4 Evolución Del Derecho Del Trabajo en Chile

Evolución del Derecho del Trabajo en Chile.
En nuestro país, se distinguen claramente tres etapas a partir del nacimiento del
Derecho del Trabajo, discutiéndose la existencia de una cuarta, a saber:
1. INEXISTENCIA DEL DERECHO DEL TRABAJO.

Se reconocen dos sub-etapas dentro de esta categoría:
1.1. Inexistencia del Derecho del Trabajo propiamente tal.
En esta etapa no existe la legislación laboral como disciplina jurídica y se aplican y
en subsidio se aplica lo dispuesto en los códigos tradicionales, dejándose la más
absoluta libertad a la voluntad de las partes, inspirados en el principio de
“autonomía de la voluntad” en materia de contratos.
De esta forma, se utilizan figuras como el contrato de arrendamiento de
servicios, por otra parte en el Código de Minería de fijaban ciertas
especificaciones acerca de los hombres que se desempeñaban en esas faenas.
En términos de Derecho Colectivo del Trabajo, no se dictaron normas, pero se
permitía y reconocía el derecho a asociarse; así los trabajadores comenzaron
primeramente a agruparse en mutuales, que consistían en grupos de
trabajadores que cotizaban en un fondo común en beneficio de la sociedad, la
que iría en ayuda de cualquiera de sus miembros que estuviese en alguna
situación de contingencia.
A fines del siglo XIX comienzan a tener fuerza las “Sociedades de la
Resistencia”, que eran agrupaciones de trabajadores que realizaban actividades
de protesta laboral contra el sistema capitalista que existía en la época.
En cuanto a organizaciones sindicales propiamente tal, el Estado solo
reconoció la existencia de la FOCH (Federación Obrera de Chile), que fue la
primera central sindical existente en Chile, como resultado de una agrupación
de distintos sindicatos, el reconocimiento de la FOCH solo fue en términos
políticos, ya que como se señaló, en términos legales no existía normativa que
regulase el Derecho Colectivo del Trabajo.
1.2. Las primeras leyes sociales.
A principios del s. XX se dictaron algunos textos que hacían referencia a las
relaciones laborales, específicamente se trataron las siguientes materias:
-‐ Ley sobre habitaciones obreras.
-‐ Ley sobre descanso dominical.
-‐ Ley de la silla. -
‐ Ley de accidentes del trabajo.
-‐ Ley de sala cuna.
Luego, al inicio de la época parlamentaria, bajo el Gobierno de Arturo
Alessandri, y con la decadencia del salitre, dada la importante migración desde el
norte a las ciudades, se debió regularizar la situación laboral, como forma de
obtener la paz social, dando de esta forma inicio a la segunda etapa de la
evolución del derecho laboral en Chile.
2. DE LAS LEYES SOCIALES DE 1924 AL MODELO NORMATIVO DEL

CÓDIGO DEL TRABAJO DE 1931. 2.1. Las leyes sociales de 1924.
En 1924, se dictaron las siguientes leyes sociales, con carácter laboral, bajo el hito
conocido históricamente como “Ruido de Sables”, a saber:
-‐ Ley sobre contrato de trabajo obrero.

-‐ Ley sobre seguro obligatorio de enfermedad o invalidez.
-‐ Ley sobre accidentes del trabajo.
-‐ Ley sobre tribunales de conciliación y arbitraje.
-‐ Ley sobre organizaciones sindicales.
-‐ Ley sobre sociedades cooperativas.
-‐ Ley sobre contrato de trabajo de empleados particulares.
Este grupo de leyes tuvo una vigencia irregular, hasta que se sistematizaron en el
año 1931, en el Primer Código del Trabajo.
2.2. El Código del Trabajo de 1931.
El modelo normativo de este Código presenta dos orientaciones básicas:

-‐ En cuanto a las relaciones individuales de trabajo, tiende a la protección de
la parte más débil de la relación laboral, estableciendo jornadas de trabajo
máximas (que se mantuvo hasta el año 2005) y descansos mínimos.
Se establecieron causas legales de término de contrato de trabajo, pero

ineficientes, toda vez que, el empleador podía poner término al contrato de trabajo
sin invocar causal alguna, por lo que la estabilidad laboral era relativa.
-‐ Respecto a las relaciones colectivas de trabajo, pretendió tener el control de las
organizaciones de trabajadores, fijando los límites de organización y de acción de
las agrupaciones.
2.3. ¿Qué ocurre con el modelo normativo del 31 luego del Golpe Militar?
En general se mantuvo el modelo normativo de 1931, con las siguientes

restricciones:
-‐ En cuanto a las relaciones colectivas de trabajo, después del Golpe Militar
se dictaron normas destinadas a paralizar la actividad de las organizaciones
sindicales.
Se suprime casi toda forma de negociación colectiva, solo se autoriza la
realización de reuniones sindicales previo aviso a la policía o centro militar más
cercano.
-‐ En cuanto a las relaciones individuales del trabajo, se presentaron dos

importantes modificaciones al modelo normativo de 1931:
a) En cuanto a la terminación del contrato de trabajo. Se incorporaron nuevas
causas de terminación de contrato de trabajo, entre las cuales destaca la
posibilidad de terminar con la relación laboral si el trabajador se había visto
involucrado en actividades de paralización.
b) En cuanto al descanso dominical, se estableció la posibilidad de abrir los
locales comerciales en día domingo si existía un “acuerdo” entre trabajador y
empleador, lo que va en directa desarmonía a lo establecido por la OIT, que
señala el derecho a un día de descanso a la semana de acuerdo a las costumbres
del país, es decir, en Chile: día domingo.
3. EL PLAN LABORAL.
Los intentos por modificar el Código del 31 iniciaron a partir del año 1975, de esta
forma, a finales de la década del 70 se suprimió totalmente la legislación laboral
existente y en su lugar se instauró el llamado “Plan Laboral”, a través de los
siguientes decretos leyes:
-‐ D.L 2.200/1978. Reemplaza la reglamentación referida a derecho individual del

trabajo (contrato individual y condiciones laborales).
-‐ D.L. 2.756/1979 y 2.758/1979. Reemplazan la reglamentación sobre derecho
colectivo del trabajo.
La orientación del Plan Laboral fue desregularizar las relaciones laborales,
flexibilizando las mismas, en pro de un mayor desarrollo de la empresa.
En cuanto al derecho colectivo del trabajo, se hizo más fuerte el control
estatal sobre las agrupaciones de trabajadores, en la práctica sabemos que
prácticamente no existió actividad sindicalista en la época militar; no obstante la
organización de trabajadores del cobre se mantuvo vigente, ya que se le
vinculaba al sector político, también, paralelamente se desarrolló un sindicalismo
clandestino bajo la protección de la pastoral obrera.
En 1987 se dictó un nuevo código del trabajo, que sistematizó el Plan Laboral.
Las agrupaciones de trabajadores ya referidas, comenzó a pedir la derogación
del Código del 87, en este contexto termina la Dictadura Militar y asumen los
Gobiernos de la Concertación.
4. REFORMAS LABORALES.
Los partidos de la Concertación apoyaban las demandas laborales,

iniciándose entonces el debate acerca de la conveniencia de mantener vigente el
Plan Laboral; por una parte estaban quienes exigían mayor tutela a los
trabajadores y por otra se encontraba el empresariado que reclamaba se
mantuviera la normativa ya existente.
A mediados de la década del 90, bajo el gobierno de Patricio Aylwin se envían al
Congreso dos proyectos laborales, dando origen a lo que conoceremos como las
“Reformas Laborales”.
‐ Primera Reforma Laboral.
a) Ley 19.010/1990, sobre terminación de contrato de trabajo. Desaparece el

desahucio empresarial como causal de término de contrato de trabajo, pero
incorporan una nueva causal: necesidades de la empresa, y no se establecía la
posibilidad de reclamar se justificare su procedencia.
b) Ley 19.049/1991, sobre centrales sindicales. Aun cuando a la Central
Unitaria de Trabajadores, CUT, se le había dado personalidad jurídica en el año
1972 (por una decisión política), recién con la entrada de esta ley se reconoció el
derecho de los trabajadores a formar centrales sindicales.
c) Ley 19.250/1993, sobre derecho individual del trabajo. En concreto no
suprimió el Plan Laboral, pero aminoró la flexibilidad de las relaciones laborales.
Además, acercó las orientaciones a la tendencia internacional y fijó condiciones
básicas para el trabajo de menores.
En 1994 se dicta un nuevo Código del Trabajo, asimismo se dictan importantes

reformas, especialmente de protección a la mujer, como la prohibición de exigir
test de embarazo para la contratación.
También destaca la ratificación de los Convenios de la OIT (ya referidos en

párrafos anteriores) que Chile hace en la época, de especial importancia para el
derecho colectivo del trabajo.
‐ Segunda Reforma Laboral.
En el año 2000 el Presidente Ricardo Lagos envía un proyecto de ley que

modificaría el Código del Trabajo, CT, aprobada el día 11 de septiembre de
2001 (Torres Gemelas), que presenta las siguientes innovaciones:
‐ Se eliminó la restricción que prohibía reclamar la justificación de la causal

“necesidades de la empresa” como término del contrato.
‐ Disminuyó la jornada laboral de 45 a 48 horas.
‐ Se establecen normas contra prácticas antisindicales.
Luego, se han dictado importantes leyes en materia laboral,
-como la que tipifica y sanciona el acoso sexual,

-el nuevo proceso laboral
- y creación de juzgados laborales,
- la reforma previsional,
- el permiso paternal,
-y el nuevo permiso post-natal, entre otras.

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Evolución del Derecho del Trabajo en Chile.

1. INEXISTENCIA DEL DERECHO DEL TRABAJO.

2. DE LAS LEYES SOCIALES DE 1924 AL MODELO NORMATIVO DEL

-‐ Ley sobre contrato de trabajo obrero.

El modelo normativo de este Código presenta dos orientaciones básicas:

Se establecieron causas legales de término de contrato de trabajo, pero

En general se mantuvo el modelo normativo de 1931, con las siguientes

-‐ En cuanto a las relaciones individuales del trabajo, se presentaron dos

-‐ D.L 2.200/1978. Reemplaza la reglamentación referida a derecho individual del

Los partidos de la Concertación apoyaban las demandas laborales,

‐ Primera Reforma Laboral.

a) Ley 19.010/1990, sobre terminación de contrato de trabajo. Desaparece el

En 1994 se dicta un nuevo Código del Trabajo, asimismo se dictan importantes

También destaca la ratificación de los Convenios de la OIT (ya referidos en

En el año 2000 el Presidente Ricardo Lagos envía un proyecto de ley que

‐ Se eliminó la restricción que prohibía reclamar la justificación de la causal

Luego, se han dictado importantes leyes en materia laboral,

-como la que tipifica y sanciona el acoso sexual,

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