Universidad Nacional Autónoma de Honduras

Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables

LEYES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS RELACIONADAS CON EL

DERECHO ADUANERO DE HONDURAS.

CATEDRÁTICO:
Master Jorge Rodríguez

ASIGNATURA:
Derecho Aduanero

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 1. DEFINICION DE LEY

Una Ley es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el cual es
conferido por la autoridad gubernamental a cargo. Por supuesto, no directamente
el Gobernante, sino la parte del gobierno que legisla del Congreso Nacional. Una
Ley es puesta en una sala plenaria, en la que los diputados, y expositores de la
ley, que están esperando que esta se apruebe hablan y debaten sobre lo que es la
ley en esencia, comparten sus ideas y analizan los efectos de la misma sobre la
nación que sobre ellos recae una responsabilidad muy importante.

Las leyes son la fuente principal del derecho y se distinguen por las siguientes
características: generalidad, esto que deben ser cumplidas por TODOS, sin
excepción; obligatoriedad, suponiendo un carácter imperativo-atributivo, lo cual
significa que por un lado otorga deberes jurídicos y por el otro derechos;
permanencia, esto quiere decir que cuando se las promulga no tienen una fecha
de vencimiento, por el contrario, su duración será indefinida en el tiempo hasta
que un órgano competente determine su derogación por alguna causa valedera y
previamente convenida; abstracta e impersonal, que implica que una ley no se
concibe para resolver un caso en particular, sino que la mueve la generalidad de
los casos que pueda abarcar y por último, que se reputa conocida, por lo cual
nadie podrá argumentar que no la cumplió por desconocimiento.

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 2. DEFINICION LEY PRIMARIA

Son las que contienen y nos dan un Derecho directamente aplicable. Como
fuentes primarias se encuentran en primer lugar, la Constitución y las lleyes que
aprueba el poder legislativo, o los Reglamentos que dicte la Administración (Poder
Ejecutivo).
Las fuentes primarias son escritas y sus caracteres son:

a) Generalidad: Estas van dirigidas a una pluralidad de sujetos.

b) Publicidad: No caben normas secretas, han de ser publicadas en los diarios
oficiales para luego poder entrar en vigor.
c) Jerarquización: Nos recuerda la existencia de normas inferiores y de otras
superiores. Esto tiene especial relevancia es cuanto a la posible modificación
de una normas por otras.
Las normas de mayor rango pueden modificar, derogar o sustituir a las que le
sucedan en la escala jerárquica. Una Ley puede modificar o alterar un
Reglamento; un Decreto puede alterar o modificar una Orden Ministerial.
Mientras que a la inversa, las fuentes de rango superior no pueden ser alteradas
por otra de rango inferior.
a) Pervivencia hasta su derogación: Las normas se hacen para que duren en el
tiempo hasta que otra norma posterior de igual o superior rango la derogue,
modifique o sustituya. Hay casos, no obstante, en que es la propia norma la
que determina cuándo desaparecerá si se dan una determinadas
circunstancias concretas; por ejemplo, cuando se prevé que la norma en
cuestión regirá hasta determinad fecha.
b) Vocación de futuro: Las normas regulan circunstancias presentes y futuras,
hacia adelante esto se expresa en dichas normas o pueden ser favorables
para los derechos individuales. Conviene añadir, por último, que los Tratados
Internacionales, pueden ser considerados también como fuentes primarias, ya
que tienen vigencia y rango de ley interna cuando, previa aprobación por el
Parlamento, son ratificados y publicados, pasando entonces a formar parte del
Ordenamiento interno.

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 3. DEFINICION DE LEY SECUNDARIA

Son aquellas cuya vigencia deriva de los pronunciamientos de las leyes primarias,
de lo que dispongan éstas. Como leyes secundarias tenemos la costumbre y los
principios generales del Derecho.

a) La costumbre: Esto significa que son las prácticas, los usos de la sociedad,
que pueden tener un carácter de haberse dado durante mucho tiempo, dando
la impresión de que son verdadero Derecho, de aplicación obligatoria. Ahora
bien, en el Derecho Administrativo rige el principio de legalidad, por lo que la
costumbre sólo sirve o se aplica si una Ley la reconoce.
b) Los Principios Generales del Derecho: Respecto a esta segunda clase de
leyes secundarias, hay quien dice que se trata de unos principios que
responden a un Derecho natural e intemporal que ha existido siempre, y
formulan como esos principios generales algunos muy importantes: la
presunción de inocencia, igualdad ante la ley, derecho a ser oído antes de ser
vencido, confianza legítima, etc.

4. IMPORTANCIA DE LAS LEYES PRIMARIAS Y

SECUNDARIAS

Con esta investigación nos podemos dar cuenta de que las leyes son importantes
porque ayudan a regular los actos y relaciones entre las personas buscando
mantener en todo momento la equidad, el orden y la justicia social, es por ello que
incluyen las sanciones para las personas que actúen en contra de los intereses y
derechos del individuo, también para el desarrollo en general del país, debido a
que estas regulan una norma a seguir de parte de los ciudadanos dentro de la
sociedad misma, también por medio de estas se imponen algunos los tributos e
impuestos el cual es conferido por la autoridad gubernamental a cargo que
benefician a nuestra sociedad.

Asimismo hay que verlo del punto de vista que es un medio controlador por que
deben de ser cumplidas en conjunto por todos los ciudadanos sin excepción
alguna, observamos que sin un orden en las leyes de nuestro país pasarían
muchas cosas perjudiciales a la salud humana, no se cumplirían de una manera
correcta en base a lo que debe de ser y a su vez también le da obligaciones,
derechos, hacia los contribuyentes, y castigan a quienes violan a las mismas.

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 5. TIPOS DE LEYES PRIMARIAS

La constitución: Es el conjunto de normas fundamentales de un Estado

soberano, las cuales suelen estar expresadas de forma escrita y fijan los
límites y las relaciones entre los poderes del Estado y entre éstos y los
ciudadanos. Por lo tanto, el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder
Judicial, actúan de acuerdo a los parámetros establecidos por la Constitución.

6. TIPOS DE LEYES SECUNDARIAS

Ley de emergencia fiscal y financiera: El objetivo de la presente ley es

propiciar un clima social apropiado para lograr estabilidad armónica de los
diferentes sectores que integran la sociedad hondureña, con ello se están
propiciando la seguridad jurídica y ciudadano, requerida para estimular la
inversión, la reducción de la pobreza, la generación de empleo y los sectores
prioritarios de salud, educación y seguridad.
Ley de la carrera judicial: Esta ley tiene por objeto, que la justicia pueda ser
impartida en forma pronta y cumplida, por magistrados y jueces probos, con la
colaboración diligente del Ministerio Público, y el concurso de empleados y
funcionarios capaces y moralmente idóneos.
Y esta se aplicara a los siguientes servidores del poder judicial:
1. Magistrados de las Cortes de Apelaciones e Inspectores de Registro
de la Propiedad Inmueble y Mercantil.
2. Jueces de Letras.
3. Registradores de la Propiedad Inmueble y Mercantil.
4. Jueces de Paz.

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Ley de la jurisdicción de lo contencioso administrativo: Por la presente
Ley se regula la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo encargada de
conocer las pretensiones que se deduzcan en relación con los actos de
carácter particular o general, de la Administración Pública sujetos al Derecho
Administrativo. Se entenderá por Administración Pública:
1. El Poder Ejecutivo; y,
2. Las entidades estatales, entendiéndose por éstas las Municipalidades
y las Instituciones Autónomas.
Ley del consejo de la judicatura y la carrera judicial: La presente ley tiene
por objeto regular el ámbito de competencia, organización, alcances y
atribuciones del consejo de la judicatura y todo lo atinente al sistema de la
carrera judicial.
Ley especial de órganos jurisdiccionales con competencia territorial
nacional en materia penal: penal: La presente Ley tiene como finalidad
complementar y fortalecer los esfuerzos de lucha contra los grupos delictivos
organizados, mediante la creación de órganos Jurisdiccionales con
Competencia Territorial Nacional, así como la regulación de su organización Y
funcionamiento.
Ley sobre justicia constitucional: La presente ley tiene por objeto
desarrollar las garantías constitucionales y las defensas del orden jurídico
constitucional. Las disposiciones de esta ley se interpretarán y aplicarán
siempre de manera que aseguren una eficaz protección de los derechos
humanos y el adecuado funcionamiento de las defensas del orden jurídico
constitucional. Se interpretarán y aplicarán de conformidad con los tratados,
convenciones y otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos
vigentes en la República de Honduras, tomando en consideración las
interpretaciones que de ellos hagan los tribunales Internacionales.

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Ley de implementación del tratado de libre comercio república
dominicana, Centroamérica y estados unidos: Las disposiciones
contenidas en el presente Régimen tienen por objeto proteger, promover y
fortalecer las bases de seguridad jurídica de las diversas categorías de los
derechos de propiedad intelectual contenidas en los instrumentos jurídicos
vigentes que forman el derecho interno del país; en particular, la Ley de
Propiedad Industrial, la Ley del Derecho de Autor y de los Derechos Conexos,
así como de las disposiciones contenidas en los diferentes Tratados
Internacionales sobre la materia de los que Honduras es Parte.

Ley de la zona libre turística del departamento de islas de la bahía: La

presente Ley tiene por objetivo crear el marco jurídico necesario para
establecer y operar un Régimen Aduanero, Fiscal y de Ordenamiento
Territorial, que con excepción del territorio que comprende el archipiélago de
Cayos Cochinos operara en el departamento de Islas de la Bahía. En sus
ejecutorias este Régimen Especial adoptara la denominación de Zona Libre
Turística de Islas de la Bahía o mediante sus siglas ZOLITUR.
La Zona Libre Turística del departamento de Islas de la Bahía, tiene como
finalidad fomentar dentro de su territorio la inversión nacional y extranjera para
que sus consecuentes actividades se desarrollen dentro de un régimen
especial y en un ámbito congruente con el crecimiento socio-económico, la
seguridad de las personas y los bienes, el desarrollo sustentable y sostenible
con protección del ambiente y en armonía con la capacidad de carga
ecológica y la vocación turística de la zona.

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Reforma código penal asociación ilícita: Artículo 274. Asociación ilícita.
Será reprimido con prisión de uno a seis años, quien tome parte en una
asociación de dos o más personas para cometer delitos, por el solo hecho de
ser miembro de la asociación. La pena será de seis a diez años de prisión si el
fin de la asociación es cometer actos de terrorismo o secuestro extorsivo.
Arancel del profesional del derecho: El presente Arancel regula los
honorarios mínimos que devengarán los Profesionales del Derecho por sus
actuaciones como tales, en relación con quienes soliciten o se beneficien con
sus servicios, de conformidad con la Ley Orgánica del Colegio de Abogados
de Honduras y el Decreto Legislativo No. 82-96 del 30 de mayo de 1996. Los
honorarios profesionales no comprenderán en ningún caso las expensas o
gastos de la gestión correspondiente. Las personas naturales e instituciones
públicas, privadas, incluyendo los tres poderes del Estado (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), deberán sujetarse al presente Arancel.
Código tributario decreto número 22-97: El presente Código contiene las
normas a que estarán sujetas la aplicación, percepción y fiscalización de los
tributos o impuestos, contribuciones y tasas vigentes en Honduras y las
relaciones jurídicas emergentes de los mismos. Lo prescrito en este Código no
será aplicable al Régimen Tributario Municipal.
Ley de estructuración de la administración tributaria decreto n°216-2004:
Créase la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), hoy Administración de
Aduanera de Honduras como un órgano administrativo dependiente
directamente de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, con
domicilio en la ciudad capital y autoridad en todo el territorio nacional, estará a
cargo de un Director Ejecutivo de Ingresos que será nombrado por el
Presidente de la República, y quien será responsable de la gestión de todos
los tributos, incluyendo los aduaneros. El Director Ejecutivo cumplirá las
funciones de supervisión, revisión, control, fiscalización y cobro en la
aplicación de las leyes fiscales.
Compendio de leyes tributarias, impuesto sobre la renta, impuesto sobre
ventas, equilibrio financiero y la protección social su reglamento,
equidad tributaria su reglamento, racionalización de las finanzas

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 públicas: La Ley de Equilibrio Financiero y Protección Social, fue aprobada
mediante Decreto No. 194-2002, el 30 de mayo de 2002 y publicada el 05 de
junio de 2002. La Ley introdujo modificaciones en algunos impuestos internos
a fin de eliminar la doble tributación, ampliar bases, precisar conceptos
técnicos y ejercer un mayor control en el otorgamiento de exoneraciones,
como se muestra a continuación:
1. Impuesto sobre Ventas: Ampliación de la base tributaria
2. Importación de Vehículos: Uniforma al 15% los gravámenes arancelarios
a la importación de vehículos.
3. Selectivos al Consumo: Desgrava la tasa del 20% ad-valoren sobre las
mercancías descritas en el mismo y codificadas en el Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC), conforme a la escala siguiente: Año Tasa 2002
10% 2003 10% 2004 5%
4. Tasa por Servicio de Vías Públicas: Actualiza la tasa de acuerdo a la
realidad económica relacionada con la documentación y el registro en
general sobre el otorgamiento de las licencias.
5. Tasa por el servicio de auténticas y traducciones: Actualiza el pago por el
servicio de auténticas y traducciones que realice la Secretaría de Estado en
el Despacho de Relaciones Exteriores.
6. Impuesto sobre la Renta: a. Ampliación de la base imponible b. Desgrava
la tasa del 10% aplicada sobre los ingresos percibidos por las personas
naturales o jurídicas, residentes o domiciliadas en el país. 7. Actualización
Tributaria: Concedió el beneficio de actualización tributaria (Amnistía
Tributaria) a todos los contribuyentes que por diferentes circunstancias no
hayan cumplido sus obligaciones para con el Fisco, hasta el 05 de junio de
2012.
8. Arancel Consular: Actualizó las tarifas de acuerdo a la realidad
económica relacionada con la documentación y el registro en general en los
Consulados de Honduras en el Exterior.
9. Para el Control de las Exoneraciones se introdujeron reformas en: a. Ley
de Incentivos al Turismo: Especificación del objetivo de la Ley, de los
incentivos fiscales y su regulación. b. Ley para los Residentes Pensionados:
Estableció reglas claras para otorgar el beneficio de exoneración de
impuestos a los residentes pensionados, jubilados y pensionados
hondureños.

Ley de Racionalización de las Finanzas Públicas, fue aprobada mediante Decreto

No.219-2003, el 31 de diciembre de 2003 y publicada en el Diario Oficial “La
Gaceta” el 12 de enero de 2004. La Ley tiene como finalidad reducir el tamaño del
aparato estatal y establecer un límite en los salarios de los servidores públicos de
manera que sin menoscabo de la eficiencia de la administración pública se

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optimicen los recursos humanos y materiales y se generen ahorros adicionales
importantes en el gasto público, como se muestra con las medidas siguientes:

1. Prohibición de la creación de nuevas plazas de trabajo durante los años

2004, 2005 y 2006, excepto aquellas plazas destinadas a ampliar los
servicios de salud, educación y seguridad pública.
2. Establecimiento de un límite de L.60,000.00 para devengar un sueldo o
salario en el Sector Público.
3. Congelamiento del otorgamiento de aumentos salariales a las personas que
tuviesen un sueldo o salario mayor a L.30, 000.00.
4. Reducción del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos en
L.890, 871,400.00.
5. Facultó al Poder Ejecutivo para la revisión de las atribuciones de las
diferentes Secretarías de Estado y proceder a la revisión y restructuración
de los organismos desconcentrados.
6. Impuesto sobre la Renta: a. Extendió el plazo de vigencia del Aporte
Solidario Temporal al año 2006. b. Estableció que las empresas públicas
están sujetas al pago del Impuesto Sobre la Renta.
Ley de aduanas decreto número 212-87: Es necesario y conveniente que las
regulaciones aduaneras se hallen en concordancia con otras disposiciones de
carácter impositivo que tienen íntima relación con la obligación tributaria
aduanera, con el objeto de lograr una mayor certeza tributaria y facilitar su
determinación y recaudación, también es necesario y conveniente que las
regulaciones aduaneras se hallen en concordancia con otras disposiciones de
carácter impositivo que tienen íntima relación con la obligación tributaria
aduanera, con el objeto de lograr una mayor certeza tributaria y facilitar su
determinación y recaudación.
Ley de aduanas y ley de simplificación aduanera: Delegase a las agencias
aduaneras, la facultad de la determinación de la obligación tributaria aduanera,
mediante el mecanismo de autoliquidación o autodeterminación, quienes bajo
esta modalidad podrán efectuar el cálculo de los derechos y demás cargos
que cause la importación o exportación, pagando las cantidades
autoliquidadas en las instituciones bancarias autorizadas previo al retiro de las
mercancías.
Ley de equidad tributaria: En esta ley no son deducibles bajo el concepto de
incobrables, las deudas contraídas por operaciones realizadas entre cónyuges
o parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad; entre la sociedad colectiva o en comandita simple y sus
socios; o entre una sociedad anónima o en comandita por acciones y sus
directores, accionistas o cónyuges o parientes comprendido dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad de ellos.

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 Reglamento de la ley de equidad tributaria: Para la aplicación y los efectos
de la Ley, se entenderá por:

Bienes Agrícolas Primarios: Son aquellos bienes que no se someten a

procesos de transformación, o los que por su naturaleza se someten a
procesos industriales, que no transformen el resultado final del producto; es
decir, secado, descortezado o limpiado, embalado, desmotado, despulpado,
trillado y molido.

Centros Industriales: Son los mataderos, beneficios, molinos, refinerías de aceite,

desmotadoras, embaladoras, trillos y los demás que con este carácter estén
inscritos en las bolsas agropecuarias y en la DGI.

Industria Fiscal: Es el conjunto de unidades económicas que importan, enajenan y

realizan operaciones, para obtener, transformar, perfeccionar o transportar uno o
varios productos naturales o sometidos a otros procesos industriales preparatorios
de bebidas alcohólicas, bebidas espirituosas, vinos, rones, cervezas, cigarrillos,
cigarros, cigarritos, licores, aguardientes, aguas gaseadas, aguas gaseadas
aromatizadas, jugos, bebidas y refrescos, así como el petróleo y sus derivados,
que su base de aplicación del ISC es el precio de venta al detallista.

ISC Conglobado: Es la imposición del ISC, como impuesto único, incluido en el

precio de venta del azúcar, petróleo y sus derivados, el cual no se refleja de forma
expresa y por separado del precio de los mismos. Estos bienes no están sujetos a
otros gravámenes de carácter fiscal o municipal.

Licencia de Pesca: Es el instrumento mediante el cual el Estado otorga

autorización anual a las personas naturales o jurídicas que hayan obtenido el
derecho de acceso a la captura por unidad de pesquería.

Lote: Número de embarcaciones del total de las embarcaciones permisibles

anuales por unidad de pesquería autorizadas a faenar.

Pago Indebido: Es el pago realizado por el responsable recaudador en exceso de

su obligación por error de hecho o de derecho.

Responsable Recaudador: Es la persona natural o jurídica, o unidades

económicas que están obligadas a trasladar el IVA o el ISC, según sea el caso, y
enterar el mismo a la DGI, conforme los requisitos establecidos en la Ley.

Unidad de Pesquería: Es la constituida por una o más especies de un recurso

específico que posee características similares en un área geográfica determinada.

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Unidades Económicas: Son grupos de personas que, aunque independientes
desde el punto de vista jurídico, están ligados orgánicamente entre ellos por
relaciones económicas, financieras y de organización, tales como el origen de sus
capitales, la distribución de sus utilidades, la conducción o dirección real de los
negocios, la estructura de la comercialización de las mercancías, o de cualquier
otra determinante. Para efectos fiscales las unidades económicas serán
consideradas como un solo sujeto.

7. VENTAJAS DE LAS LEYES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS

EN RELACIÓN CON EL DERECHO ADUANERO

1. Algunas leyes le dan pie al derecho aduanero dando nuevas ideas de

gestiones aduaneras para tener una correcta administración.
2. Se tiene un instructivo o manual del cual se pueden clasificar todas las
mercaderías que pudiesen entrar o salir de un territorio
3. Tiene una gran versatilidad al momento de la aceptación de algún insumo que
pueda salvar o hacer que una vida depende de ello (código de salud)
4. El código de derecho tributario da prioridad al derecho aduanero para que
efectué sus labores cotidianas con la mayor normativa posible
5. El compendio nacional de leyes tributarias, impuestos y equilibrio financiero de
honduras da la responsabilidad a todo el cuerpo de aduana del país para que
efectúen los cobros de los decretos según leyes para que el país mantenga
una estabilidad financiera.
6. La constitución de la republica da lugar al derecho aduanero y también al
cuerpo técnico del mismo dejándolos como un organismo nacional de gran
realce tributario.
7. La convención americana de los derechos humanos habilidad a cualquier
individuo nacional o no a poder ejercer algún cargo en el cuerpo de aduana
del país.
8. Contiene su propia ley (la ley de aduanas) donde da las regulaciones más
pertinentes al campo laboral conteniendo en ellas prohibiciones y derechos
que instan a un mejor desenvolvimiento del derecho aduanero en el país,
Ley de aduanas de honduras.
9. La ley de control de armas de fuego le da gran importancia a lo que es la
aduana puesto que estos instrumentos son transitorios por dicha institución
donde tienen que ser valuados para su inmediata retención o ingreso al país.
10. La ley de equidad tributaria llama a la aduana a aplicar la ética que ínsita al
derecho aduanero según los artículos 167 las sanciones por la mala aplicación
de exoneraciones, franquicias y demás a empresas o productos que no
convengan.
11. La ley de facilitación administrativa para la reconstrucción nacional dictamina
en el ARTICULO1: El apoyo total a la institución o entidad aplicando
correctamente los derechos que correspondan a la misma

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 8. DESVENTAJAS DE LAS LEYES PRIMARIAS Y
SECUNDARIAS EN RELACIÓN CON EL DERECHO
ADUANERO

1. La carta democrática interamericana dictamina que al haber sido tomado un

país por militares por varias acciones principales ya sea crisis política o no
deberán paralizarse las instituciones de aduana para poder ejercer una
revisión exhaustiva de la misma.
2. El código de la salud en el decreto 45-2015 responsabiliza a las instituciones
influyentes en la introducción de un medicamento o insumo que interfieran con
las actividades normales de algún individuo.
3. La intervención de las Fuerzas Armadas del país la ley constitutiva de las
fuerzas armadas menciona que al tener una crisis política o similar deberán
tomar y congelar las actividades cotidianas de las instituciones del país.
4. La ley de aduana consta con pocas sanciones para las personas que laboral
directamente con la aduana y no aplican de manera correcta el derecho
aduanero.
5. El convento de leyes tributarias sobre carga a la institución dándole o
pensando que solo ellos recaudan para el fisco.

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 9. BIBLIOGRAFIA

 https://conceptodefinicion.de/ley/

 vía Definición ABC http://www.definicionabc.com/derecho/ley.php

 https://investigacionjuridica.unah.edu.hn/assets/Uploads/ARANCELES-
CODIGOS-COMPENDIOS-LEYES-Y-REGLAMENTOS.pdf

 https://www.uclm.es/profesorado/mcgonzalez/pdf/IntroduccionDerecho/tema1.
pdf

 http://www.monografias.com/trabajos82/legislacion-internacional-honduras-ley-
aduanas/legislacion-internacional-honduras-ley-
aduanas.shtml#ixzz4aSiVM8p6

 https://investigacionjuridica.unah.edu.hn/assets/Uploads/ARANCELES-
CODIGOS-COMPENDIOS-LEYES-Y-REGLAMENTOS.pdf

 LA GACETA

14
 http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_hnd_justicia.pdf

 http://www.iht.hn/wp-content/uploads/2015/09/reglamento_ley_zolitur.pdf

 http://definicion.de/constitucion/

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