LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que
permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así
como la realización de transacciones electrónicas.
ESQUEMA GENERAL PORTAL SEACE

INFORMACION QUE SE ENCUENTRA EN EL SEACE

INFORMACION DE LAS CONTRATACIONES PUBLICADAS POR LAS ENTIDADES PUBLICAS
 Plan Anual de Contrataciones
 Procedimientos de selección
 Contratos y ejecución contractual
INFORMACION GENERAL
 Proveedores con Buena Pro por RUC, Razón Social, tipo de procesos, por producto,
modalidad de selección.
 Oportunidades de negocio
 Detalle de los PAC informados
INFORMACION ESTADISTICA DE LOS PAC
 GRAFICAS DE COMPORTAMIENTO ENTRE PLANIFICACION Y EJECUCION DE LAS
COMPRAS DEL ESTADO
INDICADORES DE EJECUCION Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIEDAD DE USO DEL SEACE (ART. 48 LCE – ART.249 RLCE)
Todas las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema de Contrataciones del Estado
(SEACE), en las contrataciones que realicen, independientemente que se sujeten al ámbito
de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, de acuerdo a la DIRECTIVA N° 008
-2017-OSCE/CD “DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE”
De otro lado, Los procedimientos de subasta inversa y comparación de precios se realizan
obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE). El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece las
excepciones a dicha obligación, así como la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente
las contrataciones electrónicas a los otros métodos de contratación.

Actualmente el OSCE ha publicado 5 listas de entidades obligadas a realizar el procedimiento de

Adjudicación Simplificada en forma Electrónica, con un total de 551 entidades

Las entidades están obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos, información sobre su
Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los
contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieran ser publicados, conforme se
establece en la Ley, en el Reglamento y en la Directiva emitida el OSCE: DIRECTIVA N°008 -2017-
OSCE/CD “DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA
ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE”

La Entidad debe registrar en el SEACE las contrataciones correspondientes a los supuestos

excluidos del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a supervisión del OSCE y las demás
contrataciones que no se sujeten a su ámbito de aplicación conforme a la Directiva emitida el
OSCE.

VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS – REGIMEN DE NOTIFICACIONES

(ART.49 LCE – ART.37 RLCE)

Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el
ejercicio de sus funciones, que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y
eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos
legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en
el numeral 45.9 del artículo 45 de la LCE (Laudo Arbitral – forma ´personal y por el SEACE).

La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el
permanente seguimiento de este a través del SEACE.
OBJETIVOS DEL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE

 Constituirse en una gran base de datos de las contrataciones realizadas por las entidades
públicas (desde 2005 a la fecha).

 Constituirse en un sistema de intercambio de información para proveedores y entidades

públicas.

 Fortalecer y agilizar los procesos de compras que realizan las entidades públicas.

 Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras

 Permitir la activa participación de los proveedores

 Ser un sistema de información para la Sociedad Civil

 Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas

EL SEACE Y SU INTERACCION CON OTROS SISTEMAS DE ADMINISTRACION INTERNA

El SEACE 3.0 es un sistema de multiconexión a nivel nacional que permite una adecuada
interacción entre proveedores y la entidad pública durante el proceso de selección, que es
un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra,
conforme a la Ley de Contrataciones del Estado
A través del SEACE 3.0 los proveedores podrán registrar su participación, así como
formular consultas y observaciones, además de solicitudes de elevación de bases y
presentar propuestas en procesos electrónicos directamente, sin necesidad de
apersonarse a la entidad pública.
El SEACE 3.0 destaca por su información, al igual que sus indicadores de seguridad y
funcionalidad interactiva, que permite ser validada tanto por el Registro Nacional de
Proveedores - RNP, SUNAT, e INFObras, en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado.
INFORMACION OBLIGATORIA A REGISTRAR EN EL SEACE POR LA ENTIDAD PÚBLICA
PLANIFICACION Y ACTUACIONES PREPARATORIAS.
• PIA
• PAC
• Aprobación del expediente de contratación.
• Designación del Comité de Selección.
• Aprobación de las bases
• INFOOBRAS
SELECCIÓN
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
• Presentación de consultas y observaciones.
• Absolución de consultas y observaciones.
• Pronunciamiento del OSCE
• Integración de bases.
• Presentación de ofertas.
• Evaluación y calificación de ofertas.
• Declaración de desierto
• Nulidad
• Cancelación
• Recurso Impugnativos
• Adjudicación de Buena Pro.
• Consentimiento de Buena Pro.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
• Perfeccionamiento del contrato.
• Garantías
• Adelantos
• Complementarios
• Adicionales y Reducciones
• Ampliaciones de Plazo
• Prorrogas
• Reajuste de Precios
• Intervención Económica de Obra
• Resolución de Contrato
• Nulidad de Contrato
• Penalidades
• Laudos Arbitrales
• Conformidad.
• Liquidación o pago.

ACCESO AL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

(DIRECTIVA N°011-2017-OSCE/CD. PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN
Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE, ASÍ COMO LAS RESPONSABILIDADES POR SU
USO)
Para la interacción con el SEACE, tanto las entidades como los proveedores, árbitros u
otros usuarios autorizados, deben utilizar el Certificado SEACE, otorgado por el OSCE.
Este Certificado SEACE, es un mecanismo de identificación y seguridad conformado por un
código de usuario y una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una
Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder e interactuar
con el SEACE.
OBTENCION DEL CERTIFICADO SEACE
Entidades Públicas Contratantes:
El Titular de la Entidad o el funcionario delegado, debe solicitar la emisión del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que se encuentran autorizados para
registrar información en el SEACE. Para lo cual, debe utilizar el formulario pre establecido
por el OSCE consignando la totalidad de los datos requeridos en forma legible e indicar
el/los roles a asignarse al funcionario-usuario autorizado.
Este procedimiento resulta también aplicable a los órganos que ejercen función de
control y fiscalización. Recibida la solicitud el OSCE, a través del SEACE creará y enviará al
correo electrónico del funcionario-usuario autorizado su Certificado SEACE con el detalle
de los roles asignados. La recepción del Certificado SEACE habilita al funcionario-usuario
interactuar en el sistema, sin requerir confirmación o validación adicional
Proveedores del Estado
Las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras que se inscriban en el RNP
obtendrán su Certificado SEACE al realizar dicho trámite.
La recepción del Certificado SEACE habilita a los proveedores para interactuar en el
sistema, sin requerir la confirmación o validación adicional.
DESACTIVACION DEL CERTIFICADO SEACE
El Titular de la Entidad o el funcionario delegado, es el responsable de solicitar la
desactivación del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios de las Entidades
Públicas Contratantes que ya no se encuentran autorizados a registrar información en el
SEACE, así como de los órganos que ejercen función de control y fiscalización que ya no se
encuentren autorizados de acceder al SEACE. Para lo cual, debe utilizar el formulario pre
establecido por el OSCE, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legible.
RESPONSABILIDAD DEL USO DEL CERTIFICADO SEACE
El Certificado SEACE es de carácter personal e intransferible. Los funcionarios-usuarios y
otros usuarios autorizados son responsables de verificar que la información que registran
en el SEACE sea idéntica a la información que se tiene como documento final aprobado
para la realización de cualquier acto en el procedimiento de contratación, bajo
responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activación del Certificado SEACE
y de aquél que hubiera registrado la información. La información registrada por los
funcionarios-usuarios y otros usuarios autorizados tiene carácter de declaración jurada y
está sujeta a las responsabilidades legales correspondientes.
El registro de información en el SEACE no implica la convalidación o conformidad de los
actos y datos reportados que no se ciñan a lo dispuesto en la normativa vigente sobre
contrataciones del Estado.
En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la información reportada o el uso
indebido del sistema por parte de los funcionarios-usuarios, el Titular de la Entidad o el
funcionario delegado que solicitó la emisión del Certificado SEACE y el funcionario-usuario
autorizado asumirán la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente,
sin perjuicio de poner el caso en conocimiento del órgano de control institucional.
En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la información reportada o el uso
indebido del sistema por parte de un proveedor del Estado, de un árbitro u otro usuario
autorizado, este asumirá la responsabilidad que le asiste, conforme a la normativa
vigente.
CONTRATACIÓN ESTATAL
UBICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DENTRO DEL
FENÓMENO DEL PODER
Los seres humanos nos hemos organizado progresivamente y hemos celebrado grandes
pactos sociales, reflejados modernamente en las Constituciones Políticas.
En cada grupo humano, como consecuencia del gran pacto, se produjeron dos efectos
simultáneos: El surgimiento de la Sociedad; y, el pacto social, por medio del cual cada
persona renuncia a una cuota de su libertad.
El Poder se manifiesta a través de las Funciones Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa y
Especiales.
La Función Administrativa consiste en concretar los fines del Poder; hacer realidad lo
decidido a nivel legislativo, a nivel jurisdiccional. Esta a su vez tiene cinco maneras básicas
de manifestarse, que son las siguientes:
• La emisión de normas jurídicas con naturaleza de reglamento material.
• La emisión de declaraciones de efectos jurídicos individuales.
• La organización interna de las entidades de la Administración Administrativa.
• La contratación administrativa, a través de la forma jurídica Contrato de la
Administración Pública.
• La ejecución material, configurando la forma jurídica Hecho Administrativo.
CARÁCTER INSTRUMENTAL DE LOS CONTRATOS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública, como conjunto de organismos, órganos y personas‐órgano,
estatales o no estatales, que ejercen la Función Administrativa del Poder, tiene la
necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus
objetivos.
Los instrumentos que utiliza son: reglamentos, creación de empresas estatales, ejecución
de presupuestos por administración directa, colaboración de terceros (convenios, y
contratos de la administración pública).
El contrato de la administración pública tiene un carácter instrumental como medio de la
AP para el cumplimiento de sus fines.
LA RELACIÓN SUBYACENTE EN LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La noción de Contrato, como categoría jurídica general, señala que aquél consiste en el
acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial.
Esta noción general adquiere peculiaridades, según sea el ámbito del orden jurídico
dentro de la cual se manifiesta, debido a que en cada caso la relación contractual
involucra a actores que expresan intereses de distinta naturaleza.
Dentro de cada rama del Derecho, existen un conjunto de asuntos objeto de regulación,
uno de los cuales es la contratación. Cada rama del Derecho elabora respuestas a los
retos que le plantea el tema contractual, para que sean apropiadas a la naturaleza de la
relación que subyace a los contratos que se celebran dentro de su ámbito.