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Sistema Trunking
apto para Seguridad Pública
Ing. Beltrán Juan Manuel. Matrícula COPITEC: 4293

Se desarrollan los principios rectores que debe observar todo Sistema Trunking para ser apto en Seguridad
Pública y Misión Crítica. Asimismo se citan los dos principales protocolos de estándar abierto internacional
(TETRA y P-25), la situación de estos sistemas a nivel mundial y las tendencias.

Breve Introducción en un sistema de 5 canales (1 de control y 4 de voz)

Este artículo pretende comenzar a “hablar” ya que estadísticamente y por cálculo de tráfico en
un lenguaje común al establecer las pautas sobre las Erlangs, en una hora pico no “tomarían canal” más de
condiciones y características que debería cumplimen- cuatro grupos al mismo tiempo, y si llegara a ocurrir,
tar un sistema Trunking para ser “apto” para Seguri- el equipo indica ocupado, asignando el primer canal
dad Pública. En tal sentido no se desarrolla el funcio- que se libere (estos tiempos son, en la práctica, ex-
namiento del sistema sino su aplicación específica. tremadamente bajos, en virtud que la comunicación
No obstante ello, es pertinente recordar el de radio dura un promedio desde 12 a 20 segundos
origen y funcionamiento del Sistema Troncalizado o contra el minuto o más, de promedio, de una llamada
Trunking (por su denominación universal): es un siste- telefónica).
ma de radiocomunicaciones avanzado que provee ca- De disponerse de un sistema convencional de
racterísticas y ventajas operativas como también un cinco canales, por ejemplo: cinco repetidoras, no se
eficiente uso del espectro radioeléctrico, el cual es un podría contar con más de 5 grupos. Recordemos que
bien escaso y limitado. “dividir” un canal convencional con el uso de tonos
El término Trunking proviene de la Telefonía subaudibles (CTCSS), no es, en realidad, dividir el ca-
y se pude definir como la “asignación automática y nal ya que mientras un subgrupo modula, está efec-
dinámica de un número de canales de comunicación tivamente ocupando el canal y el otro subgrupo en
(Troncales) entre un gran número de usuarios”. En el el mismo canal (pero con un subtono distinto) no lo
caso de la telefonía pública, los troncales son los ca- escucha, pero tampoco puede modular (el canal está
bles (multipares) que unen las centrales telefónicas ocupado) siendo, para los efectos prácticos un “canal
controlados por las centrales y cuya capacidad se cal- convencional=un grupo”. Esta diferencia es la que tor-
cula estadísticamente en virtud que todos los abona- na al Trunking como eficiente en el uso del espectro
dos de una central no hablan al mismo tiempo con los radioeléctrico que es un recurso natural y escaso.
abonados de otra central. Otra característica técnica es que los sitios
En cuanto al sistema de radio, recordamos están compuestos, generalmente, por un controlador
que un canal se dedica a canal de control (en el sitio, de sitio, router (actualmente son de conexión IP en
en caso de un monositio o en cada sitio para los siste- su mayoría), switch e inteligencia distribuida (depen-
mas multisitio) y los restantes canales son de voz o de diendo el fabricante), radiobases (son repetidoras con
trabajo (este último caso se designa cuando el canal offset estándar de 45 MHz), un combinador (suma las
transmite tanto voz como datos). Luego estos sitios salidas de cada repetidora en una sola salida a la an-
están vinculados a un Switch central o Sitio Maestro tena de transmisión), un multiacoplador (conecta la
que concentra los enlaces con los sitios. A su vez, se antena de recepción a todas las entradas de los recep-
conectan al Sitio Maestro, a las consolas, a los siste- tores de las radiobases) y un amplificador de recep-
mas de grabación integrados y a los Gateways o inter- ción de tope de antena (éste se conecta directamente
faces hacia otros “mundos” o sistemas (equipos con- o con un Jumper de coaxil muy corto a la antena de
vencionales VHF/UHF, equipos de Banda Área, equipos recepción, de esta manera no se amplifica el ruido
de HF, etc.). por intermodulación ni el ruido térmico y posee una
De esta manera, se pueden asignar, por ejem- ganancia entre 20 y 28 dB). Este último componente
plo, 20 o más grupos de conversación (Talkgroups) otorga un aumento de proporciones en la cobertura

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radioeléctrica, lográndose más de 40 km con un equi- Communications Officials-International) utilizado am-
po portátil y más de 80 km con equipo de móvil para pliamente en el continente americano, concebido en
un solo sitio (con altura del sistema irradiante mayor 800 MHz con mayores potencias para equipos e in-
a 100 metros) y en Protocolo 25. Asimismo, permite un fraestructura y de excelente rendimiento en grandes
mayor equilibrio entre el Downlink (enlace de bajada) centros urbanos, su acceso es FDMA y actualmente
y el Uplink (enlace de subida), cuando sabemos que el (Fase 1) tiene un ancho de banda de 12,5 KHz, con
primero siempre es superior al segundo. lo cual se podría utilizar dos canales en 25 KHz (con
Se puede decir que, a nivel mundial, salvo la condición que sean sitios no adyacentes) y en su
excepciones comerciales puntuales, y debido a sus Fase 2, de inminente implementación, en cada canal
capacidades específicas, estos sistemas se diseñan y de 12,5 KHz se aplica TDMA para 2 canales virtuales,
asignan ampliamente para aplicaciones de misión crí- teniendo en Fase 2 la misma eficiencia espectral que
tica (industria minera, petrolera, etc.) y fundamen- el TETRA.
talmente para Seguridad Pública.
Su uso más intensivo comenzó en la década
del 80 (aunque su desarrollo es incluso anterior) sien-
do comercializado por diversos fabricantes de primera
línea a nivel internacional, entre los que actualmente
podemos contar a Motorola, Johnson, Harris, Teltronic,
Simoco y Tait, entre los más preponderantes.

Sistemas Cerrados o Propietarios versus Sistemas

Abiertos o Estándar Internacional
Durante los primeros años de su implemen-
tación se contó con protocolos cerrados como el Canales de un Sistema Trunking P-25 que comparte sistemas Fase 1 y Fase 2
Smarnet/Smartzone (Motorola), EDACS (Ericsson) y el
TETRAPOL (francés, de la Firma MATRA con caracte- A pesar que la Resolución 646 (CMR-03) de
rísticas excepcionales para uso en seguridad pública, la U.I.T. recomienda vivamente la utilización de las
que implica desarrollarlo en un capítulo aparte, pero siguientes bandas armonizadas a nivel regional para
no es un protocolo abierto). Asimismo, comenzaban a protección pública, por temas comerciales, firmas
desarrollarse protocolos abiertos, aunque con menor que suscribieron TETRA han fabricado sistemas en 800
“desarrollo tecnológico” como el LTR o el MPT 1327. MHz y firmas que suscribieron P-25 han fabricado sis-
temas en 380-470 MHz, existiendo fabricantes, como
Estándares Internacionales Motorola, que comercializan ambas tecnologías:
Luego, se desarrollaron, tanto en América
como en Europa dos protocolos digitales con carac- • Región 1: 380-470 MHz, como gran gama de fre-
terísticas de estándar abierto internacional, cuyo cuencia, dentro de la cual la banda 380-385/390-
principios de funcionamiento y comparativa no son el 395 MHz es una banda armonizada básica preferida
objeto del presente artículo, ya que demandaría otro para las actividades permanentes de protección
capítulo aparte. pública dentro de determinados países de la
Los dos estándares internacionales que per- Región 1;
miten utilizar equipos de radio de diferentes mar- • Región 2: 746-806 MHz, 806-869 MHz, 4.940 -
cas en un sistema instalado son el TETRA (Terrestial 4.990 MHz;
trunking radio) desarrollado por el Instituto Europeo • Región 3: 406.1-430 MHz, 440-470 MHz, 806-
de Estándares de Telecomunicación (ETSI), clara- 824/851-869 MHz, 4.940 - 4.990 MHz y 5.850
mente orientado y utilizado en el continente euro- – 5.925 MHz
peo, con reducida potencia, tanto de equipos como
de infraestructura, concebido para bandas 380 a 420 En nuestro país las Fuerzas de Seguridad
MHz con acceso TDMA y una eficiencia espectral de Federales poseen P-25 en 800 MHz para la ciudad de
cuatro canales virtuales (multiplexados en el tiempo) Buenos Aires y el A.E.B.A. (Área de Explotación Buenos
en un ancho de banda de 25 KHz y el otro es el P- Aires) y en 400 MHz para la Ruta 14. En cuanto a los
25, acrónimo de Project 25 o APCO-25, desarrollado Ministerios, Organismos y Policías provinciales o loca-
por TIA (Telecommunications Industry Association) y les, existen sistemas P-25 en 400 MHz, TETRA en 400
está apoyado por APCO (Association of Public-Safety MHz y TETRA en 800 MHz.

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confiabilidad, por estas latitudes sabemos que repo-

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ner un equipo tan costoso como este, no es de rápida

resolución. En el caso de utilizar fibras ópticas para
vincular los sitios, se debería exigir que se ataquen
los sitios mediante dos F.O. provenientes de distin-
tos caminos y/o ductos (la rotura de Fibras Ópticas
mediante obras de empresas de servicios provocan
fallas catastróficas y repentinas, que son evitables,
si todos usaran un mismo plano, pero que aún ocurre
muy seguido, tanto en la ciudad como en las rutas).
Un sistema de vínculos mixto (Microondas y F.O.) es
Mapa de las Regiones emitido por la Unión Internacional de un esquema ideal.
Telecomunicaciones. Cualquiera sea el medio, un principio que no
Sistema Comercial (no apto para Seguridad Pública) se debe vulnerar es el uso de vínculos propios, de
propietario esta manera la Seguridad Pública y la Misión Crítica
Es dable aclarar que no todos los sistemas de estos sistemas no quedan supeditados a soportes
Trunking son aptos para seguridad pública. Un ejem- o enlaces comerciales con sus probables inconvenien-
plo: el sistema Nextel es un Trunking (no son teléfonos tes (cortes por falta de pago, huelgas o sabotajes,
celulares, sino que es un sistema Trunking protocolo congestión en días festivos, congestión en catástrofes
iDEN -Integrated Dispatched Enhanced Network- con y emergencias, falta de alimentación antes desastres
interconexión telefónica) el cual es un protocolo pro- naturales, entre otros de menor ocurrencia)
pietario y de índole comercial. El mismo no puede Subsistemas Propios: entre los principales,
brindar servicio de llamada grupal de grandes canti- un grupo electrógeno diesel (permite la recarga de
dades de terminales, (ya que atenta contra su tráfico combustible en marcha) con autonomía de 24 horas
de canales distribuido en muchas celdas) en virtud de y tablero de transferencia automático, con la utili-
que fue diseñado para uso comercial y especialmente zación de U.P.S. con banco de baterías externo que
óptimo para llamadas individuales, lo cual satisface permita la autonomía de 4 horas a plena carga (esto
con elevada eficiencia, ganando terreno comercial a es para el caso que falle la transferencia automática,
los sistemas de telefonía celular. cosa que ocurre más seguido de lo que sería desea-
ble). Todo ello, sin contar que el grupo electrógeno
Principios Rectores de los Sistemas Troncalizados deberá adicionarse (si no lo posee) un cargador de
aptos para Seguridad Pública batería a flote para tener siempre cargada la batería
Lo que debe cumplimentar es con una de arranque del generador (aunque se le practique
Arquitectura que está compuesta por el Sistema una rutina muy seguida de arranque, esto no alcan-
Trunking en sí mismo más la indispensable za para recargar la batería del mismo). A su vez, es
Infraestructura Soporte. preferible que el motor del grupo generador posea
refrigeración por aire e insonorización.
Esta, a su vez, deberá estar conformada por:
a. Disponibilidad Asegurada
b. Flexibilidad Operacional
c. Redundancia

A grandes rasgos y sin entrar en detalles que impli-

quen estudiar un caso puntual:

a) Disponibilidad Asegurada garantizada mediante

el uso de:
Vínculos Propios (para el caso de Multisitios):
que generalmente están conformados por enlaces de
microondas licenciados y en configuración 1+1 para la
unidad de radio en GHz. A su vez, es casi imprescin-
dible contar con una red en malla o en anillo para la
Tomas fotográficas del interior y exterior de un sitio Trunking para
red de microondas, ya que, si bien el 1+1 aumenta la Seguridad Pública.
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b) Flexibilidad Operacional: Este valor agregado está saturación de tráfico (como ocurre en los sistemas
dado por contar en el sitio maestro y consolas con comerciales). En todo incidente o evento público la
“Storm Plan” (Plan de Tormenta), integración a siste- Policía, los Bomberos y los servicios asistenciales están
mas convencionales HF/VHF/UHF, integración a líneas presentes, cumplimentando diversas funciones (desde
telefónicas, etc. y en los sitios y en la medida de lo eventos deportivos hasta catástrofes de proporciones),
posible, con dos combinadores (por ej.: en un sitio de lo cual también atrae los medios de comunicación y,
10 canales, dos combinadores de 5 canales), dos con- habida cuenta los medios de TIC’s (Tecnología de la
troladores, dos routers y repetidoras apagadas como Información y Comunicaciones) que dispone la pobla-
vacancia de canales. ción en general (ingresando datos a las redes sociales
a través de los sistemas comerciales), cuando dicho
c) Redundancia: Este punto incluye no solo la redun- evento es crítico se genera la lógica saturación de las
dancia de componentes, muchos mencionados en los celdas comerciales, tanto por los medios de comuni-
puntos anteriores, sino también el solapamiento de la cación como por la población en general. Los sistemas
cobertura radioeléctrica que implica mayores costos comerciales, por su naturaleza y concepción, impiden
pero posibilita la absorción de la caída de un sitio por la reserva de canales radioeléctricos.
parte de los sitios adyacentes.
Confidencialidad del Sistema: Ambos protocolos
(TETRA y P-25) son digitales y eso es un impedimento
para los scanners analógicos y receptores de banda
corrida. No obstante ello es necesario contar con en-
cripción digital. El protocolo P-25 es interoperable a
nivel de radio en virtud de la interface de radio CAI
(Common Air Interface) y también posee encripción
estándar.
Después de los eventos del 9-11 (septiembre
de 2001 en Nueva York) el Gobierno Federal de Estados
Unidos resolvió que el protocolo interoperable y es-
tándar era el P-25, otorgando créditos blandos para
que las Agencias Federales y los distintos Estados y sus
Policías, Paramédicos y Bomberos, adopten tal pro-
tocolo. Ante el avance y penetración (en un 95%) del
protocolo 25 en el mercado norteamericano, fabrican-
Ejemplo de una cobertura con 7 Sitios en el A.E.B.A.
tes como Realistic y Uniden, comenzaron a fabricar
A esta altura, y para quien trabajó siempre (entre el año 2009 y 2010) receptores y scanners (a
y exclusivamente en el ámbito privado, puede tomar su alcance por ser un protocolo abierto de estándar
como exagerados estos parámetros y seguramente internacional) que “siguen” la asignación de canal a
como económicamente y comercialmente inviables e cada grupo (que es dinámica y constantemente varia-
ineficientes. Y está en lo cierto, porque no se trata de ble) con lo cual, el uso de encripción actualmente
un sistema comercial, ya que existe peligro de vida es otro principio y requisito que se ha tornado obli-
para las personas y antes que eficientes, los sistemas gatorio para Seguridad Pública (para el año 2006 solo
para seguridad pública, deben ser eficaces y luego, existía el receptor ICOM IC-R2500 que tenía un módulo
con la situación bajo control, eficientes. Una vida vale opcional P-25 pero solo recibía un canal por vez y ha-
más que estadísticas de uso que regulen o limiten la ce menos de 10 años no era posible monitorear estas
inversión en recursos, ya que puede ser la suya. comunicaciones digitales). Pero esto es una carrera
constante y muchas veces los Estados no tienen, en
Capacidades específicas que hacen apto un Sistema virtud de su inmensa dimensión, estratos y niveles,
Trunking para Seguridad Pública la agilidad para reaccionar a los cambios, con lo cual
Entre las más importantes podemos destacar: se debe seguir constantemente las evoluciones del
mercado específico de estos sistemas a los efectos de
Disponibilidad del Sistema: al tener un sistema de prever su evolución y tomar las acciones con la mayor
uso propio y dimensionarse pertinentemente, no se antelación posible.
debería tener inconvenientes de disponibilidad por

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Auditoría del Sistema: Los sistemas Trunking Interoperabilidad: Un protocolo estándar interna-
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poseen un registro del tráfico (encendido, ID cional permite un total interoperabilidad –a nivel
de radio, ID de Grupo, sitios utilizados, horarios, de radio- con otras fuerzas equipadas con el mismo
etc.) y en su mayoría permiten la integración de sis- protocolo (en el caso de poseer el mismo tipo de in-
tema de grabación digital directamente conectado fraestructura la compatibilidad es directa y si tienen
al Switch Central o Sitio Maestro (Site Master) que distintas bandas de frecuencias, se pueden vincular
es el centro neurológico del sistema y que registra los sitios maestros y vincular una radio en 400 MHz
las modulaciones (las grabaciones de la voz cursada con otra en 800 MHz a través del sistema).
a través del sistema) por el tiempo que determina la
capacidad de almacenamiento de los mismos. Este Llamada Grupal ilimitada: se puede coordinar en
es otro factor determinante para su utilización en tiempo real una ó más fuerzas de seguridad federa-
Seguridad Pública y/o Misión Crítica, ya que dicha les, provinciales, servicios asistenciales, Bomberos,
información se encuentra resguardada, en adminis- Defensa Civil y otros Organismos, con decenas de mi-
tración exclusiva del Estado Nacional, Provincial, les de integrantes.
Municipal u Organismo que implementó el sistema
Trunking y, por ende, a disposición de los requeri- Emergencia: posee la capacidad de, al oprimir un
mientos administrativos y/o judiciales que puedan botón de fácil acceso, informar a toda la red de que
surgir como consecuencia de hechos de relevancia un integrante se encuentra en esa situación. Si el
publica e institucional. En cambio, al utilizar un sis- sistema está totalmente ocupado, interrumpe a la
tema comercial, esa estratégica y sensible informa- comunicación de menor prioridad y envía la emer-
ción está en manos de una empresa privada (en el gencia. Este aviso se envía siempre. Nuevamente
caso del tráfico) y directamente no se registran las esta característica no está disponible en sistemas
modulaciones de voz. comerciales.

Confiabilidad del Sistema: el sistema, concebido co- Nivel de Prioridad: es posible otorgar niveles de
mo apto para Seguridad Pública, es entonces total prioridad a diversos grupos de usuarios. Tampoco es-
y absolutamente independiente, para su funciona- tá disponible en sistemas comerciales.
miento, de prestadores o empresas comerciales (de
energía, de telefonía, de conectividad, etc.) Directa: permite la posibilidad de hablar de equipo
a equipo sin pasar por ningún sistema. Esta venta-
ja estratégica permite la comunicación tipo “walkie
talkie” entre radios para lugares como subsuelos o
fuera del área de cobertura. No se encuentra dispo-
nible en los sistemas comerciales.

Storm Plan: Dependiendo del Fabricante se pue-

den generar Patchs (unión de grupos) multiselec-
ción (transmisión por varios grupos en simultáneo) o
Reagrupación dinámica (es posible agrupar a distin-
tas áreas en un solo grupo virtual ante, por ejemplo,
la ocurrencia de una emergencia de proporciones).

Utilización en las Fuerzas de Seguridad en todo el

mundo
Prácticamente países de todo el mundo
utilizan Trunking aptos para Seguridad Pública pa-
ra sus Fuerzas de Seguridad y Organismos Públicos,
de Defensa Civil, etc. pero son especialmente de
dimensiones importantes en países como Brasil,
Chile, Colombia, Canadá, Estados Unidos, México,
Equipos Trunking y accesorios para Seguridad Pública de diversos Venezuela, el continente Europeo en general e
Fabricantes Israel.

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 En los Estados Unidos la Firma Nextel que co- provocaban interferencias mutuas con los sistemas en
mercializa el sistema iDEN, desde hace más de una cuestión.
década posee cobertura –en dicho sistema comercial- Luego de ello, debemos destacar que, para
de costa a costa (es decir, en todo ese país) y los ter- P-25, la Fase 2 (brevemente desarrollada en el pre-
minales son tan chicos y cómodos como un teléfono sente artículo) avanza firmemente y las aplicaciones
celular (como los disponibles en nuestro país bajo el de transmisión de datos y geoposicionamiento en Fase
mismo sistema), sin embargo, el 95% de las Agencias 1 (con equipos portátiles y móviles que poseen un re-
Federales, Policías y Organismos de Gobierno po- ceptor GPS integrado) son un hecho y podemos encon-
seen un sistema TRUNKING propio y apto para segu- trarnos con sistemas en funcionamiento.
ridad pública. Con relación a la transmisión de datos debe-
Estos sistemas permiten modular e impartir mos decir que existen, dependiendo el fabricante, dos
directivas a 1.000, 2.000, 3.000 o los equipos que se métodos:
encuentren encendidos al mismo tiempo (por ejemplo • A través del sistema (canal de Voz y Datos, con
ante una catástrofe o emergencia a nivel nacional) velocidades entre 9,6 y 28,8 Kbps)
sin ningún inconveniente (algo inimaginable en siste- • Con canales de datos dedicados (con velocidades
mas comerciales diseñados para facturar por minuto hasta 230 Kbps y 50 KHz de ancho de banda, es
y por equipo….). Por ejemplo, la Policía Nacional de decir, utilizando dos canales de RF)
Colombia posee 500 Sitios P-25 y 50.000 radios en un
sistema Trunking P-25 a nivel País. Estas velocidades pueden parecer irrisorias,
Hablando de Catástrofes naturales o antrópi- pero recordemos que son sistemas propios, no depen-
cas y/o emergencias nacionales de proporciones, en den de infraestructura multimillonaria, alcanza para
Chile durante el terremoto ocurrido en febrero del la mayoría de las aplicaciones de Seguridad Pública
año 2010 se interrumpieron, en Valparaíso, las comu- (consulta a Base de Datos, consultas biométricas, geo-
nicaciones de celular y sistemas comerciales de radio, posicionamiento, etc.) y es sin cargo ni abonos para
no porque se hayan afectado físicamente las torres los Estados que lo implementan.
sino porque simplemente se cortó la energía y las po- La última tendencia, en virtud de la amplia
cas celdas que siguieron funcionando a baterías, lo utilización del video en seguridad pública, es comple-
hicieron hasta la descarga de éstas, en cambio lo que mentar el P-25 (para voz y datos de baja velocidad)
sí funcionó perfectamente fue el sistema Trunking con LTE (para transmisión y recepción de video y datos
P-25 que posee Carabineros de Chile (un sistema que en altísimas velocidades) pudiendo este sistema mixto
cuenta con más de 45 sitios y 25.000 radios distribui- conectarse a radiobases LTE propias en las grandes ur-
dos en las ciudades más importantes de este país ve- bes y realizar roamming en sistemas LTE comerciales
cino). (gastos eventuales) cuando un equipo de este tipo sale
Es correcto considerar a estos sistemas –ap- fuera de su área de cobertura habitual. Habrá que se-
tos para Seguridad Pública- como la “última línea” guir la evolución de este mercado.
de radiocomunicaciones en situaciones de catástrofes Por último, debemos observar que la Resolución
naturales y antrópicas; y en condiciones normales co- de la U.I.T. citada, también recomienda la banda de
mo el medio de mejor y mayor “comunicación e in- 700 MHz (en muchos países ya fue migrada una parte
tercambio de información instantánea” para grupos hacia la seguridad pública). En nuestro país existe una
numerosos de personal, con el objetivo de coordinar demanda sobre dicha banda tanto para la TV Digital
tareas operativas. de aire como por las prestadoras celulares para sus
sistemas de banda ancha móvil. Se entiende que la
Tendencias futuras en sus aplicaciones específicas TV Digital sería la “heredera” original (ya el segmen-
En año próximo pasado se realizó un Rebanding to estaba reservado hasta el Canal 69 para TV analó-
(Resolución SC 31/2011) en la banda de 800 MHz (ya gica). No obstante ello, la TV Digital podría reservar
realizado hace unos años en Estados Unidos y en pro- unos megahertz para Seguridad Publica en virtud de la
ceso en diversos países de Latinoamérica). Fue nece- importancia que tienen estos sistemas trunking para
sario ya que tanto la penetración del sistema comer- la seguridad e integridad de todos los habitantes de
cial iDEN como sus características de funcionamiento, nuestro país.

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