Organización

Organización, planeación y administración educativa.
Perspectivas teóricas
en la escuela
La organización escolar se propone como contexto de la planeación y
administración educativa; la forma como se constituye el sistema educativo y las
instituciones, de educación corresponden a un conjunto de elementos
institucionales que estructuran el sistema educativo en el contexto social.
La organización educativa considera las perspectivas teóricas que analizan la
forma como se estructuran y funcionan tanto los sistemas educativos como las
instituciones escolares. (Tyler, 1991) en el análisis de la organización escolar
plantea un marco analítico citando a Burrel y Morgan los cuales identifican cuatro
paradigmas principales: funcionalista (que subyace a las metáforas mecanicistas y
organismicas): interpretativo (en el que se considera la organización un texto o
documento simbólico), radical (en donde puede contemplarse la organización
como instrumento de dominación, una prisión “psíquica”) y “humanista radical” (en
la que predomina las formas de liberación intersubjetivas e ideológicas) (Tyler,
1991).
Por su parte, el profesor Gutiérrez Gómez plantea una relación entre los factores
socioeconómicos de un país con la orientación de su sistema educativo a partir de
su modelo de desarrollo como lineamiento de la planeación y organización de su
sistema educativo (Gutiérrez Gómez, 2001) así como de su sistema político y
administrativo, en este sentido parte de tres premisas que fundamentan su tesis, la
primera, afirma que la planeación es una actividad inherente al ser humano y por
tanto debe partir de una visión humana y social; la segunda, plantea la relación
entre los modelos económico en Latinoamérica en función de las necesidades y
visión de desarrollo socioeconómico adoptados por los países de la región en el
contexto del subdesarrollo; y finalmente, plantea que la planeación se asume
desde tres ámbitos: el teórico, el metodológico y el técnico siendo este último el
que predomina en la educación (2001).
la administración se refiere a los procedimientos de una actividad y la forma como
se realiza esta (Tort i Raventós); en este sentido, según el profesor Lluís Tort i
Raventós la administración es el control y manejo de los recursos materiales y
humanos para ponerlos al servicio de los grandes fines y aspiraciones
determinados por la política educacional. Esta concepción educacional de la
administración parte de la actividad de manejo de los recursos materiales y
humanos en el contexto educativo, sin embargo la disciplina administrativa como
conjunto de procesos y actividades de la empresa, hacen parte de dicho manejo
de recursos materiales en el contexto educativo.
ANTECEDENTES TECNOCRÁTICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Méndez Sánchez y otros afirman que la teoría de la gerencia científica de Taylor
(1880) planea la necesidad de dividir el trabajo en actividades de planeación,
ejecución y control planteando cuatro principios fundamentales: el primero hace
relación a la apropiación real del trabajo por parte de los jefes. Si bien es cierto
que los jefes no tienen que conocer el trabajo de sus empleados es importante
que sus empleados estén empapados de sistematizaciones, de las técnicas y de
las operaciones que ejecutan; el segundo hace relación a la selección científica de
los empleados. Asegura que cada cargo tenga la persona preparada para hacerlo;
el tercero afirma la colaboración cordial para tener certeza que el trabajo se
ejecuta de acuerdo con los principios del conocimiento que ha sido sistematizado
y por último plantea el trabajo y la responsabilidad, los cuales se dividen de
manera casi igual entre los empleados y los jefes 2001).
Esta división del trabajo asegura una mayor efectividad en el producto y permite
un control sistemático de las personas que intervienen en el proceso de gestión,
garantizando la calidad del producto.
La gerencia clásica
Este tipo de gerencia concentra sus acciones en el desarrollo de procesos internos
y desconoce los procesos culturales y sociales que tienen incidencia en los
procesos. La autoridad desconoce toda relación y capacidad humana que no haga
parte del proceso productivo; este modelo sugiere una organización vertical que
tiene funciones, manuales de normas y formularios de control; la regularización de
la fuerza de trabajo garantiza una mayor productividad, además de automatizar las
funciones al interior de las fábricas (Méndez Sánchez, OsunaCurrea y Cortés,
2001).
La gerencia estratégica
Es la formulación, ejecución y evaluación de acciones que permiten que una
organización logre sus objetivos considera la organización como una entidad total
que se proyecta al logro de sus principales objetivos mediante los cuales se
prevén los recursos y se plantean las políticas gerenciales. Es una planeación a
largo plazo y preventiva que exige el análisis de las consecuencias de las
decisiones (Méndez Sánchez, Osuna Currea y Cortés, 2001).
Concepto de Calidad Total
La acción de llevar a cabo los procesos de gestión, ya sea en el campo
empresarial o en la escuela, involucra características de ejecución de procesos en
función de la calidad, considerando la dimensión humana como eje articulador de
dichos procesos. El administrador como el responsable de la ejecución de las
acciones garantiza el adecuado y óptimo funcionamiento del recurso a su cargo;
los procesos de gestión se constituyen en el insumo adecuado para la realización
de los fines esperados conforme a la realización adecuada de los procesos.
CONCEPTO DE PLANEACIÓN EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA

ADMINISTRACIÓN
La relación de la planeación educativa con la administración se deriva del modelo
económico y la necesidad de regularizar la actividad educativa en función de los
procesos administrativos frente a la eficiencia, modernización y calidad de la
educación bajo estándares y objetivos determinados por el mercado; en donde la
fuerza de trabajo y la capacidad intelectual se tienen
como mercancía.
Relación y tensión
La administración educativa por su parte considera la planeación como acción
fundamental del acto educativo. Esta relación se establece en efecto cascada; la
comprensión de la realidad educativa considera el análisis estructural y funcional
del contexto educativo en una perspectiva sociológica (Tyler, 1991), la acción
educativa como ejercicio y la acción administrativa en su doble sentido como
garantía del acto y servicio educativo.
Estos tres conceptos se entrelazan como comprensión general del sistema
educativo y proceso que articula los fines sociales y políticos de la educación con
la política oficial en relación con el derecho a la educación. La tensión resulta
cuando el proceso de articulación entre la organización, planeación y
administración educativa es orientado a fines que escapan a la realidad social y
política de la educación como acto y servicio educativo, además del contenido de
los procesos inherentes a la actividad
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL SISTEMA EDUCATIVO Y SU RELACIÓN

CON LA PLANEACIÓN EDUCATIVA
Instituciones políticas y jurídicas
La orientación política de este servicio público obedece a decisiones
administrativas, gubernamentales y la orientación ideológica que esta tiene,
entonces, no basta con la definición de un sistema educativo en el marco de una
constitución garantista, sino por el contrario, dicha orientación corresponde a
políticas gubernamentales de turno, que en algunos casos, no corresponde con
los alcances constitucionales del derecho a la educación y sus fines esenciales. La
comprensión de la educación en el escenario político es fundamental como
elemento del sistema educativo y criterio de la planeación educativa.
Administración pública del servicio educativo
La implementación de políticas y ejecución de recursos administrativos impone la
facultad de toma de decisiones frente a la política educativa por parte de las
diferentes entidades administradoras del nivel central, departamental y distrital,
esta facultad obedece a mecanismos de participación entre los diferentes actores
del sistema educativo, el sector productivo, científico y social que convergen como
destinatarios directos de las políticas educativas.
Organización institucional
La organización institucional hace relación a la forma como al interior de las
instituciones educativas, ya sea de educación básica, media y media vocacional,
así como de educación superior, están conformados por cuerpos colegiados de
toma de decisiones institucionales, que a su vez reproducen los valores
democráticos y participativos del Estado. Es así como encontramos los consejos
de dirección (consejo directivo) y académico, gobierno escolar y asociación de
padres de familia que conforman la comunidad educativa.
Comunidad educativa
La comunidad educativa como elemento del sistema educativo hace referencia a
los sujetos que integran dicho escenario, dichos sujetos confluyen en un espacio
en el cual se advierte interacción humana como principio de la convivencia social,
además, circulan discursos, visiones de mundo, sentimientos que caracterizan
toda interacción humana. Este conjunto de sujetos es: estudiantes, padres de
familia, docentes, docentes directivos y personal administrativo y de servicios.
Dicha interacción constituye el núcleo esencial del acto educativo como garantía
del derecho a la educación y su función social en relación con los principios
fundamentales del Estado.
CONCLUSIONES
La planeación educativa comprendida como una actividad humana que racionaliza
los elementos que conforman el sistema educativo ya sea a nivel de la
administración pública y organización institucional, involucra un conocimiento de
cada uno de los elementos que integran el sistema educativo. Este conocimiento
garantiza que toda actividad en el escenario educativo tome en cuenta los fines
políticos y administrativos de la educación como derecho y acto educativo en el
contexto social.
Este principio es aplicable a cada uno de los actores educativo y en especial a los
docentes directivos y académicos quienes tienen a su cargo la planeación del
modelo educativo.
La dimensión política, jurídica, administrativa y humana se entrelaza en un
complejo sistema educativo. Esta complejidad se tiene como criterio de planeación
educativa, en donde el contexto educativo está conformado por cada una de estas
dimensiones; dimensiones que se consideran fundamentales en la planeación
educativa sin importar el nivel en el cual se presente, ya sea en la planeación de
sistemas complejos de educación frente a la prestación del servicio educativo, en
cuanto a la cobertura escolar, en lo institucional o en el aula.

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