Artículos: El Reclutamiento de Personal en El Centro Nacional de Inteligencia (Cni)

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Artículos Papeles del Psicólogo, 2012. Vol. 33(3), pp.

202-210
http://www.papelesdelpsicologo.es

EL RECLUTAMIENTO DE PERSONAL EN EL CENTRO


NACIONAL DE INTELIGENCIA (CNI)
RECRUITMENT IN THE SPANISH NATIONAL INTELLIGENCE CENTER (CNI)

Juan Antonio Martínez Sánchez


Centro de Psicología de San Fernando

Al igual que la mayoría de los servicios de inteligencia occidentales, el Centro Nacional de Inteligencia español (CNI) se ha visto en-
vuelto en la última década en un profundo proceso de reestructuración, que ha afectado tanto a sus métodos de trabajo como a sus
medios técnicos y humanos. Esta reestructuración, consecuencia fundamentalmente de las necesidades y exigencias de la lucha anti-
terrorista, conllevó un fuerte impulso a los procesos de reclutamiento y selección de personal. En este artículo se analizan las distintas
dimensiones que conforman el sistema de reclutamiento del CNI, en concreto los requisitos de acceso, fuentes de reclutamiento, pues-
tos de trabajo ofertados y la cultura organizacional transmitida a sus empleados. Debido a la especial naturaleza de las funciones
que realiza y a las características específicas de su régimen jurídico y de gestión de recursos humanos, se describe también el proce-
so de selección de personal que realiza dicho organismo.
Palabras clave: Reclutamiento, Selección de personal, Servicios de inteligencia, CNI, Cultura organizativa, Terrorismo.

As most Western intelligence services, the Spanish National Intelligence Centre (CNI) has been involved in last years in a deep
restructuring process, which affected both his working methods, technical and human resources. This restructuring that resulted mainly
from the new requirements and demands of counterterrorism has resulted in a strong boost to the processes of recruitment and staff
selection. This article discusses the different dimensions that make up the Spanish intelligence service CNI recruitment, in particular
access requirements, recruitment sources, offered jobs and the organizational culture transmitted to their employees. Due to the special
characteristics of missions and duties that CNI performed and the specific characteristics of their legal framework and Human Resource
management, it also describes the staff selection process.
Key words: Recruitment, Staff selection, Intelligence Services, CNI, Organizational culture, Terrorism.

E
l reclutamiento es una fase fundamental del pro- de reforma, debido a una serie de factores y aconteci-
ceso de selección de personal, cuyo objetivo es mientos. Por un lado, la globalización y las nuevas tecno-
atraer un número suficiente de candidatos poten- logías han generado una auténtica revolución en el
cialmente interesados en el puesto que se pretende cu- mundo de la información y comunicación, que a menudo
brir, y lo suficientemente cualificados para realizar las escapa del control de los gobiernos (Saiz, 2008). De otro
tos cometidos y tareas que dicho puesto exige (Alcaide, lado se encuentra la necesidad de adaptarse al nuevo es-
González y Flores, 1996; Peiró, 1984). Se trata, por cenario geoestratégico mundial y a la aparición de nue-
tanto, de un proceso de gran importancia para el funcio- vos riesgos, entre los que destaca el aumento de la
namiento de toda organización, ya que de su correcta criminalidad organizada y transnacional, la multiplicación
realización dependerá en buena medida el éxito de la de los estados fallidos, los movimientos migratorios incon-
posterior selección y calidad de los nuevos empleados trolados y, fundamentalmente, el terrorismo yihadista.
(Morell y Brunet, 1999). En este sentido, el reclutamiento Los requerimientos de este nuevo contexto geoestratégi-
adquiere una especial relevancia en el caso de los servi- co, marcado por la lucha antiterrorista, llevó a la prácti-
cios de inteligencia, en los que el factor humano constitu- ca totalidad de los servicios de inteligencia occidentales
ye un aspecto esencial, al ser responsable en buena a introducir profundos cambios en sus estructuras, me-
medida del éxito, calidad y eficacia del trabajo y misio-
dios técnicos y humanos, métodos y procedimientos de
nes que desempeñan.
trabajo. En este sentido destaca el impulso dado al reclu-
Los servicios de inteligencia occidentales se han visto in-
tamiento de nuevo personal, principalmente analistas,
mersos en la última década en unos profundos procesos
agentes operativos y traductores de lenguas islámicas
(Martínez Sánchez, 2010).
Correspondencia: Juan Antonio Martínez Sánchez. Avda. Al-An- En 2001, la plantilla del entonces Centro Superior de
dalus, 25, 5º-2. 11100 San Fernando. Cádiz. España.
E-mail: juams1968@gmail.com
Información para la Defensa (CESID) estaba formada
por unos 2.300 efectivos, y su presupuesto apenas supe-

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JUAN ANTONIO MARTÍNEZ SÁNCHEZ Artículos

raba los 100 millones , cifra escasa en comparación Estatuto del personal del CESID (BOE, 1995) marcó un
con la de otros servicios de inteligencia europeos e insu- hito importante en la historia de los servicios de inteli-
ficiente para luchar eficazmente contra los nuevos ries- gencia españoles en general, y de su política de perso-
gos y amenazas. Desgraciadamente, fueron los nal en particular, al permitir racionalizar el ingreso,
atentados del 11-S en Estados Unidos y 11-M en Madrid formación y profesionalización de sus miembros, posi-
los que obligaron al Gobierno a potenciar considerable- bilitando además el establecimiento de una política de
mente los recursos humanos y materiales del Centro Na- selección más definida y adecuada.
cional de Inteligencia (CNI). En consecuencia, su El artículo 5 de la Ley reguladora del CNI establece el ca-
presupuesto se vio incrementado progresivamente, pa- rácter clasificado y secreto de todos los aspectos relaciona-
sando de los aproximadamente 138 millones  en 2003 dos con su personal y las informaciones o datos que
a los 264,7 millones de  en 2008 (Guzmán, 2010), puedan conducir a su conocimiento (BOE, 2002). Teniendo
con un incremento paralelo de las partidas destinadas a en cuenta las limitaciones metodológicas que ello impone,
gastos de personal. Ello permitió, como medida inmedia- a continuación se abordan los principales elementos que
ta, la contratación en 2004 de 250 nuevos agentes des- definen el sistema de reclutamiento del CNI.
tinados a la lucha antiterrorista internacional (González,
2004), lo que supuso un aumento de personal superior Plazas y puestos ofertados
al 10 %, incremento que ha continuado en los últimos El análisis de los puestos ofertados por una organiza-
años, de modo que en 2010 su plantilla estaba com- ción permite conocer cuáles son sus necesidades, los
puesta por 3.500 efectivos (Sanz, 2010). En este proce- perfiles profesionales que busca y las misiones que de-
so de ampliación de plantilla jugó un papel fundamental sempeña. Esta información resulta fundamental para los
el reclutamiento de personal civil; cuya presencia en el procesos de reclutamiento y selección de personal, en los
Centro es mayoritaria, de manera que, actualmente, el que se persigue que los futuros candidatos se ajusten a
59,88 % de su plantilla procede del ámbito civil, por un un perfil profesional previamente establecido por la or-
28,55 % procedente de las Fuerzas Armadas y un 11,57 ganización (Peiró, 1984), condicionando en buena me-
% de los Cuerpos de Seguridad del Estado (CNI, n.d. c). dida la decisión de éstos de acceder a ella (Alcaide,
Como aspectos negativos de este aumento de plantilla se González y Flores, 1996; Palací y Peiró, 1995). Debido
han señalado los problemas de gestión de personal, de a la especial naturaleza de sus funciones, el CNI dispone
transmisión de cultura organizacional y de flexibilidad de un régimen especial de selección de personal que le
estructural (Díaz, 2006). exime de los procedimientos habituales del resto de la
Administración, por lo que no realiza oferta pública de
EL RECLUTAMIENTO EN EL CNI empleo ni contempla el ingreso mediante el sistema de
Tradicionalmente, los servicios de inteligencia españo- oposiciones propio de la función pública. No obstante,
les han poseído un fuerte carácter militar, tanto en lo desde hace varios años oferta trabajo en su web, en la
que se refiere a estructura y misiones como a su perso- que actualmente ofrece empleo para un total de diecisie-
nal. El CNI heredó de su antecesor -el CESID- una te puestos de trabajo, clasificados en cinco áreas profe-
plantilla compuesta en su mayor parte por militares y sionales (Tabla 1).
miembros de la Policía y Guardia Civil. La endogamia
y la prioridad otorgada a la contratación de personal Requisitos de acceso
militar y policial, que caracterizaban al reclutamiento Existen varios tipos de requisitos para acceder al CNI:
del anterior servicio de inteligencia, se justificaban por unos generales que deben cumplir todos los candidatos;
la necesidad de protegerse de infiltraciones de otros y otros específicos, aplicables sólo a determinados can-
servicios de inteligencia extranjeros (Díaz, 2005). Con- didatos en función de las características del puesto al
secuentemente, el reclutamiento de personal civil en el que optan y las funciones a desempeñar. También men-
CESID era mínimo, limitándose a puestos de adminis- cionamos una serie de requisitos adicionales que, aun-
trativos, traductores y conductores. No fue hasta la dé- que no excluyentes, son valorados positivamente en el
cada de los ochenta cuando se introdujeron posterior proceso de selección.
importantes cambios en su política de personal, inclu- Los requisitos generales están recogidos en el Estatuto del
yendo un tímido impulso al reclutamiento de civiles, es- personal e incluyen ser mayor de edad, ostentar la nacio-
pecialmente mujeres. La posterior promulgación del nalidad española y poseer la titulación exigida para el

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Artículos EL RECLUTAMIENTO EN EL CNI

puesto al que se opta. No haber sido separado mediante Por último, entre los requisitos adicionales se encuentran
expediente disciplinario de la función pública ni hallarse acreditar experiencia laboral relacionada con el puesto,
inhabilitado para su ejercicio es otro requisito general, al poseer titulación o formación académica y técnica comple-
igual que la ausencia de enfermedad o defecto físico inca- mentaria a la exigida como requisito específico, y el cono-
pacitante para el servicio y poseer o estar en condiciones cimiento de lenguas extranjeras, preferentemente inglés.
de obtener la habilitación de seguridad necesaria (BOE,
1995). Además, en la página web del CNI se añade la Fuentes de reclutamiento
disponibilidad geográfica, consecuencia de la exigencia Las fuentes de reclutamiento adquieren gran importan-
del Centro de afrontar amenazas y riesgos, tanto dentro cia, ya que inciden sobre el proceso de selección y la
del país como en zonas del extranjero de interés estratégi- posterior adaptación del individuo a la organización
co para la defensa nacional (CNI, n.d. d). (Palací y Peiró, 1995). A este respecto, los servicios de
Por su parte, los requisitos específicos hacen referencia inteligencias disponen de diversas y variadas vías para
a aspectos como el conocimiento de lenguas extranjeras, captar y reclutar a su personal. Las Fuerzas Armadas
formación técnica especializada y a una serie de cuali- (FAS) han constituido un importante vivero del que se
dades profesionales específicas. Así, poseer una adecua- han nutrido los servicios de inteligencia españoles, dado
da capacidad analítica y razonamiento abstracto son el carácter militar que tradicionalmente han tenido éstos
requisitos necesarios para oficiales y técnicos de inteli- y la utilidad que supone contar con personal militar
gencia; mientras que a traductores e intérpretes se les (Dezcallar, 2002). Sin embargo, el porcentaje de milita-
res destinados en el CNI ha ido disminuyendo progresi-
exige buena capacidad de razonamiento, expresión oral
vamente hasta el 28,55 % en la actualidad. A pesar de
y buen manejo de ideas y conceptos.
esta disminución, el balance entre personal civil y militar
depende de las necesidades específicas del servicio, por
TABLA 1 lo que es de esperar que los militares sigan constituyen-
PUESTOS OFERTADOS POR EL CNI
do una parte importante de su plantilla.
Área profesional Puesto Igualmente, el personal procedente de los Cuerpos de
Inteligencia ✔ Oficial de Inteligencia (Grupo A)
Seguridad del Estado (CSE) resulta especialmente útil por
✔ Técnico de inteligencia (Grupo B) su preparación, formación y experiencia previa, a menu-
✔ Técnico operativo (Grupo C)
do en temas de gran interés para el servicio (informa-
Técnica ✔ Técnico Superior (Grupo A) ción, lucha antiterrorista, operaciones en el exterior, etc.)
✔ Técnico en Telecomunicaciones y Sistemas de (Martínez Sánchez, 2012). Además, su condición de
Información (Grupo B)
funcionarios les permite reintegrarse en sus cuerpos de
✔ Especialista en Telecomunicaciones y Sistemas
de Información (Grupo C) procedencia al cesar en el CNI, lo que constituye una
✔ Especialista en Telecomunicaciones y Sistemas garantía de seguridad y reserva sobre la información
de Información (Grupo D)
manejada durante su estancia en el Centro.
Gestión – Administración ✔ Técnico jurídico (Grupo A) La llegada de la democracia a nuestro país convirtió a la
✔ Técnico de Recursos Humanos y Administración Universidad en una fuente potencial de reclutamiento de
(Grupo A)
✔ Auxiliar (Grupo D)
personal cualificado para el recién creado CESID. Más re-
cientemente y de manera ocasional, el Ministerio de De-
Traductor – Intérprete ✔ Traductor / Intérprete (Grupo B) fensa ha anunciado ofertas de empleos para analistas de
✔ Traductor (Grupo C)
política internacional en algunas facultades (Díaz, 2005).
Otros puestos ✔ Técnico de Infraestructura y Mantenimiento De esta manera, cuando necesita personal con formación
(Grupo A) específica y altamente cualificada el CNI suele acudir a
✔ Técnico Medios de Infraestructura y
Mantenimiento (Grupo B) centros universitarios, bien captando directamente a los
✔ Especialista en Infraestructuras y alumnos o a través de tutores y profesores universitarios,
Mantenimiento (Grupo C)
interesándose en este caso por aquellos alumnos con me-
✔ Auxiliar de Mantenimiento y Oficios (Grupo D)
✔ Área de Seguridad (Grupo D)
jores aptitudes (Dezcallar, 2002). Importante resulta en es-
te sentido la estrecha relación que el CNI mantiene con el
Fuente: http://www.cni.es/es/ingreso/perfiles/index.html?rutaGrupo=Todos
ámbito académico, incluyendo la firma de convenios con
[consultado: 25/05/2012]
distintas universidades españolas.

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JUAN ANTONIO MARTÍNEZ SÁNCHEZ Artículos

Una vía de reclutamiento utilizada tradicionalmente co- cultura institucional del CNI posee un fuerte carácter cas-
mo medio de perpetuar el carácter endogámico del per- trense, justificado por varios motivos. En primer lugar,
sonal del CNI ha sido contactar a candidatos por la indudable tradición militar de sus antecesores in-
recomendados por otros miembros del Centro que, por mediatos, el Servicio Central de Documentación (CESED)
relación o conocimiento personal, consideran que un in- y el posterior CESID. Igualmente podemos indicar su de-
dividuo presenta aptitudes y características interesantes pendencia orgánica del Ministerio de Defensa desde sus
para el Centro (Díaz, 2005). Igualmente, se ha recurrido origenes hasta el año 2011, su estructura jerárquica y
ocasionalmente a la solicitud de currículos a asociacio- organizacional típicamente castrense y el sometimiento
nes y colegios profesionales para la búsqueda de candi- de sus miembros a un régimen disciplinario similar al de
datos para puestos específicos, como médicos o las FAS. Por último, señalamos la presencia de un impor-
psicólogos. tante número de militares y guardias civiles entre su per-
Finalmente, destaca el reclutamiento a iniciativa del sonal, incluyendo buena parte de sus mandos
propio interesado, bien enviando su currículum por co- intermedios y directivos, entre ellos su actual Director, el
rreo al Departamento de Recursos Humanos del CNI o, teniente general Félix Sanz Roldán. Esta dimensión cas-
principalmente, a través de su página web. A este res- trense impregna varios componentes fundamentales de
pecto, internet constituye una de las principales vías de la cultura del Centro, como sus valores, derechos, debe-
reclutamiento de los servicios de inteligencia españoles res y obligaciones de su personal.
desde que el entonces CESID pusiera en marcha su
portal web en 1997. A través de la web el candidato Valores y principios de actuación
puede solicitar su participación en los procesos selecti- Los valores constituyen una parte fundamental de la
vos, sin necesidad de realizar molestos trámites admi- cultura organizacional (Kroeber y Kluckhohn, 1952), ya
nistrativos, cumplimentando para ello un formulario on que marcan y guían la conducta de sus miembros. En el
line con sus datos personales, formación académica y caso del CNI, estos aspectos cobran gran importancia
experiencia laboral (Véase: https://www.cni.es/ac- como medio de impedir la mala praxis de su personal
tion/cargaInicialCurriculum?method=cargaInicialDatos (Sanz, 2010).
PersonalesCurriculum). Esto proporciona al Centro una Podemos acudir a varias normas de aplicación al CNI
base de datos con detallada información de cada can- y su personal para identificar estos valores y principios.
didato, de manera que si éste se ajusta al perfil busca- El Estatuto Básico del Empleado Público recoge una serie
do, “[…] será contactado telefónicamente por un de principios que rigen la actuación de dicho personal,
reclutador” (CNI, n.d. a). como la objetividad, integridad, neutralidad, responsa-
bilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al
Cultura institucional servicio, transparencia, ejemplaridad, austeridad, efica-
Se denomina cultura institucional al conjunto de creen- cia y honradez (BOE, 2007). A los anteriores, la Ley re-
cias, valores y normas de comportamiento que identifica a guladora del CNI añade el sometimiento de sus
una organización (López, 2004; López y Sánchez, 2004; actividades al control parlamentario, y al control judicial
Palací y Peiró, 1995) y que es transmitida y compartida previo de aquellas que afecten a la inviolabilidad del do-
por sus miembros. Entre las funciones que ejerce la cultura micilio y secreto de las comunicaciones; la cooperación y
organizacional se citan la de atraer o disuadir a los posi- coordinación con el resto de las administraciones públi-
bles candidatos a acceder a la organización (Palací y Pei- cas y servicios de información de los CSE para el cumpli-
ró, 1995), moldear el comportamiento de los empleados miento de sus misiones; y la autonomía funcional de su
(Rodríguez, 1993) y favorecer la cohesión y socialización organización, régimen económico-presupuestario y de
organizacional (López, 2004), facilitando la asunción de personal (BOE, 2002).
roles y la participación e implicación en las misiones y ac- Otros principios que rigen la actuación del CNI son la
tividades de la organización (Palací y Peiró, 1995). Ade- colaboración y cooperación con los servicios de inteli-
más, la cultura institucional determina el comportamiento gencia de otros países y la permanente adaptación al
de las organizaciones (Montero, 2004), influyendo en el contexto internacional y a la aparición de nuevos riesgos
modo de captar y seleccionar a su personal. y amenazas (Saiz, 2008). Por último, y dado el fuerte
Pese a las reformas experimentadas en los últimos años componente militar propio de la cultura institucional del
y a la cada vez mayor presencia de personal civil, la Centro, es necesario acudir a las Reales Ordenanzas pa-

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Artículos EL RECLUTAMIENTO EN EL CNI

ra las Fuerzas Armadas (BOE, 2009), que definen los d) Régimen de vacaciones, permisos, licencias y exce-
valores y principios que deben guiar la conducta del dencias similar al del resto del personal de la Admi-
personal militar, y las cualidades personales y profesio- nistración General del Estado, a disfrutar sin perjuicio
nales a cuya posesión debe aspirar. Entre estos valores del servicio.
se encuentran la dignidad, justicia e igualdad, la solida- e) Exención del cumplimiento de los tiempos mínimos de
ridad y compañerismo, el patriotismo, abnegación y es- mando o función para el ascenso del personal militar
píritu de sacrificio, la disciplina y obediencia, la lealtad que preste servicios en el CNI.
y el honor. En cuanto a las cualidades esenciales citamos f) Otros beneficios sociales, como su adscripción al régi-
la discreción, dedicación y disponibilidad permanente men de derechos pasivos de los funcionarios del Esta-
para el servicio, la ejemplaridad y responsabilidad en el do y al ISFAS o la protección por desempleo para el
ejercicio de su profesión, la competencia y diligencia en personal no permanente.
su actuación profesional, la objetividad, creatividad e
iniciativa, capacidad de trabajo y adaptación a diferen- Deberes y obligaciones
tes misiones y escenarios. El Estatuto del personal también recoge una serie de de-
beres y obligaciones de estricto cumplimiento para el per-
Beneficios y derechos sonal del Centro (BOE, 1995). En primer lugar, el
Los beneficios que una organización ofrece a su perso- compromiso de guardar estricta neutralidad política y sin-
nal constituyen un aspecto a considerar en el recluta- dical, que justifica la limitación del derecho a la sindica-
miento desde una doble vertiente. En primer lugar, ción, huelga y asociación con finalidad reivindicativa o
desde una vertiente “publicitaria”, ya que pueden condi- política. Por otra parte, los miembros del CNI están obli-
cionar en cierto modo que un sujeto decida incorporarse gados a acatar la Constitución y el resto del ordenamien-
o no a la organización. Pero, además, hay que conside- to jurídico, así como a cumplir la normativa interna del
rar otra vertiente relacionada con la calidad de la políti- Centro, las obligaciones del servicio y las órdenes de sus
ca de personal que desarrolla la empresa y el grado de superiores jerárquicos. De cara a la seguridad del Cen-
satisfacción de sus empleados con ella. tro, sus miembros se comprometen además a evitar que
Las singulares características de las funciones y cometi- su vida privada y pública ocasione vulnerabilidades; mo-
dos que realizan los miembros del CNI -sometidos a me- tivo por el cual deberán aportar, a requerimiento del
nudo a especiales condiciones de disponibilidad, Centro, toda la documentación relativa a su situación
dedicación y riesgo- les hacen destinatarios de una serie económica y fiscal, colaborando en las investigaciones de
de beneficios que en determinados aspectos superan a seguridad que se realicen al respecto. Por motivos de se-
los de otros funcionarios públicos (Jiménez, 2005). Nos guridad, al personal del CNI se le exige también guardar
referimos, por ejemplo a la garantía de reserva en la secreto profesional y mantener la necesaria reserva sobre
gestión de su vida laboral y, sobre todo, al derecho a su organización, fuentes, medios, actividades e instala-
obtener la protección y amparo legal del Centro (BOE, ciones, no permitiéndoseles compatibilizar sus actividades
2004). Ello proporciona al personal del Centro la con- con otro empleo (dedicación absoluta en régimen de ex-
fianza de saberse respaldado jurídicamente en su actua- clusividad) y debiéndose abstenerse en toda actividad re-
ción, teniendo en cuenta que ésta se desarrolla a lacionada con asuntos en los que hubiera intervenido o
menudo en los límites de lo legal (Moret, 2005; Ruiz, tenido conocimiento en razón de su ejercicio profesional.
2002). Otros derechos y beneficios recogidos en el Esta-
tuto del personal del CNI (BOE, 2004; BOE, 1995) son: EL PROCESO DE SELECCIÓN EN EL CNI
a) Derecho a desarrollar la carrera profesional (forma- En base a sus objetivos el CNI realiza una estimación de
ción, promoción y ascensos). sus necesidades de personal y elabora una relación de
b) Régimen específico de retribuciones económicas que puestos a cubrir, en la que se especifica el grupo, nivel y
incluye una serie de complementos de dedicación, pe- complementos correspondientes a cada puesto (Díaz,
ligrosidad, productividad y contribución a la consecu- 2005). Estos puestos han sido definidos por sus caracterís-
ción de objetivos y resultados. ticas concretas (perfiles) y agrupados en las cinco familias
c) Posibilidad de pasar a la situación de reserva tras cum- anteriormente citadas, lo que permite al CNI identificar
plir 25 años de servicio en la Administración pública, si tanto las tareas o funciones propias de cada área profe-
al menos quince de ellos lo han sido en el CNI. sional y puesto, como los requisitos y cualidades necesa-

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JUAN ANTONIO MARTÍNEZ SÁNCHEZ Artículos

rias para realizarlas (ver tabla 2). A partir de este mo- sarrollar los cometidos correspondientes al puesto de tra-
mento comienza la búsqueda de candidatos en la “Base bajo al que optan” (BOE, 1995, 25849). En este sentido
de datos de fuentes de reclutamiento” de que dispone el el CNI trata de seleccionar a personas con un potencial
Departamento de Recursos Humanos del CNI y en la que intelectual adecuado, buena capacidad y predisposición
figura información de posibles candidatos provenientes de para el aprendizaje, capacidad de trabajo -tanto indivi-
las distintas fuentes de reclutamiento, agrupados por perfi- dual como en equipo-, flexibilidad, creatividad e iniciati-
les o áreas profesionales, lo que facilita la búsqueda de va, lealtad y discreción. Dadas las características de las
aspirantes para cada puesto (Jiménez, 2005). actividades que realizan y la fuerte presión psicológica a
Una vez elegidos los candidatos de interés para el Cen- la que se ven sometidos a menudo, la estabilidad emo-
tro se contacta con ellos, generalmente por vía telefóni- cional es una cualidad fundamental para el personal del
ca, informándoles de que han sido elegidos para CNI. Igualmente importante resulta la honestidad perso-
participar en un proceso selectivo para cubrir determina- nal e ideológica, así como una marcada vocación de
da plaza del Ministerio de Defensa, sin revelarles la ver- servir al país, alejada de otras motivaciones profesiona-
dadera identidad de dicho puesto por motivos de les de tipo económico o personal (Jiménez, 2005).
seguridad. En dicha conversación se les convoca para Los procesos de selección para los puestos de cada
iniciar el proceso selectivo, bien en la misma sede del área profesional son específicos, de modo que el número
CNI o en alguno de los pisos francos que posee en Ma- y naturaleza de las fases y pruebas que lo componen va-
drid (Rueda, 2011; Díaz, 2005). De esta manera, en rían en cada caso (Rueda, 2010a; Jiménez, 2005). En
2010 fueron 800 los aspirantes convocados a las prue- todo caso, en una primera cita se proporciona a los can-
bas de selección (Sanz, 2010). didatos una somera información sobre el régimen de in-
Mediante la fase de selección la organización busca la greso en el Centro, las características del puesto a cubrir
congruencia entre las habilidades y destrezas de los can- y los requisitos de disponibilidad geográfica y funcional
didatos y los requisitos y exigencias del puesto (Palací y exigidos, ofreciéndoles en ese momento la posibilidad
Peiró, 1995). Por ello, la selección de personal del CNI de retirarse o iniciar el proceso selectivo. Éste se desa-
se lleva a cabo de acuerdo con los principios de mérito y rrolla en fases eliminatorias y puede prolongarse duran-
capacidad (BOE, 2002), de modo que los candidatos te un plazo que oscila entre seis y doce meses (CNI, n.d.
deben superar una serie de pruebas al objeto de “[…] b). Dicho proceso incluye una completa batería de prue-
determinar si reúnen las condiciones necesarias para de- bas culturales, de aptitudes e inteligencia general, cuyo

TABLA 2
PERFIL DESCRIPTIVO DE LOS PUESTOS DEL ÁREA DE INTELIGENCIA

Puesto Categoría Descripción Requisitos

Oficial de inteligencia Grupo A Responsable de integrar en el análisis el fruto del trabajo del ✔ Titulación universitaria
CNI y ofrecer este producto al Gobierno, como destinatario y ✔ Dominio de idioma extranjero
principal usuario de la inteligencia ✔ Capacidad analítica y pensamiento conceptual
✔ Capacidad para relaciones sociales
✔ Iniciativa y flexibilidad
Técnico de inteligencia Grupo B Formar parte del equipo responsable de integrar en el análisis ✔ Capacidad para trabajo en equipo

el resultado del trabajo de toda la organización

Técnico Operativo Grupo C Responsable de realizar actividades encaminadas a la obten- ✔ Técnico de Grado Superior, Bachiller o equivalente
ción de información por medios, procedimientos o Dotes de ✔ Tener entre 22 y 33 años
comunicación ✔ Permiso de conducir B
✔ Buena forma física
✔ Capacidad de concentración sensorial
✔ Plena disponibilidad temporal
✔ Disciplina, lealtad y discreción
✔ Trabajo en equipo
✔ Dotes de comunicación
✔ Tolerancia a la presión

Fuente: http://www.cni.es/es/ingreso/perfiles/index.html?ver=0 [consultado:25/05/2012]

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Artículos EL RECLUTAMIENTO EN EL CNI

objetivo es valorar el potencial intelectual del candidato, firmar un documento por el que, ateniéndose a la normati-
así como diversos cuestionarios de personalidad. Estos va legal del Centro y de secretos oficiales, se comprome-
últimos adquieren gran importancia en la selección, ya ten a no revelar el contenido del proceso selectivo (Rueda,
que permiten descartar a candidatos con perfiles psicoló- 2010, 22 de abril). Todo candidato a ingresar en el CNI
gicos inadecuados (Jiménez, 2005) y, además, son bue- habrá de cumplimentar también un extenso cuestionario ti-
nos predictores del ajuste entre las necesidades del tulado “datos complementarios.doc”, en el que se le solici-
candidato y la cultura de la organización (Wanou, ta información biográfica relacionada con su vida
1992). También se puede solicitar al aspirante que re- personal, laboral y familiar, exigiéndosele además que
dacte una composición sobre las actividades realizadas aporte documentación justificativa de su situación econó-
durante la última semana, lo que permite valorar su ca- mica y patrimonial (Rueda, 2011). Esta información sirve
pacidad de síntesis y expresión y proporciona cuantioso de base para las investigaciones y comprobaciones de se-
material para un posible análisis grafológico. Otras guridad en las que se trata de detectar las posibles vulne-
pruebas utilizadas en el proceso selectivo son dinámicas rabilidades del candidato que pudieran poner en riesgo
de grupos, pruebas técnicas de conocimientos, aplica- su propia seguridad y la del Centro. Estas investigaciones,
ción de herramientas y programas informáticos específi- cuya finalidad es “[…] completar el marco de seguridad
cos, pruebas nemotécnicas y de retención visual, exigible a cualquier miembro del Centro” (Jiménez, 2005,
elaboración de síntesis de material escrito y pruebas p. 174), incluyen seguimientos personales y contactos con
orales y escritas de idiomas (véase a este respecto: CNI, personas allegadas, abarcando la situación familiar y
n.d.d; Rueda, 2011; Jiménez, 2005). económica del candidato, su ideología política y religiosa
Para los puestos del área de inteligencia, exclusivos de e incluso su vida sexual, como reconoció en 1998 el en-
este tipo de organizaciones, el CNI aplica un sistema de tonces ministro de Defensa Serra (Diario de Sesiones del
selección por competencias, basado en la observación y Congreso de los Diputados, 1998). Como parte de estas
deducción de las características que definen a los sujetos investigaciones de seguridad, el proceso selectivo incluye
con elevado rendimiento en esos puestos. Ello le permite varias entrevistas personales en la que se interroga al can-
elaborar una serie de perfiles de competencias, en los didato sobre su vida personal para contrastar la informa-
que se recogen los conocimientos, aptitudes, habilidades ción proporcionada anteriormente por éste y profundizar
y rasgos de personalidad que conducen al éxito en un en aquellos aspectos fundamentales para las investigacio-
determinado entorno orgánico y que se expresan en nes de seguridad.
comportamientos concretos evaluables en el proceso de Como último paso del proceso selectivo, se integran y
selección (Jiménez, 2005). Aspecto decisivo en la selec- analizan los datos obtenidos de los candidatos que han su-
ción para puestos de agentes operativos son las pruebas perado todas las fases y pruebas anteriores, proponiendo
situacionales o ejercicios de simulación operativa, en los a aquellos más idóneos para ocupar los puestos ofertados.
que se expone al candidato a una situación lo más cer-
cana posible a su trabajo real para evaluar su desempe- CONCLUSIONES
ño en este tipo de circunstancias (Jiménez, 2005). El sistema de gestión de personal del CNI posee un ca-
Ejemplo de estas situaciones son averiguar determinada rácter autónomo y específico, derivado de la especial
información de una persona desconocida, acceder a una naturaleza de sus actividades y misiones, y estrechamen-
vivienda convenciendo a su propietario o vigilar a deter- te relacionado con las exigencias de reserva que carac-
minada persona sin ser descubierto. terizan su actuación. De esta manera, la captación,
Un aspecto distintivo de los procesos de reclutamiento y selección e incorporación de su personal se lleva a cabo
selección de personal de los servicios de inteligencia es la mediante mecanismos específicos y diferentes a los del
prioridad que se concede a las cuestiones de seguridad. resto de administraciones públicas, lo que permite dotar
La propia web del Centro exige a los candidatos que no al Centro de una gran libertad de acción a la hora de
comuniquen a nadie, excepto a cónyuge o parientes muy contratar a su personal. Varios aspectos definen los pro-
cercanos, su solicitud para participar en los procesos se- cesos de reclutamiento y selección de personal del CNI.
lectivos, advirtiéndoles que “[…] mantener la confidencia- En primer lugar, su carácter dinámico y flexible que le
lidad o no de la candidatura puede afectar al resultado ha permitido adaptarse a los acontecimientos históricos
final del proceso de selección” (CNI, n.d. a). Del mismo y a las nuevas amenazas del siglo XXI, lo que se ha
modo, durante la fase de selección, los candidatos deben traducido en un notable incremento del número de pla-

208
JUAN ANTONIO MARTÍNEZ SÁNCHEZ Artículos

zas ofertadas en los últimos años para combatir el te- En todo caso, y atendiendo al hecho de que el núme-
rrorismo yihadista. En este sentido, hay que destacar la ro de solicitudes y aspirantes a ingresar en el CNI su-
importancia adquirida por internet como herramienta pera con creces al de puestos y plazas ofertados,
de gran utilidad en el reclutamiento de personal del podemos afirmar que el sistema de reclutamiento del
CNI, debido a su fácil accesibilidad, eficacia y escaso servicio de inteligencia español goza de gran acepta-
coste económico que supone. Como señalan Morell y ción y éxito, lo que resulta fundamental para el cumpli-
Brunet (1999), la organización selecciona a los candi- miento de las funciones y misiones que, como tal, tiene
datos más idóneos para los puestos que desea cubrir; encomendadas.
pero también los candidatos eligen a aquellas empre-
sas que les resultan más atractivas. En esta decisión REFERENCIAS
juega un papel fundamental la información que se dis- Alcaide, M., González, M. y Flores, I. (1996). Mercado
ponga sobre la organización y los puestos ofertados, de trabajo, reclutamiento y formación en España.
por lo que internet se ha convertido en un instrumento Madrid: Pirámide.
fundamental para la captación de personal del CNI, al Boletín Oficial del Estado (1995). Real Decreto
facilitar a los futuros candidatos información de interés 1324/1995 por el que se establece el Estatuto del
(requisitos, perfiles requeridos, procedimiento de ingre- personal del CESID. BOE número 198 , de 19 de
so, etc.) y hacerlo de modo atractivo, gracias a las po- agosto de 1995, pp. 25845 a 25856.
sibilidades audiovisuales que ofrece la red. Boletín Oficial del Estado (2002). Ley 11/2002 regula-
Desde la perspectiva de la selección estratégica, Salga- dora del CNI. BOE número 109, de 7 de mayo de
do (2010) ha señalado la importancia de determinadas 2002, pp. 16440 a 16444.
competencias personales y profesionales para el desem- Boletín Oficial del Estado (2004). Real Decreto
peño de todo empleado, entre ellas la estabilidad emo- 327/2004 por el que se modifica el Estatuto del per-
cional, habilidades de comunicación, capacidad de
sonal del CNI. BOE número 51, de 28 de febrero de
aprendizaje, adaptación y trabajo en equipo, flexibili-
2004, pp. 9342 a 9351.
dad, innovación y creatividad, etc. Cualidades que el
Boletín Oficial del Estado (2007). Ley 7/2007 del Estatu-
CNI resalta como necesarias para sus futuros emplea-
to Básico del Empleado Público. BOE número 89, de
dos, aplicando para ello un sistema de selección por
13 de abril de 2007, pp. 16270 a 16299.
competencias. Dicho sistema ha mostrado su eficacia y
Boletín Oficial del Estado (2009). Real Decreto 96/2009
utilidad, ya que favorece que el empleado perciba una
por el que se aprueban las Reales Ordenanzas para
mayor relación entre el contenido del proceso de selec-
las Fuerzas Armadas. BOE número 33, de 7 de febre-
ción y su posterior desempeño en su puesto, al tiempo
ro de 2009, pp. 13008 a 13028.
que posibilita un mayor ajuste al puesto y a la propia or-
ganización (Salgado, 2010). CNI, (n.d. a), “Cómo solicitar empleo”, consultado el 24
La diversidad de puestos ofertados conlleva el empleo de mayo de 2012, http://www.cni.es/es/ingreso/co-
de una gran variedad de pruebas y técnicas de evalua- mosolicitarempleo
ción y selección de personal, considerándose especial- CNI, (n.d. b), “¿Cuánto duran los procesos de selec-
mente de interés la obtención de información biográfica ción?”, consultado el 24 de mayo de 2012,
y el empleo de pruebas de simulación, técnicas ambas http://www.cni.es/es/ingreso/preguntasfrecuentes/p
de gran efectividad en la predicción del desempeño futu- regunta_009.html?pageIndex=9&faq=si&size=12
ro del candidato. CNI, (n.d. c), “Estadísticas”, consultado el 24 de mayo de
Otro aspecto fundamental es el énfasis puesto en los re- 2012, http://www.cni.es/es/queescni/estadisticas
quisitos de seguridad, propios y específicos de este tipo CNI, (n.d. d), “Requisitos”, consultado el 24 de mayo de
de instituciones y que se refleja en la práctica en estrictas 2012, http://www.cni.es/es/ingreso/requisitos
y minuciosas investigaciones de seguridad de los candi- Dezcallar, J. (2002). Los servicios de inteligencia: una
datos, que abarcan diversos aspectos de su vida perso- herramienta indispensable. En M. A. Aguilar y J. M.
nal, y en la obligación de no revelar el contenido del Ridao (Eds.), El terrorismo: una amenaza del siglo
proceso selectivo. Ello contribuye a que, hasta el momen- XXI. XIV Seminario Internacional de Defensa. Madrid:
to, se conozcan tan pocos detalles sobre el proceso de Asociación de Periodistas Europeos.
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