REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CEFO – UNES GUARICO
PNF: SERVICIO POLICIAL (BASICO)
Proceso: I - 2020-
AMBIENTE UNICO

TRABAJO SOBRE EL TEMA IV

FACILITADOR ALUMNO
Br. RAFAEL A. CASTILLO HERNANDEZ
PROF. MASSIEL MENDOZA CIV: 28.176.281

SAN JUAN DE LOS MORROS, JULIO 2020

 TEMA 4: ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ÁREAS
DEL SERVICIO POLICIAL.
 
 DEFINICIÓN 
El Artículo 3 de la LOSPCPNB define el Servicio de Policía como el conjunto
de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos
de policía en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices
contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano
Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño
para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el
respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la
ley.
 MISION:
Tomando el enunciado del Art. 4 de la LOSPCPNB, se da una definición clara
y objetiva de la misión del servicio policial de la manera siguiente:
Son fines del Servicio de Policía:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas
y garantizar la paz social.
2. Prevenir la comisión de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.
5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la
conciliación.
 VISION:
La visión del Servicio Policial está claramente enmarcada en los Art. 5, 6 y 7
de la precitada Ley, citando sus enunciados donde se especifica la naturaleza,
el carácter y la responsabilidad del mismo nos dicen que:
Naturaleza del Servicio de Policía El Servicio de Policía es
predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que favorecen
o promueven el delito y se prestará de manera continua e ininterrumpida.
 Carácter del Servicio de Policía El Servicio de Policía es de carácter civil y
profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
dirección, estructura, cultura, estrategias, tácticas, equipamiento y dotación.
Responsabilidad del Servicio de Policía El Servicio de Policía es
responsabilidad exclusiva del Estado, bajo la rectoría del Poder Nacional. En
ningún concepto se permitirá ni se delegará el ejercicio de las funciones
policiales a particulares.
 ABORDAJE O TECNICAS PARA ACTUAR EN PROCEDIMIENTOS
POLICIALES RELACIONADOS CON LAS AREAS DEL SERVICIO.
Tomando un párrafo de la introducción del manual de procedimiento policiales
el mismo no refiere lo siguiente “En cuanto a procedimientos policiales, la ley
cumple una doble función: en primer lugar, de orden constitucional, al ponerle
fin a la dispersión de funciones e instituciones mediante el diseño de un
sistema homogéneo y estandarizado para la formación básica y continua para
todos los cuerpos policiales; en segundo lugar, al darle al tema policial el
rango de política pública. La actuación policial es el conjunto de procesos
realizados por los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar la
seguridad ciudadana. Un procedimiento policial es el conjunto de actuaciones
sistemáticas y coordinadas que realizan los cuerpos policiales, en su ámbito
político-territorial de competencia, con el objeto de preservar un ambiente
pacífico para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos,
consagrados en la Constitución, los Convenios y Tratados Internacionales, y
demás leyes del Estado venezolano (Consejeros y Consejeras del Consejo
General de Policía, 2009). Los procedimientos policiales deben estar
orientados por protocolos de actuación que garanticen la adecuación al
mandato constitucional y legal de sus actuaciones, especialmente porque la
experiencia indica que las actuaciones de los cuerpos de policía no son del
todo satisfactorias en el propósito de garantizar el ejercicio de los derechos y
deberes de los ciudadanos y ciudadanas, lo cual les aleja de la verdadera
misión de las policías”
En las disposiciones generales del precitado Manual de Procedimientos
Policiales, se plasma todo lo relacionado al Protocolo que deben seguir los
funcionarios y funcionarias policiales en toda actuación relacionada con las
aéreas de servicio. El mismo nos especifica lo siguiente:”
 PROTOCOLO: Es el conjunto de reglas o pasos claramente definidos, de
carácter sistemático, flexible, expedito y obligatorio que regula las
actuaciones policiales.
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN: Es un protocolo expedito y unificado para
los procedimientos policiales, ajustados a las prescripciones legales y
administrativas vigentes. Los funcionarios y funcionarias policiales se regirán
por el siguiente protocolo de actuación:
 Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar,
con base en la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio
de los derechos humanos del que tenga conocimiento, así como los
actos de corrupción que conozcan en la prestación del servicio.
 Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios
pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los
derechos humanos.
 Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes, protegiendo así el carácter absoluto del derecho a la
integridad física, psíquica y moral garantizado constitucionalmente.
 Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga
en peligro la vida o la integridad física de personas o del funcionario
policial.
 Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten acciones u omisiones
ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitución de República Bolivariana de
Venezuela o en los tratados internacionales y denunciar toda violación
 a los derechos humanos que conozcan o de los haya indicio de que se
van a producir.
 Identificarse en el momento de la captura como agente de la
autoridad.
 Hacer uso de la fuerza de manera proporcional sólo cuando sea
estrictamente necesario, respetando y protegiendo la dignidad
humana y los derechos humanos de todas las personas sin
discriminación por motivos de origen étnicos, sexo, religión,
nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de
cualquier otra índole.
 Informar al detenido acerca de sus derechos y mantener un trato
correcto y esmerado, así como informar a parientes o personas
relacionadas sobre el lugar de su detención.
 Preservar la identidad de los detenidos y las víctimas ante los medios
de comunicación social, a menos que éstos expresen el deseo
contrario ante un defensor.
 Garantizar el estado de las personas detenidas asegurándose de la
debida asistencia médica antes de ser trasladado a la unidad policial.
 Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.
En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deberá adecuar
su actuación según se trate de víctimas, aprehendidos, testigos y comunidad
 CONTROL DE REUNIONES Y MANIFESTACIONES PUBLICAS:
Los artículos 52 y 53 insertos en el Capítulo III de la CRBV que establece los
Derechos Civiles, expresan claramente el derecho que tiene toda persona de
asociarse con fines lícitos y de reunirse pública o privadamente sin permiso
previo con fines lícitos y sin armas; esto en concordancia con los Art. 67 que
establece el poder formar partidos políticos como una faceta de derecho de
libre asociación y el Art. 68 que deja claro que cualquier alteración del orden
publico por los manifestantes, ya sea con insultos o que carguen piedras,
palos o cualquier otra arma improvisada, puede ser contrarrestada por las
fuerzas del orden sin que tal acción represiva sea anticonstitucional. El uso de
las armas por las fuerzas del orden está limitado.
Los organizadores de reuniones públicas o manifestaciones deberán
participarlo con veinticuatro horas de anticipación cuando menos, mediante
escritos duplicados, en horas hábiles, a la Primera Autoridad Civil de la
Jurisdicción con indicación del lugar o itinerario escogido, día, hora y objeto
general que se persiga. Las autoridades en el mismo acto del recibo de la
participación deberán estampar en el ejemplar que entregan a los
organizadores la aceptación del sitio o itinerario y hora. La autoridad civil
llevará un libro en el cual irá anotando en riguroso orden cronológico las
participaciones de reuniones públicas y manifestaciones que vaya recibiendo.
El basamento legal para poder cumplir con este objetivo está en la CRBV Art.
52, 53, 67 y 68 y en la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y
Manifestaciones. Artículos 38 y 40.
Cuando se trate de reuniones públicas o manifestaciones no notificadas, que
no cumplan con el sitio de concentración o la ruta que hubieren sido indicados
en la notificación correspondiente, reporte la anormalidad a la Central de
Comunicaciones, indicando el tipo de manifestaciones, cantidad aproximada
de personas, lugar y destino, para que la Unidad Operativa de Orden Público
esté al tanto de los hechos. Se debe Identificar al líder y solicitar la notificación
correspondiente, si no la presenta, se le notifica que la manifestación se debe
dispersar y se pone en conocimiento de la falta en la que está incurriendo. Si
no acatan la orden de dispersión, informe a la Central de Comunicaciones
para proceder de conformidad al Procedimiento Policial de Orden Público
Específicamente en la prestación del servicio de policía y extrapolando el
esquema de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial a otros campos
de relaciones sociales, conviene diferenciar violencia de fuerza. La clave
definitoria está en el apego a los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad que determinan que “la aplicación de la fuerza debe ser
justificada, proporcional, progresiva y regresiva una vez neutralizada la
resistencia, brindando seguridad desde el punto de vista legal, médico y
 táctico, tanto a la ciudadanía, al ciudadano o grupos de éstos como al
funcionario o funcionaria policial” (Consejo General de Policía, 2010).
 EQUIPAMIENTO:
Se puede definir equipamiento como el conjunto de materiales y equipos
policiales reglamentados que cuyo objeto es y proteger a los funcionarios y las
funcionarias durante el cumplimiento de sus funciones. Estos equipos deben
reunir los niveles de protección de integridad que conllevan a evitar el uso
excesivo de la fuerza física y de esta forma impedir las malas prácticas
policiales y violaciones de los derechos humanos.
El Manual de dotación y equipamiento policial nos dice que el estudio de
caracterización de los cuerpos policiales del país realizado por la Comisión
Nacional para la Reforma Policial (Conarepol, 2006), permitió conocer que la
situación en cuanto a dotación y equipamiento de las instituciones policiales
del país era bastante precaria, lo que atentaba directamente contra el
adecuado desempeño de sus funciones.
Los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos político territoriales deberán
estar equipados de acuerdo a los siguientes requerimientos:
De carácter Institucional 1. Unidades móviles policiales. 2. Tecnología,
equipos y protocolo de comunicaciones policiales. 3. Adquisición, registro y
control de armas, municiones y accesorios.
Funcionarios y Funcionarias 1. Equipamiento básico. 2. Equipamiento
especializado: a) Orden público. b) Grupos tácticos.
El equipamiento básico es el conjunto de elementos esenciales para el
desempeño de las funciones policiales este consta de: Un (1) chaleco
balístico, un (1) arma intermedia como bastón simple o extensible, un (1) radio
portátil para comunicaciones policiales, una (1) pistola 9mm, tres (3)
cargadores con su carga básica, una (1) linterna, un (1) silbato, libreta de
apuntes.
El equipamiento especializado es el conjunto de elementos de seguridad
utilizados para el resguardo de la integridad física de funcionarios y
funcionarias, personas bienes y propiedades en el desempeño de las
 funciones policiales de orden público y grupos tácticos este será asignado
individualmente y consta de:
Equipo de Orden público: Un (1) chaleco balístico, un (1) casco protector,
una (1) máscara antigases, equipo anti trauma, un (1) escudo protector y un
(1) bastón anti motín; siendo este equipo de uso exclusivo de los cuerpos de
Policía Nacional Bolivariana y Estadales, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
Equipo para Grupos tácticos: El equipamiento de estos grupos dependerá
de las exigencias y grado de complejidad y razón de la misión a desempeñar;
siendo de uso exclusivo de la Policía Nacional Bolivariana de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana, el mismo consta de:. A) Chaleco especial de alto nivel de
protección. B) Armas de tipo Fusiles de cerrojo manual para francotiradores,
calibre 5,56 mm (.223) y 7,62 x 51 mm (.308), con cargadores de hasta (5)
cartuchos, con accesorios y munición de acuerdo a la misión a desempeñar.
C) Carabinas de asalto calibre 9 x 19 mm y 5,56 mm (.223), con municiones y
accesorios, acorde a la misión a ejercer. D) Sub-ametralladora calibre 9 x 19
mm con cargadores de capacidad máxima de treinta (30) cartuchos, con
munición y accesorios, acorde a la misión a cumplir.
 VEHICULOS:
El estándar establece que los cuerpos policiales deben contar con vehículos
especialmente diseñados y ensamblados para cumplir funciones y que deben
adaptarse a su ámbito político territorial de operatividad.
El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias
áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos
especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los
requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales
ventajas son: 1) Se cubre un área mayor en menos tiempo. 2) Se desplaza
más rápido a cada sitio de suceso. 3) Se le puede dar una respuesta más
pronta a la comunidad. 4) Se pueden realizar traslados de personas (Detenido,
heridos, enfermos).
 Se pueden clasificar algunas unidades vehiculares de la siguiente manera:
Patrulla de ciudad: vehículo tipo sedan de alto rendimiento, destinado al
desplazamiento en arterias viales del casco urbano de la ciudad.
Patrulla de carretera: es un vehículo Sport Vagón, utilitario de nivel I,
destinado al patrullaje de vías expresas, carreteras y autopistas interurbanas y
extraurbana.
Patrulla de zonas de difícil acceso y rural: vehículo Land Cruise, todo
terreno, destinado al acceso de vías rurales, de penetración y de topografía
irregular.
Patrulla de Orden Público: vehículo tipo camión ligero, cabina delantera con
capacidad para 2 personas (chofer y acompañante), y diseño de estructura en
plataforma para traslado de funcionarios y funcionarias.
Unidad de mantenimiento del orden público: vehículo tipo camión de carga
pesada, con dispositivo idóneo para el mantenimiento y control del orden
público, capacidad habitáculo de 4 personas (chófer y acompañantes).
 MOTORIZADOS:
El patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y
concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de
los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se
puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares
que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (lugares accidentados o
estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.)
 AGENTES QUIMICOS Y EQUIPO ANTIDISTURBIOS:
Agentes químicos, son Todas aquellas sustancias no letales utilizadas
defensivamente para neutralizar la agresión activa de una infractora, infractor
o grupo de estos, así le permite al funcionario policial aplicar un espacio de
protección.
Entre los agentes químicos tenemos: Bombas lacrimógenas: gas Irritante de
piel y mucosas, para el uso directo, poco contaminante, que permite controlar
a individuos o muchedumbre. Puede ser utilizado en recipientes a presión o en
artificios que pueden provocar irritaciones temporales
 El equipo antidisturbios o de orden público está enmarcado como equipo
especializado es el conjunto de elementos de seguridad utilizados para el
resguardo de la integridad física de funcionarios y funcionarias, personas
bienes y propiedades en el desempeño de las funciones policiales de orden
público y consta de: Un (1) chaleco balístico, un (1) casco protector, una (1)
máscara antigases, equipo anti trauma, un (1) escudo protector y un (1)
bastón anti motín; Carabinas y escopetas de munición de impacto o gas
lacrimógeno, granada aturdidora de luz y sonido. Podemos encuadrar de igual
manera en este equipamiento a las unidades móviles utilizadas para tal fin
como la Patrulla de Orden Público y la Unidad de Mantenimiento de Orden
Publico. Siendo este equipo de uso exclusivo de los cuerpos de Policía
Nacional Bolivariana y Estadales, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
 ABORDAJE O APLICACIÓN DE TECNICAS PARA LAS
MANIFESTACIONES PACIFICAS O VIOLENTAS:
En el punto ya tratado y relacionado con las técnicas en las Areas del Servicio,
se describio la actuación policial como el conjunto de procesos realizados por
los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar la seguridad
ciudadana, y que un procedimiento policial es el conjunto de actuaciones
sistemáticas y coordinadas que realizan los cuerpos policiales, en su ámbito
político-territorial de competencia, con el objeto de preservar un ambiente
pacífico para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos,
consagrados en la Constitución, los Convenios y Tratados Internacionales, y
demás leyes del Estado venezolano.
Ahora bien los procedimientos policiales en lo que respecta a las
manifestaciones violentas o pacificas, de igual forma deben estar orientados
por protocolos de actuación que garanticen la adecuación al mandato
constitucional y legal de sus actuaciones, tomando algunos aspectos del
Protocolo que deben seguir los funcionarios y funcionarias policiales en toda
actuación relacionada con las aéreas de servicio, para el area de actuación en
manifestaciones violentas o pacificas. El mismo nos especifica lo siguiente:”
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN: Es un protocolo expedito y unificado para
los procedimientos policiales, ajustados a las prescripciones legales y
administrativas vigentes. Los funcionarios y funcionarias policiales se regirán
por el siguiente protocolo de actuación:
 Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
necesidad, transparencia, proporcionalidad, humanidad, y denunciar,
con base en la seguridad individual y colectiva cualquier acto violatorio
de los derechos humanos del que tenga conocimiento, así como los
actos de corrupción que conozcan en la prestación del servicio.
 Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios
pertinentes para preservar la paz y garantizar el disfrute de los
derechos humanos.
 Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes, protegiendo así el carácter absoluto del derecho a la
integridad física, psíquica y moral garantizado constitucionalmente.
 Evitar el uso de armas, excepto cuando haya resistencia que ponga
en peligro la vida o la integridad física de personas o del funcionario
policial.
 Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten acciones u omisiones
ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitución de República Bolivariana de
Venezuela o en los tratados internacionales y denunciar toda violación
a los derechos humanos que conozcan o de los haya indicio de que se
van a producir.
 Hacer uso de la fuerza de manera proporcional sólo cuando sea
estrictamente necesario, respetando y protegiendo la dignidad
humana y los derechos humanos de todas las personas sin
discriminación por motivos de origen étnicos, sexo, religión,
 nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de
cualquier otra índole.
 En caso de detención de ciudadanos involucrados en actos vandálicos
dentro de una manifestación, se debe Informar al detenido acerca de
sus derechos y mantener un trato correcto y esmerado, así como
informar a parientes o personas relacionadas sobre el motivo de su
detención.
 Preservar la identidad de los detenidos en manifestaciones violentas y
de las víctimas ante los medios de comunicación social, a menos que
éstos expresen el deseo contrario ante un defensor.
 Garantizar el estado de las personas detenidas asegurándose de la
debida asistencia médica antes de ser trasladado a la unidad policial.
En todo procedimiento policial en manifestaciones violentas o pacificas, el
funcionario o funcionaria deberá adecuar su actuación según se trate de
víctimas, aprehendidos, testigos y comunidad
 NEGOCIACIONES:
Se define como un proceso de discusión entre partes involucradas en un
conflicto con el objetivo de establecer un acuerdo aceptable por todos y todas.
Siendo un mecanismo que prescinde del uso de la fuerza para visibilizar el
reconocimiento, por vía de la comunicación y el diálogo, de los intereses
comunes y opuestos con miras a construir una agenda consensuada que
recoja los argumentos y propósitos de las partes en disputa. Durante todo
proceso de negociación se asumen de forma voluntaria compromisos formales
para lograr la aceptación de ideas ajenas, sin requerir de la intervención de
terceros y no siempre implica conflictos previos. Es recomendable, en la
medida de lo posible, iniciar por los medios menos intrusivos (como la
negociación y el diálogo).
En todo proceso de negociación se busca comprender cómo la otra parte se
aproxima a la realidad para así entender de dónde se origina el problema,
desarrollando de esta manera una capacidad de empatía pudiendo reflexionar
mejor la perspectiva del adversario. Al hacerlo de esta manera nos posibilita
 ampliar el panorama sobre la génesis del problema y sobre sus posibles
soluciones. Una vez que hemos comprendido a la parte en conflicto podemos
intentar legítimamente que esta nos comprenda a nosotros. La manera
efectiva de recrear espacios de confianza y empatía con la parte en conflicto
es transmitiéndole seguridad y asumiendo una posición de buen oyente. Por
ello es importante usar frases durante todo el diálogo y negociación que
reafirmen la comprensión y asimilación de la experiencia ajena. Cuando se
emplea este mecanismo damos prioridad a la verbalización a través del uso
reiterativo de afirmaciones que nos va a permitir aclarar y destacar puntos de
interés en las aseveraciones de los demás. En este sentido, si la parte en
conflicto hace una proposición no debemos descartarla o desvalorizarla, por
más descabellada que pueda ser. El apreciar el esfuerzo y enfatizar el sentido
de la palabra no significa estar de acuerdo con quien habla.
 CONFORMACION DE EQUIPOS DE TRABAJO PARA ACTUAR EN
MANIFESTACIONES VIOLENTAS:
Dentro de la estructura de los cuerpos policiales estadales y municipales el
Nivel Sustantivo, estará compuesto por las direcciones que viabilizan el
servicio de policía, a través de sus funciones específicas de acuerdo a las
necesidades del servicio de policía existentes”
Para la conformación de equipos o grupos de trabajo, si se trata de cuerpos de
policía de menor tamaño, donde el número de funcionarios y funcionarias es
reducido, dentro del nivel sustantivo se recomienda combinar la creación de
oficinas con la de grupos de trabajo.
Si el cuerpo de policía por la magnitud de despliegue de sus operaciones
cuenta con suficiente número de funcionarios y funcionarias, dentro del nivel
sustantivo se recomienda crear las siguientes direcciones de acuerdo a las
funciones y atribuciones establecidas en la Ley del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana: Inteligencia, Operaciones, Patrullaje,
Control de Reuniones y Manifestaciones (sólo para el caso de los
cuerpos de policía estadales), Vigilancia y transporte terrestre, Centros de
Coordinación Policial. Si el número de funcionarios y funcionarias es reducido
 dentro del nivel sustantivo se recomienda crear grupos de trabajo que se
encarguen de las funciones antes señaladas.
 ESTRUCTURA DEL SERVICIO:
La estructura que será adoptada por cada uno de los cuerpos de policía va a
depender de los objetivos de la institución, la jurisdicción territorial, de la
cantidad de población a atender, del número de funcionarios y funcionarias
disponible y de los recursos presupuestarios con los que se cuente. Todos
éstos son elementos que deben ser precisados durante la realización del
diagnóstico organizacional del cuerpo de policía.
El establecimiento de tres niveles dentro de la estructura organizativa
constituye un elemento fundamental para garantizar la efectividad y eficiencia
del desempeño de los cuerpos de policía. A partir de esta determinación se
hace más sencillo el trabajo de adecuación del resto de la estructura de la
organización policial. Se debe identificar en el organigrama vigente del Cuerpo
de Policía la existencia o no de esos niveles de organización antes descritos:
nivel directivo o superior, de apoyo y sustantivo. Si el Cuerpo de Policía
no se ajusta a este lineamiento, debe considerarse esta adecuación como
parte esencial de los objetivos y tareas de la Comisión de Reorganización del
Cuerpo.
 PLANIFICACION DEL SERVICIO:
Es una herramienta que sirve para dar un ordenamiento lógico de las acciones
que se proponen realizar las dependencias tanto administrativas como
operativas de la institución policial. El desarrollo de esta herramienta permitirá
optimizar el uso de los recursos disponibles y el cumplimiento de objetivos y
metas trazadas, además de contribuir con el cumplimiento de la misión
institucional.
Conocer los distintos planes y niveles de aplicación en la organización policial
con el objeto de clarificarlas funciones de cada uno nos permite orientarnos
sobre nuestro nivel de competencia al momento de diseñar el plan.
– planificación estratégica
– planificación operativa
 Ventajas de la planificación
 Propicia el desarrollo de la policía, al establecer métodos de utilización
racional de los recursos.
 Prepara a la policía para hacer frente a las contingencias que se
presenten con las mayores garantías de éxito.
 Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las
corazonadas o el empirismo.
 Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades.
 Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
 Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisación.
 Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.
 Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases
sobre de las cuales operará la institución policial.
 Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al
Coordinador o Supervisor magníficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
 Es posible realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de evitar
desviaciones en los objetivos.
Pero  según su nivel en la organización los podemos dividir en tres áreas, que
son: estratégicos, tácticos y operacionales.
Comprende la etapa en la que se ejecutan las actividades planificadas. El
despliegue está basado, principalmente en la conformación y distribución de la
fuerza (oficiales, equipos   unidad policial, entre otros) en las zonas o sectores
de responsabilidad. Este despliegue será constantemente monitoreado y
controlado por los supervisores de primera línea, con apoyo de los distintos
niveles de mando involucrados.

 GRUPOS TACTICOS:
El Artículo 39 de la LOSPCPNB que trata las Atribuciones Exclusivas del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; en su numeral 4 establece como una
atribución exclusiva La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad
con el Reglamento que rige la materia.
 Los Grupos Tacticos de la PNB se pueden definir como grupos elites
organizados para el cumplimiento de funciones de apoyo táctico-operativo
especiales, con un personal capacitado para el cabal cumplimiento de las
mismas, con un equipamiento especial, entre estos grupos podemos
mencionar al DIP (Direccion de Inteligencia Policial) y el FAES (Fuerza Anti
Extorsion y Secuestro). Sus inicios se señalan como unidades operativas
tecnificadas en áreas de combate urbano y rural, en secuestro, toma de
rehenes, entidades bancarias, residencias, aeronaves y toda situación de alto
riesgo. asi como prestarle apoyo táctico-operativo, a los demás cuerpos de
seguridad del Estado y a organismos gubernamentales, en situaciones de alto
riesgo, ante delincuentes de alta peligrosidad, arrestos peligrosos, visitas
domiciliarias y otras que se requiera, a fin de impedir la comisión de hechos
punibles. Su visión es ser unidades de élite, garante del buen desarrollo de los
procedimientos ejecutados, adecuados a los estándares establecidos en el
marco legal, con un personal altamente entrenado y capacitado, garantizando
los derechos humanos de las víctimas.
 CONFORMACION DE ESCUADRAS O EQUIPOS PARA ACTUAR:
La organización de los patrulleros, se realiza la siguiente manera:

Unidades: constituye el elemento básico operativo de despliegue policial. Su

configuración varía según el medio utilizado para su desplazamiento. Una
unidad de patrullaje está conformada por dos funcionarios policiales y el medio
de transporte asignado. Así por ejemplo, en el caso de patrullaje vehicular,
una unidad está constituida por un vehículo y dos oficiales de patrullaje; en el
caso del servicio de patrullaje motorizado, una unidad se compone de dos
funcionarios y dos motocicletas; y en el caso del servicio de patrullaje a pie, la
unidad está compuesta sólo por dos funcionarios policiales.
Escuadra: la escuadra es la agrupación táctica mínima dentro de la
organización policial y está compuesta por un supervisor o una supervisora de
primera línea que tiene a su cargo entre seis y nueve unidades.
 Grupo: es una agrupación táctica que reúne varias escuadras. Está
compuesta por un Supervisor General que puede tener a su cargo entre dos y
seis escuadras
 EQUIPAMIENTO VEHICULAR, MOTORIZADO, LOGISTICA INDIVIDUAL
Unidades Móviles La situación ideal planteada varía según cada tipo de
unidad móvil. Lo básico para los cuerpos policiales es:
 Automóviles: Dos (2) unidades por cada tres (3) policías en patrullaje con
automóvil.
 Motocicletas: Una (1) por cada policía en patrullaje con motocicleta.
 Bicicletas: Una (1) por cada policía en patrullaje con bicicleta.
Para todos los casos se deben atender las indicaciones de las fichas técnicas
(revisar la ficha técnica de los vehículos en el manual de equipamiento básico
y especializado de los cuerpos de policía).
La adquisición de las unidades móviles debe realizarse en función de las
características geográficas del territorio y a partir de la elaboración de un plan
de patrullaje ajustado a las necesidades reales de éste. La combinación de
distintos tipos de vehículo y el buen aprovechamiento de unidades ciclistas y
motorizadas puede ayudar a racionalizar los costos en la adquisición y
mantenimiento de los mismos. Junto a la formulación del plan de adquisición
de unidades móviles debe considerarse la formulación e implantación de un
plan de entrenamiento, buen uso y mantenimiento de éstas para prolongar su
vida útil.
Dotación de uniformes Lo ideal es que cada cuerpo de policía entregue a
cada funcionario tres (3) uniformes de diario al año. Según establece la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
en su Artículo 66, cada uniforme debe estar identificado con el nombre del
funcionario que lo portará. Los uniformes deben ajustarse a lo aprobado por el
Consejo General de Policía (revisar la ficha técnica de los uniformes en el
manual de equipamiento básico y especializado de los cuerpos de policía).
Equipamiento Básico El equipamiento básico sugerido para cada funcionario
policial en funciones operativas es:
a) Un (1) chaleco balístico III A o II A
b) Un (1) juego de esposas con sus llaves
c) Un (1) porta esposas
d) Una (1) linterna
e) Dos (2) pares de guantes quirúrgicos
f) Un (1) porta guantes quirúrgicos
g) Una (1) libreta de apuntes
h) Un (1) arma no letal (bastón simple o extensible)
i) Un (1) porta bastón
j) Un (1) radio portátil para comunicaciones policiales
k) Un (1) porta radio
l) Una (1) pistola 9 mm
m) Una (1) funda para pistola con triple seguro.
n) Tres (3) cargadores estándares
o) Un (1) porta cargador doble
p) Un (1) silbato
q) Un (1) porta silbato
Existe además un conjunto de elementos adicionales que deben vigilarse con
respecto al armamento del funcionario:
a) Cada arma debe ser asignada a un único funcionario policial. El arma no
deberá ser compartida por varios funcionarios.
b) Todas las armas del cuerpo deben contar con su registro balístico.
c) Todas las armas deben estar debidamente marcadas con su número OP
(Organismo Policial) y estar registradas ante la Dirección General de Armas y
Explosivos (DAEX).
d) Todos los funcionarios policiales deben recibir al menos una vez al año un
entrenamiento de tiro en un lugar adecuado y debidamente autorizado por la
DAEX.
Una adecuada dotación de equipamiento básico, unidades móviles y
uniformes, promueve: Mayor efectividad en las funciones de seguridad
ciudadana; Mayor protección a la vida de los ciudadanos y de los funcionarios
policiales; Mayor control sobre las desviaciones policiales.