Planeamiento Urbano y

Regional

ANÁLISIS CON ENFOQUE

CRÍTICO DEL PDU DE LA
CIUDAD DE FERREÑAFE
(CONURBACIÓN PUEBLO NUEVO-
FERREÑAFE)
Arq. Marco Antonio Panta Merino

INTEGRANTES:

- Cachay Valerín Milton Kevin (185084B)

- León Rodríguez Marco (180206B)
- Morales Espinoza Humberto Enrique (180212B)
- Pérez Bocanegra Hitler Eduardo (185088H)
- Salazar Gaona Jhoann Jorge (189035F)
- Santisteban Santisteban Elmer (185094H)
- Segura Aldana Jean Pierre (180229B)
- Ticlahuanca Tantarico Abelino (180232C)
- Uriarte Cruz Rony (186506H)

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo

 I. INTRODUCCIÓN
En la actualidad el mundo está en constante crecimiento demográfico y esto conlleva

a que las ciudades actuales tiendan a crecer rápidamente o en todo caso a formar

nuevas de ellas, pero se debe tener en cuenta que si no se tiene un control adecuado

en la expansión territorial de una ciudad se ocasionaría un desorden total, generando

todo tipo de problemas y muchos de ellos poniendo en riesgo la vida de las personas;

ante todo estos problemas lo más adecuado es la elaboración de un “PLAN DE

DESARROLLO URBANO” (PDU).

Nosotros como estudiantes de ingeniería civil debemos saber los pasos a seguir en la

elaboración de un PDU; donde este es elaborado por varios profesionales de

distintas áreas, uno de ellos el ingeniero civil (estudio de suelos, infraestructura, ente

otros); un PDU es un proceso que busca mejorar el bienestar de las personas y su

entorno mediante el desarrollo de ciudades más equitativas, saludables, eficientes y

atractivas para las generaciones presentes y futuras. Vincula todas las funciones que

se realizan en la ciudad con el territorio en que se asienta, previendo los usos de

suelo, la infraestructura, los servicios, la movilidad de las personas y los espacios

públicos, en forma ordenada, equitativa y con una visión de futuro.

Lo que se hará en esta oportunidad es el análisis de un PDU de la ciudad de

FERREÑAFE (CONURBACIÓN) el cual está vigente desde el 2013-2023.

 II. OBJETIVOS

 Interpretar y comprender el contenido del PDU de la ciudad de Ferreñafe.

 Reconocer la estructura urbana de la ciudad de Ferreña fe
 Realizar un análisis con enfoque crítico del PDU de la ciudad de Ferreñafe.

DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO A REALIZAR

El presente trabajo consiste en realizar un análisis con enfoque crítico del PDU de la

ciudad de Ferreña fe, comprendiendo e interpretando la estructura urbana de dicha

ciudad. En el contexto actual de la pandemia COVID-19, no es posible realizar

visitas presenciales a la misma. Adaptándonos a las circunstancias, haremos uso de

herramientas virtuales para realizar un mejor trabajo, tales como: Google Earth,

Google Maps, página web oficial de la Municipalidad, entre otros.

III. GENERALIDADES DEL PDU:

Tabla 1.Generalidades

Constructora y Promotora ARQCONSA SAC (mediante convocatoria)

ELABORACIÓN
Se propone para un horizonte de tiempo de 10 años (De acuerdo al
artículo 35 ,inciso 3 DECRETO SUPREMO N° 022-2016-
TEMPORALIDAD
VIVIENDA)
VIGENCIA 2013-2023
Lo aprobó el Consejo Provincial de Ferreña fe, en Sesión extraordinaria
APROBACIÓN de Consejo, el 15 de Mayo del 2014 mediante Ordenanza Municipal
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
CAPITULO II: MARCO REGIONAL Y PROVINCIAL
CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO
CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL
CONTENIDO
CAPÍTULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS
CAPÍTULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA
CAPÍTULO VII: SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
ANEXOS
Constitución Política del Perú.
Ley de Bases de Descentralización.
Ley Orgánica de Municipalidades.
NORMATIVIDAD
Ley Marco del Presupuesto Participativo N°28056
VIGENTE
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
IV. UBICACIÓN DE LA CIUDAD

La ciudad de Ferreñafe se encuentra ubicada en el departamento de Lambayeque provincia de

Ferreña fe entre los distritos de Ferreña fe y Pueblo Nuevo (conurbación).

ÁMBITO TERRITORIAL

El Plan de Desarrollo Urbano alcanza un ámbito de su espacio urbano actual y entorno inmediato

de las ciudades de Ferreña fe y Pueblo Nuevo consideradas como áreas conurbadas con una

extensión territorial de 431.76 has.

MAPA N° 1.
 V. CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD

 Población

La proyección 2012 de la población total de la ciudad conurbana es de 46 368 hab., que

representa más del 45% de toda la población de la provincia de Ferreñafe.

Población Urbana de Ferreñafe

AÑ
POBLACIÓN
O
19
21 411 (real)
72
19
29 782 (real)
81
19
37 542 (real)
93
20
42 905 (real)
07
20
46 368 (estimado)
12
20
45 256 (real)
13
20
47 447 (estimado)
18
20
 50 488 (estimado)
23
Fuente: PDU pág. 158

 Tasa de crecimiento

Para analizar la ciudad de Ferreñafe hemos tomado 3 periodos, a corto plazo (2007 a 2013), a

mediado plazo (2013 a 2018) y a largo plazo (2018 a 2023).

INCREMENT
TASA DE
O
AÑOS CRECIMIENT
POBLACION
O
AL
2007-
0.84 2 351
2013
2013-
0.95 2 191
2018
2018-
1.25 3 041
2023
TOTA
7 583
L
Fuente: PDU pág. 156
  Extensión física y densidad

Una de las características importantes de la ciudad de Ferreñafe es que está en constante crecimiento,

no solo poblacionalmente sino que también presenta crecimiento en la extensión física y los cambios

en esta última hacen que la densidad poblacional de la ciudad cambie.

DENSIDA
EXTENSIÓ
AÑO D
N (hás.)
(Hab./hás.)
2013 452.27 100.06

2018 514.2 92.27

2023 585.61 86.21

Fuente: PDU

pág. 158

 Rol y función del sistema provincial

La ciudad de Ferreñafe es parte importante del sistema urbano regional por ser capital de una

de las tres provincias de la región Lambayeque. Considerando su rango poblacional,

equipamiento y dinámica, desempeña el rol provincial de principal centro de servicios de

apoyo a la agroindustria, donde su naturaleza funcional es el desarrollo de actividades

administrativas, de servicios, turísticos y agroindustriales.

 Ferreñafe por estar en una zona costera, sus diferentes cultivos se orientan al MERCADO,

caso contrario con los distritos de la zona andina como Incahuasi y Cañarís, su producción va

destinado al autoconsumo o para el intercambio de otros productos en mercados locales.

Se sabe además que según la zona de residencia o la cercanía a ciudades mayormente

urbanas, la población se dedica principalmente a actividades de servicios y en zonas

netamente rurales su población se dedica a actividades agrícolas y pecuarias.

Por otra parte las principales actividades económicas generadoras de ingresos para la

población de la ciudad de Ferreñafe, son aquellas donde la calificación del trabajo no es una

imitación para su incorporación, así tenemos que los principales rubros de ocupación laboral ,

según el censo del 2007 son: trabajo no calificado: servicios, peón, vendedor ambulante y

afines, agricultura: trabajo agropecuario y pesquero, trabajo de servicio personal, vendedor de

comercio y mercado y obreros de empresas de transformación.

Esta característica a diferencia de otras, se mantiene en la actualidad.

 Principales problemas

o Contaminación por residuos sólidos en acequia El Pueblo, acequia Carpintero y

acequia Soltín.
o Contaminación por residuos sólidos en botadero clandestino en la periferia de

Ciudad

En la periferia de la ciudad en el SECTOR NORTE 3, en el Asentamiento Humano Santa

Valentina, frente a la manzana 60 cuyo uso está destinado a recreación y en el borde de la

acequia El Pueblo se ubica un botadero clandestino de residuos domésticos y residuos de

la construcción.

o Contaminación ambiental por la quema de cultivos de caña y otros

o Contaminación por partículas en suspensión

Este tipo de contaminación se produce debido a la cercanía entre la ciudad y las canteras,

y la ausencia de carreteras con uso específico de camiones volquetes.

o Contaminación Electromagnética por presencia de antenas de radio, televisión,

telefonía e internet.
 Dentro del casco urbano de la ciudad se observan antenas de radio, televisión y telefonía

celular las cuales emiten hondas de largo y corto alcance.

 Principales déficits

En salud

 Dos son las instituciones prestadoras de servicios de salud estatales en la ciudad por un lado

esta ESSALUD con 12 camas, pero de atención restringida a los asegurados y MINSA con 22

camas hospitalarias entidad con el ámbito programático más amplio. Desde esta perspectiva la

ciudad cuenta con 36 camas hospitalarias con un déficit de 9 camas, pero si consideramos al

MINSA el déficit se elevaría a 23 camas hospitalarias.

 Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreñafe, indica que por

cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos maternos. Las

tasas de mortalidad son bajas en relación a la de natalidad.

 La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de 19 defunciones de menores de un año

por cada 1000/nacidos vivo

 En tanto que la mortalidad de la niñez, fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos.
 EN INFRAESTRUCTURA Y URBANIZACION

 En Ferreñafe existe déficit de vivienda. Es una de las pocas ciudades donde no se evidencia el

boom inmobiliario. Así mismo el crecimiento horizontal, y donde las características

constructivas de vivienda son en mayor proporción de ladrillo.

 Una de las principales dificultades que enfrenta la municipalidad es el alto nivel de

autoconstrucción, aunque viene cambiándose los materiales de las viviendas de adobe por

ladrillo.

 La ciudad cuenta con dos infraestructuras de Mercado; por un lado el Mercado Modelo y por

otro el Mercado Santa Lucia, que suman 7400 m2 entre ambas, pero que adolecen de

saturación y obsolescencia.

 En la ciudad de Ferreñafe predomina la DENSIDAD NETA BAJA que abarca 217.14

hectáreas, las cuales representan el 83.25% del área urbana de la ciudad, en donde tan solo

43.81 hectáreas que equivalen al 16.45% del área de la ciudad corresponden a una Densidad

neta media

 De los aspectos más deficitarios del Uso de Suelo urbano podemos identificar al

Equipamiento urbano recreativo de la ciudad de Ferreñafe, donde existe tan solo 9.4 has.

Destinadas a este uso, equivalente a 2 m2 por habitante cuando la norma mínima nos pide 9

metros

EN CONECTIVIDAD VIAL Y TRANSPORTE

 La ciudad adolece de grandes problemas en el material predominante pues el 55.57 % de la

red Vial no presenta ningún tipo de tratamiento de pavimento, y entre las vías que si presentan

algún tipo de pavimento destacan las de Pavimento Flexible tipo asfalto con el 34% de la

vialidad de la ciudad en buen estado y un 2.72 en mal estado.

 El Sistema de Transporte publico inter distrital e inter provincial se caracteriza por la carencia

de vehículos de gran capacidad de pasajeros y una fuerte atomización de su módulo de

transportación
 EN INSTALACIONES SANITARIAS Y ELÉCTRICAS

 el 87.70% de la ciudad está cubierta con este servicio siendo lo normativo el 80%, pese a ello

también se reportan en algunos sectores de problemas de funcionamiento adecuado y de mal

estado del sistema

 La ciudad de Ferreñafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por ello la

disposición final de sus residuos sólidos ha venido realizándose de manera inadecuada en un

botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona denominada Cantera Mesones Muro a

11 Km de la ciudad de Ferreñafe

 En la ciudad de Ferreñafe el recojo de los residuos sólidos es diario y como no cuenta con

lugares o equipos de acopio, ha creado el Sistema de Recojo Rápido “Delivery”, que consiste

en el uso de las furgonetas para el recojo de los residuos sólidos que no han sido recolectados

EN ECONOMÍA

 Se observa que los distritos de la zona costera se utiliza la mano de obra asalariada para el

desarrollo de las actividades económicas

 La población de Ferreñafe esta sub empleada, donde no tiene seguro ni un sueldo fijo. Más

del 40% de la población que trabaja, desarrollo “Servicios, peón, vendedor ambulante y

afines”. La población que desarrolla estas actividades tiene menos de 40 años.

OTROS

 En cuanto al Uso como Equipamiento Urbano se evidencias porcentajes bajos tanto para

Recreación con tan solo 2.20%, salud con 0.32%, educación con 3.50 y Comercio con 0.20%.

 La calidad del aire, fundamentalmente a las emisiones provenientes de las fuentes móviles, y

de las emisiones provenientes de actividades industriales. Entre las principales causas de esta

contaminación se puede señalar: presencia predominante de combustibles fósiles.

 VI. ANÁLISIS FÍSICO

ASPECTO FÍSICO-GEOGRÁFICO
• Clima: Clima cálido-semitropical con temperaturas entre los 18º al 24º C durante los meses de

verano.
• Precipitaciones: Las lluvias se totalizan anualmente en promedio durante un año

climáticamente normal 28,9 litros/m2.

• Respecto a la humedad relativa. Se evidencia un régimen con promedio anual de 79%
• La ciudad es atravesada por 4 acequias: El Pueblo, Soltín, Carpintero y Desaguadero.
ANÁLISIS DE RIESGO

A. Peligros

En la ciudad de Ferreñafe y su área circundante inmediata se han identificado tres niveles de

peligro que resulta de superponer los Peligros Geológicos, Geológicos Climáticos y

Climáticos para determinar cuáles son las áreas de peligro que se encuentran afectas por

problemas de Suelos y Atmosféricos.

Zonas Peligro Alto +

Se localiza en el sector Norte, Nor-Este, Nor-Oeste, Oeste, Sur y parte del centro de la ciudad,

afectada por la presencia de arcillas y limos de alta expansibilidad e inundaciones por lluvias

y desbordes de Drenes y Acequias, comprendiendo las áreas adyacentes a los Drenes 1700 y

su confluencia con el Dren 1000 y acequia El Pueblo, las áreas adyacentes a las acequias

Desaguadero, El Pueblo, Carpintero, Soltín y Morales, así como del Dren 1600-11.

Dentro de este sector se encuentran ubicados principales equipamientos de la ciudad como el

Cementerio, Estadio Municipal Samamé Cáceres, Museo Sicán, Cámara de Bombeo y

Lagunas de Oxidación, Colegio Nacional Santa Lucía, Colegio Perú BIRF y Parque Principal

del Distrito de Pueblo Nuevo.

Zona de Peligro Alto

Conformada por aquellas áreas que se encuentran amenazadas por problemas climáticos e

inundaciones por precipitaciones, localizándose en las áreas de uso agrícolas que bordean la

ciudad, al Norte del Dren 1700 y 1000, Nor-Oeste, Este, Sur-Oeste y Sur de la acequia

Morales y Dren 160011.

Zona de Peligro Medio

Esta clasificación se localiza en casi toda el área central de la ciudad de Ferreñafe y áreas que

circundan a ésta, al Nor-Este, y parte del Sur-Este y Sur de la ciudad.

Así como también en los siguientes sectores: una al Nor-Este de la ciudad, al Sur el Dren
1700 y la otra al Sur-Este, adyacente a la carretera salida al Distrito de Mesones Muro y

Caserío San Isidro.

Estas zonas con características geológicas mejores sin la presencia de arcillas o limos

expansivos, se encuentran afectadas por fenómenos climáticos (inundaciones por

precipitaciones pluviales) pero que, específicamente en el área central de la ciudad las aguas

producto de las precipitaciones pluviales discurren de Este a Oeste por el tratamiento de sus

vías y con menor peligro a enlagunamientos.

Al interior de esta zona se encuentran casi todos los equipamientos importantes: como los

Parques Principales y Palacios Municipales de los Distritos de Ferreñafe y Pueblo Nuevo,

Iglesia Santa Lucía, Policía Nacional del Perú, Pozos de Agua N° 2 y 3, Reservorios Elevados

y principales equipamientos de Salud y Educación.

B. Vulnerabilidad

La Vulnerabilidad de cualquier elemento expuesto o de la ciudad en su conjunto, está definida

por el grado de pérdida o daño que éste pueda sufrir debido a la ocurrencia de un peligro de

origen natural o antrópico.

En conclusión, por las variables evaluados como la topografía del terreno, capacidad de

drenaje, permeabilidad del suelo y precariedad de sus edificaciones en los sectores Norte y

Oeste de la ciudad, densidades, niveles socioeconómicos, se sigue calificando como zonas de

VULNERABILIDAD ALTA +.

C. RIESGOS

Como conclusiones sobre la evaluación de estos sectores críticos identificados en el Plan de

Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación ante Desastres del año 2004, que

establecía como uno de sus objetivos mejorar las condiciones de seguridad y habitabilidad de

estos sectores ante los efectos de los fenómenos naturales, así como orientar su expansión

urbana sobre zonas seguras (Norte, Este y Sur-Este); la Municipalidad Provincial viene

desarrollando acciones parciales para reducir la condición de Riesgo Alto + en la periferia

urbana de toda la ciudad. Siendo la Municipalidad Provincial de Ferreñafe la responsable de

ordenar y dirigir su desarrollo urbano, se advierte una falta de control y reglamentación para

ordenar la expansión urbana que, aunque no tiene el impulso de otras ciudades, afectan los

sectores Oeste y Nor-Oeste de la ciudad; en casi una década las condiciones de habitabilidad

no han mejorado sustancialmente pues aún observamos vías con escaso tratamiento, y

servicios básicos inadecuados.

CONCLUSIONES (ESTO VA A SERVIR PARA DESPUES, PERO NO ESTÁ

TERMINADO AUN)

• Debido al riesgo que presenta la ciudad de Ferreñafe ante inundaciones se debió

considerar dentro del equipo a un Ing. Agrícola.

• Debido a la circulación de vehículos de carga pesada provenientes de las canteras de

Mesones Muro se debió considerar dentro del equipo a Ing. de Caminos o Carreteras o a un

Ing. Geólogo.