REPÚBLICA DE COLOMBIA

AUTO № 0696 DE 2020

19-11-2020

*20202120006964*
20202120006964

“Por medio del cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué
Sala Cuarta de Decisión Laboral, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ
CIRO, radicada bajo el No. 2020-00166, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”

EL COMISIONADO NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL,

En ejercicio de las facultades conferidas por la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 760 de 2005, con ocasión del
fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta de Decisión Laboral, y
teniendo en cuenta las siguientes

CONSIDERACIONES:

La CNSC, mediante el Acuerdo No. 20171000000116 del 24 de julio de 2017, modificado por los Acuerdos Nos.
20171000000146 del 05 de septiembre de 2017, 20171000000156 del 19 de octubre de 2017 y 20181000000876
del 19 de enero de 2018 y aclarado por el Acuerdo No. 20181000001006 del 08 de junio de 2018, convocó a
concurso abierto de méritos para proveer definitivamente tres mil setecientos sesenta y seis (3.766) empleos,
con cuatro mil novecientas setenta y tres (4.973) vacantes, pertenecientes al Sistema General de Carrera
Administrativa del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA.

El señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO, identificado con C.C. No. 1.094.928.688, se inscribió en la
Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA, al empleo denominado Instructor, Código 3010, Grado 1, identificado
con código OPEC No. 58381. Surtidas todas las etapas, aplicadas las pruebas y consolidados los resultados,
mediante la Resolución No. 20182120178505 del 24 de diciembre de 2018, la CNSC conformó la Lista de
Elegibles para proveer una (1) vacante del citado empleo en la cual el aspirante ocupó la primera (1) posición;
acto administrativo que fue publicado el día 4 de enero de 2019.

A través del Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad -SIMO-, la Comisión de Personal del
SENA formuló ante la CNSC solicitud de exclusión de la lista de elegibles del señor HERIK JOHAN GUZMÁN
LASSO argumentando:

“(…) LA EXPERIENCIA DOCENTE ACREDITADA NO ES SUFICIENTE PARA CUMPLIR CON EL

REQUISITO MÍNIMO DE DOCENCIA REQUERIDO PARA EL CARGO. (…)”

Conforme lo dispuesto en el artículo 16 del Decreto Ley 760 de 2005, la CNSC encontró procedente la solicitud
de exclusión y en consecuencia inició Actuación Administrativa a través del Auto No. 20192120013634 del 16
de julio de 2019, concediendo diez (10) días a partir del día siguiente al envío de la comunicación, para que
ejerciera su derecho de defensa y contradicción, en garantía del debido proceso administrativo. Dicho acto
administrativo fue notificado al aspirante el día 22 de julio de 2019.

Agotado el término establecido en el artículo segundo del Auto No. 20192120013634 del 16 de julio de 2019,
se observó que el aspirante ejerció su derecho de defensa y contradicción mediante escrito presentado el 04 de
agosto de 2019 y radicado bajo el número 20196000741872 del 11 de agosto del mismo año.

La CNSC en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales profirió la Resolución No. 20202120022305
del 03 de febrero de 2020, en la que, entre otros asuntos, dispuso:

“(...) ARTÍCULO PRIMERO. - Excluir de la Lista de Elegibles conformada a través de la

20182120178505 del 24 de diciembre de 2018, y del proceso de selección de la Convocatoria No.
436 de 2017 - SENA, a los señores HERIK JOHAN GUZMAN LASSO y LAURA ISABEL
CASTAÑO, de conformidad con las consideraciones expuestas en la parte motiva del presente Acto
Administrativo. (...)”

Conforme a lo previsto en el artículo quinto del referido acto administrativo, el señor HERIK JOHAN GUZMÁN
LASSO interpuso Recurso de Reposición contra la Resolución No. 20202120022305 del 3 de febrero de 2020,
el cual fue resuelto mediante la Resolución No. 7153 de 24 de julio de 2020, en los siguientes términos:
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“Por medio del cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta
de Decisión Laboral, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, radicada bajo el
No. 2020-00166, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”

“(…) ARTICULO PRIMERO. - Reponer la decisión contenida en la Resolución No.

20202120022305 del 3 de febrero de 2020 y en consecuencia No Excluir al señor HERIK JOHAN
GUZMÁN LASSO de la Lista de Elegibles conformada y adoptada mediante Resolución No.
20182120178505 del 24 de diciembre de 2018, ni del Proceso del Sección adelantado a través de
la Convocatoria No. 436 de 2017-SENA, por las razones expuestas en la parte motiva del presente
proveído. (…)”

El señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, quien ocupa la posición No. 2 dentro de la Lista de Elegibles conformada
a través de la Resolución No. 20182120178505 del 24 de diciembre de 2018, interpuso Acción de Tutela, que por
competencia correspondió al Juzgado Primero Laboral del Circuito de Ibagué -Tolima, bajo el No. 2020-00166-
00; Despacho Judicial que, mediante Sentencia del 27 de agosto del 2020, notificada a la CNSC el mismo día,
dispuso:

“(…) PRIMERO: CONCEDER el amparo solicitado por JUAN MANUEL PAEZ CIRO, respecto de la
afectación a los derechos fundamentales al debido proceso y a la igualdad por parte de la COMISIÓN
NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTO la Resolución 7153 del 24 de julio de 2020 y en general todos los
demás actos que se desprendan de ella, para en su lugar ordenar a la COMISIÓN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL, que en un plazo máximo de 15 días hábiles contados a partir de la notificación de
esta providencia expida una nueva Resolución en la cual desate el recurso de reposición interpuesto
por el señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO, realizando un análisis de la situación con aplicación
estricta de los parámetros probatorios dispuestos en el Acuerdo CNSC 20171000000116 del 24 de
julio de 2017, concretamente en lo que respecta a la validez de los documentos aportados con
posterioridad a la inscripción de los participantes, así como el cumplimiento de las formalidades
dispuestas respecto de las certificaciones laborales y de prestación de servicios. (…)”

Respecto de la situación del señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO, en aras de tener claridad sobre sus
derechos adquiridos, por cuanto el fallo no hace alusión sobre los actos de nombramiento y posesión emitidos
por el SENA, la CNSC mediante oficio radicado 20201400654011 del 01-09-2020, solicitó aclarar el fallo en ese
sentido al Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué -Tolima.

El Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué-Tolima, en providencia del 03 de septiembre del 2020,
comunicada el mismo día, aclaró la sentencia en los siguientes términos:

“(…) ACLARAR la sentencia de 27 de agosto de 2020 en el sentido de indicar que deja sin efecto
todos aquellos actos administrativos que el nominador haya expedido con ocasión de la Resolución
7153 de 2020, inclusive el nombramiento, haciendo precisión que tanto el SENA como el señor Herik
Johan Guzmán fueron parte de este proceso constitucional (...)”

En virtud de lo anterior, considerando la decisión de primera instancia, la CNSC a través del Auto No 0547 del 9
de septiembre de 2020 (20202120005474), dejó sin efectos la Resolución 7153 del 24 de julio de 2020
(20202120071535) “Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por el señor HERIK JOHAN
GUZMAN LASSO, en contra de la Resolución No. 20202120022305 del 3 de febrero de 2020 que decidió la
Actuación Administrativa iniciada a través de los Autos Nos. 20192120013634 del 16 de julio de 2019 y
20192120015244 del 18 de julio de 2019, expedidos en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”.

Con ocasión de las decisiones adoptadas por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Ibagué-Tolima, en el
trámite de la tutela No. 001 2020-166, se hizo necesario a través de la Resolución № 9193 de 17 de septiembre
de 2020 (20202120091935) proceder a decidir nuevamente el Recurso de Reposición presentado por el señor
HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO, en los términos enunciados en la Sentencia Judicial resolviendo:

“[…] ARTÍCULO PRIMERO. - Confirmar la decisión contenida en la Resolución No.

20202120022305 del 3 de febrero de 2020, que definió la exclusión del señor HERIK JOHAN
GUZMÁN LASSO de la Lista de Elegibles conformada y adoptada mediante Resolución No.
20182120178505 del 24 de diciembre de 2018, y del Proceso del Sección adelantado a través
de la Convocatoria No. 436 de 2017-SENA, por las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído. […]”

El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué - Sala Cuarta de Decisión Laboral, mediante fallo proferido el
29 de septiembre del 2020, que fue notificado a la Comisión al siguiente día, procedió a anular la Sentencia de
Primera Instancia del Juzgado Primero Laboral del Circuito de Ibagué, del 27 de agosto de 2020, disponiendo:

“[…] PRIMERO: Anular la sentencia proferida en primera instancia por el Juzgado Primero Laboral
del Circuito de Ibagué, el 27 de agosto de 2020, aclarada mediante proveído del 3 de septiembre
del mismo año, en el asunto de la referencia para que disponga la vinculación y notificación de los
señores Laura Isabel Castaño, Diva Esther Garzón Palomino y Andrés Fabián Santos Manrique,
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“Por medio del cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta
de Decisión Laboral, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, radicada bajo el
No. 2020-00166, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”

identificados con las cédulas de ciudadanía 30.233988, 65.784.102 y 1.110.499317,

respectivamente. […]”

Por lo anterior, mediante la Resolución № 10250 del 14-10-2020 (Rad. 20202120102505), se dejó sin efecto el
Auto No 0547 del 9 de septiembre de 2020 y la Resolución № 9193 de 17 de septiembre de 2020 a través de los
cuales se dio cumplimiento al fallo proferido por el Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué-Tolima, dentro
de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, bajo radicado No. 2020-00166-00.

Subsanada la nulidad, el Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué-Tolima, mediante providencia del 13 de
octubre de 2020, que fue notificada a la CNSC al día siguiente, resolvió:

“PRIMERO: CONCEDER el amparo solicitado por JUAN MANUEL PAEZ CIRO, respecto de la afectación
a los derechos fundamentales al debido proceso y a la igualdad por parte de la COMISIÓN NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL.

SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTO la Resolución 7153 del 24 de julio de 2020 y en general todos los
demás actos que se desprendan de ella, incluidos aquellos relativos al nombramiento que haya efectuado
el nominador, para en su lugar ordenar a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que en un
plazo máximo de 15 días hábiles contados a partir de la notificación de esta providencia expida una
nueva Resolución en la cual desate el recurso de reposición interpuesto por el señor HERIK JOHAN
GUZMÁN LASSO, realizando un análisis de la situación con aplicación estricta de los parámetros
probatorios dispuestos en el Acuerdo CNSC 20171000000116 del 24 de julio de 2017, concretamente
en lo que respecta a la validez de los documentos aportados con posterioridad a la inscripción de los
participantes, así como el cumplimiento de las formalidades dispuestas respecto de las certificaciones
laborales y de prestación de servicios. (…)”

En virtud de lo anterior, la CNSC mediante el Auto № 0646 del 27-10-2020 (20202120006464), “Por medio del
cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué -Tolima, dentro de
la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, radicada bajo el No. 2020-00166-00, en
el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”, dispuso:

“ARTÍCULO PRIMERO. - Dejar sin efectos la Resolución No. 7153 del 24 de julio de 2020, por la cual
se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por el señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO,
conforme a lo expuesto en la parte considerativa y en estricto cumplimento de la orden judicial.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Ordenar, a través de la Gerente de la Convocatoria 436 de 2017-SENA, que

en el término de quince (15) días contados a partir de la notificación de la orden de tutela, proceda a
decidir nuevamente el recurso de reposición presentado por el señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO,
identificado con la cédula 1094928688, en los términos enunciados en la Sentencia Judicial”.

En uso de las facultades y en atención a la necesidad de garantizar el principio del mérito que debe ser transversal
a todos los procesos de selección, la CNSC impugnó la decisión de primera instancia, trámite judicial que por
reparto le correspondió al Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta de Decisión Laboral, quien
mediante providencia del 12 de noviembre de 2020, que fue notificada al siguiente día, resolvió:

“PRIMERO: Revocar el fallo de 13 de octubre de 2020 proferido en primera instancia por el Juzgado
Primero Laboral del Circuito de Ibagué.

SEGUNDO: Negar por improcedente el amparo a los derechos fundamentales al debido proceso,
igualdad, acceso a desempeñar funciones públicas y seguridad jurídica invocados por Juan Manuel Páez
Ciro contra la Comisión Nacional del Servicio Civil”

En consecuencia, la CNSC procederá a dejar sin efectos el Auto № 0646 del 27-10-2020 (20202120006464),
“Por medio del cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Juzgado Primero Laboral del Circuito Ibagué -
Tolima, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, radicada bajo el No.
2020-00166-00, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”.

En consideración a la presente decisión, la Resolución No. 7153 del 24 de julio de 2020 mantiene su fuerza
vinculante y los efectos jurídicos que de ella se desprenden.

De lo anterior se informará al accionante, a través de mensaje a la dirección electrónica informada en la tutela y

registrada con la inscripción: juanpaci85@hotmail.com

La Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA se encuentra adscrita al Despacho del Comisionado Fridole Ballén
Duque.
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“Por medio del cual se da cumplimiento al fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta
de Decisión Laboral, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO, radicada bajo el
No. 2020-00166, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”

En virtud de lo expuesto, este Despacho,

DISPONE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Dejar sin efectos, con ocasión de la decisión adoptada por el Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Ibagué Sala Cuarta de Decisión Laboral, el Auto № 0646 del 27-10-2020 (20202120006464),
por medio del cual se dio cumplimiento al fallo proferido el 13 de octubre de 2020, por el Juzgado Primero Laboral
del Circuito Ibagué -Tolima, dentro de la Acción de Tutela Instaurada por el señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO,
radicada bajo el No. 2020-00166-00, en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA”, conforme a lo
expuesto en la parte considerativa de este acto administrativo.

PARÁGRAFO: En consideración a la presente decisión, la Resolución No. 7153 del 24 de julio de 2020
mantiene su fuerza vinculante y los efectos jurídicos que de ella se desprenden.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Comunicar la presente decisión al Juzgado Primero Laboral del Circuito de Ibagué
en las dirección electrónica: J01lctoiba@cendoj.ramajudicial.gov.co y al Tribunal Superior de Ibagué - Sala
Laboral, en las dirección electrónica: ssltribsupiba@cendoj.ramajudicial.gov.co.

ARTÍCULO TERCERO.- Comunicar la presente decisión al señor JUAN MANUEL PÁEZ CIRO a la dirección
electrónica registrada en la inscripción al concurso: juanpaci85@hotmail.com.

ARTÍCULO CUARTO.- Comunicar la presente decisión al señor HERIK JOHAN GUZMÁN LASSO a la dirección
electrónica registrada en la inscripción al concurso: hjguzmanls@ut.edu.co.

ARTÍCULO QUINTO.- Comunicar la presente decisión al doctor CARLOS MARIO ESTRADA MOLINA, Director
General del SENA o quien haga sus veces, a los correos carlos.estrada@sena.edu.co y
servicioalciudadano@sena.edu.co y al doctor JONATHAN ALEXANDER BLANCO BARAHONA, Coordinador
del Grupo de Relaciones Labores del SENA, o quien haga sus veces, a los correos:
relacioneslaborales@sena.edu.co y jablancob@sena.edu.co.

ARTÍCULO SEXTO.- Publicar el presente Acto Administrativo en la página www.cnsc.gov.co, en cumplimiento

del artículo 33 de la Ley 909 de 2004 sobre mecanismos de publicidad de las Convocatorias.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Contra el presente acto administrativo no procede recurso alguno.

COMUNÍQUESE PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., 19 de noviembre de 2020

FRIDOLE BALLÉN DUQUE

Proyectó: Jhonny Zapata

Revisó: Miguel Ardila
Aprobó: Clara Pardo