Principios de Derecho Aduanero

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO
CONCEPTO
Entendemos por principios del
derecho aduanero a aquellos que deben
orientar a las normas aduaneras y a los
encargados de elaborarlas o aplicarlas.
Como señala Morón Urbina: “para todo
ordenamiento jurídico la existencia de principios
jurídicos entraña la aparición de unos postulados
medulares y rectores emanados lógicamente de
su propia esencia, con el objetivo de servir de
guías para toda acción administrativa.
CARACTERÍSTICAS
• Preeminencia sobre el resto del ordenamiento jurídico
al cual se refiere.
• Poseer un dinamismo potencial, sobre las bases de las
cualidades de elasticidad, expansión y proyección, que
le hacen aplicable a cualquier realidad presenté o
futura para la cual el legislador no ha previsto una
regla expresa”.
Función de los principios

Los principios cumplen con triple misión:
• Función informadora
• Función interpretadora
• Función normativa
FUNCIÓN INFORMADORA:
Es aquella que en virtud de la cual los principios
tienen proyección normativa es decir sirven de
inspiración del legislador, lo cual implica que los
principios son quienes aseguran la unidad lógica de la
legislación aduanera y sus instituciones, es una función
positiva en base a la cual se crean normas.
FUNCIÓN INTERPRETADORA:
Implica que los principios pueden ser utilizados por los
hermeneutas del derecho aduanero para la solución de las
controversias que pudieran suscitarse tomando en cuenta que
el orden jurídico este compuesto por una diversidad de
normas producidas por diversas fuentes, muchas de las cuales
pueden llegar a contraponerse afectando la coherencia del
sistema, ante esta situación existen en todo ordenamiento
principios o criterios para subsanar estos conflictos.
FUNCIÓN NORMATIVA:
Llamada también integradora se produce cuando
los hechos rebasan las previsiones del legislador y
se genera lo que la ciencia jurídica denomina una
laguna del derecho, situación no normada.
• Principio de facilitación del comercio exterior.
• Principio de delegación de funciones aduaneras.
• Principio de calidad del servicio aduanero.
• Principio de buena fe y presunción de veracidad
PRINCIPIO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EXTERIOR:
según este principio el servicio aduanero no puede
resultar entorpecedor del tráfico comercial, ello
responde a la política de libre comercio y se encuentra
en armonía con las directrices del antiguo GATT
destinadas a desmantelar toda barrera arancelaria y
para-arancelaria.
PRINCIPIO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EXTERIOR:
Principales puntos del principio de facilitación del
comercio exterior son:
• La convivencia de publicitar (incluso por internet)
todos los reglamentos comerciales.
• La necesidad de implementar un sistema de consultas
que permita a los operadores contar con mayor
previsibilidad frente a las adunas.
• El mantenimiento y refuerzo de la integridad y la
conducta ética de los funcionarios.
PRINCIPIO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR:
• La reducción y limitación del número y la diversidad de
cargas y derechos que deben cumplir los operadores, así
como el número de procedimientos, documentos y
requisitos que deben cumplirse para completar los diferentes
tramites aduaneros.
• El establecimiento de criterios objetivos para la clasificación
arancelaria
• La simplificación del tránsito aduanero
• La necesidad de crear un sistema de asistencia técnica
permanente y generar ámbitos de cooperación institucional
entre el sector público y el sector privado.
PRINCIPIO DELEGACIÓN DE FUNCIONES

ADUANERAS:
Delegación es el acto jurídico mediante el cual
una persona otorga parte de sus facultades a otra.
PRINCIPIO DE CALIDAD DE SERVICIO ADUANERO:
dentro de las reformas de la administración
tributaria, un primer paso lo constituyo la
privatización de aquellas funciones que podían
ser ejecutadas con mayor eficiencia por el sector
privado,
PRINCIPIO DE CALIDAD DE SERVICIO ADUANERO
• Mejorar el desempeño del servicio y la satisfacción del
cliente (en el caso de la aduana ello implica armonización
con el principio de facilitación del comercio.
• Mejorar la productividad, eficiente y reducción de costos
(rubro de vital importancia tomando en cuenta a la aduana
como fuente de recursos públicos).
• Mejorar la participación en el mercado (con una economía
globalizada una aduana con calidad certificada ofrece
mayores garantías al momento de elegir un puerto como hug
o lugar de transito).
PRINCIPIO DE BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE VERACIDAD:
de acuerdo a este principio todo tramite y procedimiento
aduanero se realiza bajo la premisa de un operador de
comercio exterior que actúa de buena fe ante la
administración, es decir con lealtad y honradez, pero este
atributo no es una verdad absoluta sino una presunción, es
por ello que el artículo 8 de la ley general de aduanas señala
que los principios de buena fe y de presunción de veracidad
son base para todo tramite y procedimiento administrativo
aduanero de comercio exterior.
PRINCIPIO DE BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE

VERACIDAD
El principio de buena fe, contemplada en la ley de
procedimiento administrativo general 27444, en
virtud del cual la administración tiene el deber de
suponer.
PRINCIPIO DE BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE
VERACIDAD
La legislación peruana otorga una serie de estos
premios o beneficios a aquellos usuarios aduaneros
que actuando de buena fe reúnen las siguientes
categorías:
• Buenos contribuyentes.
• Importador frecuente.
• Operador económicamente autorizado (OEA).
OTROS PRINCIPIOS ADUANEROS:

• Principio de primacía del medio electrónico.
• Principio de publicidad
OTROS PRINCIPIOS ADUANEROS
PRINCIPIO DE PRIMACÍA DEL MEDIO ELECTRÓNICO

• el artículo 2 de la ley general de aduanas define como el
conjunto de datos estructurados basados en impulsos
electromagnéticos de código binario, elaborados, generados,
trasmitidos, comunicados y archivados a través de medios
electrónicos.
• Los medios electrónicos conjunto de bienes y elementos
técnicos computacionales que en unión con las
telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento,
transmisión, comunicación y archivo de datos de
información.
OTROS PRINCIPIOS ADUANEROS
Principio de publicidad
La publicidad se incorpora al catálogo de principio de la
ley general de aduanas aprobada por decreto
legislativo 1053, al señalar el artículo 9 que “todo
documento emitido por la sunat, cualquiera sea su
denominación que constituya una norma exigible a los
operadores de comercio exterior debe cumplir con el
requisito de publicidad”.

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