Mini Resumen Hacienda Publica Uned

2018/2019 HACIENDA
PÚBLICA
EXAMENES CON RESPUESTAS Y
MINI RESUMEN
FLORENTINA TUTUNARU
UNED 2018/2019
HACIENDA PÚBLICA
BLOQUE I.
TEMA 1. EL SECTOR PÚBLICO COMO SUJETO ECONOMICO DE LA HACIENDA
PÚBLICA
RESUMEN
Economía: ciencia estudia el modo satisfacer las necesidades humanas con recursos escasos
de uso alternativo.
Hacienda Pública: estudio funciones realizadas por el Sector Público en cuanto a la
resolución problemas de asignación, distribución, estabilidad y crecimiento.
Enfoque objetivo del concepto de Sector Público: El integrado por todos aquellos agentes
económicos que realizan su actividad utilizando el principio de coerción y no el del
intercambio voluntario.
Enfoque subjetivo del concepto de Sector Público: Entidades que componen el sector
público con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio (coerción
implícita en la labor del Sector Público, el cual tiene el monopolio de la autoridad pública.
Las Administraciones públicas: incluyen a la admón. Central del Estado, las admón.
autonómicas, admón. locales, SS y los organismos autónomos.
Las empresas publicas no financieras: cuya propiedad o control sean públicas y vendan sus
productos en el mercado.
Las entidades financieras públicas: el control esta en manos de alguna dependencia de las
admón. Públicas.
GASTOS INGRESOS
Operaciones corrientes Operaciones corrientes
Capitulo I. Gastos personales Capitulo I. Impuestos directos
Capitulo II. Compras de bienes y servicios Capitulo II. Impuestos indirectos
Capitulo III. Gastos financieros Capitulo III. Tasas y otros tributos
Capitulo IV. Transferencias corrientes Capitulo IV. Transferencias corrientes
Capitulo V. Ingresos patrimoniales
Operaciones de capital Operaciones de capital
Capitulo V. Fondo de contingencia Capitulo VI. Enajenación de inversiones
Capitulo VI. Inversiones reales Capitulo VII. Transferencias de capital
Capitulo VII. Transferencias de capital
Operaciones financieras Operaciones financieras
Capitulo VIII. Variaciones de activos Capitulo VIII. Variaciones de activos
financieros financieros
Capitulo IX. Variaciones de pasivos Capitulo IX. Variaciones de pasivos
financieros financieros
FLORENTINA TUTUNARU 1
HACIENDA PÚBLICA
Clasificaciones del gasto público:

Económica: Tiene dos grandes apartados:
 consumo público (gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos
financieros, transferencias corrientes a familias y empresas para adquirir bienes y
servicios) e
 inversión pública (inversiones reales y transferencias de capital a empresas privadas
para que lleven a cabo proyectos de inversión).
*carga recurrente: es la relación existente entre el consumo público y de inversión pública
generados por un proyecto público
Orgánica: refleja la distribución del gasto entre los distintos componentes sector público o
departamentos ministeriales.
Funcional: distribuye el gasto teniendo en cuenta la naturaleza actividades del sector público
y diferenciando entre:
➔ servicios públicos básicos: que corresponden a los bienes públicos puros: defensa,
justicia, protección civil…
➔ gasto social o relativas a bienes preferentes (educación, sanidad…),
➔ actividades económicas, relativas a los gastos de inversión pública y a los de regulación
de los mercados
➔ actividades generales: especialmente, las transferencias entre administraciones y pagos
de intereses de la deuda pública.
Presión fiscal: Total de tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales) dividido por el
Producto Interior Bruto y expresado en términos de porcentaje. (T/PIB)100
Esfuerzo fiscal: Presión fiscal dividida por la renta per cápita o el PIB per cápita. (si aumenta
la población del país el índice crece) (T. Población/PIB2)
Carga fiscal: Total de tributos menos el valor de lo recibido en prestaciones y servicios
suministrados por el sector público, todo ello dividido por la Renta Nacional menos el mínimo
de subsistencia (es decir, la renta disponible de los individuos una vez deducido el mínimo
necesario para la vida). Su dificultad de medición procede de valorar ese mínimo de
subsistencia y de cuantificar el valor de lo recibido del sector público.
*la carga fiscal se trata del índice mas adecuado para medir el esfuerzo de la población
en materia tributar.
[(T-V) /(Y-M)] 100
PREGUNTAS:
1. La presión fiscal es:
a) El total de tributos dividido por el PIB y expresado en forma porcentual
2. En el esfuerzo fiscal, si la población aumenta, aunque no hayan subido los impuestos:

b) El índice crece
HACIENDA PÚBLICA
3. La diferenciación entre actividades generales, actividades sociales, actividades

económicas y otras actividades, es propia de la clasificación de los gastos públicos
denominada
c) Funcional
4. ¿Cuál sería el índice más adecuado para medir el esfuerzo de la población en materia
tributaria?
d) Carga fiscal
5. En el sector público estarían (señale la más correcta)
c) Las Administraciones públicas, las empresas públicas no financieras y las entidades
financieras públicas, siempre que en las dos últimas categorías el control público de las
mismas sea indudable.
6. Los gastos de consumo público son menos convenientes que los de inversión pública
Falso: también los gastos de consumo público pueden dinamizar la economía y además
algunos gastos de inversión pública, como la construcción de un hospital, generan gastos
futuros de consumo público (en suministros, por ej.), lo que contribuye a elevar el nivel
de actividad.
7. España ha tenido una alta presión fiscal dinámica en los últimos 25 años
Verdadero: En un período relativamente corto de tiempo como son 25 años la presión
fiscal de España ha subido vertiginosamente, aunque en términos comparativos
absolutos sea inferior a la de otros países europeos próximos.
8. Para evaluar más correctamente el esfuerzo de la población en materia tributaria
convendría restar de los tributos el valor de lo recibido del sector público en forma de
bienes y servicios
Verdadero: No sólo eso, sino que habría que considerar no la renta bruta de la población
sino la renta disponible (sin gastos de subsistencia) ya que así apreciaríamos más
adecuadamente el esfuerzo d la población en materia tributaria.
9. Si aumenta la presión fiscal, aumenta el esfuerzo fiscal
Falso: Ese crecimiento del índice de presión fiscal puede verse neutralizado por un
aumento de la renta per cápita provocado por una disminución de la población, por
ejemplo.
10. El empleo generado por el sector público en relación con los empleos creados totales
es un índice de medida del sector público
Verdadero: Nos da una idea de si el Sector Público está actuando como un motor directo
en la creación de empleo del país, sobre todo en comparación con el índice que mida el
empleo del sector público en relación con el empleo total.
11. Definimos este planteamiento como “todos aquellos agentes económicos que realizan
su actividad utilizando el principio de coerción”.
b) Planteamiento objetivo
12. Las empresas públicas que vendan sus productos en el mercado son:
b) Empresas Públicas no Financieras
HACIENDA PÚBLICA
13. El pago de sueldos de la Admón. Pública viene reflejado en los Presupuestos generales
Estado, y pertenece al capítulo:
a) I
14. La venta de propiedades públicas viene reflejada en los Presupuestos generales
Estado, y pertenece al capítulo:
a) VI
15. Los fondos recibidos por emisión de deuda pública vienen reflejados en los
Presupuestos generales Estado, y pertenece al capítulo:
b) IX
16. La clasificación económica es la distribución por capítulos de los gastos e ingresos del
Presupuesto General, dicho esto, ¿el consumo público viene reflejado en los capítulos?
a) 1 a 5
17. La Defensa del Estado es un bien:
b) Puro
18. La sanidad es un bien:
a) Preferente
19. Si un inglés trabaja en Toledo, su producción del trabajo entra en el PIB:
b) Español
20. El P.I.N (Producto Interior Neto) podemos decir que es:
a) El P.I.B menos los consumos de capital
21. El esfuerzo fiscal o índice de Frank se define como:
a) la presión fiscal, dividida por la renta per cápita o el producto interior bruto per cápita.
22. En la distribución por capítulos de los ingresos y gastos del presupuesto, la siguiente
partida no se considera un gasto por operaciones corrientes:
a) fondo de contingencia
23. La relación existente entre el consumo público e inversión pública generados por un
proyecto público se denomina:
b) carga recurrente
24. Si aumenta la población de un país, el esfuerzo fiscal
b) sube, aunque no hayan subido los impuestos
25. Las denominadas necesidades colectivas:
B) de acuerdo con el enfoque liberal de la acción del Estado, son aquellas q se satisfacen
por procedimientos ajenos al mercado.
26. Desde un enfoque subjetivo, el sector público comprende:
a) el conjunto de entidades que componen el sector público con independencia de que en
sus acciones utilicen o no el poder de imperio.
HACIENDA PÚBLICA
27. En el esfuerzo fiscal, si la economía muestra un proceso de crecimiento (crecimiento

del PIB), aunque tributos y población permanezcan constantes
c) El índice disminuye
28. La presión fiscal puede definirse como:
b) El cociente entre los tributos totales y el producto interior bruto.
29. Un índice agregado del tamaño del sector público:
b) Compara el gasto total o los ingresos totales con el PIB.
b) Un índice agregado basado en los ingresos.
31. La presión fiscal puede definirse como
*El cociente entre los tributos totales y el producto interior bruto.
a) El total de tributos dividido por el PIB y expresado en forma porcentual
33. El esfuerzo fiscal se puede calcular a partir de:
a) La presión fiscal y la renta per cápita.
34. En el esfuerzo fiscal, si la población aumenta, aunque no hayan subido los impuestos
c)El índice crece
35. En la distribución por capítulos de los ingresos y gastos del presupuesto, la siguiente
partida NO se considera un ingreso por operaciones corrientes:
d)Transferencias de capital.
36. ¿Cuál de los siguientes apartados SI se corresponde con la clasificación funcional de
los presupuestos generales del sector público?
a) Actividades generales.
37. Desde un enfoque subjetivo, el sector público comprende:
c) El conjunto de entidades que componen el sector público con independencia de que en
sus acciones utilicen o no el poder de imperio.
38. Leemos en la prensa económica del país A, un conjunto de datos sobre su economía,
(Tributos: 1.000; Valor de los bienes y servicios suministrados por el sector público:
600; Mínimo de subsistencia: 100; Renta Nacional: 2.000; Población: 1.500; Empleos
generados por el sector público: 50) Atendiendo a dicha información y a los datos que
procedan para su correcto cálculo ¿cuál sería su carga fiscal?
d)Ninguna respuesta es correcta.
39. A la relación entre consumo público e inversión pública generados por un proyecto
público se le denomina:
c)carga recurrente
40. Si el PIB crece, el índice de Frank o esfuerzo fiscal reacciona
b) Disminuyendo ese índice
HACIENDA PÚBLICA
41. El capítulo III Gastos financieros, de la distribución por capítulos de ingresos y

gastos del Presupuesto, incluye
d) intereses de la deuda pública fundamentalmente
42. Son bienes preferentes (señale UNO que no lo es)
a) Seguridad ciudadana
43. Se denomina carga recurrente
c) a la relación existente entre consumo público e inversión pública generados por un
proyecto público
44. Uno de los siguientes ejemplos de bien preferente NO lo es en realidad
b) Justicia
45. Puesto que, en ese índice de medición del sector público, de los tributos pagados se
descuenta el valor de lo percibido en bienes y servicios desde el sector público, puede
considerarse por ello que es el índice que mejor mide el esfuerzo de la población en
materia tributaria. Hablamos de:
*c) la carga fiscal
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 2. LOS OBJETIVOS ECONÓMICOS DEL SECTOR PUBLICO
RESUMEN
Asignación de los recursos: rama/función de la Hacienda Pública que se ocupa de qué bienes
deben producirse y cómo hacerlo.
• El precio es igual al Coste Marginal P= CMg
Exclusión No exclusión
Consumo rival Bienes privados puros: Bienes mixtos:

Alimentos, ropa… Calle congestionada
Consumo no rival Bienes mixtos: Bienes públicos puros:
Autopista de peaje, Defensa, seguridad…
Representación teatral
Desde una perspectiva liberal, el único papel que debe cumplir el Estado es la de proveer a
la sociedad de los bienes públicos puros.
El planteamiento intervencionista: el Estado debe intervenir en todos aquellos casos en que
el mercado no produce los resultados óptimos que predican los partidarios
Teoría de los fallos del mercado:
➢ Mercados de competencia imperfecta: cuando el mercado es un monopolio;
El empresario elige aquella cantidad donde se da la igualdad CMg = IMg
➢ Presencia de efectos externos
➢ Información asimétrica
➢ Bienes preferentes y prohibidos
Distribución: rama/función de la Hacienda Pública que analiza para quién se producen los
bienes o, lo que es igual, cómo repartir el conjunto de los bienes y servicios producidos.
*una retribución en favor de los mas desfavorecidos puede conducir a un aumento de la
producción, y renta, de modo que, al final, todos saldrían ganando. (KALDOR)
Estabilidad: rama/función de la Hacienda Pública que se refiere al tratamiento de los

desequilibrios básicos de la economía de un país (paro, inflación, saldo de la balanza de
pagos…).
Crecimiento: rama/función de la Hacienda Pública que aborda la cuestión de cómo aumentar

a lo largo del tiempo el total de los bienes disponibles para satisfacer las necesidades de la
población.
Bienes públicos puros:

Aquellos a los que no se les puede aplicar la rivalidad en el consumo (concepto que implica
que disfrutar de un bien excluye el disfrute de otra persona), ni tampoco la posibilidad de
exclusión (concepto que implica que existe algún modo de excluir del consumo a aquellas
personas que no paguen un precio por el producto).
HACIENDA PÚBLICA
Externalidades: En la demanda y oferta de un determinado bien pueden producirse efectos

sobre terceros, de forma que la demanda de ese bien no refleja todos los beneficios para la
sociedad ni la oferta todos los costes.
Bienes preferentes:
La sociedad determina que el mercado produce una cantidad insuficiente de productos de
interés general, de modo que se encarga al poder público complementar la oferta privada o
subvencionar la adquisición.
Bienes prohibidos:
Al revés de los anteriores, los poderes públicos prohíben o limitan la producción de
determinados bienes y servicios por su falta de interés general o por sus efectos perniciosos
(drogas, bebidas alcohólicas alta graduación, labores del tabaco).
Regla de Bates Clark: Análisis según el cual la regla de distribución adoptada por el mercado
no sólo es eficiente, sino que además es justa.
La teoría cuantitativa del dinero es una teoría económica de determinación del nivel de
precios que establece la existencia de una relación directa entre la cantidad de dinero y el
nivel general de los precios.
PREGUNTAS
1. La teoría de fallos del mercado cuenta entre los mismos a los siguientes
*Los mercados de competencia imperfecta
La presencia de externalidades.
La información asimétrica.
2. La protección judicial sería un ejemplo de:
*c) Bien público puro
3. La teoría según la cual la regla de distribución adoptada por el mercado no sólo es
eficiente, sino que además es justa se conoce como:
a) Análisis de Bates Clark
4. 4. Un cierto nivel de redistribución de renta favorece, más que perjudica, a los más
poderosos económicamente, aunque éstos se vean obligados a sostener ese esfuerzo
redistributivo. Esta frase tendría que ver con el análisis de:
*c) Kaldor
5. Para favorecer el crecimiento económico, desde la perspectiva intervencionista, sería
bueno que:
*b) El Sector Público dedicase los fondos obtenidos a través de los impuestos a gastos
de infraestructura.
6. Desde la perspectiva liberal, el Estado debe producir los bienes públicos puros (ya que
son muy pocos) y no sólo proveer medidas para que existan.
HACIENDA PÚBLICA
Falso: El Estado, según la perspectiva liberal debe proveer el suministro eficiente de

bienes públicos, lo que no implica necesariamente producirlos (por ej. una carretera la
puede construir una empresa privada, aunque se pague con fondos públicos)
7. Si el empresario que realiza actividades contaminantes considera un coste más el pago
al Sector Público por haber contaminado, no se puede hablar de externalidades.
Verdadero: En realidad está internalizando esos costes y por ello hablaríamos de una
externalidad negativa que se internaliza y deja de serlo por ello.
8. El Estado interviene en el mercado de la sanidad ya que, si se dejase a la libre acción
del mercado la oferta de ese servicio, no estaría garantizado el suministro eficiente ya
que la sanidad es cara.
Verdadero: Así es. Por ello hablamos de la sanidad como bien preferente. Otro debate es
si la sanidad debe ser producida directamente desde el Sector Público o éste simplemente
debe proveer y subvencionar su existencia en cantidad suficiente y eficiente para todos (por
ejemplo, permitiendo a los ciudadanos elegir hospital y médico privados y pagando él
directamente esos costes, como ocurre en España con los conciertos con entidades privadas
que los funcionarios de la Administración central pueden elegir anualmente para su
cobertura sanitaria).
9. La propensión marginal al consumo de los trabajadores es mayor que la propensión
marginal al consumo de los empresarios.
Falso: Este principio, que usa Kaldor para defender alguno de sus postulados, es realmente
un juicio de valor, aunque supone que aceptamos que los empresarios tienen mayor renta
que los trabajadores lo que haría siempre verdadero el postulado.
10. El endeudamiento del Estado sólo se justifica cuando se utiliza para financiar aquellas
inversiones públicas lo suficientemente rentables como para generar ingresos con los
que pagar los intereses de la deuda y devolver la cantidad prestada.
Falso: es un postulado del pensamiento liberal en el marco de la estabilidad económica y
se trata más bien un juicio de valor. En todo caso, sí es una buena premisa para evitar el
déficit público.
11. Si entendemos que la acción individual, expresada en el mercado, es capaz de
solucionar los diferentes problemas económicos, el sector público debe tener un papel
restringido en la economía de un país. Estamos ante:
*b) Visión liberal.
12. Los problemas de asignación de recursos se ocupan de:
* a) qué bienes deben producirse y cómo hacerlo.
13. Los problemas de estabilidad económica se ocupan de:
*c) los desequilibrios básicos de la economía de un país.
14. Rivalidad en el consumo significa que:
*c) que ningún ciudadano puede disfrutar de un bien o servicio cuando otro lo esté
utilizando.
15. La Tesis de Kaldor afirma que:
*a) es más rentable gravar más a los ricos que a los pobres.
HACIENDA PÚBLICA
16. En la estabilidad económica, según la visión liberal, en lo desequilibrios de las cuentas

del sector público, la regla de oro de la Hacienda Clásica es:
*a) gastos = ingresos
17. Los tres factores productivos fundamentales son:
*b) tierra, trabajo y equipo capital.
18. En el crecimiento económico; los ciudadanos ofrecen sus ahorros en los mercados
financieros y las empresas demandan tales fondos para financiar sus proyectos de
inversión. Estamos ante un enfoque:
*c) Liberal.
19. Bienes privados puros son:
*c) alimentos, ropa…
20. En economía: el aumento sostenido y generalizado del nivel de precios de bienes y
servicios, medido frente a un poder adquisitivo, hablamos de:
*a) inflación.
21. La ecuación cuantitativa del dinero puede resumirse en la siguiente expresión
*a) la oferta monetaria multiplicada por la velocidad de circulación del dinero es igual al
nivel de precios multiplicado por la renta nacional
22. La afirmación de que la redistribución permite el crecimiento y contribuye al mismo,
la atribuimos a:
*c) Kaldor
23. En materia de distribución de la renta, en condiciones de mercado se emplea la regla
de igualdad entre la retribución obtenida y el valor del producto marginal. En el caso
del factor trabajo tendríamos que:
*b) el salario es igual a la productividad del trabajador multiplicada por el precio del
producto.
24. La protección del medio ambiente la podríamos considerar:
*d) bien público puro
25. La afirmación de q el sector público puede acelerar el crecimiento económico si los
fondos obtenidos a través de impuestos se dedican a gastos de infraestructuras es una
afirmación de la que podría decirse que es de:
*d) enfoque intervencionista
26. La distribución de la renta es uno de los objetivos económicos del sector público. ¿qué
economista afirma que la regla de la distribución adoptada por el mercado no sólo es
eficiente, como cualquier resultado de mercado, sino que además es justa?
*a) Bates Clarck
27. La afirmación de que el mercado distribuye la renta de un modo justo para asignar a
cada persona en función de lo que produce se debe a
*b) Bates Clark
HACIENDA PÚBLICA
28. Señale un ejemplo de bien en el que no existe rivalidad en el consumo y no hay

posibilidad de exclusión
*d) justicia
29. El saldo de la balanza de pagos sería un problema de los que se analizaría dentro de
los problemas de
*c) Estabilidad económica
30. Bates Clark afirma
*la regla de la distribución adoptada por el mercado no sólo es eficiente, sino que además
es justa
c) que, cuanto mayor es la productividad del individuo, más importante será la retribución
que percibirá
d) que, cuanto mayor es el precio de lo que fabrica el individuo, más importante será la
retribución que percibirá
31. Para el enfoque Intervencionista
a) La inflación no es un simple problema monetario
b) La redistribución permite el crecimiento
c) El paro está causado por la ausencia de demanda efectiva
32. En la visión del Estado mínimo
b) El Estado deberá financiarlos a través de los impuestos
c) El Estado financia la provisión a la sociedad de los bienes públicos puros
d) Los bienes públicos puros son una pequeña parte en el conjunto de toda la producción
de un país
33. Una situación en la que la sociedad valora de forma positiva o negativa los resultados
que alcanza la libre acción individual puede dar origen a un fallo del mercado que
identificaríamos con
*d) Bienes preferentes y prohibidos
34. Entre las funciones a cumplir por el sector público se encuentra la de la asignación de
los recursos. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta?
*a) La asignación de los recursos se ocupa de qué bienes deben producirse y cómo hacerlo.
35. El uso de una carretera pública cuando se produce un atasco es un ejemplo de:
*c) Bien mixto en el que rige el principio de rivalidad, pero no el de exclusión
36. En los mercados de monopolio, el equilibrio se alcanza:
*a) Cuando el CMg (coste marginal) se iguala con el IMg (ingreso marginal)
37. Cuando el mercado es un monopolio:
*c) El empresario elige aquella cantidad donde se da la igualdad coste marginal igual a
ingreso marginal.
38. La problemática de la distribución de la renta por parte del sector público ha sido
analizada por diferentes economistas. Entre ellos se encuentra Bates Clark. ¿Cuál de
las siguientes afirmaciones es correcta?
HACIENDA PÚBLICA
*c) Para Bates Clark la regla de distribución adoptada por el mercado no sólo es eficiente
sino que además es justa.
39. Si hablamos de paro e inflación estamos hablando de problemas que tienen que ver
con alguna de las funciones del sector público:
*c) estabilidad económica
40. Según los liberales:
*a) El paro desaparece si los salarios son flexibles.
b) Si el presupuesto público se equilibra siempre.
c) Si se establece un sistema de tipos de cambio flexible, siempre existirá equilibrio en el
sector exterior.
d) Todas las anteriores son correctas
41. Cuando hablamos de la "regla de oro de la Hacienda Clásica" nos estamos refiriendo
a:
*c) el equilibrio presupuestario
42. La devaluación es:
*a) Una subida del tipo de cambio.
43. Para favorecer el crecimiento económico, desde la perspectiva intervencionista, sería
bueno que:
*b) El Sector Público dedicase los fondos obtenidos a través de los impuestos a gastos de
infraestructura.
44. En el supuesto de una fábrica que contamina el aire cerca de una zona turística donde
se encuentra un hotel, el mercado no genera por sí solo una asignación eficiente debido
al siguiente fallo del mercado:
*c) Presencia de efectos externos.
45. En materia de distribución de la renta, en condiciones de mercado se emplea la regla
de igualdad entre la retribución obtenida y el valor del producto marginal. En el caso
del factor trabajo tendríamos que:
*b) El salario es igual a la productividad del trabajador multiplicada por el precio del
producto.
46. El monopolista
*a) puede decidir la cantidad que ofrecerá en el mercado, pero no el precio máximo que
pedirá por su producto ya que éste lo fijarán los demandantes (el monopolista puede manipular
el precio o la cantidad, pero no ambos al mismo tiempo.)
47. Señale la afirmación correcta:
*a) Si consideramos que se cumple la ecuación cuantitativa del dinero, la oferta monetaria
por la velocidad de circulación del dinero es igual al índice de precios por la renta nacional.
48. Señale la afirmación correcta
*a) El monopolista puede decidir qué cantidad ofrecerá en el mercado, pero son los
demandantes quienes establecen el precio máximo que pagarán por esa cantidad
HACIENDA PÚBLICA
49. En la economía en pleno empleo, sin crecimiento en el nivel de renta, la creación de

dinero puede traducirse en
*b) inflación
50. Cuando hablamos de cuántas veces se usa una misma moneda o billete estamos
hablando de
*b) Velocidad de circulación del dinero
51. Afirmar que el sector público reduce el crecimiento ya que los impuestos perjudican
el ahorro es propio de
*a) El enfoque liberal
52. Qué bienes producir, cómo producirlos, para quién producirlos, son tres asuntos que
pertenecerían
*c) a los problemas de asignación de los recursos el primero y el segundo, y a los problemas
de distribución el tercero
53. Si tuviera que relacionar el tema de las revisiones obligatorias de vehículos con uno
de los llamados “fallos del mercado”, lo relacionaría con
*d) Información asimétrica
54. Si tuviera que relacionar el tema de bienes preferentes y bienes prohibidos con alguno
de los siguientes bienes y servicios ¿con cuál lo haría?
*d) Limitaciones sobre algunas líneas telefónicas
55. Si tuviera que relacionar la información asimétrica como fallo del mercado con alguna
de las cuestiones siguientes ¿con cuál lo haría?
*a) Patentes
56. La afirmación de que la redistribución permite el crecimiento habría que atribuírsela
a
*d) Kaldor
57. El afirmar que el paro está causado, entre otros motivos, por la ausencia de demanda
efectiva es propio de
*b) El enfoque intervencionista
58. Afirmar que el sector público puede aumentar el crecimiento si los fondos obtenidos
de los impuestos se gastan en infraestructura es propio de
*b) El enfoque intervencionista
59. El análisis de la inflación sería una materia relacionada, sobre todo, con
*a) La estabilidad económica
60. Si tuviera que relacionar el tema de la Publicidad con uno de los llamados “fallos del
mercado”, lo relacionaría con
*d) Información asimétrica
61. La perspectiva por la cual se estima que el único papel que debe cumplir el Estado es
el de proveer a la sociedad de bienes públicos puros se denomina:
*c) Estado mínimo
HACIENDA PÚBLICA
62. Dentro de la teoría de los fallos del mercado, si tuviésemos que encuadrar en alguno
la consideración de los intereses de las generaciones futuras, lo haríamos en
*b) Los efectos externos
63. La afirmación, en materia de la actuación del sector público, de que la reducción de
los salarios no soluciona el paro pertenece al
*b) Enfoque intervencionista
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 3. ANALISIS POSITIVO DEL SECTOR PÚBLICO:

COMPORTAMIENTO Y EVOLUCIÓN
RESUMEN
Interpretación económica de la ciencia política: Es una aproximación a la Teoría del Estado

que trata de explicar por qué los individuos, actuando racionalmente, deciden entregar a un
tercero el monopolio de la coacción. El planteamiento más sencillo pasaría por probar que
todos los individuos salen ganando cuando entregan al Estado determinadas funciones
Enfoque económico de la actuación de los protagonistas de una democracia
representativa: Reflexión según la cual el comportamiento del sector público se fundamenta
en suponer que los agentes que influyen en la actividad del sector estatal de la economía se
mueven por criterios de optimización, no muy diferentes a los que guían la conducta de los
consumidores o empresarios y consistentes básicamente en que aquellos maximizan sus
intereses propios. R= B×ℼ+D-C
Así distinguiríamos entre:
Votantes: La acción del votante depende en gran medida de:
→ la probabilidad de que su comportamiento afecte al resultado de la elección, de los
beneficios que le reporte el hecho de que gane el grupo político que prefiera y
→ de los costes (o beneficios) que le imponga el acudir a votar, en términos de renuncia a otra
actividad (o de la propia satisfacción por votar o por secundar con ello al grupo al que
pertenezca).
Políticos: En principio, el comportamiento de éstos buscará la mejor opción para salir elegido,
reelegido o para que su grupo se perpetúe lo más posible en el poder. Para ello buscará votos
nuevos en los sectores más próximos a la ideología de su grupo, con más probabilidad en los
sectores más cercanos al centro político, y tratará de que los beneficios de su gestión sean
perceptibles para el mayor número de grupos y de ciudadanos, así como de que aquéllos se
hagan más perceptibles en la cercanía de las elecciones.
Grupos de presión: Actúan a favor de sus propios intereses y tratando de influir en el
resultado electoral, pero al margen del proceso electoral en sí mismo, normalmente a través de
mecanismos como la entrega de fondos, influencia en medios de información para influir en
el votante de modo indirecto, etc.
Funcionarios: El funcionario maximiza el presupuesto de que dispone a fin de aumentar su
influencia. Es monopolista de la información de que dispone sobre su trabajo con lo que los
costes del mismo pueden estar elevados de modo artificial a fin de ganar poder e influencia.
Su retribución no depende del mercado y no hay por ello ni incentivos a trabajar más y mejor,
ni mediciones de eficiencia sobre su trabajo (en términos generales)
Ley de Wagner: Considera que el desarrollo económico del país impulsa presiones crecientes
por parte de la sociedad a favor de un aumento del gasto público por dos tipos de razones: por
un lado, las sociedades más desarrolladas son más complejas y producen más conflictos de
interacción de los individuos. Por otro lado, los bienes públicos son bienes superiores y
HACIENDA PÚBLICA
elásticos (con relación a la renta, ya que al aumentar ésta aumenta más, en términos
porcentuales, su demanda)
Efectos desplazamiento e inspección (también llamados Efectos Peacock-Wiseman): En
épocas difíciles (guerra, problemas generalizados para la población) hay una mayor necesidad
de gasto público y el sector público recauda más con menor contestación de los individuos,
alarmados por la situación extraordinaria. Una vez cesada ésta, el gasto público no retrocede
a los niveles originales ya que el exceso ahora servirá para la mejora de las prestaciones
diversas del sector público.
Hipótesis de la ilusión financiera: Los demandantes de mayor gasto público no son del todo
conscientes de que el aumento de ingresos necesario para el aumento del gasto procederá de
todos los individuos, incluidos ellos, y no se sienten demasiado (o nada en absoluto) afectados
por tales costes.
PREGUNTAS
1. Desde el punto de vista económico, en las votaciones puede tener influencia

*a) El sentimiento del votante de que su comportamiento afecte al resultado de la elección.
b) Los beneficios que le reporte el hecho de que gane el grupo político que el votante
prefiera
c) Los costes que le suponga el votar (dejar de hacer otras cosas o incluso afrentar
condiciones meteorológicas desfavorables)
2. Una justificación de la progresividad del sistema tributario puede deducirse de:
a) Del hecho de que los bienes públicos son bienes superiores y elásticos.
b) De que la elasticidad-renta del gasto público es mayor que la unidad
c) De que las sociedades más avanzadas demandan, con mayor intensidad, la provisión de
bienes preferentes
d) Todas las anteriores son correctas.
3. Entre las justificaciones del crecimiento del gasto público, hay justificaciones basadas
en la oferta del mismo como
*b) La teoría del ciclo electoral
c) El comportamiento de los funcionarios
d) El proceso de descentralización del Estado
4. El gasto público ha aumentado mucho en España en los últimos veinticinco años por
las causas siguientes
*a) Por la descentralización de las decisiones públicas
b) La transición política del modelo autocrático a la democracia constitucional
c) Los gastos en infraestructuras
5. El análisis del comportamiento de los funcionarios y de su eficiencia se debe, entre
otros, a:
*c) Niskanen
HACIENDA PÚBLICA
6. No hay una justificación económica de la existencia de las Constituciones

Falso: Hay unos costes de aceptación de las decisiones que perjudican a los ciudadanos
y unos costes de transacción entre todos los ciudadanos para negociar las que les favorecen.
Reducir al mínimo ambos tipos de costes puede desembocar en un acuerdo de mínimos,
aceptado por todos (una legislación básica, pues, una constitución en ciernes)
7. En una guerra o en circunstancias extraordinarias el individuo es menos reticente a
los pagos derivados de los impuestos y no le importa contribuir más al gasto público
Verdadero: Ese es el llamado efecto desplazamiento, teoría formulada al final de los años 1940
por Peacock y Wiseman.
8. Si la elasticidad-renta del gasto público es mayor que la unidad, los bienes públicos se
demandarán también en mayor medida y con una elasticidad, con relación a la renta,
mayor que la unidad. ¿V ó F?
Verdadero: Esa es la formulación económica de una parte de la Ley de Wagner y
fundamenta que el sistema tributario sea progresivo realmente.
9. El funcionario siempre trata de maximizar su utilidad en el sector público para
conseguir mejor retribución. ¿V ó F?
Falso: En realidad, su retribución será la misma; si busca utilidad lo hará en maximizar el
presupuesto de su departamento, tener más empleados a cargo, mejor despacho, coche oficial,
etc.
10. El Estado del Bienestar en España debe tratar de ser más restrictivo porque el
sostenimiento de su gasto público es cada vez más difícil.
Verdadero: Especialmente el sistema de pensiones debe ser retocado ya que en el horizonte
próximo no se podrán pagar las pensiones con la cuantía actual y el período de carencia actual.
11. Podemos considerar agentes del Sector Público a:
*a) votantes, políticos, grupos de presión…
12. La presencia de un número limitado de partidos disputando un mercado de votantes
potenciales, tiene semejanza con el:
*b) oligopolio.
13. En los países de sistema electoral de carácter mayoritario y tendencia al bipartidismo.

Ambos grupos políticos tienden a ocupar:
*c) tienden a ocupar el centro político.
14. Una organización social con un objetivo o interés propio de los integrantes de esta,
cuya obtención implica influir en las decisiones de las masas para colocar está a su
favor. Describimos un:
*a) grupo de presión
15. La consolidación definitiva de un modelo estable de Estado del Bienestar se consigue
a partir de:
*b) Constitución de 1978.
HACIENDA PÚBLICA
16. En economía la elasticidad es:

*c) la razón formada entre el cambio proporcional de una variable con respecto del cambio
proporcional de otra variable.
17. Si la demanda o la oferta varían muy poco cuando se modifican los precios estamos
ante una demanda:
*a) rígida.
18. El Estado a través de la Seguridad Social garantiza una pensión, aunque no se hubiera
cotizado. Esta prestación recibe el nombre de:
*b) prestación no contributiva.
19. Dentro del conjunto de teorías alternativas sobre el crecimiento del gasto público
existen varias que se centran en el crecimiento de la demanda de la actividad pública.
Señale la que no pertenece a este grupo:
*a) ley de wagner
b) grupos de interés
d) ilusión financiera o ilusión fiscal
20. Al tratar de dar una interpretación económica a decisiones como las de ejercer el
derecho al voto o recabar información para que tal derecho se ejercite de un modo
más reflexivo
*a) podemos utilizar el modelo propuesto por Dowms
b) debemos tener en cuenta el efecto furgón de cola
c) resulta relevante si el votante estima que su participación puede ser decisiva
existen varias que se centran en el crecimiento de la oferta de la actividad pública.
*a) comportamiento de los funcionarios
c) ideología del partido en el poder
d) centralización del sector público
22. Desde el punto de vista de la interpretación económica, el origen del estado podría
venir dado:
*a) por el momento en que los individuos, actuando racionalmente, deciden entregar a
terceros el monopolio de la coacción
23. Desde el punto de vista de la teoría de la elección colectiva, los funcionarios
*a) tienden a agotar el presupuesto que se les asigna
b) no tienen incentivos para hacer mínimos los costes de su gestión
c) no revelan su eficiencia como en el sector privado al no haber precios derivados de su
quehacer
24. ” Los demandantes de mayor gasto público no son del todo conscientes de que el
aumento de ingresos necesario para el aumento del gasto procederá de todos los
individuos, incluidos ellos, y no se sienten demasiado (o nada en absoluto) afectados
por tales costes”. Esta afirmación es propia de:
*c) la hipótesis de la ilusión financiera
HACIENDA PÚBLICA
25. En una votación como conjunto, no sería relevante para su análisis

*d) que una persona vote por altruismo
26. La ley de Wagner afirma
*a) que los bienes públicos son bienes superiores y elásticos
b) que la elasticidad-renta del gasto público es mayor que la unidad
c) que una sociedad desarrollada es más compleja por un mayor número de conflictos
27. El comportamiento de los políticos tiene evidentes paralelismos con lo que en
microeconomía se denomina
*c) oligopolio
28. Los grupos de presión en la actividad política:
*c) puede considerarse que parten de asociaciones preexistentes como una actividad
complementaria
29. Son teorías sobre el crecimiento del gasto público basadas en la demanda del mismo
*a) Efectos desplazamiento e inspección
b) Ilusión Financiera
d) Grupos de Interés
30. "En una situación de crisis económica se aumentan los impuestos". Esta afirmación
es coherente con:
*a) El efecto desplazamiento.
31. El análisis de Downs sobre la influencia de los votantes en la actividad del sector
público sostiene que:
*d) Los fenómenos meteorológicos pueden afectar al coste de la votación.
32. A lo largo del tiempo se han desarrollado diferentes teorías hacendísticas para
explicar el crecimiento del gasto público. Entre ellas se encuentra la elaborada por
Wagner que ha dado lugar a lo que se conoce como la Ley de Wagner. Para dicho
autor, el gasto público aumenta al incrementarse la renta:
*c) Porque los bienes y servicios públicos, como gasto público que son, tienen una
elasticidad renta superior a la unidad
33. La idea que trata de explicar cómo la confluencia de una demanda rígida de gasto
público y una oferta que se desplaza para reflejar costes crecientes puede explicar la
tendencia de crecimiento del gasto público, se puede atribuir a
*d) Averch-Johnson
34. La necesidad de limitar las posibilidades de acción del único titular de la violencia que
es el Estado podría explicar:
*c) la aparición de estrategias que traten de vulnerar la ley
35. La acción de los votantes depende directamente de:
*a) Los costes derivados de acudir a votar.
b) Los beneficios derivados de participar en el proceso electoral.
c) La frecuencia con la que se convoquen las elecciones.
*d) Todas las anteriores.
HACIENDA PÚBLICA
36. La actuación de los grupos de presión

*a) parte de asociaciones preexistentes que luego deciden utilizar sus medios para influir en
la acción gubernamental
b) ocurre al margen del proceso electoral
c) consiste a veces en suministrar información a los votantes
37. El poder reivindicativo de un grupo de presión es mayor:
*a) Cuando el número de miembros es reducido y homogéneo.
b) Cuando el interés que comparten está bien definido.
c) Cuando dispone de poder económico y mediático.
*d) Todas las anteriores.
38. Son teorías sobre el crecimiento del gasto público basadas en la demanda del mismo
*a) Efectos desplazamiento e inspección
b) Ilusión Financiera
d) Grupos de Interés
39. Según Wagner, el gasto público aumenta porque:
*b) Las sociedades son más complejas.
c) Los bienes y servicios públicos son superiores y elásticos.
d) Son válidas b) y c).
40. Una consecuencia del cumplimiento de la ley de Wagner sería que
*a) el sistema tributario debe ser realmente progresivo
41. Entre las teorías que explican, desde la perspectiva de la demanda, el crecimiento del
gasto público se encuentra la denominada con "efecto desplazamiento". ¿Cuál de las
siguientes afirmaciones se identifica en concreto con esta teoría?
*b) El gasto público tiende a crecer a lo largo del tiempo, pero en períodos críticos para la
sociedad, ésta acepta un esfuerzo suplementario para afrontar las consecuencias de esa
conmoción.
42. Indique cuáles de las siguientes afirmaciones explican el aumento del gasto público
desde la perspectiva de la demanda:
*a) Las necesidades de la sociedad de mejorar el reparto de rentas.
b) La presencia de ilusión financiera.
c) Son válidas a) y b).
43. Una de las siguientes teorías sobre el crecimiento del gasto público no lo hace desde la
perspectiva del crecimiento de la oferta de gasto público
*a) la teoría de la ilusión financiera
existen varias que sólo se centran en el crecimiento de la oferta de la actividad pública.
*a) Comportamiento de los funcionarios
c) Ideología del partido en el poder.
d) Centralización del sector público.
HACIENDA PÚBLICA
45. La teoría de crecimiento del gasto público basada en la ideología de los partidos
políticos se explica en función de que en el siglo XX han predominado ideologías
*d) ha habido alternativas entre socialdemócratas y conservadores, con coaliciones a veces
con los partidos liberales
46. Los grandes impulsores de políticas de gastos sociales
*b) han sido los partidos socialdemócratas, marxistas o no
47. La teoría de Baumol se enmarca en:
*c) Las teorías que explican el crecimiento del gasto público por la interacción de la oferta
y de la demanda.
48. Son factores que explican el crecimiento del gasto público en España en los últimos
años
*a) la transición política de un sistema autoritario a otro democrático
b) la gran demanda de bienes preferentes
c) la consolidación del Estado de bienestar
49. Son rasgos diferenciales de la evolución reciente del gasto público en España:
*a) El aumento del mismo como consecuencia del proceso de democratización.
b) El aumento del mismo como consecuencia de la descentralización de las competencias.
c) El desarrollo del Estado del Bienestar.
d) Todas las anteriores.
50. Utilizando el modelo de Downs sobre el ejercicio del derecho al voto:
*d) Permiten justificar el efecto bandwagon como beneficio obtenido por el mero hecho de
participar en el proceso electoral.
existen varias que sólo se centran en el crecimiento de la demanda de gasto público.
*a) Ley de Wagner.
b) Redistribución de la renta.
d) Ilusión financiera.
existen varias que sólo se centran en el crecimiento de la oferta del gasto público.
*a) Ciclo electoral
b) Comportamiento de los funcionarios
c) Ideología del partido en el poder
53. "EI desarrollo económico del país impulsa presiones crecientes por parte de la
sociedad a favor de un aumento del gasto público". Esta afirmación es propia de:
*a) La ley de Wagner.
54. El comportamiento del votante puede verse modificado por
*a) la celebración de la votación en un día festivo
b) la celebración de la votación en un día laborable
c) la meteorología del día de la votación
HACIENDA PÚBLICA
55. Entre las teorías que tratan de explicar el crecimiento del gasto público se encuentra
la denominada como "efecto desplazamiento", ¿cuál de las siguientes respuestas
recoge el contenido de la misma?:
*c) El gasto público tiende a crecer a lo largo del tiempo, pero en determinados períodos
críticos para la sociedad, ésta acepta un esfuerzo suplementario para afrontar las consecuencias
de esos períodos críticos.
56. Entre otras causas de explicación del aumento del gasto público en la España
democrática de los últimos 35 años estarían
*c) La disminución de pago de intereses de la deuda pública a fin de los años ochenta y
principios de los noventa que desvió los gastos públicos a otros propósitos, aumentándolos
57. La hipótesis de la ilusión financiera
*b) los demandantes de un mayor gasto público son muy conscientes de los beneficios de
una política pública pero no de sus costes
58. Pueden ser motivaciones por los que el político persigue maximizar el número de votos
que obtiene
*a) Su altruismo y voluntad de hacer las cosas bien
b) Sus ganas de conseguir mayor prestigio social y económico para sí mismo
d) Buscar las preferencias del votante medio
59. Del análisis de Niskanen pueden extraerse algunas afirmaciones
a) Si la agencia no puede comprobar el coste real de suministrar distintas unidades de servicios
públicos, puede considerar que aquellas unidades que no agotan su presupuesto están
recibiendo fondos excesivos
b) No hay incentivos para los burócratas de reducir los costes de gestión ya que ello traerá
consigo que administrarán menos fondos en el futuro
d) Agencia y funcionario no tienen el mismo nivel de información sobre el coste real de
suministrar bienes y servicios públicos
60. Situaciones de carácter excepcional provocan aumentos del gasto público, aunque una
vez desaparecida esa circunstancia excepcional el nivel de impuestos existente no
vuelve a su estado inicial, sino que sigue alto para que la mayor recaudación se
dedique a la mejora de los servicios públicos. Esta idea se denomina
*d) Efecto inspección
61. A uno de estos autores NO se le conoce por sus teorías sobre el crecimiento del gasto
público
*d) Rawls
existen varias que sólo se centran en el crecimiento de la oferta de la actividad pública.
*b) Productividad-precios.
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 4. EL PRESUPUESTO
RESUMEN
Presupuesto: computo anticipado del coste de una obra o de los gastos y rentas de una
corporación. La forma jurídica que adopta
Tres ideas fundamentales Las implicaciones económicas que

En el caso de SP genera el presupuesto del SP
Las consecuencias políticas que

produce su rechazo
Presupuesto: resumen sistemático, confeccionado en periodos regulares de tiempo y aprobado

por el órgano colegiado competente, en el que se establecen las previsiones de gastos e
ingresos por parte de un elemento integrante del sector público, con la finalidad de atender a
su plan de actuación económica, de tal modo que su aceptación significa, implícitamente, una
renovación de la confianza en los gestores de ese componente del sector público.
ELABORACION Atribuida al poder ejecutivo
Las 4 fases en el
ciclo de los Discusión y Asignada al legislativo
presupuestos aprobación
Encomendada al poder judicial

Control
Tribunal de cuentas
Limitación del derecho de enmienda parlamentario: Según el art. 134.6 Constitución

Española, toda proposición o enmienda que suponga un incremento gastos o una reducción
ingresos requiere la aceptación del gobierno para ser tramitada.
• Prórroga automática del presupuesto: Si no se aprueba en tiempo y forma la ley de
Presupuestos, los anteriores se prorrogan automáticamente (art. 134.4 CE)
Créditos suplementarios y créditos extraordinarios: Fórmulas para corregir una cifra de
gasto inexacta o para afrontar una partida de gasto inesperada. Se aprueban mediante ley.
Principios presupuestarios clásicos:
Principios políticos:
• Competencia: Gobierno debe respetar límites de la autorización marcada por el legislativo
para presupuestar
• Universalidad: El Presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que se pretendan
realizar.
HACIENDA PÚBLICA
• Unidad y claridad: El Presupuesto debe contener en un único documento los ingresos y

gastos, además de especificar cuál es la procedencia de los ingresos y cuál es el destino de los
gastos.
• Especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal: No se pueden traspasar gastos
asignados a una función para desarrollar otra; no se pueden superar los límites de gasto
marcados, ni se pueden llevar los gastos a otros ejercicios presupuestarios.
• Principio publicidad: La información del ciudadano sobre la actividad del ejecutivo en la
gestión fondos públicos debe ser total y accesible.
Principios contables:
• Presupuesto bruto: Todas las partidas de ingresos y gastos deben aparecer en el presupuesto
sin aumentos, ni disminuciones de ningún tipo.
• Unidad de caja: Todos los ingresos van a una sola cuenta (la del Tesoro) de la cual salen
también todos los desembolsos.
• Principio de especificación: Se prohíben las transferencias de unas partidas a otras.
• Principio de ejercicio cerrado: El gasto previsto para un año no se puede llevar a cabo en
otro.
Principios económicos:
• Limitación del gasto público: Desde el enfoque liberal, se debe atender a las necesidades
colectivas no cubiertas por el mecanismo del mercado, es decir, a los bienes públicos puros.
• Neutralidad impositiva: El sector público no debe condicionar las decisiones del ciudadano
en materia de consumo, ahorro, esfuerzo laboral o adopción de riesgos, utilizando la
legislación fiscal.
• Equilibrio anual: Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para atender los gastos
totales del sector público.
• Limitación de emisiones de la deuda pública: Debe emitirse deuda pública para financiar
inversiones auto liquidables (con rentabilidad para permitir el pago de intereses y la devolución
capital en su tiempo
PREGUNTAS
1. Las fases del presupuesto son:

* b) Elaboración, discusión y aprobación, ejecución y control
2. El control presupuestario es:
* a) Doble: interno, por la propia Administración, externo, por el Tribunal de Cuentas.
b) En realidad es triple ya que el Tribunal de Cuentas actúa por delegación de las Cortes en
cuanto al examen y comprobación de la Cuenta General del Estado
c) Una forma de garantizar que no haya despilfarros en la gestión de los fondos públicos y
que el poder ejecutivo se ha movido dentro de los límites que le autorizó el Parlamento
*d) Todas las anteriores son correctas.
3. Uno de los siguientes principios presupuestarios no es de carácter político.
* a) Principio de unidad de caja
HACIENDA PÚBLICA
4. Han sufrido crisis, erosión o transformaciones los siguientes principios

presupuestarios
* a) Principio de unidad
b) Principio de especialidad
c) Principio de equilibrio anual
5. Por lo que se refiere al principio de publicidad presupuestaria:
* c) Admite excepciones de carácter diplomático, militar o de fondos reservados
6. La elaboración del Presupuesto no la puede hacer el poder ejecutivo ya que, al ser el
responsable del gasto, exagerará éste para poder gobernar mejor
Falso: Como lo tiene que aprobar el Parlamento, el ejecutivo, encargado de elaborar el
Presupuesto, ya tomará las precauciones para que salga aprobado. Pero es siempre el ejecutivo
el que lo elabora.
7. La acción del poder legislativo ha disminuido su importancia en el ciclo
presupuestario.
Verdadero: La limitación del derecho de enmienda parlamentaria y la prórroga automática de
los presupuestos son dos tipos de restricciones sintomáticas en tal sentido.
8. En España, el Senado puede aprobar o rechazar, pero no introducir novedades en la
ley de Presupuestos.
Falso: En el Senado se pueden introducir enmiendas, aunque se deban ratificar después en el
Congreso
9. No hay control presupuestario en el seno del poder ejecutivo ya que es el órgano que
gasta y no parece lógico que se autocontrol.
Falso: La Intervención General de la Administración del Estado fiscaliza todos los expedientes
de la Administración de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico.
10. Los consejeros del Tribunal de Cuentas de España tienen las mismas atribuciones en
cuanto a independencia e inmovilidad que los Magistrados de la carrera judicial.
Verdadero: Sólo así se garantiza su independencia a la hora determinar responsabilidades o
infracciones que se hayan detectado.
11. Los Presupuestos Generales Estado deben aprobarse por:
* c) Ley.
12. Si los Presupuestos Generales no se aprueban, hablamos de retirada de la confianza
al Gobierno, esta retirada de confianza debería ser suficiente para:
* b) dimitir.
13. La discusión y aprobación de los presupuestos está atribuida a:
* c) Poder legislativo.
14. En la fase de elaboración de los presupuestos hay que tener muy en cuenta:
* a) las previsiones económicas a lo largo del año.
b) las estimaciones de ingresos.
c) la dos son correctas.
HACIENDA PÚBLICA
15. Si las previsiones iniciales de los Presupuestos fueron inexactas se recurre a:

* a) créditos suplementarios.
16. ¿Cuál es el órgano de la Administración que garantiza que no haya despilfarros?
* a) La Intervención General de la Administración del Estado.
17. Los principios presupuestarios clásicos son:
* b) políticos, contables y económicos.
18. Si decimos que los fondos reservados se controlan a través de la Comisión de Secretos
Oficiales; nos estamos refiriendo al:
* a) principio de publicidad
19. ¿Es posible incrementar el Fondo de Contingencia de un ejercicio económico con la
porción no utilizada del fondo de un ejercicio anterior?
* b) no
20. La contratación de los servicios necesarios para atender a los damnificados por un
terremoto desea realizarse con cargo al presupuesto público. Señale qué opción tiene
el gestor público si esta partida presupuestaria no había sido prevista y no se
encuentra en el presupuesto:
* a) solicitar un crédito extraordinario
21. Señale la característica que no es propia de la definición de presupuesto:
* c) teniendo encomendada su elaborar, discusión y aprobar al poder legislativo antes del
inicio del ejercicio al que se refiere
22. Cuando el ejecutivo lleva a cabo un gasto inferior al que le autorizó el legislativo, debe
utilizar
* d) no es necesario utilizar los créditos suplementarios ni los extraordinarios
23. Señale la afirmación correcta de acuerdo a los principios presupuestarios clásicos:
* c) el principio contable de unidad de caja establece que todos los ingresos van a una sola
cuenta (la del Tesoro) de la cual salen también todos los desembolsos
24. Son principios contables del presupuesto
* a) unidad de caja
b) especificación
d) ejercicio cerrado
25. Sobre la fase del control presupuestario en España:
* c) existen ambos controles, interno y externo, en paralelo y a posteriori, por la Intervención
y el Tribunal de Cuentas respectivamente
26. Señale qué fase no es una de las 4 fases del ciclo vital de los presupuestos
* a) anticipación y previsión
27. La Intervención General de la Administración del Estado:
* d) es un órgano de la Administración, pero externo al centro de gasto concreto
28. Si la seguridad social en España tiene superávit,
* b) éste se dedicará prioritariamente a dotar el fondo de reserva de la seguridad social
HACIENDA PÚBLICA
29. Tribunal de Cuentas:

* c) Realiza el enjuiciamiento de la responsabilidad contable.
30. Observe las siguientes correspondencias entre principios presupuestarios contables y
políticos. Hay una que no está bien formulada
* c) Especialidad temporal-especificación
31. La elaboración y ejecución de los Presupuestos Públicos deben responder a un
conjunto de principios. Entre ellos se encuentra el llamado como "principio de
especificación". Dicho principio:
* c) Se identifica con la idea de que no puede haber transferencias de fondos entre unas
partidas y otras
32. Los créditos de compromiso:
* b) Son aquellos en los que el gasto previsto de inversiones del Estado se estima en un
ejercicio presupuestario, el del año en que comienza la obra.
33. El poder ejecutivo es responsable de:
* c) La fase de ejecución
34. Los créditos extraordinarios en los Presupuestos Generales del Estado
* a) han de aprobarse por Decreto-Ley
35. El control presupuestario es:
* c) Interno y externo.
36. Los principios presupuestarios clásicos pueden ser
* a) políticos
c) contables
d) económicos
37. El principio de universalidad es:
* b) Un principio político.
38. El principio presupuestario clásico que establece que el presupuesto debe contener
todos los ingresos y gastos que se pretenden realizar por el poder ejecutivo, se
identifica con:
* b) El principio de universalidad
39. El principio presupuestario clásico que establece que la gestión gubernamental del
presupuesto no pueda exceder de los límites marcados se identifica con:
* c) El principio de especialidad
40. El principio de publicidad es un principio presupuestario:
* b) Político.
41. El principio de unidad de caja se corresponde con el principio de:
* b) Unidad/claridad.
42. Las llamadas "leyes de programa" aprobadas por el Parlamento con independencia
de los presupuestos son aquellas que:
HACIENDA PÚBLICA
* c) Se identifican con unos gastos a realizar en varios ejercicios presupuestarios, es decir,

durante el tiempo que dure, por ejemplo, una actividad
43. La Comisión de Secretos oficiales
* c) controla las excepciones al principio político de Publicidad
44. Cuando el Ejecutivo debe llevar a cabo un gasto inesperado para el que no se había
hecho previsión presupuestaria tendrá que utilizar
* b) Un crédito extraordinario.
45. EI Tribunal de Cuentas es una institución que
* c) Debe remitir a las Cortes Generales un informe anual sobre infracciones y
responsabilidades.
46. Entre los principios presupuestarios contables podemos mencionar:
* a) El principio del presupuesto bruto.
47. Los principios políticos y contables del Presupuesto clásico guardan entre ellos una
clara correspondencia.
* a) El principio político de "universalidad" se corresponde con el principio contable de
"presupuesto bruto"
c) El principio político de "unidad/claridad" se corresponde con el principio contable de
"unidad de caja"
d) El principio político de "especialidad temporal" se corresponde con el principio de
"ejercicio cerrado"
48. En el ciclo presupuestario habría que hablar de varias fases (una sola de las siguientes
propuestas tiene la enumeración correcta de todas ellas)
* a) Elaboración, discusión y aprobación, ejecución, control
49. En el marco de la crisis de los principios presupuestarios clásicos, puede hablarse de
varias cuestiones
* a) El convencimiento del papel preponderante del Estado en la resolución de los problemas
económicos
b) La desconfianza de la teoría keynesiana en la capacidad mercado pa resolver las
cuestiones económicas
c) La quiebra del principio de neutralidad de los impuestos
50. En la fase de ejecución presupuestaria, los créditos suplementarios son
* c) aquellos que se adoptan cuando las previsiones fueron inexactas
51. Los principios presupuestarios contables que: 1) prohíbe transferencias de unas
partidas a otras y 2) que impide q el gasto previsto para un año se lleve a cabo en otro,
se denominan, respectivamente
* c) Principio de especificación y principio de ejercicio cerrado
52. La afirmación de que la regla del presupuesto equilibrado favorece una acción
paralela del sector público a lo largo del ciclo económico, amplificando su
inestabilidad, da origen al denominado
* c) Efecto procíclico
HACIENDA PÚBLICA
53. A la pregunta de quién debe diseñar el presupuesto responden

* c) Los principios políticos
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 5. LOS FALLOS DEL MERCADO Y LA INTERVENCION DEL

SECTOR PÚBLICO
RESUMEN
Limitación del derecho de enmienda parlamentario: Según el artículo 134.6 de la

Constitución Española, toda proposición o enmienda que suponga un incremento de los gastos
o una reducción de los ingresos requiere la aceptación del gobierno para ser tramitada.
• Teoría de los mercados disputables: Los monopolios se pueden evitar o paliar simplemente
con que el monopolista se vea amenazado por la posibilidad de que entren otros competidores
en el mercado que le puedan arrebatar su posición de privilegio.
• Regla de la rule of reason: Regla según la cual la prohibición hacia los monopolios sólo
debería aplicarse a aquéllos que no fueran razonables, es decir, en el caso de los que no se
justifican porque el empresario monopolista es más eficiente.
• Monopolios fiscales: Figura en la cual la actividad monopolística es controlada por el sector
público y donde los impuestos sobre dicha actividad revierten a la sociedad, paliando en parte
la pérdida de bienestar social que el monopolio supone.
• Teorema Coase: Con derechos de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de
transacción, el problema de las externalidades puede resolverse por acuerdo entre las partes.
Esta solución es eficiente y, además, independiente de quién sea el titular de los derechos de
propiedad.
• Cuasi -mercado de permisos de emisión: Posibilidad de que se otorgasen licencias que
autorizasen a contaminar (dentro de los límites de emisión fijados por el sector público), donde
los empresarios venderían licencias sobrantes que permiten contaminar a fin de
subvencionarse por esa venta para instalar tecnologías más limpias. Todo ello sería sin coste
alguno para el sector público. Esa posibilidad de cuasi -mercado podría extenderse como cuota,
no sólo de empresas o empresarios, sino también de países.
PREGUNTAS
1. La llamada teoría de los mercados disputables se debe a:

* c) Baumol, Panzar y Willig
2. Es normativa que de algún modo se corresponde a la denominada “Legislación
Antitrust”.
* a) La Sherman Act
b) La Clayton Act y la Federal Trade Comisión
c) La Ley de Defensa de la Competencia de 17 de julio de 1989
3. En el monopolio natural,
* a) Los costes fijos son muy elevados
b) Los costes variables son bastante bajos, en relación con los fijos
c) Puede haber pérdidas si el coste medio total está por encima del precio.
HACIENDA PÚBLICA
4. El precio capaz de cubrir los costes medios de producción en el monopolio se llama:

* c) Precio Ramsey
5. De acuerdo con el Teorema de Coase:
* a) Se puede inducir una formulación económica de la formulación jurídica del artículo
1902 del Código Civil
b) Ocurre que el empresario que cause daño a un tercero con su actividad productiva
indemniza a éste
c) Se produce el hecho de que el empresario considere un coste más el pagar por los daños
6. En los bienes públicos la demanda en el mercado se obtiene sumando horizontalmente
las demandas individuales.
Falso. Eso ocurre en los bienes privados. En los bienes públicos la demanda se obtiene
sumando verticalmente las demandas individuales (para cada cantidad de bien público, la
misma para todos, el “precio” que estaría dispuesto a pagar cada demandante. Decimos
“precio” ya que sería más bien “lo que estaría dispuesto a pagar” no lo que realmente se paga,
pues precio como tal no hay en el bien público)
7. La pérdida de eficiencia del monopolio, en relación con la competencia perfecta,
supone siempre un coste social igual a la pérdida de excedente del consumidor que se
produce.
Falso. No toda pérdida de excedente del consumidor es coste social, hay una parte que se
traduce en beneficios extraordinarios para el monopolista que no son coste social ya que a él
le aprovechan. Otra cosa es que sea justo o injusto ese beneficio.
8. De cara al problema de la contaminación industrial, es igual decir “todo el mundo
tiene derecho de propiedad sobre el medio ambiente” que “nadie tiene derecho de
propiedad sobre el medio ambiente”.
Falso. No es lo mismo. Si nadie tiene derecho de propiedad sobre el medio ambiente, el que
contamina el mismo, debe pagar a la colectividad por los daños (sanción aparte) y además se
favorecerá al que no contamina, subvencionando las actividades no contaminantes. Si todo el
mundo tiene derecho de propiedad sobre el medio ambiente, contaminar será una posibilidad
de libre elección, aunque haya de indemnizarse a los perjudicados por esa actividad.
9. La imposición de sanciones administrativas en caso de incumplimiento en materia de
contaminación puede tener un coste elevado, de tiempo y de otros tipos.
Verdadero. Además de las dilaciones que implica un posible proceso contencioso-
administrativo. Si el empresario estima poco probable que recaiga una sanción por su actividad
contaminante, o si el importe de ésta es muy inferior al coste de emplear una tecnología más
limpia, el sistema resultaría muy poco eficaz.
10. El planteamiento basado en impuestos medioambientales es particularmente
adecuado en aquellos casos en los que la solución civilista es poco adecuada.
Verdadero. Así es, ya q en esos casos, por lo general, el número afectados es muy grande y
no es posible un acuerdo entre las partes.
11. En los bienes públicos, donde no existe mercado, la producción debe financiarse
mediante:
* a) el pago de impuestos.
HACIENDA PÚBLICA
12. Cuando el mercado es perfectamente competitivo, sabemos que el equilibrio se

alcanza donde la demanda se cruza con la oferta, y que esta a su vez representa:
* b) coste marginal de producción.
13. Dentro de la legislación del monopolio, existía la legislación antitrust, esta legislación
prohibía:
* b) los monopolios.
14. ¿Qué significa el efecto Averch-Jhonson?
* a) despilfarro para aumentar costes totales.
15. Sihablamos de externalidades, nos referimos a:
* c) efecto externo negativo.
16. Existeun precepto que condena al empresario que por externalidades perjudique a
un tercero, este precepto se encuentra en:
* b) Código Civil (art.1.902).
17. Laaplicación de las “ecotasas” se les impone a:
* b) las empresas que contaminen.
18. Elresultado de dividir el coste total de una empresa por el número de unidades
producidas es:
* c) coste medio.
19. La regla de la rule of reason afirma que:
* a) la prohibición hacia los monopolios sólo debería aplicarse a aquellos que no fueran
razonables, es decir, en el caso de los que no se justifican porque el empresario monopolista
es más eficiente
20. En elsupuesto de una fábrica que vierte sus residuos a un río donde también hay una
piscifactoría, el mercado no genera por sí solo una asignación eficiente debido al
siguiente fallo del mercado:
* b) presencia de efectos externos
21. La fijación de un límite a los beneficios es una forma de regulación del monopolio que:
* d) presenta como problema el denominado efecto Averch-Johnson
22. El teorema de Coase afirma que:
* b) con derechos de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de transacción, el
problema de las externalidades puede resolverse por acuerdo entre las partes. Esta solución es
eficiente, y, además, independiente de quien sea el titular de los derechos de propiedad.
23. Elefecto Averch-Johnson:
* a) se manifiesta en una tendencia al despilfarro para aumentar los costes totales
24. Cuando al pagar por causar un daño, a modo de compensación económica, el
empresario lo absorbe como un coste privado más, estamos ante
* b) un efecto externo internalizado
HACIENDA PÚBLICA
25. Cuando el mercado es un monopolio:

* c) el empresario elige aquella cantidad donde se da la igualdad coste marginal igual a
ingreso marginal
26. Laregulación administrativa como posible solución a los efectos externos:
* b) determina los límites generales de contaminación con independencia de las técnicas
productivas
27. Un ejemplo en el que podría aplicarse la teoría de los mercados disputables sería:
* a) Un concurso de concesiones administrativas.
28. El establecimiento de un impuesto a los monopolios fiscales es una forma de:
* b) De compensar el excedente del consumidor del que se habría apropiado el empresario
a través de la actividad monopolista.
29. La “Federal Trade Commission” creada para paliar los efectos públicos derivados de
situaciones de monopolio, tenía por finalidad:
* c) someter las fusiones de empresas a una evaluación por el sector público para determinar
las consecuencias que pueden tener las mismas en la competencia del mercado
30. Son fórmulas de intervención pública en el monopolio ineficiente
* a) las derivadas de la legislación antitrust
b) la propuesta liberal de no intervención (dejar tranquilo aI empresario)
c) el establecimiento de impuestos
31. Con derechos de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de transacción, el
problema de los efectos externos puede resolverse por acuerdo entre las partes. Esta
solución es eficiente y, además, independiente de quién sea titular de los derechos de
propiedad. Esta proposición se denomina:
* b) teorema de Coase
32. La teoría de los mercados disputables, en el marco de la regulación de los monopolios,
serviría para defender:
* a) La no intervención.
33. En el campo de las legislaciones "anti-trust", si hablamos de la "rule of reason",
estamos pensando en algo que se instrumentó en relación a una normativa que se
denomina:
* c) Sherman Act
34. Siel sector público se apropia de los beneficios del monopolista por vía de impuestos
estamos ante la idea de
* b) los monopolios fiscales
35. Los permisos de emisión:
* a) Tendrían los mismos efectos sobre el precio y la cantidad de equilibrio que una ecotasa.
36. En materia de intervención pública o regulación en el monopolio hay diversas teorías
formuladas por la doctrina
* a) Teoría de los mercados disputables
HACIENDA PÚBLICA
b) Efecto Averch-Jonhson
d) Rule of Reason
37. ¿Qué es un monopolio fiscal?
* a) Es un impuesto para corregir una situación de ineficiencia
38. Elfenómeno por el que se supone que empresas de tamaño superior pueden producir
a un coste más bajo, se conoce como
* a) Economías de escala
39. El artículo 1902 Código Civil podría, en el marco de la responsabilidad
extracontractual, tener relación con lo que se denomina, en materia de Hacienda
Pública,
* b) Teorema de Coase
40. En los monopolios fiscales
* a) el sector público se apropia de los beneficios del monopolio, más concretamente de
una parte de su excedente
41. En un monopolio, aumentar el uso del equipo capital para reducir beneficios, en
detrimento del factor trabajo, se llama
* b) Efecto Averch-Johnson
42. Lademanda total de un bien privado:
* b) Coincide con la suma horizontal de las demandas de todos los sujetos.
43. La demanda agregada de un bien público viene determinada por:
* c) La disposición al pago de los individuos.
44. La aplicación del criterio de máximo beneficio en el monopolio comporta:
* a) Un precio mayor que el de la competencia perfecta.
45. Elcoste social del monopolio es:
* a) Una medida de la ineficiencia que representa el monopolio en relación a la competencia
perfecta.
b) Una pérdida del excedente del consumidor.
46. Losmonopolios:
* b) Pueden resultar eficientes cuando la ganancia pura es mayor que la pérdida de
excedentes del consumidor.
47. Enel caso de una externalidad negativa:
* a) El establecimiento de un impuesto corrige el exceso de oferta que suministra el
mercado.
48. En el caso de una externalidad positiva:
* c) El mercado suministra una cantidad insuficiente de bien.
49. Losprincipales inconvenientes del Teorema de Coase son:
* a) Que es necesario que los derechos de propiedad estén bien definidos.
b) Que, desde el punto de vista social, es indiferente a quién se le asignen
HACIENDA PÚBLICA
50. Entre los mecanismos para reducir las externalidades negativas se encuentran:
* a) Los permisos de contaminación negociables.
b) La exigencia de responsabilidad extracontractual.
c) Los tributos (ecotasas).
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 6. BIENES PREFERENTES Y LA REDISTRIBUCIÓN DE LA

RENTA
RESUMEN
• Limitación del derecho de enmienda parlamentario: según el art 134.6 CE, toda
proposición o enmienda que suponga un incremento gastos o una reducción ingresos requiere
la aceptación del gobierno para ser tramitada.
• Bienes preferentes: Los que la sociedad considera que deben ser asequibles a todos los
ciudadanos y que, con frecuencia, no son provistos de forma eficiente por el mercado
(educación y sanidad, los ejemplos más palmarios).
• Bienes prohibidos: Son más bien “males”. Su distribución y venta son actividades ilícitas
(drogas ilegales).
• Capital humano: La formación recibida por un individuo constituye su capital humano.
• Cheque escolar: Sistema por el que el sector público financia directamente a las familias
entregando unos fondos que sólo pueden gastarse en pagos para sufragar el coste de la
enseñanza.
• Comparación interpersonal de utilidades: Problemática que deriva de la diferente
valoración de las utilidades totales y de las utilidades marginales de los individuos que son
difíciles de cuantificar y por ello de valorar.
• Salario de inserción social: Por este procedimiento se paga al perceptor una cantidad X,
obtenida a partir de un mínimo prefijado y que depende del nº de personas que dependen de él
y de la renta que recibe el ciudadano.
• Impuesto negativo sobre la renta: Planteamiento similar al anterior donde, además de los
datos del salario de inserción social, se parte de un impuesto con un mínimo exento de
tributación que, si no se percibe, debe ser compensado con una ayuda de sector público hasta
llegar a ese mínimo exento de tributación o mínimo vital.
• Sistema de capitalización: Consiste en que las aportaciones pagadas por cada participante
de un plan de pensiones constituyen un fondo que después se utiliza para pagar las prestaciones
correspondientes (existe correspondencia entre lo aportado y lo recibido en el futuro por el
participante).
• Sistema de reparto: En ese caso, las aportaciones de los trabajadores sirven para pagar las
prestaciones actuales de la población inactiva (no hay correspondencia entre lo aportado y lo
recibido luego por el trabajador).
HACIENDA PÚBLICA
PREGUNTAS
1. Entre los argumentos para justificar la intervención pública en la educación

* a) La capacidad de obtener ingresos en el mercado de trabajo depende de la formación
recibida o capital humano, lo que obliga al sector público a garantizar la igualdad de
oportunidades para acceder a dicha información.
b) La educación tiene externalidades positivas
c) La productividad del trabajador se presume por la acreditación de su formación, a guisa
de señal
2. Por el sistema del cheque escolar:
* a) Se garantiza la libertad de elección de centro
b) Centros públicos y privados competirán por el cheque
c) No se garantiza la integración de grupos sociales minoritarios
3. Es posible que a veces se hagan más pruebas de las necesarias de carácter médico por
la insistencia del paciente y por la no existencia de coste para el médico. Este proceso
puede explicarse por la:
* a) Información asimétrica
4. Para reducir las listas de espera en la sanidad son medidas aconsejables
* b) Aprovechar las economías de escala de los grandes hospitales
c) Utilizar el régimen de concierto con hospitales privados para aligerarlas
d) Que algún sector de los pacientes sufrague una pequeña parte del coste del servicio de
consulta de atención primaria.
5. La gratuidad del gasto sanitario se justifica
* a) Por las externalidades positivas evidentes de la sanidad
b) Por razones redistributivas
c) Por la carestía de los medicamentos, que son gratuitos para poblaciones de mayor riesgo
(tercera edad)
6. La presencia de centros educativos privados en competencia con los públicos es un
incentivo para que éstos mejoren la calidad de la enseñanza que prestan.
* Verdadero: en caso contrario, empezarían a perder alumnado y a ser progresivamente
rechazados como centros educativos por la sociedad.
7. Debido a lo que se denomina “riesgo moral” existen situaciones protegidas en las que
las probabilidades de que sucedan dependen en buena parte del sujeto.
Verdadero: ellos son especialmente relevante para la sanidad pública ya que el individuo,
si se sabe protegido gratuitamente y con posibilidades evidentes de no hacer desembolso
alguno por una enfermedad, descuidará la medicina preventiva consigo mismo (por ej. la
persona que padece de enfermedad respiratoria y, sin embargo, fuma)
8. Pudiera ocurrir, en caso de derivar pacientes a centros privados, q éstos prefirieran
los casos más rentables
Verdadero. - Es posible que los centros privados se fijen en aquellos pacientes que les
ofreciesen un mayor beneficio marginal (pruebas más caras y complicadas, sin por ello
presumir frivolidad en médicos u hospitales privados)
HACIENDA PÚBLICA
9. La pobreza severa y la pobreza relativa son la misma cosa

Falso. -la pobreza relativa sería la de aquellos que no superan el 50% del nivel medio de
renta o de gasto medio y la pobreza severa (miseria) sería la de aquellos que no superan el 25%
de dicho nivel.
10. Tobin defiende que la redistribución de la renta debe ser en especie y no en dinero ya
que así el sector público garantiza que los ciudadanos obtienen esos elementos
esenciales (comida, vestido…) y no gastan el dinero en otros productos.
Verdadero. Tal vez eso se evitase con la intransmisibilidad del bono a cambiar por
alimentos o ropa (puede ser nominativo) pero ello no impide la reventa de los alimentos o ropa
y que el beneficiario lo cambie por bebidas alcohólicas.
11. La educación, la sanidad o la vivienda son:
* b) bienes preferentes
12. En el derecho a la salud, si hablamos de aquella situación en que la probabilidad de
que suceda un acontecimiento depende del comportamiento del sujeto, hablamos de:
* c) riesgo moral
13. El cheque escolar es un fondo que se da a las familias y que solo pueden utilizar para
pagar el coste de la enseñanza, pero ¿se podría utilizar para pagar parte de la
matrícula de un centro privado?
* a) si
14. Hay un planteamiento que niega al sector público cualquier prerrogativa para privar
a unos ciudadanos de sus ingresos para entregárselos a otros. Según este autor, solo
una voluntad unánime de los individuos puede justificar cualquier distribución de
recursos. Nos encontramos ante el:
* b) planteamiento de Nozick
15. Para solucionar “la trampa de la pobreza” recurrimos a:
* b) el impuesto negativo sobre la renta.
16. Si decimos que, los fondos pensiones pueden satisfacer la misma necesidad que hoy
cubre el sistema público, estamos ante:
* c) visión liberal.
17. Si cambiamos el sistema pensiones existente en nuestro país por este otro:
* a) crecen las alternativas para evitar la quiebra del sistema. Masa salarial percibida por
los trabajadores empleados x cotización = población pasiva x prestación recibida…
18. Según el manual uno de los efectos de la prestación por desempleo es:
* c) favorece el paro.
19. El Estado de Bienestar se entiende de diferente forma en América del Norte que en
Europa. ¿En qué continente existen las mayores desigualdades sociales?
* b) América del Norte.
20. “Las decisiones de un ser humano racional, aunque perjudiquen a su salud, material
o espiritual, tan sólo le competen a él como individuo”. Esta afirmación es propia de:
* d) Stuart Mill
HACIENDA PÚBLICA
21. La afirmación de que nadie puede excluir la situación de que le corresponda ocupar
la peor posición posible en la escala social o económica y por tanto propondrá en su
propio interés que se ayude al máximo a quien se encuentre en la peor situación,
podríamos atribuirla a
* c) Rawls
22. La afirmación de que no es mejor la redistribución en especie, permitiendo a los
ciudadanos alcanzar un nivel mínimo de productos esenciales (sanidad, vivienda) sino
que es mejor redistribuir por mecanismos monetarios ya que el individuo es el mejor
juez de sus propios intereses, podríamos atribuirla a:
* c) Friedman
23. “Si los títulos académicos funcionan como una señal de la capacidad del trabajador,
entonces el sector público tiene un interés lógico en controlar que el contenido de tales
documentos se corresponda con unos conocimientos contrastados de alguna forma”.
Esta afirmación utiliza el concepto señal entendido en la terminología de:
* a) Spence
24. "Resulta imposible desvincular las actitudes sobre la redistribución de las posiciones
iniciales de renta de cada uno de los individuos". Esto lo dice:
* b) Rawls
25. La prestación gratuita de los servicios sanitarios:
* c) presenta un problema de información asimétrica entre médico y paciente
26. La falta de diligencia en el cuidado propia salud, aunque no se disponga de recursos
suficientes se llama
* c) riesgo moral
27. Los centros públicos educativos tienen como ventaja
* a) homogeneizar las exigencias de obtención de títulos
b) el que desarrollan el aspecto redistributivo de la enseñanza
d) homogeneizar la calidad de la enseñanza
28. "Aquellas personas que alquilan un coche con seguro a todo riesgo tienen más
probabilidades de dar un parte de accidente". Esta afirmación manifiesta el problema
de:
* c) Riesgo moral
29. Entre los argumentos que se suelen utilizar para defender la intervención del sector
público en el bien educación se encuentran:
* b) La mayor información asimétrica que se produciría en el mercado laboral si el control
del sistema educativo no estuviera controlado por el sector público.
30. En el debate sobre los mecanismos de redistribución, la opción de efectuar la
redistribución en especie es defendida por:
* a) James Tobin.
31. Una de las siguientes afirmaciones la podríamos atribuir a Rawls. Señale cuál es
HACIENDA PÚBLICA
* c) Es imposible desvincular las actitudes frente a la redistribución de las posiciones

iniciales de renta de cada uno de los individuos
32. Recuerde el concepto de Impuesto Negativo sobre la Renta y su elemental formulación
matemática. Atendiendo a esta última, sabiendo q el impuesto proporcional q se
establece es del 20%, que el mínimo de renta garantizado es 500.000 um, así como
teniendo en cuenta los datos q se recogen en cada una de las siguientes respuestas,
indique en cuál de ellas procede percibir una ayuda del sector público en forma de
Impuesto Negativo sobre la renta:
* b) Si la renta del sujeto es igual a 300.000 um, recibirá una ayuda del Estado de 40.000
um
T=0.20(R-500.000)
33. El bien educación en las Economías de Bienestar puede ser calificado como:
* b) Bien Preferente
34. La prestación por el sector público de los servicios sanitarios puede generar una serie
de efectos que tienden a aumentar el gasto sanitario. Entre ellos se encuentra el que
conoce técnicamente como “riesgo moral”. ¿Cuál de las siguientes opciones define
dicho término?
* c) El riesgo moral es aquella situación en la que la probabilidad de que suceda un
acontecimiento depende del comportamiento del sujeto.
35. ¿Cuál autor justifica el papel redistribuidor del sector público atendiendo a las
nociones de utilidad total y de utilidad marginal identificadas con la siguiente
argumentación?: La persona que obtiene ingresos observa que su satisfacción aumenta,
pero lo hace a un ritmo cada vez más lento, o en términos de utilidad, el valor total es
creciente, pero el marginal es decreciente. Si hay en la sociedad dos grupos de personas,
los ricos (con un nivel de utilidad muy alto) y los pobres (con una utilidad total muy baja),
y se quita a los primeros un poco de renta para dárselos a los segundos, el sacrificio sufrido,
en términos de utilidad marginal pérdida, es inferior al beneficio percibido, en utilidad
marginal ganada. Por ello, el nivel de bienestar total de la sociedad habrá aumentado como
consecuencia de la redistribución realizada:
* a) Stuart Mill
36. Para hacer frente a los inconvenientes del sistema del cheque escolar es necesario
* a) Establecer mecanismos externos evaluación
37. En el análisis de la justificación de la intervención pública en la educación podemos
decir que:
* c) En el supuesto de la enseñanza básica existe una gran discrepancia entre la demanda
que refleja los beneficios individuales y aquella que incluye además los beneficios sociales.
38. El impuesto negativo sobre la renta:
* d) Permite al contribuyente, en determinados casos, percibir una cantidad en concepto de
ayuda del sector público.
HACIENDA PÚBLICA
39. Las decisiones de un ser humano racional, aunque perjudiquen a su salud, material o
espiritual, solo le competen a él como individuo. Esta afirmación podría servir de base
a varias consecuencias o cuestiones.
* a) La despenalización del tráfico de las actuales drogas prohibidas
b) Un mayor control público sobre la distribución de esas sustancias prohibidas, al mismo
nivel que otros potencialmente dañinos para la salud (medicamentos, por ejemplo) pero no a
su prohibición
c) Las consecuencias indeseables de la prohibición causan más daños que la prohibición
misma
40. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta?
* b) En el llamado sistema reparto para el cálculo pensiones las cotizaciones tienen una clara
naturaleza jurídica impuestos.
41. Si un individuo fumador tiene la certeza de que, caso de contraer cáncer de pulmón,
el tratamiento correría en parte a su cargo y la mayor parte a cargo de la sanidad
pública, manifestando por ello una menor diligencia en el cuidado de su salud,
estaríamos cerca del fenómeno que se denomina
* b) riesgo moral
42. En la sanidad pública como bien preferente
* a) Posiblemente hay economías de escala que justifican hacer hospitales grandes y No
pequeños
b) La introducción de un ticket moderador, aunque fuese con un pago simbólico por cada
receta eliminaría algunos de los incentivos a consumir medicamentos en exceso
c) A veces se introducen impuestos para disuadir el uso productos cuyo consumo puede
producir problemas médicos
43. Los centros privados concertados educativos tienen como inconvenientes
* a) la incertidumbre que genera el concierto para su renovación
b) la aceptación de determinados modelos de gestión y de admisión de alumnos
c) el que soliciten subvenciones mayores de las necesarias
44. La afirmación de que ninguno puede excluir la situación de que le corresponda ocupar
la peor posición posible en la escala social o económica y, por tanto, propondrá en su
propio interés que se ayude al máximo a quien se encuentre en la peor situación,
podríamos denominarla como
* c) Criterio Maximin
45. La afirmación de que es mejor la redistribución en especie, permitiendo a los
ciudadanos alcanzar un nivel mínimo de productos esenciales (educación, sanidad,
vivienda) podríamos atribuirla a
* b) Tobin
46. La afirmación de que no es mejor la redistribución en especie, permitiendo a los
ciudadanos alcanzar un nivel mínimo de productos esenciales (educación, sanidad,
vivienda) sino que es mejor redistribuir por mecanismos monetarios ya que el
individuo es el mejor juez de sus propios intereses, podríamos atribuirla a:
* c) Friedman
HACIENDA PÚBLICA
47. Una de siguientes afirmaciones la podríamos atribuir a Nozick. Señale cuál es

* d) Si limitamos el campo de intervención pública a aquellos casos que obtengan un
consenso unánime de sus individuos, la acción redistribuidora de dicha intervención pública
solo podrá aplicarse en los casos en que podamos mejorar la posición de un individuo sin
empeorar la de otro
48. En las pensiones, el sistema de reparto
* c) implica que las aportaciones (cotizaciones) sirven para pagar las prestaciones de la
población inactiva
49. Un “óptimo de Pareto” es una situación en la que
* c) No podemos mejorar la posición de un individuo sin empeorar la de otro
50. el sistema por el cual el usuario de la sanidad pública paga algo por cada receta
independientemente del valor del fármaco que ha de adquirir, se denomina
* b) ticket moderador
51. Una campaña obligatoria de vacunación gratuita, financiada por la sanidad pública,
queda perfectamente justificada por
* a) el efecto externo (externalidades positivas) sobre individuo vacunado y toda la
colectividad
52. El suministro público de bienes preferentes:
* a) Evita la selección adversa.
La selección adversa es oportunismo precontractual, que se da cuando una de las partes
contratantes dispone de información que desconoce la otra parte y utiliza en su provecho. Las
personas que suscriben una póliza seguro vida no es una muestra aleatoria de la población,
sino un conjunto personas que, por las razones que sean, están expuestas a mayores riesgos en
general que las restantes. Como ocurre también, por ej. con quienes aseguran sus automóviles
a todo riesgo; generalmente son los automovilistas, no necesariamente los más ricos, que
piensan tener menos cuidado a exponerse a mayores riesgos que los que únicamente disponen
del seguro obligatorio que cubre los daños causados a terceros.
53. La existencia de un sistema público de Seguridad Social
* a) Evita la selección adversa.
b) Mejora la cohesión social.
c) Favorece la capacidad de consumo de la población.
54. Entre los argumentos a favor de la intervención pública en materia de educación se
pueden señalar:
*a) Su incidencia positiva en la redistribución de la renta.
b) Las externalidades positivas.
c) La solución a la existencia de información asimétrica
55. Los conciertos son:
*a) Una forma de producción privada y provisión pública.
56. El impuesto negativo sobre la renta:
* b) Resuelve la trampa de la pobreza.
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 7. LOS INGRESOS PÚBLICOS
RESUMEN
ordinarios *precios
*tasas
*contribuciones especiales
Los ingresos *impuestos
públicos
extraordinarios *emisiones de deuda

*Venta de patrimonio público o privatización de
empresas
*acuñación de moneda (señoreaje)
• Impuesto regresivo, proporcional o progresivo: figura tributaria en la que el tipo

disminuye a medida que lo hace la base imponible, es cte o aumenta a medida que lo hace la
base imponible. Desde el punto de vista real (no sólo formal), un impuesto es progresivo
cuando la recaudación crece más que proporcionalmente en relación a la base imponible.
• Principio simplicidad tributaria: se resumen en que las normas tributarias deben ser claras
y transparentes, deben gozar de continuidad y su gestión y liquidación debe ser sencilla para
el contribuyente y para la Admón. Tributaria.
• Principio suficiencia tributaria: El conjunto ingresos ordinarios deber ser capaz de generar
recursos capaces de cubrir los gastos del sector público.
• Principio equidad tributaria: El sistema tributario debe responder a las exigencias de la

justicia y, especialmente, de la justicia redistributiva.
• Principio neutralidad tributaria: Los impuestos deben alterar lo menos posible las
decisiones de los agentes económicos, es decir, deben alterar lo menos posible la demanda y
oferta de bienes y servicios, con una pérdida mínima del excedente del consumidor (en el caso
de los impuestos indirectos).
• Carga de la deuda pública:

• Recursos que pierde el sector privado al emprenderse un proyecto público que se financia
con deuda pública.
• Reducción del consumo privado que produce el endeudamiento público.
• Disminución de la utilidad, para una generación, causada por la decisión de financiar el gasto
público con deuda pública en vez de con impuestos.
HACIENDA PÚBLICA
PREGUNTAS
1. Son tributos
* a) Las tasas.
b) Las contribuciones especiales
c) Los impuestos
2. El hecho de naturaleza jurídica/económica q da lugar al nacimiento de la obligación
pagar el tributo se llama
* b) Hecho imponible
3. Un impuesto proporcional con mínimo exento se comporta como un impuesto:
* b) Progresivo
4. Evitar los costes, no necesariamente monetarios, del cumplimiento de las
obligaciones tributarias sería una manifestación del principio de:
* c) Simplicidad.
5. Hay una línea teórica sobre la carga de la deuda pública que retoma la teoría
ricardiana de la equivalencia para la cual la emisión de deuda pública es equivalente
al pago de impuestos.
* b) La de la nueva macroeconomía clásica
6. Hay dos tipos de deuda pública ficticia.
Verdadero: en un caso la deuda es comprada por el banco central y en el otro los títulos
de deuda son adquiridos por los intermediarios financieros con pignoración automática al
banco central (es decir, los títulos de deuda quedan como garantía de un préstamo otorgado
por el banco central a los bancos comerciales o intermediarios financieros, por lo que el
tomador real de los títulos es de nuevo el banco central).
7. Una parte de la formulación de la ley de Wagner puede ser fundamento de la
progresividad impositiva.
Verdadero: por causa de la elasticidad renta de los bienes y servicios públicos positiva (la
demanda de ellos crece más que proporcionalmente con relación al aumento de renta), la
elasticidad renta de los impuestos debe ser también mayor que uno (deben aumentar más que
proporcionalmente con relación al aumento de la renta)
8. La equidad horizontal supone que los casos desiguales han de tratarse de forma
diversa.
Falso. Es el principio de equidad vertical el que sustenta esa afirmación. Debido a la equidad
horizontal, se debe tratar de idéntica forma a los que se encuentren en la misma situación.
9. De acuerdo con el principio de neutralidad es mejor gravar un artículo de difícil
sustitución (inelástico en su demanda) que gravar un artículo cuya demanda sea muy
sensible a las variaciones de precio. Poniendo un ejemplo, es mejor gravar la leche
que el caviar
Verdadero. Muy probablemente, un impuesto sobre el caviar muy alto (por ej. 25% sobre
su valor) disminuiría su demanda sensiblemente ya q de ser ya caro, pasaría a ser un producto
muy caro. En cambio, un impuesto del 25% sobre el litro leche no mermaría sensiblemente su
demanda (todos estaríamos dispuestos a pagar 15 o 20 cents más por un litro leche). Por ello
HACIENDA PÚBLICA
sería más eficaz y neutral el segundo impuesto. Otra cosa muy distinta es su carácter equitativo,
muy grande en el caso del impuesto sobre caviar y muy pequeño en el caso del impuesto sobre
la leche.
10. En la deuda pública, el capital se devuelve siempre.
Falso. Alguna vez se repudia la deuda y se pagan sólo intereses, pero no el capital. En casos
más extremos, ni capital ni intereses son devueltos (repudio total), con la consiguiente pérdida
de credibilidad financiera del país (o sector público) del que se trate.
11. Precios públicos, tasas, impuestos…son:
* b) Ingresos ordinarios.
12. Los tributos exigidos sin contraprestación se denominan:
* a) impuestos.
13. La cuota líquida es uno de los 8 elementos básicos del tributo y la podemos definir
como:
* b) Es el resultado de restar a la cuota íntegra las deducciones en la cuota que permite la
Ley.
14. Los impuestos q recaen sobre manifestaciones directas de la capacidad de pago del
contribuyente se llaman
* c) impuesto directo
15. Si el impuesto no tiene un tipo impositivo, sino que la cuota es una cantidad fija, se
denomina impuestos de:
* a) cuota fija.
b) capitación.
16. Cuando se produce un aumento en la base imponible genera un aumento mayor en
la cuota, ese escalón se llama:
*c) error de salto
17. Si los impuestos no son claramente percibidos por los ciudadanos se genera un
fenómeno que hace que el sistema sea incapaz de financiar el gasto público. ¿Cómo
se llama este fenómeno?
* a) ilusión financiera
18. Dentro del principio de equidad, consideramos que lo justo es que paguen más
quienes más tienen. En este caso estamos utilizando:
* b) criterio de capacidad de pago
19. La neutralidad de un impuesto se mide a partir de:
* c) exceso de carga fiscal
20. Si la deuda que emite el Estado es comprada por el Banco Central, hablamos de:
* a) deuda ficticia
21. El ingreso extraordinario que es la emisión de dinero se denomina:
* a) señoreaje
HACIENDA PÚBLICA
22. El uso de un determinado criterio en el marco principios tributarios avalaría tanto

el uso de los impuestos progresivos como el de los proporcionales o incluso los
regresivos
* b) el criterio del beneficio
23. Partiendo de la idea que el sacrificio marginal de los contribuyentes debe ser similar
y que la utilidad marginal de la renta es decreciente, podríamos defender la
existencia
* c) de los impuestos progresivos o al menos, de los proporcionales
24. Art 36 Ley 58/2003 “el obligado tributario q según la ley debe cumplir la obligación
tributaria principal, así como las obligaciones formales inherentes a la misma, sea
como contribuyente o como sustituto del mismo”. Señale cual es este obligado
tributario.
* d) sujeto pasivo
25. De acuerdo con el concepto progresividad legal, si el tipo medio de gravamen es
superior al tipo marginal de gravamen, estamos hablando de un impuesto:
* b) regresivo
26. Los impuestos indirectos
* b) de acuerdo al principio de neutralidad deberían gravar más los productos más baratos
27. “Los impuestos deben alterar lo menos posible las decisiones agentes económicos,
deben alterar lo menos posible la demanda y oferta de bienes/ss, con una pérdida
mínima del excedente del consumidor (en el caso impuestos indirectos)”. Esta
afirmación es propia del:
* b) principio de neutralidad tributaria
28. El concepto de carga de la deuda pública puede entenderse como
* a) los recursos que pierde el sector privado al emprenderse un proyecto público
29. ¿Qué elemento básico de un tributo se determina aplicando el tipo de gravamen a la
base liquidable o según cantidad fija señalada al efecto?
* c) Cuota integra
30. La progresividad legal de un impuesto se mide atendiendo a sus tipos de gravamen
medio (tme) y marginal (tma). De acuerdo con ello, se dice que un impuesto es
progresivo cuando:
* a) El tme es menor que el tma.
31. EI llamado "error de salto" puede producirse en el marco de
* c) La progresividad por clases
32. En un impuesto, las bases imponible y liquidable:
* b) En determinadas circunstancias coinciden.
33. Si el tipo medio y el tipo marginal de un impuesto son iguales estamos ante un
impuesto
* d) proporcional
HACIENDA PÚBLICA
34. La tarifa pagada por el servicio de transporte urbano de viajeros es un ejemplo de:
* b) Precio público
35. El Impuesto español sobre la Renta de las Personas Físicas es un impuesto:
* b) Dual
36. Si el tipo medio y el tipo marginal de un impuesto son iguales estamos ante un
impuesto:
* c) Proporcional
37. Del cumplimiento de la ley Wagner, en el marco del principio de suficiencia
tributaria, puede inferirse que:
* a) La elasticidad renta de los impuestos debe ser mayor que la unidad, cosa que deducimos
de que la elasticidad del gasto con respecto a la renta es mayor que uno
38. Si hablamos del consumo estamos hablando de
* b) Una variable flujo
39. La equidad vertical de un sistema tributario se identifica con:
* b) Dar un trato distinto a los que se hallan en situaciones diferentes
40. El Impuesto sobre Actividades Empresariales, Profesionales y Artísticas (IAE) es:
*a) Un impuesto de producto
b) Un impuesto sobre la renta
c) Un impuesto real
41. Si el TME (tipo medio de gravamen) en un impuesto es inferior al TMG (tipo
marginal de gravamen) dicho impuesto es:
* c) Progresivo
42. Son ingresos ordinarios del Sector Público
* b) Los impuestos periódicos, ya que se cobran con periodicidad
c) Los impuestos de capitación
d) Las tasas, muchas de recepción obligatoria
43. La progresividad real se define a partir de:
*a) La elasticidad-renta del impuesto
44. Un impuesto proporcional con un mínimo exento es en realidad:
* c) Un impuesto progresivo por escalones
45. Son implicaciones del principio simplicidad tributaria para el diseño del sistema
tributario el que
* a) Las normas tributarias deben tener cierta continuidad en el tiempo
b) Las normas tributarias no deben presentar contradicciones
d) No debe haber frecuentes reformas tributarias
46. Es un ingreso público extraordinario
* d) las contribuciones especiales, ya que se exigen de modo muy poco habitual
* a) La progresividad real se define a partir de la elasticidad-renta del impuesto
HACIENDA PÚBLICA
48. Atendiendo a la definición de progresividad legal, un impuesto en el que su tipo

medio de gravamen es dos veces superior a su tipo marginal de gravamen, éste será:
* b) Regresivo
49. El impuesto indirecto sobre un producto tiene un comportamiento más neutral
* b) cuántos menos sustitutivos tiene ese producto
50. La emisión de dinero, si la economía tiene una tasa de crecimiento positiva
* b) no tiene por qué causar inflación si la emisión crece a una tasa similar a la del
crecimiento de la economía
51. Un impuesto cuya cuota es una cantidad fija, que no depende de un tipo impositivo,
es
* c) Un impuesto de capitación
52. Si hablamos de la renta nacional hablamos de
* b) Una variable flujo
53. En materia Deuda pública, la temática de la carga de la deuda puede entenderse
como
* a) como la reducción en el consumo privado producida por el endeudamiento público
b) como los recursos q pierde el sector privado al emprenderse un proyecto público que
se financia con deuda pública
d) como la disminución en la utilidad, a lo largo de la vida de una generación, causada
por la decisión de financiar el gasto público con deuda en lugar de con los impuestos
54. En un impuesto sobre la renta, el exceso de carga fiscal será mayor
* d) Cuanto mayor sea la elasticidad de la oferta de trabajo
55. La progresividad real se define a partir
* a) De la elasticidad-renta del impuesto
56. Son ingresos extraordinarios del sector público
* a) La deuda pública
b) El señoreaje o acuñación de moneda
d) La venta del patrimonio público
57. ¿Cuál de los siguientes ingresos públicos no es un tributo?
* c) La deuda pública
58. Aun no teniendo legalmente ese carácter, podría considerarse impuesto indirecto
* b) La cuota empresarial a la seguridad social
59. Un tributo que grava un servicio de recepción obligatoria para el administrado,
servicio que no puede ser prestado por el sector privado, debe identificarse como
* c) Tasa
60. Podríamos establecer algunas afirmaciones sobre elementos de caracterización de
los ingresos ordinarios del sector público y los ingresos extraordinarios del sector
público
HACIENDA PÚBLICA
* a) En los ingresos ordinarios del sector público no es precisa una autorización expresa del
Parlamento al aprobar la ley de Presupuestos.
b) En la Deuda Pública, ingreso extraordinario, se necesita una autorización del poder
legislativo cada año
d) Si se emite nueva moneda (como ingreso extraordinario) se están incrementando los
pasivos a los que tiene que hacer frente el sector público
61. ¿Cómo denominaríamos a la valoración económica del hecho imponible?
* b) Base imponible
62. La deuda pública es:
* c) Un ingreso público extraordinario.
63. Los impuestos sobre el consumo:
* d) Son impuestos indirectos y reales.
64. El error de salto es consecuencia de:
* b) La progresividad por clases.
65. Hay circunstancias extraordinarias que en las que se produce un incremento en el
nivel de gasto público por lo que el sistema tributario debe tener la suficiente
flexibilidad para hacer frente a esa contingencia, modificando alguno de los
elementos básicos de la relación tributaria. Esta afirmación podría atribuirse a:
* b) Wagner, en su conocida "ley"
66. Afirmaríamos que la Imposición personal sobre la renta debe tener un carácter
progresivo con base en:
* a) Una idea de equidad y justicia
67. El Impuesto personal sobre el Gasto es:
* c) Un impuesto personal sobre el consumo
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TEMA 8. LA IMPOSICIÓN DIRECTA
RESUMEN
Concepto Extensivo de renta:

Conocido como de Haig-Simons y empleado para determinar la renta como variable que
representa la capacidad máxima de consumo del contribuyente, manteniendo constante su
patrimonio. Además de los elementos incluidos habitualmente en el concepto económico de
renta (sueldos y salarios, beneficios, intereses y alquileres), incorpora las rentas en especie, las
transferencias recibidas del sector público, las plusvalías del patrimonio, los premios de
cualquier naturaleza y las donaciones o herencias recibidas por el contribuyente.
• Sistema spliting:
Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la
acumulación de rentas en la unidad familiar. Con tal propósito, se suman las rentas de todos
los perceptores y el resultado se divide entre el número de ellos (2 por ejemplo en el caso de
los cónyuges), con el fin de determinar en la escala del impuesto el tipo medio que se aplicará
a la totalidad de las rentas.
• Sistema quotient:
Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la
acumulación de rentas en la unidad familiar. Para ello suman las rentas de todos los perceptores
y las divide entre éstos y el número de personas dependientes (éstos computan al 50%) al
objeto de determinar el tipo medio de gravamen que se aplicará a la totalidad de las rentas de
la unidad familiar.
• Sistema de medias móviles:

Se emplea para resolver el exceso de progresividad en el IRPF derivado de la obtención de
rentas de carácter irregular. Con tal fin se calcula el importe medio de las rentas obtenidas en
un período determinado de tiempo, desplazando temporalmente en los ejercicios siguientes el
período computado para el cálculo, con el fin de evitar que el contribuyente seleccione un
tramo temporal que le beneficie especialmente.
• Rémora fiscal:
Conocida también como progresividad en frío. Es un efecto perverso que se produce como
consecuencia de no indiciar la tarifa de un impuesto progresivo conforme a la evolución de la
inflación. Se produce porque si no hay indicación, un aumento de los ingresos incluso inferior
al de la inflación puede dar lugar a la aplicación de un tipo impositivo correspondiente a un
tamo superior de renta, por lo que se genera un exceso de gravamen al contribuyente al
suponerle un poder adquisitivo mayor del que en términos reales revelan sus ingresos.
• Impuesto dual sobre la renta:
Propuesta de imposición sobre la renta que sustituye la imposición global sobre la misma por
un sistema que diferencia, a efectos de gravamen, entre las rentas procedentes del trabajo a las
que aplica una tarifa progresiva y las rentas procedentes del capital, a las que se somete a un
tipo uniforme, relativamente bajo.
HACIENDA PÚBLICA
• Impuesto global sobre el gasto:

O, mejor dicho, sobre el consumo. Con esta modalidad impositiva se sustituye la base
imponible del impuesto sobre la renta por la parte de ésta que se dedica al consumo, eximiendo
del pago de impuesto los gastos necesarios para obtener la renta o a la parte de ésta destinada
al ahorro.
• Teoría de la doble personalidad:
Pretende justificar la autonomía de la imposición sobre la renta de las sociedades (impuesto
sobre los beneficios) al suponer que ésta tiene una personalidad jurídica diferente a la de sus
socios, aunque sean éstos los potenciales destinatarios de los beneficios.
• Teoría del conducto:
Pretende justificar la no necesidad de que las rentas de las sociedades tributen al margen de
las rentas de sus socios ya que aquéllas no son sino un conducto a través del cual los dividendos
llegan a las personas físicas, que son quienes deben tributar por ellos.
• Impuesto sobre el patrimonio neto:
Modalidad de imposición sobre la tenencia de riqueza que recae sobre el patrimonio total neto,
es decir, una vez descontadas las deudas del sujeto pasivo, teniendo en cuenta las
circunstancias personales del contribuyente y que se recauda de forma periódica.
• Impuesto extraordinario sobre el patrimonio:
Modalidad de imposición sobre la tenencia de riqueza que la grava de forma extraordinaria, es
decir, no periódica, teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente.
• Impuesto sobre el caudal relicto:
Modalidad de imposición sobre la transmisión gratuita del patrimonio de carácter
extraordinario, que recae sobre la totalidad del patrimonio del contribuyente y que tiene en
cuenta las circunstancias personales del causante.
• Impuesto sobre sucesiones y donaciones:
Impuesto de carácter extraordinario sobre la transmisión gratuita de patrimonio que tiene en
cuenta las circunstancias personales de los causahabientes y que se aplica sobre cada una de
las donaciones o porciones hereditarias transmitidas.
HACIENDA PÚBLICA
PREGUNTAS
1. Los dividendos:
* a) Forman parte del concepto económico de renta.
b) Forman parte del concepto extenso de renta.
2. Las rentas en especie:
* a) Son consideradas rentas en el IRPF.
b) Pueden generar si no se establecen límites a su cuantía, problemas de iliquidez en el
contribuyente.
3. Un gravamen equitativo de las plusvalías en el IRPF exigiría:
* c) Tener en cuenta el período de tiempo en el que han sido generadas. (Aunque las soluciones
que los distintos ordenamientos jurídicos son diferentes, lo cierto es que suelen tener en cuenta el período de tiempo en
que han sido generadas con el fin de no hace excesivamente progresivo el gravamen.)
4. Indique cuál de los siguientes sistemas resuelven el problema de la doble imposición

de los dividendos:
* b) El sistema de integración parcial en renta.
c) El sistema de integración parcial en sociedades. (Tanto la integración parcial en sociedades
(considerando, por ejemplo, los dividendos como un gasto deducible para calcular la base imponible), como en renta
(permitiendo una deducción en la cuota de un porcentaje de los mismos), resuelven el problema.)
5. El impuesto sobre el patrimonio neto puede:

* b) Favorecer la rentabilidad del ahorro de los contribuyentes.
c) Dedicar el ahorro a activos fácilmente ocultarles . (Favorece la rentabilidad del ahorro para que
al contribuyente le resulte más fácil hacer frente al pago del impuesto, pero tiene el inconveniente de incentivar la
adquisición de activos fácilmente ocultables (joyas, sellos).
6. El concepto de renta relevante a efectos impositivos coincide con el económico.

Falso. El concepto de renta relevante a efectos tributarios es un concepto extensivo de renta
que incluye también las rentas en especie, las transferencias del sector público, las plusvalías
y minusvalías, los premios, herencias y donaciones.
7. Según la teoría del conducto, los beneficios deben tributar en un impuesto específico.
Falso. Según esta teoría, las sociedades sólo permiten que los beneficios lleguen a las personas
físicas por lo que los mismos sólo deben tributar como renta de estas últimas.
8. La progresividad en frío es un problema que surge como consecuencia de la falta de
indicación de la tarifa progresiva del IRPF.
Verdadero. De este modo se consigue que siempre que la renta crezca para mantener su poder
adquisitivo se le aplicará el mismo tipo impositivo no generando un exceso de gravamen para
el contribuyente.
9. El impuesto sobre el patrimonio neto grava la transmisión del mismo.
Falso. Grava la tenencia del patrimonio, no su transmisión.
10. El problema de la excesiva progresividad del IRPF cuando hay más de un perceptor
de renta en la unidad familiar no se puede resolver si no es con la tributación
separada.
Falso. Existen otras soluciones como el sistema quotient o el splitting.
HACIENDA PÚBLICA
11. Podemos definir Haig-Simons como:

* a) definición extensiva de renta
12. Al modelo de Impuesto de la Renta que se aprueba en nuestro país en 1978 lo
llamamos:
* b) impuesto sobre la renta extensiva
13. El modelo al que responde el impuesto sobre la renta que se ha establecido en nuestro
país tras la aprobación de la Ley 32/2006 se llama:
* a) imposición dual sobre la renta
14. Cuando nos encontramos con el problema de la coexistencia de dos tributos diferentes
sobre una misma fuente de renta: el IRPF y el Impuesto de Sociedades, se da una
situación de injusticia conocida como:
* a) el problema de la doble imposición de los dividendos
15. Si un ciudadano compra una casa por 100.000 € y cinco años más tarde la vende por
135.000€, se genera un beneficio de 35.000€ en cinco años. ¿Cómo se llama este
beneficio?
* c) plusvalía
16. Si un contribuyente adquiere unos títulos q tienen un interés asegurado anual del
10%. Estos títulos son de:
* a) renta fija
17. ¿Cómo se llama el valor de lo que le correspondería a cada socio si se liquidase la
empresa?
* c) valor teórico
18. el IRPF, si sumamos las rentas de ambos cónyuges, lo dividimos por el número de
perceptores y con este cociente acudimos a la tarifa del impuesto y determinamos el
tipo medio. ¿Cómo llamamos a este sistema?
* b) de splitting
19. En la imposición de la riqueza; si quienes tienen mayor riqueza reciben más servicios
del sector público, hablamos del criterio de:
* c) criterio del beneficio
20. Si hablamos del impuesto que recae sobre las transmisiones con carácter oneroso,
hablamos de:
* b) impuesto sobre caudal relicto
21. La denominada progresividad fiscal en frío o rémora fiscal se encuentra relacionada
con:
* a) el efecto de la inflación en el impuesto sobre la renta de las personas físicas
22. El sistema que supone sumar las rentas de ambos cónyuges, dividir por el número de
perceptores y con este cociente acudir a la tarifa del impuesto y determinar el tipo
medio es
* b) el sistema del splitting
HACIENDA PÚBLICA
23. Las justificaciones para el establecimiento del impuesto sobre el patrimonio neto
pueden resumirse en las siguientes consideraciones
* a) es un modo de aplicar el criterio de la capacidad de pago
b) razones de eficiencia económica
d) es un elemento de control de otros impuestos del sistema tributario
24. En la definición de renta extensiva para el impuesto sobre la renta de las personas
físicas entrarían los siguientes conceptos
* a) donaciones y herencias recibidas
b) retribuciones en especie
c) alquileres y rentas de los inmuebles
25. El sistema utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como
consecuencia de la acumulación de rentas en la unidad familiar q suma las rentas de
todos los perceptores y las divide entre estos y el número de personas dependientes
(estos computan al 50%) al objeto de determinar el tipo medio de gravamen que se
aplicará a la totalidad de las rentas de la unidad familiar se denomina:
* d) sistema quotient
26. Las modalidades de imposición personal sobre la renta que incentivan el ahorro son
* b) impuesto sobre la renta extensivo
* c) imposición lineal sobre la renta
d) imposición personal sobre el consumo
27. La modalidad de imposición sobre la transmisión gratuita del patrimonio de carácter
extraordinario, que recae sobre la totalidad del patrimonio del contribuyente y que
tiene en cuenta las circunstancias personales del causante se denomina
* c) impuesto sobre el caudal relicto
28. Son problemas planteados por la progresividad en el IRPF
* b) la acumulación de rentas en la unidad familiar
c) rentas de plazo mayor a un año
d) el efecto de la inflación sobre el impuesto
29. Para disminuir el fraude fiscal serían buenas medidas
* a) elevar las sanciones fiscales por fraude
b) aumentar la posibilidad de detección del contribuyente defraudador
d) disminuir los tipos marginales del impuesto sobre la renta
30. Una imposición de producto o cedular:
* b) Establece un impuesto sobre cada una de las distintas fuentes de renta.
31. Para favorecer el ahorro, sería bueno:
* b) Someter a un tipo proporcional las rentas de capital
32. El Impuesto español sobre la Renta de las Personas Físicas es un impuesto:
* b) Dual
33. La progresividad en frío o "rémora fiscal" es una consecuencia que en el impuesto
sobre la renta se deriva:
HACIENDA PÚBLICA
* c) del efecto de la inflación en el impuesto

34. El Impuesto sobre el Patrimonio
* a) obliga al contribuyente a dedicar sus activos a actividades más productivas
b) es un elemento de control de otros impuestos
d) grava la capacidad de pago del que tiene un mayor patrimonio, si dos personas tienen
idéntica renta
35. El sistema splitting aplicado a la unidad contribuyente del Impuesto sobre la Renta
Personas Físicas se identifica con:
* c) Sumar las rentas de ambos cónyuges, dividir por el número de perceptores y con ese
cociente acudir a la tarifa del impuesto y determinar el tipo medio. La cuota se obtendría
aplicando este tipo medio a la suma de rentas
36. Para reducir la defraudación de impuesto sobre la renta serían medidas adecuadas
* b) Disminuir los tipos marginales del impuesto
c) Aumentar las sanciones fiscales por fraude
d) Aumentar la probabilidad de detección del contribuyente defraudador
37. El fenómeno que describe el incentivo que supone poner las rentas comunes a nombre
del perceptor de las rentas más bajas, en el caso del Impuesto sobre la renta, se
denomina
* c) arbitraje fiscal
38. En el tratamiento de las plusvalías como fuentes de renta en la imposición directa:
* c) Las plusvalías generadas por la acción del sector público pueden constituir el hecho
imponible de las contribuciones especiales.
39. Señale qué argumento no defiende la existencia de un Impuesto sobre Sociedades
autónomo:
* b) La teoría del conducto, por la q la sociedad es considerada como un medio por el q las
rentas llegan a los accionistas
40. Indique cual es la respuesta correcta para definir el Impuesto sobre el Patrimonio
Neto:
* c) Es un impuesto que recae sobre la diferencia entre el activo y las deudas del sujeto
pasivo, que tiene en cuenta las circunstancias del contribuyente y que se recauda
periódicamente.
41. Cuando hablamos de plusvalías en la imposición directa sobre la renta, el valor de la
ganancia se obtendría:
* c) Plusvalía = Precio de venta-Precio de compra corregido (a su vez, éste es igual Precio
de Compra x coeficiente corrector que tenga en cuenta la tasa de inflación)
42. La definición extensiva de renta
* c) podría ser igual a la capacidad máxima de consumo de un contribuyente, dejando
intacto su patrimonio
43. La mejor defensa de la Imposición Dual sobre la Renta vendría desde el punto de vista
del principio tributario de:
HACIENDA PÚBLICA
* c) neutralidad
44. El impuesto lineal sobre la renta es ventajoso frente a otros impuestos porque,
básicamente, en cuanto a la progresividad
* a) es mejor por su simplicidad y neutralidad
45. La definición de renta extensiva coincide con:
* a) Capacidad máxima de consumo de un contribuyente, manteniendo constante su
patrimonio
46. Cuando hablamos de los efectos del Impuesto sobre la renta sobre el ahorro,
afirmamos
* a) El IRPF reduce la renta disponible de los contribuyentes
b) El IRPF reduce la capacidad económica de los que tienen mayores posibilidades de
ahorrar, ya que la propensión marginal al consumo es decreciente al incrementarse el nivel de
renta
c) El que las rentas de capital estén sometidas a un tipo proporcional agrava el problema
de que, como el IRPF recae sobre las rentas de capital, rebaja la compensación que recibe el
ahorrador por sacrificar su consumo y, en esa medida, reduce los incentivos para ahorrar.
47. En el marco del tratamiento de las fuentes de renta, podríamos realizar las siguientes
afirmaciones con algún fundamento, aunque su fundamentación sea débil
* a) En principio, las rentas del trabajo son menos seguras que las rentas de capital
c) Las rentas de trabajo tienen un horizonte temporal limitado en tanto que las rentas de
capital son, en principio, indefinidas
d) El esfuerzo para obtener las rentas del trabajo es, en principio, mayor que el de la
obtención de las rentas de capital
48. Una de las siguientes afirmaciones sobre el Impuesto de Sucesiones y Donaciones
* a) En cuanto al principio simplicidad es mejor el Impuesto sobre el caudal Relicto que el
impuesto sobre cada una de las porciones hereditarias
b) En cuanto a la suficiencia es mejor el Impuesto sobre el caudal Relicto que el impuesto
sobre cada una de las porciones hereditarias
c) El Impuesto de sucesiones y donaciones en general es coherente con la idea de capacidad
de pago que subyace a la imposición personal
49. Influyen negativamente sobre el nivel de ahorro
* a) el Impuesto sobre patrimonio
b) el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
c) la progresividad del IRPF
50. La progresividad en frio o “rémora fiscal” es una consecuencia q en el impuesto sobre
la renta se deriva:
* b) Del efecto de la inflación en el impuesto
51. El impuesto sobre el Patrimonio
* a) Obliga al contribuyente a dedicar sus activos a actividades más productivas
b) Es un elemento de control de los impuestos
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c) Grava la capacidad de pago del que tiene un mayor patrimonio, si dos personas tienen
idéntica renta
52. El afirmar que el impuesto de Patrimonio obliga al contribuyente a dedicar sus activos
a las finalidades más productivas estaría en consonancia con
* b) La eficiencia económica
53. Si tuviese que elegir dentro de las modalidades de imposición sobre la renta aquella
que mejor se adecúa al principio de simplicidad, la elección sería para
* b) la imposición lineal sobre la renta
54. El mejor apoyo al impuesto personal sobre el consumo vendría desde el punto de vista
del principio tributario de:
* c) neutralidad
55. El impuesto lineal sobre la renta:
* b) Tiene un tipo impositivo único con un mínimo exento.
56. El impuesto dual sobre la renta:
* c) Grava de forma diferente las rentas procedentes del trabajo y del capital.
57. La doble imposición de los dividendos se produce porque:
* c) Los dividendos se gravan en el impuesto de sociedades y en el IRPF.
58. El arbitraje fiscal es un sistema de imputación de rentas en el seno de la unidad
familiar que:
* c) Deja en manos del contribuyente su imputación en el seno unidad familiar a cualquier
perceptor de renta de la misma
59. En una unidad familiar con dos perceptores y dos descendientes:
* a) El sistema splitting arroja una mayor recaudación que el quotient.
60. La denominada progresividad en frío o rémora fiscal se encuentra relacionada con:
* a) El efecto de la inflación en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
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TEMA 9. LA IMPOSICIÓN INDIRECTA
RESUMEN
• Impuestos generales: Impuestos indirectos sobre el consumo en general.
• Impuestos sobre consumos específicos: Impuestos indirectos q recaen sobre el consumo
algunos productos y que están justificados en muchas ocasiones para disuadir determinados
hábitos (consumo tabaco, alcohol) porque generan externalidades negativas o porque
pretenden gravar en mayor medida los bienes que tienen una demanda más rígida.
• Impuestos monofásicos: Aquellos impuestos indirectos que recaen sólo sobre una de las
fases del proceso productivo: fabricantes, mayoristas o minoristas.
• Impuestos plurifásicos: Impuestos indirectos que recaen sobre varias fases del proceso
productivo y que pueden revestir la modalidad de impuesto sobre las ventas o impuesto sobre
el valor añadido.
• Efecto piramidación: Efecto que se produce en cualquier tipo de impuesto indirecto
(monofásico o plurifásico) cuando el empresario fija su precio aplicando un margen a los
costes de forma que se generan rentas fiscales ya que las ganancias obtenidas por los
empresarios incorporan las cantidades pagadas en concepto de impuesto en las etapas
anteriores del proceso productivo.
• Efecto cascada: Efecto que se produce en los impuestos plurifásicos como consecuencia de
que el impuesto se aplica a cifras que ya vienen incrementadas por el tributo pagado en una
fase anterior del proceso productivo, pero que es independiente de la forma en que los
empresarios fijen sus precios.
• IVA repercutido: Impuesto sobre el valor añadido que recae sobre el valor de las ventas, al
que se resta el IVA soportado en las compras con el fin de determinar la cuota del impuesto.
• IVA soportado: Impuesto sobre el valor añadido que recae sobre las compras y que se
deduce del IVA repercutido con el fin de determinar la cuota de IVA a ingresar.
• Rentas fiscales: Ganancias que obtiene el empresario como consecuencia de aplicar un
margen a los costes que incorporan el impuesto pagado en las etapas anteriores del proceso
productivo.
• Recargo de equivalencia: Es un régimen obligatorio para los comerciantes minoristas que
sean personas físicas y que comercialicen productos al por menor que funciona de modo que
el comerciante minorista, al comprar la mercancía, paga más IVA del normal, y cuando vende,
lo hace con IVA, pero sin necesidad de liquidar el IVA a Hacienda, siendo el mayorista el que
está obligado a efectuar el ingreso a Hacienda. De este modo, los minoristas no tienen ni q
llevar libros, ni q guardar facturas, pues son los mayoristas los que asumen las obligaciones
con Hacienda.
• Regla de la prorrata: Puede ser general o especial. En virtud de la misma se permite
diferenciar, a la hora de liquidar y pagar el IVA, entre operaciones exentas y operaciones
sujetas el pago del impuesto. La prorrata general considera la misma proporción entre ventas
exentas y totales que entre compras dedicadas a operaciones gravadas y operaciones totales.
HACIENDA PÚBLICA
La prorrata especial supone que el contribuyente puede demostrar qué parte de las compras se
ha destinado a operaciones sujetas al IVA y qué parte se dedicó a operaciones exentas.
• Sistema de cuota menos cuota: Mecanismo de gestión del IVA que permite obtener la deuda
tributaria en concepto de IVA descontando de la cuota del IVA repercutido en las ventas y
cobrado a los clientes, la cuota del IVA soportado en las compras y pagado a los proveedores.
PREGUNTAS
1. Las rentas fiscales:
* b) Surgen como consecuencia de la existencia del efecto piramidación. (Surgen sólo como
consecuencia del efecto piramidación ya q los empresarios obtienen unas ganancias derivadas
de aplicar un margen en las fases siguientes a cantidades q incorporan el impuesto pagado en
etapas anteriores, al considerarlo un coste más.)
2. Desde el punto de vista del principio simplicidad, el modelo de impuesto indirecto
sobre el consumo preferido es:
* b) El IVA sobre los fabricantes.
3. Indique cuál de las razones siguientes permite justificar la existencia de los impuestos
especiales:
* a) Reducir la generación de efectos externos negativos.
b) Evitar el consumo de ciertos bienes peligrosos o nocivos para el contribuyente.
c) Dirigir las pautas de consumo del contribuyente.
* b) La regla de la prorrata permite calcular el IVA en el caso de coexistencia de ventas
gravadas y venta exentas sin derecho a devolución por el IVA soportado. ( La regla de la prorrata
ya sea ésta general o especial, se aplica para calcular el IVA que se puede gravar cuando el empresario realiza ventas
gravadas y ventas exentas sin derecho a devolución. Con este procedimiento se calcula el porcentaje de operaciones
exentas y gravadas (tanto de las ventas, como de las compras) y, por consiguiente, se determina la cuota del impuesto.)
5. El hecho imponible del IVA no está constituido por:

* b) Las exportaciones.
6. El efecto cascado sólo se produce en los impuestos plurifásicos.
Verdadero. Porque se produce como consecuencia de que el impuesto se aplica a cantidades
que ya llevan incorporado el gravamen pagado en las etapas anteriores del proceso productivo.
7. El efecto piramidación sólo se produce en los impuestos plurifásicos.
Falso. Porque este efecto es consecuencia de la forma en que se fija el beneficio, aplicando un
margen a los costes, por lo que no depende del carácter monofásico o plurifásico del gravamen.
8. IVA resuelve el problema del efecto piramidación, pero no el efecto cascada.
Falso. El IVA resuelve ambos problemas porque la cuota del impuesto se calcula a partir del
IVA repercutido en las ventas, al que se le descuenta el IVA soportado en las compras.
9. Los impuestos sobre consumos especiales pueden ser aplicados en lugar de los
impuestos sobre el consumo de carácter general.
HACIENDA PÚBLICA
Falso. Se aplican además de los impuestos sobre el consumo de carácter general.

10. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales grava las que son mortis causa.
Falso. Grava las transmisiones patrimoniales de carácter oneroso, es decir, no gratuitas, e
intervivos.
11. ¿El impuesto sobre el valor añadido (IVA) es un impuesto plurifásico?
* a) Verdadero
12. La compra de empresas que realizan fases distintas de un mismo proceso productivo
se denomina:
* c) integración vertical
13. En los impuestos monofásicos, cuanto más lejos del consumidor final se sitúe el
impuesto, mayor será el efecto piramidación para una recaudación dada.
*a) Verdadero
14. Diferenciamos tres posibilidades de cálculo del IVA, en España utilizamos:
* a) el tipo consumo
15. Un impuesto monofásico sobre determinados medios de transporte es un impuesto:
* b) especial
16. ¿En los impuestos de las bebidas alcohólicas un elemento clave a la hora de
determinar el importe del impuesto es la graduación de la bebida?
*a) verdadero
17. Dentro de los impuestos especiales, señale cual no es un impuesto monofásico sobre
los fabricantes:
* b) el impuesto especial sobre determinados medios de transporte
18. El efecto piramidación y el efecto cascada afectan a la elección entre impuestos
indirectos generales atendiendo al principio de:
* d) neutralidad
19. De mayor a menor neutralidad, pueden clasificarse las siguientes formas de
imposición indirecta
* a) sobre minoristas, sobre valor añadido, sobre mayoristas, sobre fabricantes
20. Para determinar el valor añadido de un Impuesto sobre dicho hecho imponible se
utilizan diferentes métodos de cálculo. En concreto, se utiliza el denominado como
Valor Añadido Bruto (VAB) o Valor Añadido tipo Producto, el cual, a su vez, se puede
calcular por dos procedimientos alternativos: mediante el sistema de adición o el de
sustracción. ¿Cuál de las opciones que se indican a continuación se corresponde con
el método VAB del método de sustracción?
* d) Ventas + aumento de existencias - compras a otras empresas (salvo equipo capital)
21. El efecto cascado:
* d) Sólo puede producirse en los impuestos plurifásicos.
HACIENDA PÚBLICA
22. En materia de suficiencia tributaria, clasificaríamos los impuestos indirectos de

mayor a menor suficiencia
* c) sobre el valor añadido, sobre mayoristas, sobre fabricantes
23. En materia de simplicidad tributaria, clasificaríamos los impuestos indirectos de
mayor a menor simplicidad
* a) sobre valor añadido, sobre ventas, sobre minoristas
24. Una de las siguientes afirmaciones, en relación con la imposición indirecta
* a) el efecto cascada solo puede producirse en los impuestos plurifásicos
b) el efecto cascada y el efecto piramidación pueden producirse simultáneamente
c) El IVA puede evitar ambos efectos: cascada y piramidación
25. Teniendo en cuenta los datos que procedan de los que se indican a continuación
(Sueldos: 5.000; Alquileres: 1.000; Intereses: 200; Beneficios: 7.000; Depreciación:
400; Ventas: 10.000; Aumentos de existencias: 800; Compras a otras empresas (salvo
equipo capital): 3000), indique, por el método de cálculo de sustracción, cuál será el
Valor Añadido Bruto de la economía A
* VAB sustracción = Ventas + aumento de existencias - compras a otras empresas (salvo
equipo capital) == 10.000 + 800 – 3.000 = 7.800
26. El incremento en las ganancias de los empresarios que se generan porque el margen
comercial se aplica a una cifra que ya viene incrementada por el impuesto pagado por
los fabricantes, se llama
* a) rentas fiscales
27. En materia de neutralidad tributaria, clasificaríamos los impuestos indirectos de
mayor a menor neutralidad
* d) sobre minoristas, sobre valor añadido, sobre ventas
28. Uno de los siguientes impuestos especiales es monofásico en la fase minorista
* c) impuesto especial sobre determinados medios de transporte
29. El diseño de IVA que es más favorable para la inversión privada sería
*a) el IVA tipo consumo
30. Indique, entre las opciones que se relacionan, cuál es la respuesta correcta que se
corresponde con el denominado método de sustracción para el cálculo del Valor
Añadido Bruto o Valor Añadido tipo Producto:
* d) Ventas + aumentos de las existencias - compras a otras empresas (salvo equipo capital)
31. Indique cuál de las siguientes afirmaciones es correcta:
* b) El efecto piramidación es consecuencia de q los empresarios fijan sus precios usando
márgenes comerciales, es decir, cuando añaden al coste, por ej. de las materias primas, un %
para cubrir los gastos transformación y sus beneficios.
32. Indique, entre las opciones que se relacionan, cuál es la respuesta correcta que se
corresponde con el denominado método de adición para el cálculo del Valor Añadido
Bruto o Valor Añadido tipo Producto:
* a) Sueldos + alquileres + intereses + beneficios + depreciación
HACIENDA PÚBLICA
33. Indique, entre las opciones que se relacionan, cuál es la respuesta correcta:
* d) El Impuesto sobre el Valor Añadido es un impuesto general sobre el consumo
plurifásico
34. Son argumentos a favor de la imposición indirecta
* a) Puede tener un gran potencial recaudatorio
b) Son un elemento compensador de los efectos negativos de otros tributos en el nivel de
ahorro de la sociedad
c) Son menos perceptibles por el ciudadano
35. El Efecto cascada y el efecto piramidación
* c) pueden darse simultáneamente en algún caso dentro de los impuestos plurifásicos
36. De mayor a menor neutralidad, los impuestos indirectos que se citan se ordenarían
así:
* a) Minoristas, valor añadido, mayoristas
37. De mayor a menor suficiencia, los impuestos indirectos que se citan se ordenarían así:
* d) Valor añadido, minoristas, mayoristas
38. De mayor a menor simplicidad, los impuestos indirectos que se citan se ordenarían
así:
* a) Fabricantes, mayoristas, minoristas
39. Los impuestos especiales se justifican porque
* a) pueden gravar consumos que generan costes externos
b) pretenden evitar consumos de productos dañinos
c) en ellos se aplica el criterio del beneficio
40. El IVA es un impuesto:
* d) Indirecto y regresivo.
41. El efecto piramidación
* a) Se produce en todos los impuestos indirectos.
c) Es mayor en los impuestos indirectos sobre fabricantes.
42. El efecto cascada:
* c) Se produce sólo en los impuestos plurifásicos.
43. Los impuestos indirectos
* b) de acuerdo al principio de neutralidad deberían gravar más los productos más baratos
44. Son impuestos especiales en España:
* c) El impuesto sobre la electricidad.
45. Los impuestos especiales se justifican:
* a) Para penalizar ciertos tipos de consumos.
b) Para dirigir al consumidor hacia el consumo de ciertos bienes.
c) Para evitar las externalidades negativas.
HACIENDA PÚBLICA
TEMA 10. LA HACIENDA DESCENTRALIZADA Y LA HACIENDA

EUROPEA
RESUMEN
• Armonización fiscal: Proceso en virtud del cual se procura aproximar las legislaciones
tributarias nacionales de los diferentes Estados miembros con el fin de dispensar un trato fiscal
más homogéneo en todo el territorio comunitario a los contribuyentes. Normalmente se
consigue mediante la aprobación de Directivas, como ha sucedido con la Sexta Directiva que
regla el IVA.
• Bien público local: Bien público, es decir, un bien en cuya demanda no rige el principio de
exclusión ni el de rivalidad en el consumo, pero desde el punto de vista del ámbito local.
• Comportamiento free-rider : Comportamiento de “gorrón”, es decir, de quien se aprovecha
de la gratuidad de los bienes públicos o se beneficia de alguna actividad sin estar dispuesto a
contribuir a su financiación.
• Contribución neta: Concepto que se obtiene de comparar los ingresos aportados por cada
Estado miembro al presupuesto comunitario y el gasto realizado en él.
• Corresponsabildad fiscal: Situación que requiere que los distintos niveles de administración
aseguren la financiación del coste efectivo de los servicios transferidos de forma que los
niveles de administración subcentral lleven a cabo una mejor gestión, reduciendo el coste
efectivo de los servicios suministrados en su jurisdicción y/o
incrementando la recaudación de los tributos cedidos.
• Cupo: Nombre con el que se conoce a la cantidad que la Comunidad Autónoma de Euzkadi
transfiere al gobierno central para que éste cubra la parte que le corresponde por las funciones
que realiza en dicho territorio autonómico. En el caso de la Comunidad Foral de Navarra se
denomina aportación.
• Cheque británico: Instrumento de reembolso a favor del Reino Unido adoptado en los
Acuerdos de Fontainebleau (1984) en virtud del cual se reconoce que a este país se le debe
compensar porque su aportación neta -es decir, la diferencia entre los ingresos entregados y
los gastos realizados en su territorio- al presupuesto comunitario excede de la cuantía que le
debe corresponder en función de su renta per capita.
• Derechos de aduana: Ingresos comunitarios procedentes de la exacción del arancel exterior
común que aplica la Unión Europea a las importaciones de terceros países. Tiene la
consideración de ingreso propio de la Unión Europea, aunque su gestión corresponde a cada
Estado miembro, que recibe el 10% de su cuantía en concepto de gastos derivados de la
administración del gravamen.
• Gastos no obligatorios: Aquellos gastos comunitarios en los que la decisión final sobre su
cuantía y distribución corresponde al Parlamento de la Unión Europea.
• Gastos obligatorios: Aquellos gastos comunitarios en los que la decisión final sobre su
cuantía y distribución corresponde al Consejo de la Unión Europea.
HACIENDA PÚBLICA
• Prélèvements: Son los derechos de carácter variable que la Unión Europea cobra sobre los
productos agrarios procedentes de terceros países, con el fin de igualar el precio de los mismos
al nivel de precios mínimos que se garantiza para dichos productos en el mercado interior, con
el fin de garantizar unos ingresos dignos a los agricultores.
• Recurso al IVA: Es la principal fuente de financiación del Presupuesto comunitario. Se

obtiene a partir del cálculo de la denominada “base imponible teórica” que se calcula
dividiendo la recaudación por IVA en cada Estado miembro entre el tipo impositivo medio
aplicado. El recurso al IVA es el 1% del importe de la base imponible teórica.
• Recurso PNB: O cuarto recurso. Es un recurso de cierre de la financiación del presupuesto
comunitario en virtud del cual se reparte entre los Estados miembros la diferencia entre los
gastos comunitarios y los ingresos obtenidos a través de los derechos aduaneros, las exacciones
agrícolas y el recurso al IVA, en proporción a su respectivo PNB.
• Sistema común: Sistema de participación de las Comunidades Autónomas regulado por la
Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas –LOFCA- que se aplica a todas
las Comunidades Autónomas, salvo a Euzkadi y Navarra, en virtud del cual la hacienda central
transfiere una serie de competencias a las haciendas territoriales y les dota de los recursos
suficientes para atender a los gastos generados, ya sea mediante la cesión de
tributos o a través de un porcentaje de participación en los ingresos del Estado.
• Sistema foral: Régimen de financiación previsto para Euzkadi y Navarra en virtud del cual
las haciendas forales de estas Comunidades Autónomas asumen todos los ingresos tributarios
generados en su territorio para financiar las competencias que tienen asignadas y transfieren
una parte a la hacienda central para cubrir las funciones que ésta desarrolla en el territorio de
la correspondiente Comunidad Autónoma.
• Subvenciones de nivelación: Aquéllas que tienen como objetivo igualar el nivel mínimo de
algunos servicios públicos considerados esenciales, transferidos en todos los territorios
autonómicos.
• Transferencia acotada: Transferencia no compensatoria, es decir, cuya cuantía es un
porcentaje limitado del coste del proyecto que financia.
• Transferencia compensatoria: Transferencia especifica consistente en una cuantía fija.
• Transferencia condicional: Transferencia, es decir, pago sin contraprestación que realiza el
sector público a favor de algún otro agente sin determinar la finalidad a la que ha de destinarse.
• Transferencia específica: Modalidad de transferencia condicional que establece un uso
concreto para la misma. Puede ser compensatoria, si consiste en una cantidad fija, o no
compensatoria, cuando la cantidad transferida es un porcentaje del coste del proyecto que, si
está limitado, determina una transferencia acotada.
• Transferencia incondicional de participación de ingresos: Transferencia en virtud de la
cual los entes subcentrales participan en los ingresos obtenidos por los niveles superiores de
gobierno.
HACIENDA PÚBLICA
• Transferencia incondicional perecuatoria: Transferencia que no guarda relación con los

ingresos recaudados por el sector público central en un determinado territorio, pero que
otorgan a la jurisdicción de éste una participación en aquéllos con el fin de igualar la situación
de los diferentes territorios.
• Votación por los pies: Situación que se produce –según Tiebout- cuando los sujetos emigran
hacia la comunidad en la que la combinación de impuestos y bienes públicos suministrados se
acomoda mejor a sus preferencias
PREGUNTAS
1. La atribución de competencias a los entes subcentrales son las preferidas:

*a) En el caso del suministro de bienes públicos puros. (Porque en este caso se conocen mejor las
preferencias de los ciudadanos al estar más próximos a ellos. Las políticas redistributivas de carácter general deben estar
en manos desgobierno central para evitar la votación por los pies y los comportamientos free-rider, al igual q las políticas
de defensa de la competencia que deben incluso atribuirse a ámbitos de gestión supranacional con el fin de crear un
mercado único más amplio y sin distorsiones.)
2. Las transferencias perecuatorias pueden ser:

* c) Igualadoras de la capacidad o de la previsión (Las transferencias perecuatorias (cuya finalidad es
igualar la situación entre los diferentes entes) pueden ser igualadoras de la capacidad fiscal entre ellos o tener en cuenta
el coste del suministro de los servicios públicos.)
3. El principal destino de los fondos estructurales de la UE en la actualidad es:

* b) Redistribuir la riqueza entre las diferentes regiones de la Unión.
4. Los prélevéments:
* b) Son una forma de exacción de cuantía variable sobre los productos agrícolas de terceros
países para igualar su precio al de los comunitarios.
5. El cuarto recurso comunitario es:
* c) Un % de la diferencia entre los demás ingresos y gastos comunitarios q cada Estado
miembro aporta en funx su PNB
6. La votación por los pies supone que los contribuyentes se decantarán por residir y
tributar en aquella comunidad en la que la combinación entre impuestos y fiscalidad
se ajuste mejor a sus preferencias.
Verdadero. Precisamente este es el efecto estudiado por Tiebout y conocido como “votación
por los pies”.
7. Los costes de obtención de información de las preferencias de los ciudadanos son
decrecientes a medida que aumenta el tamaño de la jurisdicción.
Falso. Ocurre al revés, cuanto mayor es el tamaño de la jurisdicción, más difícil es conocer las
preferencias de los ciudadanos ya que la Administración está más alejada de ellos.
8. El nivel óptimo de jurisdicción responsable del control de la competencia es el más
próximo al ciudadano.
Falso. Cuanto más amplia sea mejor, es decir, se prefiere el nivel comunitario al estatal y éste
al de la Comunidad Autónoma o al local, porque cuanto más amplio sea el mercado más fácil
HACIENDA PÚBLICA
será impedir que se lleven a cabo restricciones de la competencia que pueden afectar a un país
aunque no involucren a los demás.
9. El establecimiento de políticas redistributivas a nivel local puede dar lugar a
comportamientos free- rider .
Verdadero. Ya que si estas políticas no tienen un alcance nacional pueden dar lugar a que los
ciudadanos opten por vivir en una jurisdicción próxima a la que adoptó las políticas
redistributivas más ventajosas y beneficiarse de éstas, pero pagar impuestos en la que residen
porque son más bajos.
10. Las transferencias incondicionales pueden ser generales y específicas.
Falso. Son las transferencias condicionales las que pueden ser generales o específicas.
11. Las transferencias compensatorias pueden ser perecuatorias y acotadas.
Falso. Las transferencias compensatorias pueden estar acotadas o no tener límite. Las
perecutorias son una modalidad de transferencias incondicionales.
12. El Presupuesto comunitario representa cifras análogas respecto al PIB a las de los
presupuestos nacionales de los diferentes Estados miembros.
Falso. Mientras el presupuesto de los Estados miembros viene a situarse caso en torno al 50%
de su PIB, el de la Unión sólo representa algo más de un 1% del PIB comunitario.
13. La política comunitaria que absorbe el mayor volumen de recursos de la Unión
Europea es la dedicada a los fondos estructurales.
Falso. Durante toda la historia de la Unión Europea ha sido la política agrícola común,
especialmente en su sección garantía. Aunque ha perdido importancia relativa en el reparto de
gastos comunitarios al irse primando la sección orientación del FEOGA, aún sigue
absorbiendo el mayor volumen de recursos de la UE.
14. La ciencia que estudia el modo se satisfacer las necesidades humanas con recursos
escasos de uso alternativo, se llama:
* c) hacienda pública
15. Los bienes que se caracterizan por la ausencia de rivalidad en el consumo y la
imposibilidad de aplicar el principio de exclusión. ¿Cómo se llaman?
* a) bienes públicos puros
16. En el problema de revelación de preferencias hacia los bienes públicos puros por parte
de los integrantes de la comunidad, se produce un fenómeno de revelación de
preferencias mediante la emigración que fue denominado por Tiebout como:
* a) votación con los pies
17. Existe en la distribución de la renta una generación de comportamientos “free Rider”
(gorrones).
* a) verdadero
18. La fijación de los tipos del cambio es una cuestión que debe quedar en manos de:
* c) instituciones de la UE
HACIENDA PÚBLICA
19. Si nos referimos a los tributos recaudados en una determinada jurisdicción deben ser
efectivamente pagados por los contribuyentes de ese territorio, hablamos del principio
de:
* b) localización
20. ¿Se pueden hacer transferencias intergubernamentales desde las CC. AA a los Entes
locales?
* a) si
21. Uno de los rasgos definidores del proceso de integración seguida por los países
europeos ha sido:
* c) derechos de aduana
22. La votación con los pies, fenómeno de revelación de las preferencias mediante la
emigración, fue denominado por:
* a) Tiebout
23. Los derechos de carácter variable que la UE cobra sobre los productos agrarios
procedentes de terceros países, con el fin de igualar el precio de los mismos al nivel de
precios mínimos que se garantiza para dichos productos en el mercado interior y con
el fin garantizar unos ingresos dignos a los agricultores, se denomina
* a) prelevements
24. Las razones que avalan la realización de políticas de redistribución a escala nacional
y no local son
* a) el denominado fenómeno de votación con los pies
b) la posible generación de comportamientos freerider
c) la competencia fiscal que origine bajadas de impuestos como reacción a otras bajadas
25. Las transferencias intergubernamentales incondicionales que no guardan relación
con los ingresos recaudados por el sector público central en el territorio del ente que
participa en los ingresos y cuya finalidad es más bien proceder a una igualación en las
situaciones de los diferentes entes se denomina:
* c) perecuatorias
26. Si hablamos de transferencia intergubernamentales “acotadas” estamos hablando de
transferencias
* a) son transferencias compensatorias
b) son transferencias específicas
c) son transferencias condicionales
27. Si un gobierno autónomo establece un impuesto que puede trasladarse fácilmente a
los ciudadanos de otras regiones, estamos ante el supuesto denominado
* b) exportación fiscal
28. Son ingresos públicos del Presupuesto de la UE
* a) los derechos de aduana
b) el recurso procedente del IVA
c) cotizaciones sobre el azúcar
HACIENDA PÚBLICA
29. Con carácter general, las políticas de estabilización económica se asignan al siguiente
nivel de gobierno
* c) La política fiscal se atribuye al nivel central.
30. El sistema de ingresos del presupuesto de la Unión Europea no incluye el siguiente
concepto:
* d) Un porcentaje del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
31. El comportamiento free-rider se da, en ocasiones, en materia de Administraciones
Públicas cuando
* b) en los gobiernos locales cuando los ciudadanos se benefician de los bienes y ss pero
no contribuyen a su coste
32. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones no es correcta en relación a las finalidades que
deben cumplir las llamadas “Transferencias Intergubernamentales”?
* a) Las transferencias intergubernamentales no pueden, ni por ley, ni por su propia
composición, materializarse en la financiación de proyectos de inversión.
33. Entre las transferencias intergubernamentales se encuentran las denominadas
perecuatorias, de las opciones que se indican a continuación, ¿cuál se puede identificar
con éstas?
* d) Son aquellas incondicionales que no guardan relación con los ingresos recaudados por
el sector público central y cuya finalidad es la igualación entre los diferentes entes.
34. Con relación al presupuesto comunitario, ¿cuál afirmación que se indican
continuación es correcta?
* c) Al existir en los diferentes países europeos distintos porcentajes de economía
sumergida, el llamado cuarto recurso o recurso complementario puede acabar generando
situaciones de injusticia en la distribución de la financiación entre los estados.
35. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones referidas a los derechos de aduana y el
presupuesto comunitario
* a) El proceso de integración europeo ha obligado a constituir una Unión Aduanera.
b) La Unión Aduanera ha exigido el establecimiento de un arancel común exterior.
d) La gestión del arancel corresponde a cada Estado miembro.
36. ¿A qué tipo corresponde una transferencia intergubernamental cuyo destino se indica
que debe ser una mejora de la red viaria?
* b) Es una transferencia condicional general
37. Uno de los recursos de ingreso de la Unión Europea complementa a los otros tres si
éstos no llegan a cubrir el presupuesto comunitario ¿cuál es?:
* d) el Recurso al PNB
38. Señale cuál de las siguientes políticas debe asignarse al nivel de gobierno estatal:
* a) La política fiscal.
39. Como consecuencia de la descentralización administrativa, hay que tener en cuenta,
a la hora de diseñar un sistema tributario:3
* c) El principio de autonomía
HACIENDA PÚBLICA
40. Si un gobierno autónomo establece un impuesto que puede trasladarse fácilmente a

los ciudadanos de otras regiones, estamos ante el supuesto denominado
* b) exportación fiscal
41. La existencia de un Fondo de solidaridad interterritorial es un ejemplo de:
*a) Transferencia condicionada
HACIENDA PÚBLICA
EXAMENES 2016/2018
1. Atendiendo a la clasificación económica de los presupuestos generales, ¿dónde se

clasificaría una tasa por el servicio de recogida de basuras?
* b) En el capítulo III de ingresos
2. El índice de Frank:
* c) Es un índice sensible a las cifras de población y renta. (pág. 30)
3. Una de las características de los bienes públicos puros es:
* d) La no exclusión en su consumo. (pág. 44)
4. Según la teoría de los fallos del mercado:
* a) La presencia de externalidades implica que ni la demanda refleja todos los beneficios
que trae consigo la realización de una determinada actividad, ni la oferta revela todos los
costes. (pág. 45)
5. Entre las teorías explicativas del crecimiento del gasto público desde el lado de la
oferta se encuentra:
* d) La teoría de la ideología de los partidos.
6. En relación con el ciclo presupuestario
* d) El Tribunal de Cuentas es el órgano supremo fiscalizador de las cuentas y gestión
económica del sector público y tiene encomendada la fase de aprobación de los
presupuestos. (pág. 94)
7. En presencia de un efecto externo negativo:
* c) Es preciso tener en cuenta, no solamente los costes privados, sino también los daños
atribuibles a la externalidad negativa.
8. Entre las siguientes afirmaciones relativas a la intervención pública en el ámbito
educativo, señale cuál es la correcta:
* b) Los beneficios sociales de la enseñanza universitaria son menos importantes que
aquellos correspondientes a los niveles básicos. (pág. 148)
9. Por lo que se refiere a los elementos básicos de un tributo:
*a) El hecho imponible, regulado en el artículo 20 de la Ley General Tributaria, es el
presupuesto jurídico o económico que da lugar al nacimiento de la obligación de pagar el
tributo.
10. ¿Cuál de los siguientes no es un ingreso ordinario?
* c) Emisiones de deuda. (pág. 171)
11. El problema de la unidad contribuyente se puede solucionar:
*a) Mediante el denominado arbitraje fiscal, aunque genera el incentivo a que las rentas
comunes se pongan a nombre del perceptor con renta más baja. (pág. 227)
* c) Al contrario de lo que sucede con el efecto piramidación, tan sólo se puede producir
en los impuestos plurifásicos. (pág. 254)
HACIENDA PÚBLICA
13. Los impuestos especiales que aparecen en la regulación española son:

*a) El impuesto sobre las labores del tabaco, el impuesto sobre la electricidad y el impuesto
sobre los hidrocarburos, entre otros. (pág. 260)
14. El análisis realizado por Tiebout, denominado "votación con los pies"
* c) Constituye el argumento fundamental para atribuir al gobierno central las políticas
redistributivas. (pág. 277)
15. La inferior fiscalidad de la gasolina sin plomo puede constituir un ejemplo práctico
de:
* c) Del sistema de subvenciones.
16. El empleo del equipo capital, en detrimento del factor trabajo, en el marco de las
formas de regulación del monopolio sería una aplicación de:
* d) De la técnica de fijación de un Imite a los beneficios, dentro del denominado Efecto
AverchJohnson. (pág. 124)
17. La Sanidad en España podemos considerarla
* c) Un bien preferente cuya oferta privada es insuficiente y por ello el sector público
interviene ofertándola a todos de modo gratuito (hospitales y atención sanitaria) o
semigratuito (dispensa de medicamentos).
18. Las cotizaciones sobre salarios a cargo de los trabajadores podrían clasificarse como
* c) Un impuesto sobre el rendimiento de trabajo personal.
19. El impuesto sobre el caudal relicto
* c) Es un impuesto general.
20. La fiscal:
*b) Se incrementa al aumentar el mínimo de subsistencia.
21. Atendiendo a la clasificación económica del presupuesto por el gasto público, señale
la afirmación correcta:
*b) La inversión pública incluye únicamente las inversiones reales y las transferencias de
capital.
22. Una de las características de los bienes privados puros es:
* a) La posibilidad de excluir de su consumo a quien no pague un precio por el producto.
23. El “efecto bandwagon” o “furgón de cola”:
*d) Permite explicar el comportamiento oportunista o gregario de determinados individuos
que desean formar parte de una victoria colectiva.
24. Señale cuál de los siguientes principios del presupuesto es un principio contable:
* b) Especificación.
25. En relación con las cuatro fases del ciclo vital de los presupuestos:
*d) El poder legislativo tiene asignada la fase de discusión y aprobación.
26. Si el mercado fuera un monopolio y éste tuviera los mismos costes que las empresas
de competencia perfecta, se podría afirmar que:
HACIENDA PÚBLICA
*d) No toda la pérdida de excedente para el consumidor representa un auténtico coste

social.
27. Por lo que se refiere a la justificación teórica del proceso redistributivo y al debate
sobre los mecanismos de redistribución:
*b) Los argumentos de Milton Friedman, asentados en el monetarismo, consideran que el
individuo siempre es el mejor juez de sus propios intereses.
28. El salario de inserción social:
*c) Representa un claro desincentivo a la incorporación al mercado laboral cuando el pago
o la renta recibida por el preceptor es inferior al mínimo garantizado.
29. En relación con los ingresos ordinarios, señale la afirmación correcta:
*a) Los precios públicos son de solicitud voluntaria por parte de los administrados.
30. Por los que se refiere a los elementos básicos de los tributos:
*d) La cuota íntegra es el resultado de aplicar el tipo impositivo a la base liquidable, salvo
que sea una cantidad fija.
31. El problema de la unidad contribuyente se puede solucionar:
*b) Aplicando el sistema de splitting, que genera el mismo resultado que la declaración
por separado cuando los contribuyentes practican el arbitraje fiscal.
32. En relación con las plusvalías y minusvalías, identifique la opción correcta:
*a) Las plusvalías causadas por la inflación y las debidas a cambios en los tipos de interés
se encuadran dentro de la categoría de discutibles y, dentro de éstas, aparecen agrupadas
entre las plusvalías inexistentes total o parcialmente.
33. La idea que trata de explicar cómo la confluencia de una demanda rígida de gasto
públicoy una oferta que se desplaza para reflejar costes crecientes puede explicar la
tendencia de crecimiento del gasto público se puede atribuir a
*c) Baumol.
34. Un “óptimo de Pareto” es una situación en la que...
*c) No podemos mejorar la posición de un individuo sin empeorar la de otro.
35. El esfuerzo fiscal:
*b) El hecho de que los bienes públicos son bienes superiores y elásticos en relación con
la renta.
36. Para justificar que el sistema impositivo sea progresivo podríamos aducir:
*b) Es sensible a cambios en la población.
37. En la clasificación económica del presupuesto, las operaciones corrientes no incluyen
el capítulo:
*b) Inversiones reales.
38. En cuanto al grado de intervención del Sector Público en la Economía:
*d) Desde una perspectiva liberal el único papel que debe desarrollar el estado es el de
proveer a la sociedad de los bienes públicos puros.
HACIENDA PÚBLICA
39. En lo que atañe al objetivo de distribución de la renta:

* a) Los defensores de una visión intervencionista sugieren que cuanto mayor sea la
productividad del individuo, más importante será la remuneración que percibirá.
b) Los defensores de una visión liberal proponen que debemos percibir de acuerdo con
nuestras necesidades.
c) Los partidarios de una visión intervencionista defienden la regla de la igualdad entre
retribución obtenida y valor de la productividad marginal.
d) Todas las respuestas anteriores son falsas.
40. Una calle congestionada es un ejemplo de:
*b) Bien mixto.
41. Según el modelo de Downs:
*c) Si un votante estima que su participación puede ser decisiva, entonces resultará más
fácil que se produzca una mayor afluencia a las urnas.
42. Señale cuál de los siguientes principios del presupuesto es un principio contable
* c) Especificación.
43. Por lo que se refiere a las cuatro fases del ciclo vital de los presupuestos:
*c) El ejecutivo se encarga de la elaboración y la ejecución del presupuesto.
44. El Teorema de Coase:
*b) Presenta una limitación importante: la dificultad de establecer una correcta definición
de los derechos de propiedad.
45. ¿Cuál de las siguientes medidas se puede considerar una solución para hacer frente
a una externalidad negativa?
*a) La concesión de una subvención a quienes incorporen tecnologías más “limpias”.
46. Los salarios de inserción social:
* c) Presentan un grave inconveniente conocido como “trampa de la pobreza”.
47. Los impuestos se pueden definir como:
*b) Tributos exigidos sin contraprestación.
48. En el Impuesto sobre la Renta:
*b) El concepto de renta fiscal extensiva (Haig-Simons) incluye, entre otros, los alquileres
y rentas de la tierra, los sueldos y salarios y las transferencias recibidas del sector público.
* c) Está vinculado al principio de neutralidad.
50. La carga fiscal:
*d) Es, probablemente, el índice más adecuado para medir el esfuerzo de la población en
materia tributaria.
51. Desde el punto de vista del principio impositivo de neutralidad, debería:
* b) gravarse más los bienes de primera necesidad que los de lujo.
52. La razón de la respuesta en la pregunta anterior radica en que:
HACIENDA PÚBLICA
*c) La menor elasticidad de la demanda de los bienes de primera necesidad.

53. Un faro marítimo:
*a) Es un bien público porque cumple las propiedades de consumo no rival y no
excluyente.
54. Una de las funciones del Sector Público es la estabilización. Con el propósito de
conseguir este objetivo, y tomando como referencia un enfoque intervencionista:
*b) El Estado deberá modificar el nivel de gasto, de transferencias o de impuestos, de
acuerdo con la situación económica del país.
55. ¿Existe un tamaño óptimo para el Sector Público?
*a) No existe consenso. Dependiendo del enfoque o perspectiva adoptada, liberal o
intervencionista, se ofrecerán prescripciones muy diferentes.
56. El modelo de Niskanen:
* b) Distingue entre el “burócrata”, o funcionario, y la agencia y considera que existen
diferencias en la información disponible que manejan ambos.
57. Señale cuál de los siguientes principios del presupuesto es un principio económico:
*a) Limitación del gasto público.
58. ¿En qué casos el mercado no genera resultados eficientes?
* d) En presencia de información asimétrica y bienes preferentes, entre otros.
59. El conjunto del ciclo presupuestario comprende las siguientes fases:
*b) Elaboración, discusión-aprobación, ejecución y control.
60. El exceso de carga fiscal es tanto mayor:
*b) Cuanto mayor es el gasto inicial de los consumidores.
61. Se consideran ingresos extraordinarios:
*a) La privatización de empresas públicas y las emisiones de deuda.
62. De acuerdo con el “Teorema ricardiano de la equivalencia”:
*a) La carga de la deuda pública recae sobre las generaciones presentes o actuales.
63. El planteamiento de Tiebout, denominado “votación con los pies”:
*a) Constituye una de las principales teorías en favor de que las grandes políticas de
redistribución de la renta se llevan a cabo a escala nacional.
64. En relación con el presupuesto comunitario de la UE cabe destacar:
* b) El peso decisivo de las políticas de mantenimiento de los precios agrarios.
65. Para un enfoque liberal, una necesidad colectiva;
*a) Es aquella que se satisface por procedimientos ajenos al mercado.
66. Las ramas o funciones de la Hacienda Pública gravitan alrededor de la resolución de
los siguientes problemas:
*a) Asignación, distribución, estabilidad y crecimiento.
67. Hay un índice de medición del sector público que tiene en cuenta el valor de los
servicios que el sector público aporta al ciudadano. Se trata de:
HACIENDA PÚBLICA
*c) La carga fiscal.

68. Si observamos el comportamiento de los países desde un análisis comparativo según
los índices de tamaño del sector público:
*d) Observaríamos que tanto Alemania como España están por debajo de la media de la
Zona Euro, en términos de presión fiscal.
69. El déficit público en España:
* d) Estuvo en el entorno del 10-11% desde 2009 a 2012 ambos inclusive y luego en 2013
y 2014 bajó varios puntos porcentuales.
70. Se entiende por déficit primario del Sector Público:
*c) Aquél que no tiene en cuenta, en los gastos del sector público, el pago de los intereses
de la deuda pública.
71. La sostenibilidad de la deuda pública depende de varios factores:
*c) Déficit primario del SP en relación con el PIB, deuda pública acumulada en relación
con el PIB, tipo de interés del mercado y tasa de crecimiento de la economía.
72. Tiene sentido que las políticas de defensa de la competencia:
* b) se atribuya al Gobierno central y a la UE, ya que hay diversas cuestiones relacionadas
con la competencia que afectan a más de un país de la UE, que es mercado único.
73. El que una persona se mueva de una Comunidad Autónoma a otra porque prefiere
la relación que existe entre la presión fiscal de la misma y la provisión de bienes
preferentes, podría relacionarse con las tareas de:
* d) Tiebout
74. Al proceso por el cual un ente local o territorial decide reducir sus impuestos para
atraer, por ejemplo, un mayor nº de empresas o contribuyentes con elevada
capacidad económica y prestar así mejores servicios (porque mejora su recaudación)
podría titularse como:
*b) Economía de oferta.
75. Un argumento para defender que la política monetaria del Euro la fije el Banco
Central Europeo y el sistema europeo de bancos centrales (y no los distintos países)
podría ser que:
*a) así se evita que cada país emita libremente dinero y reparta, en términos de inflación
para todo el conjunto de países, los posibles costes.
76. Cuando en el IRPF algunas de las rentas comunes se ponen a nombre del preceptor
de la renta más baja, estamos ante el fenómeno denominado:
*d) Arbitraje fiscal.
77. La progresividad en frío es algo que en el IRPF viene motivado por:
*b) la inflación.
78. A la fórmula más común de corrección de la progresividad en frío se la denomina:

*c) indiciación.
79. ¿Dónde puede haber un efecto piramidación mayor y por ello menor neutralidad?
HACIENDA PÚBLICA
*a) En el impuesto monofásico sobre fabricantes.

80. Partiendo de la hipótesis de la progresividad en el tratamiento de las Sucesiones:
*a) El impuesto sobre el caudal relicto del causante tiene una mayor suficiencia
recaudatoria y una mayor simplicidad que el Impuesto de sucesiones sobre el
causahabiente.
81. En el sistema de transferencias intergubernamentales, las condicionales
compensatorias:
*c) pueden ser “acotadas” y “sin límite”.
82. Los ingresos de la UE, por la vía del arancel común:
*b) han ido disminuyendo en importancia con el tiempo, debido a la ampliación de la UE
y a las distintas rondas del GATT y de la OMC.
83. Dentro de los efectos económicos de la imposición directa y en el marco del IRPF,
que disminuye la renta disponible del contribuyente, podríamos interpretar que:
* a) el contribuyente renunciará al consumo y no renunciará al ahorro en una tesis de
racionalidad del comportamiento tributario.
b) Más bien será, al contrario: es más difícil reducir la calidad de vida del ahorro
disminuyendo en consumo, que mantener la calidad de vida, aunque no se ahorre.
84. De mayor a menor simplicidad, diga qué orden es el correcto en las formas siguientes
de imposición indirecta:
*c) Fabricantes, mayoristas, ventas.
85. El Presupuesto de la UE no se puede plantear en desequilibrio por lo cual, si faltan
ingresos para cubrir los gastos:
* b) solo el denominado “cuarto recurso” o recurso complementario cubre lo que los otros
tres recursos principales no pueden cubrir en cuanto a ingresos. Participan los Estados
miembros en proporción a su PNB
86. Uno de los siguientes impuestos españoles tiene un tipo proporcional de gravamen
más una cantidad de impuesto a tanto de alzado por una cantidad de producto:
* b) el impuesto sobre los cigarrillos.
87. ¿Dónde puede haber un efecto piramidación menor o inexistente y por ello mayor
neutralidad?
*c) En el impuesto monofásico sobre minoristas
88. De mayor a menor neutralidad, diga qué orden es el correcto en las formas siguientes
de imposición indirecta:
*c) Mayoristas, fabricantes, ventas.
89. Como consecuencia de la regla de oro de la Hacienda pública:
*d) el sector público se endeuda solamente para gastos de inversiones públicas rentables.
90. El enfoque liberal sostiene:

*a) que el mercado distribuye la renta de un modo justo.
91. En la llamada Ley de Wagner:
HACIENDA PÚBLICA
*a) el gasto tiende a incrementarse por la mayor complejidad de las sociedades más
desarrolladas.
92. ¿Cuál de las siguientes teorías sobre el crecimiento del gasto público, se integra en las
que lo basan desde la perspectiva de la demanda?
*a) Efectos desplazamiento e inspección.
93. Los ingresos extraordinarios:
*c) están constituidos, fundamentalmente, por las emisiones de deuda pública.
94. El principio contable de ejercicio cerrado:
*a) se relaciona con el principio político de especialidad temporal.
95. En el marco de la crisis de los principios presupuestarios clásicos, los créditos de
compromiso:
* c) significan que el gasto previsto de inversiones estatales se estima en un ejercicio
presupuestario (en el año que comienza la obra).
96. La teoría de los mercados disputables sostiene:
*a) que el monopolista cambiará de actitud ante la sola amenaza de que entren otros
competidores y no elevará precios.
97. Diría usted que en la exigencia de responsabilidad extracontractual:
*c) el empresario debe internalizar los efectos externos negativos en su actividad
compensando el daño causado y no importa si recurre a la justicia o no.
98. Para justificar que el sistema impositivo sea progresivo podríamos aducir:
*b) el hecho de que los bienes públicos son bienes superiores y elásticos en relación con
la renta.
99. Hay consumo no rival y no aplicabilidad de exclusión:
*d) en un espectáculo de fuegos de artificio.
100. En el esfuerzo fiscal, si la economía muestra un proceso de crecimiento
(crecimiento del PIB), aunque tributos y población permanezcan constantes:
* c) el índice disminuye.
101. Desde el punto de vista del principio impositivo de neutralidad, debería:
* b) gravarse más los bienes de primera necesidad que los de lujo.
102. La razón de la respuesta en la pregunta anterior radica en que:
* c) la menor elasticidad de la demanda de los bienes de primera necesidad.
103. En el esfuerzo fiscal, si los tributos crecen, permaneciendo constantes la población
y el PIB:
*b) el índice crece.
104. La carga fiscal se calcula:
*b) restando de los Tributos el valor de los bienes y servicios suministrados por el sector
público (numerador) y dividiendo ese resultado por la Renta nacional menos el mínimo de
subsistencia (denominador).
HACIENDA PÚBLICA
105. A lo largo del tiempo se han desarrollado teorías hacendísticas para explicar el
crecimiento del gasto público. Entre ellas se encuentra la elaborada por Wagner, que
ha dado lugar a lo que se conoce como la Ley de Wagner. Para dicho autor, el gasto
público aumenta al incrementarse la renta:
* b) porque los bienes y servicios públicos, como gasto público que son, tienen una
elasticidad renta superior a la unidad.
106. La elaboración y ejecución de los Presupuestos Públicos deben responder a un
conjunto de principios. Entre ellos se encuentran el denominado como “principio de
especificación”. Dicho principio:
*c) se identifica con la idea de que no puede haber transferencias de fondos entre unas
partidas y otras.
107. El establecimiento de un impuesto a los monopolios fiscales es una forma de:
*c) de compensar el excedente del productor derivado de la actividad monopolista.
108. A la pregunta de quién debe diseñar y desarrollar el presupuesto, responden:
*c) los principios políticos.
109. Una de las siguientes afirmaciones la podríamos atribuir a Stuart Mill. Señale cuál
es:
*b) En términos de utilidad marginal, el sacrificio que comporta quitar algo de renta a los
ricos es mucho menor, en comparación, con el beneficio percibido dándoselo a los pobres.
110. Una de las siguientes afirmaciones la podríamos atribuir a Nozick. Señale cuál es:
*b) Si limitamos el campo de intervención pública a aquellos casos que obtengan un
consenso unánime de sus individuos, la acción redistribuidora de dicha intervención
pública solo podrá aplicarse en los casos en que podamos mejorar la posición de un
individuo sin empeorar la de otro.

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2018/2019 HACIENDA

Clasificaciones del gasto público:

2. En el esfuerzo fiscal, si la población aumenta, aunque no hayan subido los impuestos:

3. La diferenciación entre actividades generales, actividades sociales, actividades

27. En el esfuerzo fiscal, si la economía muestra un proceso de crecimiento (crecimiento

41. El capítulo III Gastos financieros, de la distribución por capítulos de ingresos y

TEMA 2. LOS OBJETIVOS ECONÓMICOS DEL SECTOR PUBLICO

Consumo rival Bienes privados puros: Bienes mixtos:

Estabilidad: rama/función de la Hacienda Pública que se refiere al tratamiento de los

Crecimiento: rama/función de la Hacienda Pública que aborda la cuestión de cómo aumentar

Bienes públicos puros:

Externalidades: En la demanda y oferta de un determinado bien pueden producirse efectos

Falso: El Estado, según la perspectiva liberal debe proveer el suministro eficiente de

16. En la estabilidad económica, según la visión liberal, en lo desequilibrios de las cuentas

28. Señale un ejemplo de bien en el que no existe rivalidad en el consumo y no hay

49. En la economía en pleno empleo, sin crecimiento en el nivel de renta, la creación de

TEMA 3. ANALISIS POSITIVO DEL SECTOR PÚBLICO:

Interpretación económica de la ciencia política: Es una aproximación a la Teoría del Estado

1. Desde el punto de vista económico, en las votaciones puede tener influencia

6. No hay una justificación económica de la existencia de las Constituciones

13. En los países de sistema electoral de carácter mayoritario y tendencia al bipartidismo.

16. En economía la elasticidad es:

25. En una votación como conjunto, no sería relevante para su análisis

36. La actuación de los grupos de presión

Tres ideas fundamentales Las implicaciones económicas que

Las consecuencias políticas que

Presupuesto: resumen sistemático, confeccionado en periodos regulares de tiempo y aprobado

Encomendada al poder judicial

Limitación del derecho de enmienda parlamentario: Según el art. 134.6 Constitución

• Unidad y claridad: El Presupuesto debe contener en un único documento los ingresos y

1. Las fases del presupuesto son:

4. Han sufrido crisis, erosión o transformaciones los siguientes principios

15. Si las previsiones iniciales de los Presupuestos fueron inexactas se recurre a:

29. Tribunal de Cuentas:

* c) Se identifican con unos gastos a realizar en varios ejercicios presupuestarios, es decir,

53. A la pregunta de quién debe diseñar el presupuesto responden

TEMA 5. LOS FALLOS DEL MERCADO Y LA INTERVENCION DEL

Limitación del derecho de enmienda parlamentario: Según el artículo 134.6 de la

1. La llamada teoría de los mercados disputables se debe a:

4. El precio capaz de cubrir los costes medios de producción en el monopolio se llama:

12. Cuando el mercado es perfectamente competitivo, sabemos que el equilibrio se

25. Cuando el mercado es un monopolio:

TEMA 6. BIENES PREFERENTES Y LA REDISTRIBUCIÓN DE LA

1. Entre los argumentos para justificar la intervención pública en la educación

9. La pobreza severa y la pobreza relativa son la misma cosa

* c) Es imposible desvincular las actitudes frente a la redistribución de las posiciones

47. Una de siguientes afirmaciones la podríamos atribuir a Nozick. Señale cuál es

TEMA 7. LOS INGRESOS PÚBLICOS

extraordinarios *emisiones de deuda

• Impuesto regresivo, proporcional o progresivo: figura tributaria en la que el tipo

• Principio equidad tributaria: El sistema tributario debe responder a las exigencias de la

• Carga de la deuda pública:

22. El uso de un determinado criterio en el marco principios tributarios avalaría tanto

48. Atendiendo a la definición de progresividad legal, un impuesto en el que su tipo

TEMA 8. LA IMPOSICIÓN DIRECTA

Concepto Extensivo de renta:

• Sistema de medias móviles:

• Impuesto global sobre el gasto: