícola. programa y su replicabilidad como mode-
lo de desarrollo rural para otros departa-
Por estas razones en el departamento de mentos del país.
Antioquia se desarrolló el proyecto “Antio-
quia: Origen de Cafés Especiales”, cuyo pro- La metodología del trabajo inició con la fase
pósito fue mejorar la calidad del café y las de diseño, durante la cual se definieron las
condiciones en términos de calidad de vida herramientas necesarias para la sistema-
de sus caficultores, mediante la capacita- tización de experiencias, seguimiento de
ción en buenas prácticas agrícolas para ca- los indicadores y la recolección de infor-
fés especiales, de tal manera que cada día mación; una vez recopilada la información,
su producto aumente las cualidades en taza esta fue validada y consolidada para el le-
y así poder acceder a precios diferenciados vantamiento de los principales procesos
en mercados igualmente diferenciados. del proyecto, junto con el mapa de actores
y el directorio de expertos, que sirvieron de
El proyecto “Antioquia: Origen de Cafés Es- insumo para la construcción del modelo de
peciales”, durante su ejecución, reunió los replicabilidad o libro de conocimiento. Los
84 85
procesos identificados fueron los siguien- miento económico durante el siglo XX. El Tabla 6. Caficultura colombiana por área de café y área de finca.
tes: activaciones y consumo interno; pro- café sigue siendo el cultivo nacional por Fuente: SICA, 2014
moción y comercialización internacional; excelencia y se encuentra ubicado a lo
Escuela Café de Antioquia; red de jóvenes largo de toda la geografía colombiana. El Rango Caficultores Área en café Área de finca
NGC; servicio de extensión y evaluación fí- área sembrada es de 948 mil hectáreas, Café
sica y sensorial del café, y comunicaciones. 19% del área agrícola, ubicadas en fincas
Hectáreas Participación Hectáreas Participación Hectáreas Participación
Finalmente, se realizó la evaluación y el que abarcan 3,1 millones de hectáreas, es ha
(miles) (%) (miles) (%) (miles) (%)
seguimiento de los indicadores de gestión decir las fincas cafeteras ocupan el 66%
derivados del programa. del área cultivada en el país (5 millones < de 1 274 50% 156 16% 813 26%
de hectáreas aproximadamente), y es el 1-5 254 46% 533 56% 1723 55%
Al finalizar, la cobertura del programa lle- producto con la mayor participación entre 5,1 – 10 18 3% 117 12% 310 10%
gó a 80 de los 94 municipios cafeteros de los diferentes cultivos registrados, lo que
> de 10 6 1% 143 15% 281 9%
Antioquia. 47 municipios como beneficia- ratifica la importancia del producto en el
rios directos del programa y los 33 munici- sector agrícola colombiano (FNC, 2014). Total 552 949 3127
pios restantes con acceso a programas de
formación y capacitación. 7.913 caficulto- Por otro lado, la población cafetera re-
presenta el 25% del total de la población para toda la cadena productiva del café en el departamento, labor de la que cabe resaltar
res lograron asesoría técnica especializa-
su intervención en aquellos componentes que permitirán en un futuro aumentar las ca-
da en finca, de los cuales 4.000 ya cuentan rural del país con 9 millones de personas
pacidades de las familias caficultoras en el departamento de Antioquia. Los componentes
con calificación superior a los 80 puntos en aproximadamente. Una característica muy
de la cadena productiva del café se muestran en la figura 19.
la escala de calidad para la prueba de taza. relevante de la caficultura colombiana es
7.207 productores y agentes de café se ca- el tamaño de las explotaciones agrícolas,
pacitaron en la Escuela Café de Antioquia donde el 96% de los productores son pro-
y alrededor de 4.200 jóvenes forman parte pietarios de cultivos con áreas inferiores a Figura 19. Componentes de la cadena productiva del café
de la Red de Jóvenes Nueva Generación 5 hectáreas, los cuales cubren el 72% del
Cafetera (NGC). 33.132 personas fueron área cultivada en el país, y responden por
Proceso
sensibilizadas en consumo de café, 113 Se- el 70% de la producción cafetera nacional (beneficio y secado)
Tostión Catación Barismo Comercialización
llos Café de Antioquia fueron adjudicados (FNC, 2014). En la Tabla 6 se observa la

a diferentes entidades en reconocimiento caficultura por área de café y área de finca.
de la calidad del producto que ofrecen y
Por esta razón, en Antioquia se le apues- La cobertura del proyecto llegó a 5 de las 9 subregiones del departamento, donde son
159 compradores internacionales de café
ta a la calidad, porque es allí donde radica beneficiarios directos 47 de los 94 municipios cafeteros registrados en Antioquia. A conti-
visitaron y cataron café de Antioquia.
la posibilidad de que nuestros caficultores nuación, en la tabla 7, se presentan las subregiones y los municipios que fueron objeto de
Palabras clave: BPA, Calidad, Nueva gene- tengan mayores ingresos. Por lo tanto, el intervención dentro del proyecto “Antioquia: Origen de Cafés Especiales”.
ración cafetera, Gestión de conocimiento, proyecto “Antioquia: Origen de Cafés Espe-
Café especial. ciales” se orientó a mejorar la calidad de
vida de las familias antioqueñas y posicio-
nar el café del departamento en el merca-
Introducción do internacional.
Es bien conocido el papel que ha desem- Es así como la Universidad Pontificia Bo-
peñado el café en la historia de Colombia livariana desarrolló una estructurada de
y la importancia que tuvo para el creci- transferencia y gestión del conocimiento
86 87
Tabla 7. Municipios participantes De acuerdo a la cadena productiva del café en Antioquia y al objetivo del proyecto “Antio-
quia: Origen de Cafés Especiales”, se conformaron 4 programas estratégicos de interven-
Subregión Municipios impactados ción: a) Innovación y emprendimiento; b) Ciencia y tecnología; c) Educación, capacitación
Barbosa Angostura y formación técnica y d) Acceso a mercados. A continuación se describen brevemente
Norte algunas de las áreas (ver figura 20):
Don Matías Santa Rosa de Osos
Caramanta Jericó • En el área de innovación y emprendimiento, todas las actividades se orientaron hacia
Valparaíso Támesis el desarrollo y promoción de la ruta de turismo experiencial cafetera, así como a la
formación en emprendimiento para aperturas de tiendas especializadas y desarrollo
Betulia Titiribí
de marcas de café tostado. Esto con el fin de mostrar al caficultor que existen otras
Concordia Andes posibilidades de dar valor agregado a su producto.
Suroeste Salgar Montebello • En el área de ciencia y tecnología, se avanzó en proyectos de investigación, con el fin
Betania Urrao de identificar las prácticas que contribuyen al mejoramiento de la calidad del café de
la región. Por otro lado, se implementó una plataforma tecnológica que contiene el
Ciudad Bolívar Fredonia portafolio de cafés especiales del departamento de Antioquia.
Pueblorrico Venecia • La educación, capacitación y formación técnica se realizó para extensionistas en alian-
Tarso Santa Bárbara za con el Comité de Cafeteros departamental y los productores, de tal manera que
Santo Domingo San Roque recibieron herramientas elaboradas por la ONG Solidaridad y el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA). La capacitación para profesionales de la industria, como baris-
Nordeste Alejandría Yolombó tas, catadores, tostadores y detallistas, se realizó con el aval del Instituto de Calidad
Amalfi del Café (CQI), del Sena y de los expertos internacionales. Esta estrategia permitió
Peque Caicedo
Ituango - Corregimiento de Santa Rita Corregimiento Palmitas Figura 20. Componentes estratégicos de intervención
Cañasgordas San Jerónimo
Innovación Acceso Ciencia
Educación
Occidente Giraldo Sabanalarga y emprendimiento a mercados y tecnología
Santa fe de Antioquia Ebéjico

Turismo Concurso, subasta, Escuela café Proyectos
Promoción y comercialización internacional

Dabeiba Heliconia cafetero rueda de negocios de Antioquia de investigación
y sello café de
Anzá Creación Antioquia Campamentos Plataforma
de tiendas y encuentros tecnológica
El Peñol Abejorral especializadas subregionales
Comunicación
y marcas Ferias y eventos
Guatapé La Ceja de café
Dotación
Oriente Movimiento de laboratorios
San Rafael El Retiro Activaciones barista y catador de calidad
y consumo interno
Sonsón Campeonato de
Semana café catadores y baristas
TOTAL 47 municipios de Antioquia
Servicio
de extensión
Evaluación física y sensorial del café
Escuela café de Antioquia
88 89
la creación de la Escuela Café de Antioquia, cuyo objetivo fue llegar con formación a Resultados
jóvenes de los 94 municipios cafeteros del departamento, en diferentes escenarios y
áreas del conocimiento que se relacionan con el mundo del café, para esto se reali- Indiscutiblemente, uno de los resultados con más alto impacto, y considerado como una
zaron los campamentos y encuentros subregionales. Resultado de este trabajo fue la innovación social para el sector cafetero antioqueño, es la creación de la Red de Jóvenes
consolidación de la red de conocimiento Nueva Generación Cafetera (NGC). Nueva Generación Cafetera (NGC), la cual consiste en una red de apoyo para generar
• Acceso a mercados: se trabajó en la incursión a mercados de mayor valor, por medio oportunidades para los jóvenes cafeteros, sus familias y comunidades, mediante la for-
de la asistencia a ferias y eventos que permitieron mostrar la calidad del café que se mación de capacidades en la cadena productiva del café, ver figura 22. Esto es importante
produce en la región. Se crearon las estrategias del concurso “La Mejor Taza de Café para el departamento, si consideramos que en Antioquia existen cerca de 90.200 produc-
de Antioquia”, las subastas, las ruedas de negocios y el Sello Café de Antioquia, que tores, y que se presenta una tendencia a la baja, debido a que la caficultura antioqueña, y
atraen la atención de compradores tanto nacionales como internacionales. en general en todo el país, ha dejado envejecer sus caficultores; esto se suma al despla-
zamiento de los jóvenes del campo a las ciudades y a la reducción de la productividad de
La transferencia y apropiación social del conocimiento en el proyecto “Antioquia: Origen los cultivos.
de Cafés Especiales” tuvo el propósito de transformar y consolidar el desarrollo del gre-
mio cafetero del departamento de Antioquia, mediante la formación y la capacitación a El compromiso de la nueva generación cafetera con el gremio consiste en generar, trans-
los diferentes actores involucrados en la cadena productiva del café, la investigación en mitir y multiplicar el conocimiento adquirido e incentivar la apropiación del café desde
diferentes líneas del proceso de beneficio, incentivos y apertura de mercados de alto valor otra perspectiva, con la finalidad de que los jóvenes encuentren nuevas oportunidades en
para cafés especiales, con el fin de mejorar la sostenibilidad y generar relacionamiento el campo y que identifiquen cada una de sus fincas como unidades empresariales produc-
directo entre las familias cafeteras y los compradores; y la preparación tecnológica me- tivas. En este escenario, alrededor de 4.000 jóvenes fueron capacitados en habilidades
diante la implementación del portafolio de café de Antioquia para la trazabilidad de la técnicas en las áreas de la producción primaria, comercialización e industrialización.
producción de la región.
Otro resultado dentro del marco del proyecto fue la identificación de las mejores prác-
En la figura 21, se muestra la estructura metodológica del proyecto para la gestión del co- ticas de familias cafeteras, a través de la recopilación de sus historias y la evidenciación
nocimiento con énfasis en la réplica del proyecto “Antioquia: Origen de Cafés Especiales” de sus actividades, con el propósito de reconocer y dignificar su labor. De esta manera, se
en otros departamentos. crearon los reportajes cafeteros para propiciar así una experiencia de mayor cercanía y
confianza entre las familias productoras y los futuros compradores internacionales.
Figura 21. Estructura metodológica para la replicabilidad del proyecto
Revisión de línea base

y delimitación de
alcance
Reuniones,
Figura 22. Encuentro Nueva Generación Cafetera
visitas
de campo
Auditorio Mapa
Procesos
de conocimiento de procesos
Entrevista líderes
de componentes
del proyecto Mapa
de conocimiento
Ficha Levantar rutas de
sistematización actividad de los
experiencias Entrevistas Libro de conocimiento para
beneficiarios
beneficiarios replicabilidad del proyecto
Formatos y documentos Rutas de actividades

para la realización de las de los beneficiarios
actividades
90 91
En la tabla 8 se muestran los indicadores más representativos del proyecto “Antioquia: Ori- nas cafeteras del departamento, se logró
gen de Cafés Especiales”, los cuales establecen la línea base y el marco de referencia para
Gestión del conocimiento un cambio cultural bastante significativo
el modelo de gestión del conocimiento y su proceso de réplica en otros departamentos. para la replicabilidad del proyecto en cuanto a la forma como se comprendía
el proceso de beneficio, comercialización y
El proyecto siempre apuntó a posicionar al calidad del café de Antioquia. Esta transfor-
Tabla 8. Consolidado de resultados del proyecto
departamento de Antioquia como un pro- mación cultural impacta de forma positiva
ductor de cafés especiales, con la consigna tanto en aspectos económicos y educativos
Componente Objetivo Consolidado del proyecto “En Antioquia tendremos el mejor café del como en la calidad de vida de los caficul-
mundo”. Esta intención refleja el resultado tores y sus familias. Teniendo como uno
Escuela Café de Antioquia Cursos ejecutados a la fecha por la ECA 157 Cursos alcanzado, mediante un proceso de gestión de los ejes fundamentales la educación, se
de conocimiento como el elemento impul- debieron implementar diferentes estrate-
sor de la economía y el desarrollo rural en gias que garanticen un relevo generacional
(Meta 100 Cursos)
el sector cafetero durante toda la cadena en la caficultura colombiana, a través de la
Personas capacitadas ECA 7.913 Personas capacitadas de producción y comercialización del café. generación de capacidades técnicas y tec-
(Meta 5.000 personas aproximadamente) En la figura 24 se muestra de forma resu- nológicas en los municipios intervenidos por
mida la estructura del modelo de gestión el proyecto. El impacto y la apropiación que
del conocimiento para la replicabilidad del ha tenido el proyecto en los municipios in-
Evaluación física 60% de los productores beneficiarios 4.003 productores con calificación sobre
proyecto, el cual integra los componentes, tervenidos, lo convierten en política pública
y sensorial del café alcanzan una calificación de 80 puntos en 80 puntos
los procesos, las actividades, los aliados, del departamento, lo que garantiza que a
la calidad sensorial
los beneficiarios y los libros de conoci- través de Cafés especiales de Antioquia se
Perfiles alcanzados con puntaje superior 638 productores con perfil superior a 85 miento que soportan al modelo de gestión. realicen las acciones pertinentes encami-
a 85 puntos puntos nadas a la solución de los principales pro-
blemas de la comunidad cafetera.
Total de muestras evaluadas de 4.770 muestras Conclusiones
beneficiarios
Comunicación Elaboración plan de comunicaciones 66 contenidos digitales
Los procesos de beneficio, tostión, cata- Preguntas para el análisis
ción, barismo y comercialización son los
Activaciones y Consumo Interno Activaciones y Eventos 162 activaciones conocimientos críticos en donde se deben • ¿De qué manera se podrá posicionar el
(Meta 50) generar altas capacidades en el departa- café especial de Antioquia en el merca-
Personas sensibilizadas 33.132 personas sensibilizadas mento de Antioquia, para que sea posible do nacional e internacional aprovechan-
obtener café especial diferenciado y de do las nuevas tendencias del mercado?
(Meta 10.000) variadas características. La implemen- • ¿Qué estrategias de innovación rural
Sellos de Café de Antioquia 113 tación de prácticas comúnmente usadas desarrollaría para estimular la produc-
(Meta 100) durante el proceso de beneficio por los ción de cafés especiales, de tal manera
caficultores, producto de su conocimiento que aumente su disponibilidad en tér-
Promoción y comercialización Clientes internacionales que visitaron y 159 clientes internacionales
empírico, sumada al conocimiento teóri- minos constantes y se atienda la cre-
internacional cataron Café de Antioquia
co y especializado de los integrantes del ciente demanda internacional?
Red de jóvenes NGC Conformación de Red de Jóvenes Nueva 4.200 jóvenes proyecto, logran transformar y crear nue- • Realice un análisis DOFA sectorial y pro-
Generación Cafetera (NGC). vo conocimiento que permitió mejorar los ponga algunas estrategias para aumen-
procesos del beneficio del café obteniendo tar la competitividad y posicionamiento
un producto de alta calidad. Con la inter- de la marca “Antioquia: Origen de Cafés
vención del proyecto en las diferentes zo- Especiales”.
92 93
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nueva generación
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Encuentro
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Comprador
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Se realizan para
Activaciones
cenicafé.
Promoción
Promoción
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Libros de conocimiento
Se concretan a través de
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de calidad
cias-del-consumo-de-cafe-en-el-mundo-y-hacia-donde-exportarlo
Garantía
Resolución 02 de 2016 (25 de abril), por la cual se unifican y actualizan las normas de calidad del café
Federación Nacional de Cafeteros
Cooperativa de cafeteros
SENA
Universidad Nacional
Universidad Pontificia Bolivariana
Fundación Solidaridad de Antioquia
Programa Colombia Responde
Gobernación de Antioquia
Componentes
verde en almendra para su exportación. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. Comité Na-
Entrevistas
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de Cafeteros, Medellín.
Activaciones y consumo interno
Evaluación física y sensorial del café
Comercialización
Comunicaciones
Escuela Café de Antioquia
Servicio de extensión
Administración y gerencia
Mejora de calidad
técnica informal
Investigación
Capacitación
Certificación
Evaluación
de calidad
del café
94 95
buscaba el establecimiento de la cadena erosión y degradación de suelos, contami-

Las oleaginosas promisorias productiva de las oleaginosas desde la
Figura 25. Localización geográfica del Bajo Cauca.
nación del recurso hídrico, desaparición de
higuerilla y sacha inchi, una producción primaria hasta la comercializa- fauna y flora, contaminación atmosférica,
ción, incluyendo el desarrollo social. Como corrupción en todos los órdenes, violen-
alternativa para el desarrollo resultado se obtuvieron ocho componentes cia, pobreza extrema, entre otros” (Díaz y
agroindustrial del Bajo Cauca de investigación acerca de las oleaginosas, Piedrahíta, 2014, citado por Bustamante y
Muñoz, 2017, p. 8). Las diferentes expresio-
tales como genético, agronómico, manejo
antioqueño de cultivo, buenas prácticas sociales, segu- nes de la violencia en el Bajo Cauca cons-
ridad alimentaria, desarrollo de negocios tituyen uno de los factores que más limita
inclusivos y desarrollos agroindustriales. el desarrollo humano de la región en todos
Resumen Posterior a la finalización del proyecto, se los campos, tanto sociales como econó-
evidenciaron problemas en la apropiación micos y políticos. La violencia asociada al
El Bajo Cauca es una subregión del de- conflicto armado y al narcotráfico tiene
del conocimiento y la tecnología por parte
partamento de Antioquia, la cual ha sido una fuerte incidencia, y el homicidio es la
de la población, lo cual dificultó la sosteni-
caracteriza por tener una gran riqueza en primera causa de muerte en el Bajo Cauca.
bilidad de la propuesta en el tiempo.
recursos naturales, en contraste con un
deficiente nivel de vida de sus habitantes Fuente: Tomado de: Ríos, et al 2015, original Esta es la subregión más afectada por
Palabras clave: Oleaginosas, Shacha inchi,
debido a las múltiples expresiones de vio- de Beatriz Susana Acosta la carencia de seguridad alimentaria y la
Higuerilla, Desarrollo Rural, Agroindustria,
lencia e inseguridad alimentaria en el te- malnutrición en el territorio antioqueño.
Bajo Cauca antioqueño.
rritorio. Estas problemáticas constituyen a partir de la extracción de los diversos y Como consecuencia de esto, en la región
una de las principales causas que limitan abundantes recursos naturales. Las condi- ha disminuido la producción agropecuaria
el desarrollo económico y político de la Introducción ciones sociales del Bajo Cauca son parti- y se han incrementado los precios de los
subregión. En los últimos años, múltiples cularmente complejas dado su carácter de alimentos (Lotero Echeverri, 2017).
organismos estatales y no gubernamen- Con una extensión de 8.485 km2, la su- territorio de fronteras, la multiculturalidad,
tales, han establecido diferentes tipos de bregión del Bajo Cauca está ubicada en la la riqueza de recursos naturales, la movili- En los últimos años el Bajo Cauca ha es-
programas con el objetivo de incrementar cordillera central, al nordeste del departa- dad voluntaria y el desplazamiento forzado tado en la mira de múltiples organismos
el desarrollo en el territorio, entre estas mento de Antioquia, entre las serranías de de sus habitantes, la confluencia de múl- estatales y no gubernamentales, se han
iniciativas se incluyen las de tipo produc- Ayapel y San Lucas, sobre la cuenca baja tiples actores, legales y al margen de la establecido programas educativos, de sa-
tivo que buscan mejorar las condiciones de los ríos Cauca y Nechí, ver la figura 25. ley, entre otros factores, condiciones que lud, programas para mejores condiciones
laborales y sustituir la informalidad. En- Limitando con los departamentos de Bolí- han configurado un territorio inestable y de laborales, campañas para combatir la in-
tre estos proyectos, se exalta la produc- var, Córdoba y Sucre, la región está confor- contrastes, con tareas básicas del desarro- formalidad y la ilegalidad y se han institui-
ción de oleaginosas de higuerilla y sacha mada por los municipios de Cáceres, Cau- llo humano por hacerse (Lotero Echeverri, do además iniciativas productivas, princi-
inchi, como una alternativa para contri- casia, El Bagre, Nechí, Tarazá y Zaragoza. 2017). palmente de proyectos agrícolas como el
buir a la sustitución de cultivos ilegales, El 98% del territorio bajocaucano posee cultivo de caucho y cacao en buena parte
al incremento de la agricultura familiar y clima cálido y las zonas de clima medio y La minería de oro se ha constituido como del territorio; a partir de estos procesos
al aumento del potencial agroindustrial, frío son reducidas (Bustamante y Muñoz, el principal renglón económico de la región se ha venido recuperando de manera pau-
que conlleven a avances para elevar los 2017). del Bajo Cauca, sin embargo, no represen- latina el sentido de la asociatividad y del
bajos indicadores de calidad de vida de la ta una fuente significativa de desarrollo trabajo articulado entre todos los actores,
subregión. En búsqueda de aumentar el El Bajo Cauca ofrece un contraste entre el dado su alto nivel de informalidad, y ha lo cual ha permitido que emerjan nuevas
desarrollo agroindustrial en este territorio deficiente nivel de la calidad de vida y la traído consigo una serie de problemáticas formas de hacer las cosas, de relacionarse,
se implementó el proyecto de Oleaginosas gran riqueza de la subregión, riqueza que sociales, económicas y ambientales, “que de pensar el futuro (Bustamante Moreno,
promisorias higuerilla – sacha inchi, el cual se viene obteniendo fundamentalmente ha llevado a innumerables impactos como 2016).
96 97
En búsqueda de aumentar el desarrollo liar en particular, que conlleven a avances de aprovechar de esta planta. Se sabe que Figura 26. Cultivo de higuerilla y sacha inchi
agroindustrial en este territorio se imple- en cuanto elevar los bajos indicadores de los productos, subproductos y residuos
mentó el proyecto de Oleaginosas promi- calidad de vida de la subregión. Afrontar de ella tienen más de 700 aplicaciones2, y
sorias higuerilla – sacha inchi por iniciativa esta problemática requiere, entre otras se utiliza en múltiples procesos industria-
de investigadores de la Universidad Pon- acciones, hacer mejoramientos en la pro- les, como la industria de motores de alta
tificia Bolivariana, la Universidad EAFIT, ductividad de esta agricultura, mediante revolución3, la medicina, las actividades
y la Universidad Nacional, sede Medellín, la inclusión de los agricultores (de manera agrícolas4, los cosméticos y la producción
con el apoyo de la Secretaría de Agricul- individual o asociada) en agronegocios y de fibra óptica, entre muchos otros secto-
tura y Desarrollo Rural de la Gobernación cadenas productivas de alto valor. res productivos. Como subproducto de la
de Antioquia, y 10 asociaciones rurales del extracción del aceite, se obtiene una torta
territorio. La sacha inchi (Plukenetia volubilis L), co- que tiene potenciales usos (previa elimina-
múnmente llamada maní del monte o maní ción de su toxicidad5) en la fabricación de
El proyecto es una iniciativa que busca del inca, es un arbusto trepador o rastrero suplementos para la alimentación animal
plantear la solución conjunta a la proble- que se encuentra en estado silvestre en o como fertilizante orgánico. En la figura
mática de insuficiente aprovechamiento Bolivia, Perú y Colombia, especialmente 26 se puede observar el cultivo de higueri-
del potencial agroindustrial en la zona de en zonas del piedemonte amazónico. Las lla (arriba) y sacha inchi (abajo).
el Bajo Cauca antioqueño y el insuficien- plantas son precoces y comienzan a pro-
te acceso a recursos económicos por los ducir semillas entre los 6 y 8 meses de
habitantes de esta subregión, el modelo sembradas en el terreno. Se desarrollan
permite construir de manera cocreada so- en asociación con otras especies vegeta-
luciones que emergen de los habitantes les y con cultivos de cobertura, alcanzando
mismos del Bajo Cauca, permitiendo la hasta 10 y más años de edad produciendo
construcción de un plan de negocios con semillas de manera continua.
estas ideas surgidas del proceso de con- 2 Los derivados de la higuerilla se usan en la
figuración creativa y dejando además una Sus semillas o almendras son ricas en sustitución del petróleo en plásticos y lubri-
capacidad instalada en cuanto a temas de nutrientes, principalmente ácidos grasos cantes, en pinturas, lacas, barnices, fertilizan-
esenciales (omega 3, 6, y 9), proteínas y vi- tes, para uso antiparasitario, biodiesel, jabón
capacitación y educación para el trabajo. De
tamina E, en proporciones y contenidos su- metálico. También se utiliza en la producción Resultados
igual manera, el proyecto buscaba mejorar de vidrio a prueba de balas y prótesis óseas.
las condiciones de vida de los campesinos periores respecto de otras semillas oleagi-
3 El aceite de higuerilla es indispensable para Con el fin de potenciar este territorio, se
de la región por medio del desarrollo de nosas como maní, soya, girasol y palma. Al impedir la congelación de combustibles y buscó por medio de la investigación el es-
las cadenas productivas, diseñando, difun- respecto, entre 35% y 60% (alrededor de lubricantes de aviones y cohetes espaciales, tablecimiento de la cadena productiva de
la mitad) del peso de las semillas es acei- que se desplazan en medio de temperaturas
diendo e implementando buenas prácticas las oleaginosas desde la producción pri-
te de alto valor para la nutrición y la salud muy bajas.
tecnológicas y sociales desde la siembra 4 Una investigación, in vitro, sobre los efectos de maria hasta la comercialización y desarro-
humanas, y aproximadamente una cuarta
hasta los procesos de trasformación. extractos acuosos de higuerilla sobre el nemá- llo social; los componentes proyectados
parte de su peso (cerca de 27%) está com-
todo barrenador (Radopholus similis), encontró por el proyecto fueron los siguientes:
La producción de oleaginosas promisorias, puesto por proteínas. que dichos extractos tienen propiedades nema-
como la sacha inchi y la higuerilla, si bien ticidas, lo cual debe ser validado en condicio- • Genético: análisis del material de siem-
En el caso de la higuerilla, su principal nes de campo.
no es una panacea para resolver tan com- bra de las especies de oleaginosas.
producto es el aceite1, pero todo se pue- 5 La higuerilla contiene alcaloides como la rici-
pleja situación socioeconómica como la • Agronómico: establecimiento de pa-
nina (una fitotoxina venenosa), y otros com-
del Bajo Cauca, si podría contribuir a me- ponentes como los ácidos grasos ricinoleico, quetes tecnológicos para la siembra
joramientos en las actividades productivas 1 Es el único aceite en la naturaleza soluble en oleico, linoleico y esteárico, y enzimas como y manejo del cultivo de sacha inchi e
de la subregión, y de la agricultura fami- alcohol, y el más denso y viscoso de todos ellos. la lipasa, entre otros. higuerrilla.
98 99
• Manejo del cultivo: labores culturales nificadas, implementadas de manera ade- Conclusiones to y la tecnología en una región de carac-
para el sostenimiento y control de cali- cuada para generar mayores niveles de terísticas particulares, es importante ana-
dad del fruto. producción y rendimiento, con estándares Este proyecto fue ejecutado con el objetivo lizar las relaciones entre las instituciones,
• Buenas prácticas agrícolas: identifica- altos de calidad e inocuidad para los consu- de ayudar a las poblaciones vulnerables, los asentamientos, el territorio y la pobla-
ción de los requerimientos documen- midores, y protegiendo el medio ambiente. sin embargo, posterior a su finalización se ción, permitiendo buscar soluciones endó-
tales para los procesos de certificación También son necesarios análisis técnicos evidenciaron dificultades en la apropiación genas que mejoren la socioeconómica de
agrícolas sostenibles. Se elaboró un detallados de la cadena productiva en el la región.
del conocimiento y la tecnología por parte
modelo que permite facilitar la imple- país y del mercado nacional y externo6.
de la población. Una de las posibles causas
mentación de las BPA y su verificación.
• Buenas prácticas sociales: identifi- Para hacer posible el desarrollo de un mo- fue que el proyecto se desarrolló desde un Preguntas para el análisis
delo de negocio exitoso que permita viabi- modelo exógeno, buscando la sustitución
cación de las prácticas sociales en la
lizar la exportación de derivados de sacha de los cultivos ilícitos, el cual no tuvo en • ¿Cómo incrementar la apropiación
implementación del cultivo de sacha
inchi con estándares internacionales de cuenta las características y habilidades de tecnológica del proyecto sobre el es-
inchi. Se elaboró un protocolo de cómo
competitividad global, es necesario tam- las personas que ocupan el territorio. tablecimiento de las cadenas producti-
deben aplicarse las prácticas sociales
bién establecer y mejorar componentes vas de las oleaginosas en la subregión
y alimentarias en territorios rurales.
críticos para el establecimiento de una Esta característica muestra la importancia del Bajo Cauca antioqueño?
• Buenas prácticas de seguridad alimen-
agro-cadena de sacha inchi, como la dispo- de enfoque territorial en los proyectos de • ¿Qué tipos de proyectos implementa-
taria: identificación del contexto del
nibilidad de semillas y, en general, la tra- desarrollo rural, porque para garantizar ría en esta subregión? y ¿cómo lo de-
Bajo Cauca, cómo se asocia, conforma
zabilidad que garantice la calidad y la se- una apropiación adecuada del conocimien- sarrollaría?
y agrupa la comunidad, cómo son las
características del hogar, las condicio- guridad del producto final en los mercados
nes de vida de los menores de edad, nacionales e internacionales.
Bibliografía
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Por medio del proyecto se buscó que las
obtención de sus alimentos. Bustamante Moreno, C. E. y Muñoz Molina, Y. (2017). Propuesta de negocio inclusivo: hacia un modelo de
familias de esta región conozcan y apro-
• Desarrollo de negocios inclusivos: se inclusión social de sacha inchi en el Bajo Cauca antioqueño. Dianet, 125-147.
vechen la riqueza nutricional de la sacha Bustamante Moreno, C. E. (2016). Modelo de inclusión social: negocio inclusivo de sacha inchi en el Bajo
realizó un proceso de cocreación con
inchi para la salud de todos los miembros Cauca antioqueño. Repositorio EAFIT.
los actores participantes en los en-
del hogar, además de conocer los estánda- Cervecería Unión (1941). Monografías de Antioquia. Medellín. Recuperado de: http://tesis.udea.edu.co/
cuentros, llegando a la conclusión de
res mínimos de seguridad y calidad para dspace/bitstream/10495/219/1/MonografiasAntioquia.pdf
que el producto más adecuado para
comercializar el producto, desde la selec- Chirinos et al. (2009). Exportación de sacha inchi al mercado de Estados Unidos. Lima: Universidad
el establecimiento del negocio es la ESAN.
ción de la semilla a sembrar hasta la ob-
harina de sacha inchi, puesto que esta CORPOICA (2008). Higuerilla: Alternativa productiva, energética y agroindustrial para Colombia. Rione-
tención de almendra descascarada.
es un producto que además de servir gro: Centro de Investigación La Selva. Recuperado de http://www.agronet.gov.co/www/docs_agro-
como alimento de humanos y anima- net/20089291615_Cartilla_higuerilla_CORPOICA.pdf
les, también es insumo para la pro- Departamento Nacional de Planeación (2008). Documento Social Conpes 113. Política Nacional de Se-
ducción de otro tipo de subproductos guridad Alimentaria y Nutricional (PSAN). Bogotá. Recuperado de https://www.minambiente.gov.co/
como galletas y muffins. 6 En general, se observa que la tendencia mun- images/normativa/conpes/2008/conpes_0113_2008.pdf
dial de consumo de aceites vegetales se ha GLOBALG.A.P. (2011). Evaluación de Riesgos en las Prácticas Sociales (GRASP). Impreso.
• Desarrollos agroindustriales: se diseñó
incrementado en los últimos años. En el caso Gobernación de Antioquia, Alcaldía Municipal de El Bagre, Fundación Mineros S.A. et al. (2010). Plan
un centro de acopio portátil, en un con- Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana del municipio de El Bagre. Recuperado de http://elba-
específico de la ciudad de Nueva York, el con-
tenedor, para la transformación de las sumo de aceites comestibles de alta calidad gre-antioquia.gov.co/apc-aa-files/38633634623737353137613732346132/plan-de-convivencia-y-
oleaginosas por parte de la comunidad. por un público gourmet es casi el doble del seguridad-ciudadana.pdf
promedio del país, lo que hace a este un mer- Gobernación de Antioquia (2013). Memorias foro subregional ¿De qué vivirán los pobladores rurales?
El aprovechamiento de esta oportunidad cado muy atractivo para el ingreso del aceite Bajo Cauca, Caucasia. Recuperado de http://antioquia.gov.co/PDF2/9%20MEMORIAS%20BAJO%20
requiere hacer uso de prácticas más tec- de sacha inchi. CAUCA-%20FORO%20RURAL.pdf
100 101
Gobernación de Antioquia (2014). Evaluación de los Indicadores de Condiciones de Vida para el Depar-
tamento de Antioquia, en el marco de la Encuesta de Calidad de Vida 2013. Recuperado de http://
antioquia.gov.co/images/pdf/Boletin_ECV2013_Gobernacion_Rueda%20de%20Prensa_Abril2014_ SU OPINIÓN
Final.pdf
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDE-
COPI) (2012). Norma Técnica Peruana de Buenas Prácticas Agrícolas para el cultivo de sacha inchi Para la Editorial UPB es muy importante ofrecerle un excelente producto.
(Plukenetia volubilis Linneo). La información que nos suministre acerca de la calidad de nuestras
Lotero Echeverri, G. (2017). Innovación técnico-social Higuerrilla y Sacha Inchi: cultivos promisorios para publicaciones será muy valiosa en el proceso de mejoramiento que realizamos.
Para darnos su opinión, comuníquese a través de la línea
el Bajo Cauca antioqueño. Revista Universidas Científica 2 (1), 1-6. (57)(4) 354 4565 o vía e-mail a editorial@upb.edu.co
Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria —INIA— (2006). Cultivo Por favor adjunte datos como el título y la fecha de publicación,
de sacha inchi. San Martín, Perú. su nombre, e-mail y número telefónico.
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vos. Estrategias empresariales para la superación de la pobreza y la exclusión en Colombia. Bogotá.
Recuperado de http://www.pnud.org.co/img_upload/36353463616361636163616361636163/LI-
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versidad Pontificia Bolivariana.
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tegia y Perfiles de Proyecto. Recuperado de http://ccai-colombia.org/files/primarydocs/091207baca.
pdf
Esta obra se publicó en archivo digital

en el mes de noviembre de 2019.
102
En general, las zonas rurales albergan a una cuarta parte de la
población mundial y constituyen cerca del 80% del territorio.
Situación que no se aleja de nuestra realidad colombiana. Sin
embargo, su estructura política, económica, cultural y social resulta
ser un enorme reto para las poblaciones e instituciones del sector
rural colombiano. Sobre todo, si no se logra entender los profundos
razonamientos de las nuevas concepciones que sobre el desarrollo
rural actual se han construido, como por ejemplo las que se derivan
de los enfoques de sostenibilidad y del territorio.
El presente libro pretende poner en contexto las políticas que

influyen directamente en el desarrollo rural colombiano, así como
mostrar de manera general el papel de la agricultura sostenible en el
desarrollo rural y el uso del territorio. Además, se presentan tres
estudios de caso que permitirán el análisis de lo que podríamos
considerar las buenas prácticas para un desarrollo rural sostenible
en el país, considerando en todo momento que los fundamentos
conceptuales del libro se construyen desde la perspectiva de la
Ingeniería Agroindustrial.

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DESARROLLO RURAL

Andrés Felipe Ríos, Juan Carlos Palacio, Diana P. Giraldo,

David Villegas García, Santiago Cubillos J.

Juan Carlos Palacio ciencias agrícolas de la Universidad EARTH,

DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Coautor de varias obras relacionas con las

Desarrollo rural sostenible: una mirada desde la Ingeniería Agroindustrial /

1. Colombia – Usos del suelo – 2. Agricultura sostenible. – 3. Medio ambiente

CO-MdUPB / spa / rda

Editor: Juan Carlos Rodas Montoya

Coordinación de Producción: Ana Milena Gómez Correa Capítulo 2. Institucionalidad, normatividad

Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Resultados..........................................................................................80

Capítulo 4. Casos de desarrollo rural .................................................... 73

En este apartado se abordan, además, los

Figura 5. Distribución del territorio nacional

Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA, 2016)

Figura 8. Características del modelo de desarrollo rural

Fuente: Elaboración propia No es

El modelo de desarrollo rural construido es altamente inequitativo y excluyente, propicia

que territorial. dustrializar la agricultura, a través de las

Nombre Objetivo Descripción Legislación Nombre Objetivo Descripción Legislación

Los enfoques anteriormente expuestos,

Objetivos del Desarrollo Sostenible ya que El Ministerio de Agricultura y Desarrollo MADR

tiene varias instituciones adscritas encar-

Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia

Tabla 4. Decretos del MADR Tabla 5. Documentos CONPES

Fuente: Elaboración propia

Frente a esta problemática actual, suma-

sostenible.” Esta nota técnica confirma organismos y medio ambiente se en-

Se resalta la importancia y la trascenden-

El éxito exportador de este producto colombiano se debe a su participación en 27 mer-

Producción por toneladas

Antioquia Boyacá Cauca Cundinamarca Nariño

Figura 14. Cultivo de uchuva Fuente: Agronet, 2018

a. Buenas prácticas de higiene en cultivo b. Buenas prácticas de higiene en el cuidado de la fruta

a. Cuarto de almacenamiento de agroquímicos antes de b. Cuarto de almacenamiento de agroquímicos después de

llos Café de Antioquia fueron adjudicados (FNC, 2014). En la Tabla 6 se observa la

Santa fe de Antioquia Ebéjico

Promoción y comercialización internacional

Evaluación física y sensorial del café

Escuela café de Antioquia

Revisión de línea base

Formatos y documentos Rutas de actividades

Joven nueva generación cafetera

Figura 24. Estructura del proyecto “Antioquia: Origen de Cafés Especiales”

Knowledge Management and Information Sharing. Vilamoura, Portugal

Muñoz, L. (2014). Caficultura sostenible, moderna y competitiva. Federación Nacional de Cafeteros de

Colombia. Ensayos sobre economía cafetera (30), 5-9.

buscaba el establecimiento de la cadena erosión y degradación de suelos, contami-

Esta obra se publicó en archivo digital

El presente libro pretende poner en contexto las políticas que

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