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INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA

TUTOR

RAMIRO VARGAS DIAZ

ESTUDIANTES:

DANIEL SEGUNDO ALVAREZ SOSA CODIGO: 1821982934

LEILA BIBIANA BUSTAMANTE PADILLA.CODIGO: 1921021963

FERNEY GUERRERO LARGO. CODIGO: 1821982917

MELANI ORTIZ GONZALEZ: 1621020391

HURTADO DURANGO JOS LUIS. CODIGO: 1821983170

CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR (PAE), EN

EL MUNICIPIO DE CHIGORODÓ (ANT) VIGENCIA 2019

(SEGUNDA ENTREGA SEMANA 5)

DERECHO ADMINISTRATIVO I

Junio 2020
 TABLA DE CONTENIDO

.Introducción...........................................................................................................................2
2. Desarrollo del marco conceptual.........................................................................................3
3. Desarrollo de los Objetivos Específicos(Subtítulos)..........................................................5
4. Solución al caso..................................................................................................................6
5. Referencias Bibliograficas..................................................................................................8

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 Introducción

La Constitución de 1991, marcó en Colombia un hito en el desarrollo del país como

Estado de derecho al Estado social de derecho, donde no solo se establecieron

prerrogativas a los ciudadanos, sino que permitió una tutela efectiva de los mismos. Por

tanto, los derechos fundamentales en Colombia, no solo se circunscriben a lo formal, sino

que se deben materializar, por lo que todas las actuaciones y las políticas públicas deben

apuntar a ello. Ahora bien, la educación en Colombia se encuentra establecida como

derecho fundamental, para lo cual se garantiza el acceso a la misma desde la gratuidad, lo

que implica el no cobro de gastos de matrícula o pensiones mensuales u algún otro cobro

periódico de otrora, sin embargo esto no parece ser suficiente, al existir aún amplias

brechas entre la población escolar, dadas otro número de variables que influyen en el

acceso al derecho fundamental a la educación, siendo el caso de la alimentación de los

educandos por cuanto dicho factor se puede constituir en una barrera para el acceso a la

educación.

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2. Desarrollo del Marco Conceptual

El Gobierno Nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por

la Equidad”, vigencia 2018-2022, tiene como objetivo entre algunos otros, transformar la calidad

de la educación y procurar el uso de estrategias que permitan mayor cobertura y acceso al sistema

educativo. Así mismo, se ha plasmado como objetivo principal “cerrar las brechas en acceso y

calidad a la educación, entre individuos, grupos poblacionales y entre otras regiones, acercando el

país a estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los

ciudadanos” (Departamento Nacional de Planeación, 2019). Bajo este contexto, se tiene como

pilar para lograr una “Colombia más Educada” aumentar la cobertura y la permanencia en la

educación media teniendo en cuenta los diagnósticos presentados frente a los motivos de

deserción escolar y las causas de este fenómeno. Para ello, se incorporó la política de

Alimentación Escolar que atiende precisamente la implementación de un programa estratégico

definido de la siguiente manera: “Programa de Alimentación Escolar - PAE: estrategia estatal que

promueve el acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema

educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la jornada

escolar, para mantener los niveles de atención, impactar de forma positiva los procesos de

aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el ausentismo y la deserción y fomentar estilos de

vida saludables.” (Resolución 1852 de 2015) Lo anterior corresponde entonces a un plan avocado

por el Gobierno Nacional a través de diferentes normas que tienen la finalidad de garantizar

concretamente el derecho fundamental a la educación de los niños, niñas y adolescentes de

manera focalizada, haciendo uso de estilos de vida saludables para lograr un mejoramiento en el

aprendizaje de los beneficiarios del PAE.

Ahora bien, el PAE ostenta ciertos elementos que lo constituyen como lo son el principio de

corresponsabilidad, las fuentes de financiamiento, la bolsa común, los lineamientos técnicos y

administrativos y los operadores del programa, de conformidad con la Resolución 1852 de 2015.

Sobre este aspecto es importante resaltar el significado de cada uno para mejor comprensión del

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tema, a saber: La corresponsabilidad implica que el Estado requiere la ayuda de otros actores para

desarrollar de manera adecuada el PAE y por ello, cada uno debe actuar de manera responsable

con sus roles y obligaciones. Luego, como fuentes de financiamiento se encuentran los recursos

públicos o privados que serán destinados para la ejecución del programa por la Entidades

Territoriales bajo el esquema de Bolsa Común, invirtiendo de manera coordinada los peculios que

provienen de los Recursos del Sistema General de Participaciones –SGP, regalías, recursos

propios, recursos del Presupuesto General de la Nación y otras fuentes de financiamiento que

provienen de diversos sectores privados, atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.1 de la

Resolución 16432 de 2015, emanada del Ministerio de Educación Nacional de Colombia. Por su

parte, los lineamientos técnicos y administrativos se hallan en un documento emitido por el

Ministerio de Educación Nacional en el que se definen las condiciones, elementos técnicos y

administrativos mínimos que deben concurrir en la prestación del servicio de alimentación escolar

de calidad, contenidos concretamente en la Resolución 16432 de 2015, mencionada con

antelación. En igual sentido, es pertinente anotar que el Programa de Alimentación de Escolar

comprende tres etapas, que se delimitan así: Planeación del PAE: Priorización de las

instituciones Educativas. Focalización de los Titulares del Derecho. Horarios de Consumo de los

complementos Alimentarios. Contratación del Operador: Las Entidades Territoriales deben

adelantar los procesos de contratación para garantizar el suministro del complemento alimentario,

para el caso de chigorodó (Ant), lo realiza la Gobernación de Antioquia y su programa MANA

Ejecución del PAE: Fase de Alistamiento de Operación por Parte del Operador. Fase de

Alistamiento. Fase de Operación del Programa.

De tal modo, se tiene entonces que el objeto de estudio en la presente investigación básicamente

se contrae en la aplicación del Programa de Alimentación Escolar – PAE, como elemento para

confrontar las barreras de acceso al derecho fundamental a la educación, en lo que tiene que ver

con la falta de una buena alimentación de los estudiantes de la educación básica y media, que no

poseen recursos para ello y para ello, el Estado a través de las políticas públicas propone la

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eliminación de los obstáculos para que los beneficiarios del programa puedan acceder sin

contratiempos a una educación, como se dijo anteriormente de calidad.

3. Desarrollo de los Objetivos Específicos (Subtítulos)

 La aceptabilidad del Programa de Alimentación Escolar, se relaciona

significativamente en la satisfacción de los beneficiarios en los

establecimientos educativos del Municipio de Chigorodó Antioquia.

 La aceptabilidad del Programa de Alimentación Escolar se relaciona

significativamente en la calidad de servicio de los beneficiarios en los

establecimientos educativos del municipio de Chigorodó Antioquia.

 La aceptabilidad del Programa de Alimentación Escolar se relaciona

significativamente en la Calidad del Producto de los beneficiarios en los

establecimientos educativos del municipio de Chigorodó Antioquia.

 La aceptabilidad del Programa de Alimentación Escolar se relaciona

significativamente en la Percepción Sanitaria de los beneficiarios en los

establecimientos educativos del municipio de Chigorodó Antioquia.

130
120
116.17
110 107.39
104.63
100 100.84 103.62 102.18 100.16 101.29
95.68 93.89
90
89.74 92.35 91.12
87.13 88.90 85.97 88.87
84.49 84.88 83.67
80 80.13 77.79 75.15 78.28 80.70 80.45
76.25 76.66 75.30 74.07
70
70.24
60 61.43 62.81 62.46
57.89 55.17 58.07 55.52 55.11 55.96 56.80 57.10 55.74 55.62
51.87 54.75
50 50.78 49.04
40
30
20
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA

5
 100 Chigorodó tasas de cobertura neta por niveles educativos 2008 - 2019
90
86.83 87.62
83.54 81.37 81.72 82.79 81.41
80 78.87
71.03 73.53 70.73 73.27
70 70.33 69.77 69.11 67.77
63.11 65.14 64.10
60
59.44 60.47 60.30 62.07 60.96 60.34 61.74
59.36
57.45 58.94 57.02 57.49 58.24
54.52 55.14
50 52.04
47.07
40
30 29.92 30.21 31.79 31.55 31.47 29.89 30.77 31.76
28.87 28.51 28.80 28.16
20
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA

Como se puede evidenciar en las gráficas 1 y 2 el PAE, ha sido de gran ayuda para el Municipio
de Chigorodó en todos sus componentes.

4. Solución al caso

En la presente investigación como tal no tendremos de primera mano una solución

total al caso que nos ocupa desde un enfoque cualitativo toda vez que se examinará

como son aplicados los criterios definidos por la Política Pública Nacional para el

Programa de Alimentación Escolar en el Municipio de Chigorodó Antioquia, en la

estrategia de acceso y permanencia a la Educación durante la vigencia 2019. Lo

anterior teniendo en cuenta que el presente proyecto tiene como finalidad conocer y

describir la forma en la cual se ha efectuado el Programa de Alimentación Escolar en

el Municipio de Chigorodó en donde se implementó como prueba piloto con el fin de

recolectar experiencias que servirán de referencia para otras entidades territoriales.

Como una estrategia de solución al caso, queremos dejar evidencias del trabajo de

análisis en el siguiente cuadro adjunto.

Resultado esperado con el

proyecto de investigación. Indicador Beneficiario

6
Diagnóstico del PAE Documento de fortalezas Comunidad, hogares

y debilidades del PAE comunitarios y

operadores del programa

mejoramiento PAE para el Municipio de Comunidad educativa

Chigorodó
Formación de talento Trabajo de Derecho Comunidad jurídica y

humano Administrativo I servidores públicos

5. Referencias Bibliográficas

7
Marches, Á., Blanco, R., & Hernández, L. (s.f.). Avances y desafíos de la

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