PMD Mpio de Juan C Bonilla 2018-2021 PDF

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Plan de Desarrollo Municipal de

Juan C Bonilla, Puebla.
Lic. Joel Lozano Alameda
Presidente Municipal del Ayuntamiento

de Juan C. Bonilla, Puebla
Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 1

1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
El presente Plan Municipal de Desarrollo es fruto de las inquietudes y necesidades de

la población de Juan C. Bonilla.
Se ha escuchado a la población y se buscó en primer lugar escuchar todas las voces,

después se realizó una priorización de las necesidades de acuerdo al presupuesto con
que cuenta realmente el Municipio.
Naturalmente esta administración va a realizar todas las gestiones necesarias para

poder amplificar los servicios y obras que brinda a través de la Federación y el Estado.
La participación ciudadana es importante y bien acogida por la administración que se

propone dar puertas abiertas a la misma.
Con este plan pretendemos lograr el desarrollo óptimo que necesita el Municipio para
abatir el rezago social, esto se logrará con el esfuerzo de todos y cada uno de sus
habitantes, conjuntando el trabajo de la administración municipal, haciendo partícipe a
todos los ciudadanos por medio del presente plan municipal de desarrollo 2018-2021.
Lic. Joel Lozano Alameda

Presidente Municipal del Ayuntamiento de Juan C. Bonilla, Puebla

PRESENTACIÓN A LA CIUDADANÍA
Estimados ciudadanos de Juan C. Bonilla:
El presente documento se elabora en cumplimiento a nuestra carta magna así como

diversas disposiciones que establece la Ley de Gobierno y de la Administración
Pública Municipal, Estatal y Federal. En seguimiento a tales disposiciones, se hace del
conocimiento del Honorable Ayuntamiento y de la Ciudadanía de Juan C. Bonilla, el
presente Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 con visión de largo plazo para
hacerlo congruente con los instrumentos de planeación nacionales y estatales
El trabajo realizado de manera conjunta por todos los actores responsables de planear
el futuro, los sueños y anhelos de una mejor calidad de vida, de un auténtico sentido
de pertenencia y el desarrollo institucional tan deseado, se verá reflejado en el
accionar transparente y digno de quienes desde todos los ámbitos de responsabilidad,
entregarán lo mejor de sus conocimientos y habilidades en beneficio de sus habitantes.
Respondiendo al clamor mayoritario que apoyó un nuevo y moderno estilo de hacer la

política, presentamos el siguiente documento, elaborado con responsabilidad social,
manifiesta y con un gran sentido ético y legal, que consigna todos y cada uno de los
temas expuestos en el periodo de construcción del mismo y caracterizado por
interpretar todas las variables determinantes de carácter legal exigidos para su
formulación.
H. Ayuntamiento de Juan C. Bonilla, Puebla.

Enero 2019

1.1 Autoridades Municipales
NOMBRE CARGO
LIC. JOEL LOZANO ALAMEDA PRESIDENTE MUNICIPAL
REGIDOR DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA, SEGURIDAD

C. OSCAR TEPALE ROMERO
PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.
REGIDOR DE INDUSTRIA, COMERCIO AGRICULTURA
C. MARIO GARCÍA TOMAY
Y GANADERÍA.
C. JAVIER VAZQUEZ TORIZ REGIDOR DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA PÚBLICA
C. MARIA DEL ROSARIO ZEMPOALTECATL REGIDORA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y ACTIVIDADES

SUÁREZ CULTURALES, DEPORTIVAS Y SOCIALES.
REGIDORA DE DESARROLLO URBANO, ECOLOGÍA,
C. LAURA TOXTLE COBA
MEDIO AMBIENTE, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
C. MAURA FLORES VIVALDO REGIDORA DE PATRIMONIO Y HACIENDA PÚBLICA
C. MARÍA DE LA PAZ DOMÍNGUEZ ORTEGA REGIDORA DE IGUALDAD DE GÉNERO
REGIDORA DE GRUPOS VULNERABLES, PERSONAS

C. BRENDA TEPALE TOXTLI
CON DISCAPACIDAD Y JUVENTUD.
C. ESPERANZA IZELO CUACHAYO SÍNDICO MUNICIPAL
2. MARCO JURÍDICO
2.1 Metodología para la elaboración del Plan

La planeación del desarrollo municipal es un proceso racional organizado para que en
función de las necesidades y potencialidades del municipio, se posibilite fijar
prioridades, establecer objetivos y metas sociales, económicas y políticas en función
de los recursos materiales, humanos y financieros con que se cuente.
Permite establecer el marco de referencia necesario para concretar en planes,
acciones específicas cuyo desarrollo en el tiempo por parte de los responsables debe
ser congruente con las directrices y estrategias establecidas.
En nuestra legislación, la planeación se concibe como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del municipio sobre el desarrollo integral y que
deberá tender a la consecución de los fines y objetivos sociales, políticos, culturales y
económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
la propia de nuestra entidad federativa.

La planeación del desarrollo municipal se funda en el artículo 25 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual confiere al Estado la rectoría del
desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, fortaleciendo
con ello la soberanía y la democracia, y fomentando el desarrollo económico, la
generación de empleos y la distribución justa del ingreso.
Asimismo, se dispone a través del artículo 26, que el Estado deberá organizar un
Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, a través de un
instrumento denominado: Plan Nacional de Desarrollo. Considerando la más amplia
participación de los sectores sociales, de donde se recogerán las necesidades y
demandas de la sociedad, para ser incorporadas a través de los planes y programas
de desarrollo. Bajo la visión del Federalismo articulado, el artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que los municipios se
encuentran investidos de personalidad jurídica y podrán manejar su patrimonio con la
máxima diligencia conforme a la ley; teniendo las facultades de aprobar los bandos de
policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y demás disposiciones
administrativas, que organicen la Administración Pública Municipal.
A su vez, la Ley de Planeación Estratégica del Estado, justifica el Proceso de
Planeación Estratégica para el Desarrollo Sustentable del Estado, a fin de encauzar las
actividades de la Administración Pública Estatal y establecer la coordinación con los
municipios, para concertar acciones de desarrollo regional y colaborar en proyectos
estratégicos de impacto regional.
Dentro del contexto del marco jurídico estatal, el presente Plan acata lo establecido en
el artículo 107 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; los
artículos 4, 9 fracción II y artículo 10 fracción II de la Ley de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Puebla, así como los artículos 102, 104 y 105 de la Ley
Orgánica Municipal.
El marco de actuación sobre el cual se rige este Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
está constituido por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018; el Plan Estatal de
Desarrollo 2017-2018 del Estado de Puebla, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla, y por el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del
Estado de Puebla; por dicha razón, el proceso de integración del documento ha
procurado ser congruente con los objetivos, políticas y estrategias establecidas en los
mismos.
Por lo anterior, para dar cumplimiento a las nuevas obligaciones y con el objetivo de
impulsar el fortalecimiento y desarrollo municipal, la Ley de Gobierno Municipal del
Estado de Puebla establece que el Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento que
permite ordenar las políticas mediante la definición de objetivos, estrategias, metas y
acciones concretas, para la asignación de recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución en los que se coordinarán las acciones y se evaluarán los resultados.
Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Dentro del ámbito federal se fundamenta en lo que se indica en los artículos 25, 26 y
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 25
otorga al estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza
de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará, conducirá,
coordinará y orientará la actividad económica nacional.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación

Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas
y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los
programas de gobierno.
En el artículo 115, fracción V se le otorgan al Municipio las atribuciones para su
administración, poseer personalidad jurídica y el manejo del patrimonio conforme lo
marca la ley; además, le faculta para formular, aprobar y administrar la zonificación y
los planes de desarrollo urbano del Municipio; participar en la creación y la
administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar el uso del suelo en sus
jurisdicciones territoriales; su intervención en la tenencia de la tierra urbana; otorgar las
licencias y los permisos para construir, y participar en la creación y administración de
zonas que funcionen como reservas ecológicas.
Asimismo, cumple con lo que establece la Ley General de Asentamientos Humanos
(LGAH), en sus artículos 1, fracción I, II y III; 3, 8, fracción I; 12, fracción XV; 19, 27 y
28. Así como lo establecido en la Ley de Planeación en el artículo 1, fracciones I, II, III,
IV y V, y en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, en
los artículos 1, fracciones I, II y VII; 2, fracciones I, II y III; 8, fracciones III, IV, VI y VII;
10, 17, 19 y 23.
Ley de Planeación
Por cuanto hace a la Ley de Planeación, en su artículo 2 señala que la planeación
deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad
del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos
contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual
estará basada en principios tales como:
I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación
nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;
II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano,
federal y representativo que la Constitución establece, y la consolidación de la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento
económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la
planeación y ejecución de las actividades del gobierno;
III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la
población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para
lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para
el desarrollo de la población;

IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y
derechos sociales y políticos;
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida
nacional, y
VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;
en un marco de estabilidad económica y social.
El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y
señala que se debe entender por ésta la ordenación racional y sistemática de
acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en
materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política,
cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y
la ley establecen.
En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el

artículo 33 establece que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos
de las entidades federativas, la coordinación que se requiera a efecto de que
dichos gobiernos participen en la Planeación Nacional del Desarrollo, debiendo
considerar en todos los casos, la participación que corresponda a los
Municipios.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

En el ámbito estatal, está fundamentado en la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla en los artículos 102, 103 y 104 donde se retoman las facultades
otorgadas al Municipio por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Y es el artículo 107, en el que se da el fundamento que sustenta la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla
Por su lado la Ley de Planeación del Estado de Puebla, en su artículo primero

establece las normas y procedimientos con los cuales se realizará la planeación
democrática. El artículo cuarto hace responsable al Ayuntamiento de llevar a cabo y
conducir la planeación del desarrollo, fomentando la participación de todos los sectores
que conforman a la sociedad.
En su artículo noveno se determinan los elementos de instrumentación del Sistema
Estatal de Planeación Democrática. Y en su artículo Vigésimo Primero se presenta que
en los Planes de Desarrollo Municipales se especificarán los objetivos, metas,
estrategias y prioridades.

Ley Orgánica Municipal
La Ley Orgánica Municipal en su artículo 102 presenta la planeación municipal como
obligatoria y como un medio para hacer más eficaz el desempeño de la
responsabilidad de los Ayuntamientos. Siendo estos los que conducen el proceso de
planeación municipal y fomentar la participación de los diversos sectores y grupos
sociales.
El artículo 103 determina que los aspectos de la planeación en el Municipio serán
mediante un sistema municipal de planeación democrática. Por su parte, el artículo 104
establece la estructura mínima del Plan de Desarrollo Municipal, y el artículo 107
muestra sus objetivos a cumplir.
3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
(Análisis Socioeconómico Sustentado en Información Estadística Oficial)
3.1 Delimitación y estructura territorial
3.1.1 Localización
El municipio de Juan C. Bonilla se localiza en la parte centro - oeste del estado de
Puebla. Sus coordenadas geográficos son los paralelos 19º 05' 30'' y 19 º 08' 36'' de
latitud norte y los meridianos 98º 18' 24'' y 98º 25' 36'' de longitud occidental. Colinda al
Norte con los municipios de Tlaltenango y San Miguel Xoxtla, al Sur con el municipio
de San Pedro Cholula, al Este con el municipio de Coronango y al Oeste con los
municipios de Huejotzingo y Calpan.
(INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal., 2010)

3.1.2 Extensión
Tiene una superficie de 23.03 kilómetros cuadrados que lo ubica en el lugar 163 con
respecto a los demás municipios del estado.
(Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, INAFED Instituto para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal, 2010)
3.1.3 División Política Municipal

El Municipio de Juan C. Bonilla pertenece a las siguientes regiones:
Distrito Local Electoral número 8º, con cabecera en San Pedro Cholula.
Distrito Federal Electoral número 5º, con cabecera en San Martín Texmelucan.
Región Socioeconómica número IV, con cabecera en Cholula.
Región Sanitaria número 5 Huejotzingo
Región Educativa número 05 San Pedro Cholula
Distrito Judicial número VIº, con cabecera en San Pedro Cholula.
Municipal, 2010)
El municipio cuenta con las siguientes localidades (se presenta la cabecera y juntas
auxiliares):

Población Total
No. Clave Localidad Actividad Preponderante
2010
Sus principales actividades

Juan C Bonilla
1 210900001 5,728 económicas son las
/ Cuanalá
agropecuarias y el comercio.
La actividad preponderante es la
agropecuaria, siendo los
San Lucas
2 210900003 0 principales cultivos el trigo, el
Nextetelco
maíz y el frijol además se crían
aves de corral.
La actividad preponderante en
San Gabriel esta población es la de servicios
3 210900004 0
Ometoxtla la cual desarrollan en la ciudad
de Puebla.
La actividad preponderante es la
agropecuaria, siendo los
Santa María
4 210900005 12,466 principales cultivos el trigo, el
Zacatepec
maíz y el frijol además se crían
aves de corral.
5 210900007 Cuanalá 32 Agricultura
6 210900008 Macuiltepec 62 Agricultura
7 210900009 San Antonio 149 Agricultura
8 210900010 San Isidro 37 Agricultura
9 210900011 San Antonio 13 Agricultura
10 210900012 San Isidro 28 Agricultura
11 210900013 San Lucas 0 Agricultura

Población Total
No. Clave Localidad Actividad Preponderante
2010
Real de
12 210900014 4 Agricultura
Tezoquiapa
San Gabriel
Ometoxtla
San José
Munive
Total: 18,540
La población total del municipio en 2010 fue de 18,540 personas, lo cual representó el 0.3%
de la población en el estado.
(Catálogo de Localidades, Sistema de Apoyo para la Planeación del PDZP, INEGI-SEDESOL, 2013)
Municipal, 2010)
(Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, CONEVAL-SEDESOL, 2010)

3.2 Dinámica Demográfica
3.2.1 Volumen de Población

En el Municipio de Juan C Bonilla se tiene una población total de 18,540 habitantes,
siendo de éste de 8,881 hombres y 9,659 mujeres, según datos del INEGI 2010 siendo
un porcentaje de 47.90% hombres y 52.10% mujeres1.
(Catálogo de Localidades, Sistema de Apoyo para la Planeación del PDZP, INEGI-SEDESOL, 2013)
La densidad de población es un índice que mide el volumen de población con respecto
al territorio; se calcula dividiendo el número de habitantes por el área considerada
(Densidad = Población / Superficie) teniendo como resultado en el municipio 805.04
habitantes por kilómetro cuadrado.
3.2.2 Crecimiento
De acuerdo a información generada por el INEGI 2010 y 2015, en el Municipio de Juan
C. Bonilla se tiene registrado en el 2010 una población de 18,540 habitantes siendo
hombres 8,881 y mujeres 9,659; en el 2015 se tiene registrada una población de
21,253 habitantes donde 10,041 son hombres y 11,212 mujeres; según la proyección
de la población generada por el Sistema Nacional de Información de Indicadores de
1
Nota: El Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicó a través de su “Anuario Estadístico y Geográfico de
Puebla 2017”, apartado 3.2 “Población total por municipio según sexo al 15 de marzo de 2015” que el total de
población del municipio de Juan C. Bonilla a esa fecha, es de 21,253 habitantes, integrado por 10,041 hombres y
11,212 mujeres, representando un porcentaje del 47.25% de hombres y 52.75% de mujeres. Teniendo como
resultado un aumento en el municipio de 922.84 habitantes por kilómetro cuadrado.
(INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Encuesta Intercensal 2015, 2017)

vivienda, para el 2019, en el municipio se espera tener un crecimiento en la población,
teniendo un total de la población de 21,253 con aproximadamente 10,041 hombres y
11,212 mujeres.
(Proyecciones de Población, Sistema Nacional de Información de Indicadores de vivienda SNIIV 2.0, (SEDATU-CONAVI).)
3.2.3 Estructura
La población de Juan C. Bonilla se conforma según datos del INEGI 2015, de la
siguiente manera:
La población total es de 21,253 habitantes, donde se tiene una población joven de

6,610 habitantes en la edad de menos de 5 hasta 14 años donde 3,173 habitantes son
hombres y 3,437 habitantes son mujeres, teniendo un porcentaje promedio del 31.10%

en la población total. Existe también una población adulta de 13,389 habitantes en la
edad de 15 hasta 64 años, donde 6,260 habitantes son hombres y 7,129 habitantes
son mujeres teniendo un porcentaje de 63.00%. Se muestra una población de adultos
en plenitud de 65 y más de 1,254 habitantes donde 608 son hombres y 646 son
mujeres, teniendo un porcentaje de 5.90% del total de la población.
3.2.4 Distribución de la Población en el Territorio

El municipio de Juan C. Bonilla cuenta con 13 localidades y una cabecera municipal,
teniendo la Junta Auxiliar de Santa María Zacatepec, con el mayor número de
población del total que conforma el municipio, como se muestra en la siguiente tabla
con datos del INEGI 2010. Se presentan las localidades con más de 10 habitantes:
Población Población Población

Población Población
No. Clave Localidad Total Masculina Femenina
Masculina Femenina
2010 (%) (%)
Juan C Bonilla
1 210900001 5,728 2,699 30.39% 3,029 31.36%
/ Cuanalá
2 210900003 San Lucas Nextetelco 0 * * * *
3 210900004 San Gabriel Ometoxtla 0 * * * *
4 210900005 Santa María Zacatepec 12,466 6,019 67.77% 6,447 66.75%
5 210900007 Cuanalá 32 15 0.17% 17 0.18%

6 210900008 Macuiltepec 62 32 0.36% 30 0.31%
7 210900009 San Antonio 149 67 0.75% 82 0.85%
8 210900010 San Isidro 37 20 0.23% 17 0.18%
9 210900011 San Antonio 13 6 0.07% 7 0.07%
10 210900012 San Isidro 28 14 0.16% 14 0.14%
11 210900013 San Lucas 0 * * * *
12 210900014 Real de Tezoquiapa 4 * * * *
13 210900015 San Gabriel Ometoxtla 5 * * * *
14 210900016 San José Munive 16 6 0.07% 10 0.10%

Localidades de 1
15 3 0.03% 6 0.06%
vivienda
Total Población: 18,540 8,881 100.00% 9,659 100.00%
Fuente: (INEGI - Censo de Población y Vivienda 2010)

3.2.5 Movilidad
Según datos del INEGI 2010, en el municipio tiene una población total de 18,540
habitantes, pero de igual forma existe población nacida en otra ciudad que son 943
personas quedando un porcentaje de 5.09% de población migrante, población que no
fue registrada en el municipio. Que en comparación con la población de la ciudad de
Puebla, se obtiene una población nacida en otra ciudad son 531,496 personas dando
como resultado un 9.20% de población migrante del total de población.
Población Porcentaje
masculina femenina
Población nacida en de población
Municipio Localidad nacida en nacida en
total otra migrante en
otra otra
entidad el municipio
entidad entidad
Total de la
Entidad de
entidad de 5,779,829 531,496 9.20% 238,069 293,427
Puebla
Puebla
Juan C. Total del
18,540 943 5.09% 433 510
Bonilla Municipio
Fuente: (INEGI - Censo de Población y Vivienda 2010)
3.3 Dinámica Ambiental
3.3.1 Clima
El municipio se ubica dentro de la zona climática de los templados del valle de Puebla;
presenta un sólo clima: Clima templado subhúmedo con lluvias en verano.
Municipal, 2010)
3.3.2 Hidrografía
El municipio se ubica en la parte central de la cuenca alta del río Atoyac, una de las
cuencas más importantes que tiene su nacimiento en la vertiente oriental de la Sierra
Nevada.
Es atravesado de oeste a este por el río Actiopa, que desaparece al llegar a la
localidad de Santa María Zacatepec; al oriente es atravesado por el Metlapanapa, que
posteriormente se unirá al Atoyac.
Municipal, 2010)
3.3.3 Característica y uso de suelos
Se identifican en su territorio dos grupos de suelos:
Regosol: Es suelo predominante, ocupa una área extensa al oriente, norte y noreste;
presenta fase gravosa (fragmentos de roca o tepetate menores de 7.5 centímetros de
diámetro en el suelo).
Feozem: Se identifica en una gran porción del centro y sureste
Municipal, 2010)

3.3.4 Información de medio ambiente
En su orografía, el municipio se localiza en los llanos de Huejotzingo, pertenecientes al
Valle de Puebla; el valle constituye el sector principal de la altiplanicie poblana y limita
al sur con la depresión de Valsequillo, al este con el Valle de Tepeaca y al oeste con la
Sierra Nevada.
El relieve del municipio es plano con muy ligero ascenso en dirección este a oeste; su
altura promedio es de 2200 metros sobre el nivel del mar.
Municipal, 2010)
3.3.5 Principales Ecosistemas

La mayor parte de su territorio presenta áreas dedicadas a la Agricultura de temporal,
donde se cultiva principalmente maíz, fríjol y alfalfa; también presenta un área de
regadío a lo largo del río Metlapanapa y otra al sur, principalmente de cultivos anuales
y permanentes. En lo referente a fauna, el municipio cuenta con las siguientes
especies: conejos, zorros, mapaches y tuzas.
Municipal, 2010)
3.3.6 Recursos Naturales

El recurso predominante en el municipio es el agua, por ser una zona acuífera en su
totalidad.
Municipal, 2010)
3.4 Dinámica Social
3.4.1 Índice de Marginación

El Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2015) informó de los índices de
marginación de la población teniendo para el Municipio de Juan C. Bonilla un índice de
(0.85) donde representa un grado de marginación bajo, posicionándose en el lugar
1937 que ocupa en el contexto nacional. Se hace una comparación del municipio con
otros como lo son el municipio de Benito Juárez del Distrito Federal, el municipio de
Batopilas en el estado de Chihuahua y los municipios vecinos de Tlaltenango y
Coronango en el estado de Puebla.

3.4.2 Índice de Desarrollo Humano
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se
basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y
saludable, educación y nivel de vida digno. En el municipio de Juan C. Bonilla el índice
de desarrollo humano es de 0.7392, tomando a consideración los tres parámetros
mencionados anteriormente, de igual forma se hace la comparación con diferentes
municipios y entidades, como se muestra en la gráfica siguiente. También se realiza el
mismo ejercicio a nivel internacional incluyendo el Municipio de Juan C. Bonilla en un
gráfico de IDH internacional para una mejor contextualización.

3.4.3 Medición de la pobreza
En el municipio existe población en situación de pobreza y de pobreza extrema. El
CONEVAL (Pobreza municipal 2015) emite información correspondiente a este rubro,
mostrando indicadores de pobreza en el país. El Municipio de Juan C. Bonilla presenta
un total de 67.8% de población en situación de pobreza correspondiendo un 9.2% de
población en situación de extrema pobreza. Se compara el resultado con Puebla que
tiene un 40.6% de población en situación de pobreza correspondiendo un 3.8% en
situación de pobreza extrema, al mismo tiempo se realiza la comparación con otras
entidades:

3.4.4 Índice de rezago social
La siguiente gráfica nos muestra el Índice de Rezago Social en el municipio que en el
2015 fue de -0.538637 teniendo un grado de rezago social bajo, ocupando el lugar
1574 en el contexto nacional, se puede comparar la información de dicho índice con
Puebla que tiene un -1.193344, de igual forma se compara con otros municipios y
entidades.
3.4.5 Grupos vulnerables

Son aquellos grupos o comunidades que, por circunstancias de pobreza, origen étnico,
estado de salud, edad, género o discapacidad, se encuentran en una situación de

mayor indefensión para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan
con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. La vulnerabilidad
coloca a quien la padece en una situación de desventaja en el ejercicio pleno de sus
Derechos y libertades.
Considerando la población en situación de pobreza que representa el 67.73%, en el

municipio existen otros grupos, como son la población vulnerable por carencia social,
la población vulnerable por ingresos y aquella población que no es pobre y no
vulnerable.
La población vulnerable por carencia social es aquella población que presenta una o
más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar,
representando al 16.68% del total de la población.
La población vulnerable por ingresos, se refiere a aquella población que no presenta

carencias sociales pero cuyo ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar, los
cuales representan el 7.09% del municipio.
En la población tenemos personas con limitación en algún tipo de discapacidad, siendo

el 33.06% la población con limitación para caminar o moverse, el 21.20% personas con
limitaciones para ver, aun usando lentes, el 4.47% las personas con limitaciones para
hablar, comunicarse o conversar, el 7.47% de la población tiene limitaciones para
escuchar, un 1.87% de la población en el municipio tiene limitaciones para vestirse,
existe en la población un 1.79% con limitaciones para poner atención o aprender cosas
sencillas y un 3.66% de la población en el municipio que padece alguna limitación
mental.

(INEGI - Censo de Población y Vivienda 2010)
3.4.6 Identificación de Zonas de Atención Prioritaria

Para la determinación de las Zonas de Atención Prioritaria se sugiere considerar
información que cubra los indicadores que menciona la Ley General de Desarrollo
Social. Por tal motivo, y de acuerdo con los diferentes niveles de desagregación estatal
o municipal disponible, el CONEVAL recomienda utilizar, por lo menos, alguno de los
indicadores contenidos en las fuentes de información.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social recomienda que
en la determinación de las Zonas de Atención Prioritaria se otorgue prioridad a
aquellas entidades y Municipios que presentan índices elevados de rezago social,
marginación o ambas condiciones, así como altos niveles en la incidencia y número de
personas en pobreza alimentaria o pobreza multidimensional extrema.
Asimismo, se recomienda que la determinación de zonas de atención prioritaria utilice
la información diferenciada por ámbito rural y urbano para los indicadores en los que
exista dicha información. El CONEVAL dará seguimiento a estos y otros indicadores
con el fin de evaluar el avance que en materia de desarrollo social se tenga en el país.
Las localidades consideradas como zonas de atención prioritaria para el municipio de
Juan C. Bonilla son: Cuanalá y Santa María Zacatepec.
ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA URBANAS 2018

Diario Oficial de la federación (29/Nov/2017)
Municipio Localidad AGEB
Juan C. Bonilla Cuanalá 0118, 0122, 0156
Juan C. Bonilla Santa María Zacatepec 0048, 0071, 0137, 0141,

0160
(DOF - DECRETO por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2018.)

3.4.7 Salud
Se considera que una persona se encuentra en situación de carencia por acceso a los
servicios de salud cuando no cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios
médicos de alguna institución que los presta, incluyendo el Seguro Popular, las
instituciones públicas de seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, Pemex,
Ejército o Marina) o los servicios médicos privados.
Existen en el municipio 21,253 personas derechohabientes a servicios de salud, en la

población 19.65% pertenecen al Instituto Mexicano del Seguro Social, 4.18% al
ISSSTE, 0.42% a PEMEX o Defensa Nacional, 1.48 a Instituciones Privadas, 0.73 a
otras instituciones y 0.73 son sin derechohabiencia a servicios de salud, siendo estos
datos del año 2015 proporcionados por el INEGI; 75.0 son familias beneficiadas por el
seguro popular o para una Nueva generación en el municipio.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN CONDICIÓN DE AFILIACIÓN A

SERVICIOS DE SALUD.
INEGI (15/MAR/2015)
Condición de afiliación (Porcentaje) Juan C. Bonilla Puebla
IMSS 19.65 49.84
ISSSTE e ISSSTE estatal 4.18 9.29
PEMEX o Defensa o Marina 0.42 0.87
Seguro Popular o 75.00 37.23

Para una Nueva Generación
Institución Privada 1.48 3.91
Otra Institución 0.73 1.28
No afiliada 23.56 21.15
No especificada 0.51 0.29
Se tienen en el municipio 1 unidad médica en el IMSS-PROSPERA y 1 unidad médica

en la Secretaria de Salud y Asistencia (SSA), siendo estos datos proporcionados por el
INEGI 2015:

Unidades Médicas Juan C. Bonilla Puebla
Total: 2 125
De consulta externa: 2 110
IMSS 0 12
ISSSTE 0 10
PEMEX 0 1
ISSSTEP 0 17
IMSS-PROSPERA 1 5
SSA 1 51
DIF 0 14
De hospitalización general 0 8
IMSS 0 4
SEDENA 0 1
SSA 0 2
HU-BUAP 0 1
De hospitalización especializada 0 7
IMSS 0 2
ISSSTE 0 1
ISSSTEP 0 1
SSA 0 3
(INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2017.)
3.4.8 Educación
En el tema de educación, el municipio cuenta con una población estudiantil de 5944
estudiantes, que asisten en diferentes niveles educativos: para las edades de entre 3 a
5 años una población con 1094 en nivel Preescolar, entre las edades de 6 a 12 años
con 2929 a nivel de Primaria, entre las edades de 12 a 15 años se cuenta con 1466 a
nivel de Secundaria y entre las edades de 15 a 18 años con 455 en nivel de educación
Media Superior.

Cabe agregar que del ciclo escolar 2016/17 se promovieron 5759 alumnos y egresaron
1512; conforme se describe en la siguiente tabla:
Alumnos existencias, promovidos y egresados en educación básica y media
superior de la modalidad escolarizada a fin de cursos y nivel educativo.
Ciclo escolar 2016/17.
Municipio / Alumnos Alumnos Alumnos

Nivel existencias Promovidos Egresados
Juan C. Bonilla 5944 5759 1512
Preescolar 1094 1094 472

(3 y 5 años)
Primaria 2929 2913 440

(6 a 12 años)
Secundaria 1466 1445 475

(12 a 15 años)
Bachillerato general 455 307 125

(15 a 18 años)
Fuente: Actualización encuesta INEGI 2017 (Cuadro 6.12)
Alumnos inscritos, egresados y graduados en educación superior del nivel posgrado

de la modalidad escolarizada por municipio, posgrado y campo de formación
académica
Ciclo escolar 2016/17.
Municipio / Posgrado Alumnos Alumnos Alumnos

/ Campo de
Inscritos egresados graduados
formación
académica
Juan C. Bonilla 75 31 9
Maestría 75 31 9
Ingeniería, 75 31 9
manufactura y
construcción
En el municipio de Juan C. Bonilla se tiene un rezago educativo que afectó un 52.42%

a una población de 21,253 habitantes, lo que significa que 11,141 individuos
presentaron esta carencia social.

(CONEVAL - Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, según municipio, 2000, 2005, 2010 y 2015)
3.4.9 Vivienda
En el 2015 según datos del INEGI, existen 4,872 viviendas particulares habitadas
dentro del municipio, siendo 21,249 personas el número de ocupantes en viviendas,
siendo de 4.36 personas el promedio de ocupantes por vivienda.
Fuente: (INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2017.)
De acuerdo con la gráfica anterior nos muestra la disponibilidad de servicios públicos

en las viviendas particulares habitadas en el municipio, según datos del INEGI 2015:
Viviendas que no disponen de energía eléctrica son el 0.43% del total de viviendas
particulares habitadas, 19.17% de viviendas no disponen de agua entubada y 6.74%
de viviendas habitadas no disponen de drenaje. De esta manera se puede identificar el
grado de necesidades en el municipio.

También existen viviendas con insuficiencia de servicios sanitarios y con piso de tierra:
También existen en las viviendas particulares habitadas la disponibilidad de bienes,

como lo muestra en la siguiente gráfica, se tienen diferentes tipos de bienes con los
cuales cuentan la población. De las 5294 viviendas particulares habitadas, 3346
disponen de radio, 3702 tiene televisor en sus viviendas, 2611 cuentan con
refrigerador, 2008 viviendas tienen lavadora, en 1400 viviendas cuentan con un
automóvil o camioneta, 654 tienen computadora, 2058 cuentan con telefonía fija, 1723
hacen uso del celular y en las viviendas se encontró que 434 disponen del servicio de
internet.
3.4.10 Infraestructura
Se tiene registrado en el municipio según información del INEGI 2016, 23 escuelas
dentro del municipio, siendo del este total 7 escuelas en preescolar, 7 escuelas en
primaria, 6 escuelas en nivel secundaria y 3 escuelas en bachillerato.

Escuelas Escuelas Alumnos
Alumnos en
en Juan C. en en Juan C
Puebla
Educación Bonilla Puebla Bonilla
Escuelas en preescolar,
7 878 1 061 72 255
2016
Escuelas en primaria, 2016 7 656 2 901 196 507

Escuelas en secundaria,
6 316 1 430 93 553
2016
Escuelas en bachillerato,
3 296 ND ND
2016
Bachillerato tecnológico y
0 67 0 ND
niveles equivalentes, 2016
Fuente: (INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2016.), Cuadro 6.10, 6.12 y 6.25
Para la consulta de INEGI realizada en 2017, se muestra la siguiente tabla con la

información actualizada:
Municipio Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Anexos
Juan C. Bonilla 24 235 1 27 1 177
Puebla 2 659 20 788 135 1 733 636 17 416
Misma, que es representada mediante la siguiente gráfica:

3.4.11 Seguridad Pública
En el Municipio de Juan C. Bonilla encontramos rezago en seguridad pública, existen
delitos que siguen sin denunciarse, por lo que creo la Dirección de Seguridad Pública
Municipal, se plantea como un organismo auxiliar de la Presidencia Municipal, el cual
fungirá como instancia de apoyo normativo, técnico-operativo, de consulta y de
colaboración ciudadana, con autonomía de gestión y personalidad jurídica a cuya
responsabilidad se confía el promover, coordinar, planear y ejecutar en el ámbito de su
competencia, las acciones que se deriven.
A continuación se presentan los delitos reportados entre 2011 y 2014, así como el
registro de los delitos procesados y sentenciados según estadísticas de INEGI 2013.
Lo anterior no puede considerarse que coincida necesariamente como la realidad
actual. Es importante que si bien no se encuentra la población actualmente en un
punto cero crimen, si se puede afirmar que se encuentra actualmente por debajo de la
media del estado de Puebla
Delitos del fuero común registrados en averiguaciones previas, 2011-2014 *
Clave Estado Municipio 2011 2012 2013 2014
21036 Puebla Juan C. 27 108 96 118

Bonilla
21114 Puebla Puebla 46490 56598 44194 35375
* En la suma anual se incluyen el total de delitos patrimoniales (abuso de confianza,

daño en propiedad ajena, extorsión, fraude y despojo), delitos sexuales (violación),
homicidios, lesiones, privación de la libertad y robo (en sus diversos tipos).
(Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.)

Seguridad y Justicia Juan C. Puebla
Bonilla (2013) (2013) Juan C. Bonilla Puebla
INEGI (2013)
(2010) (2010)
Procesados registrados
en los juzgados de
primera instancia en
materia penal del fuero
9 2,069 18,540 1,539,819
común por municipio
donde ocurrió el delito,
según principales delitos
2012
Sentenciados registrados
en los juzgados de
1 1,509 18,540 1,539,819
común por municipio
en 2012
Procesados registrados
en los juzgados de
7 376 18,540 1,539,819
federal por municipio
2012
Sentenciados registrados
en los juzgados de
4 315 18,540 1,539,819
federal por municipio
2012
(Instituto Nacional de Estadistica y Geografía (INEGI) - Anuario estadístico y geográfico de Puebla, 2013.)
3.5 Dinámica Económica
3.5.1 Valor de la producción
Según los datos emitidos de la Información estadística general para el municipio de

Juan C. Bonilla (INEGI 2015), del total del valor de producción por la cantidad de

100.263 millones de pesos, se integra el 22% en producción agrícola, 15% en
producción de carne y 63% en producción de otros productos pecuarios, como se
muestra a continuación:
Valor de Producción Juan C. Bonilla Puebla

(INEGI 2015) (Millones de pesos) (Millones de pesos)
Valor de la producción agrícola 21.715 65.701
Valor de la producción de carne en

canal (bovino, porcino, ovino, 15.287 75.84
caprino, aves)
Valor de la producción de otros

productos pecuarios (leche, huevo, 63.261 48.225
lana, miel y cera)
(Sistema Estatal de Información (SEI), a partir de información de: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
2015 Censo de Población y Vivienda, 2010 Secretaría de Infraestructura y Transportes, 2012)
3.5.2 Población Económicamente Activa
Población
Población
Municipio Localidad económicamente % PEA
total
activa
Total de la TOTAL DE LA
entidad Puebla ENTIDAD 6,168,883 2,184,324 35%
TOTAL DEL
Juan C. Bonilla MUNICIPIO 21,253 7,384 35%
En el municipio se tiene registrado según informacion de INEGI 2017 a 21,253 personas que
representan un 35% de Poblacion Economicamente Activa del total de la población; en la
entidad se tiene registrados a 6,168,883 personas que equivalen a un 34% de la Poblacion
Economicamente Activa de su total.
3.5.3 Tasa de desempleo
Con datos de INEGI 2010 existe en el municipio una tasa de desempleo del 3.90% en
la poblacion total, teniendo a una poblacion desocupada de 111, donde 101 es
poblacion masculina desocupada y 10 es la poblacion femenina desocupada. Se
puede hacer una comparacion con la entidad de Puebla donde su tasa de desempleo
es de 3.70% teniendo una poblacion desocupada de 80,591 siendo de este total
63,430 poblacion masculina desocupada y 17,161 poblacion femenina desocupada.

Población Población Tasa de
Localidad masculina femenina
total desocupada Desempleo
Desocupada desocupada
Total de la TOTAL DE
entidad LA 5,779,829 80,591 63,430 17,161 3.70%
Puebla ENTIDAD
TOTAL
Juan C.
DEL 8,153 111 101 10 3.90%
Bonilla
MUNICIPIO
(INEGI - Censo de Población y Vivienda 2010)
3.5.4 Cultura
3.5.4.1 Atractivos turísticos

a) Monumentos Históricos y arquitectónicos: Iglesia parroquial dedicada a San
Mateo que data del siglo XV, se ubica en la cabecera municipal.
b) Artesanías: Fabricación de ladrillo y teja, así como objetos de ónix.
c) Trajes Típicos: Antiguamente la mujer usaba blusa blanca, falda azul marino,
rebozo, sombrero de palma y el hombre vestía calzón y camisa de manta, gabán,
sombrero de palma y huaraches de correa.
d) Tradiciones y costumbres: El 1 y 2 de noviembre, celebración de Todos los
Santos y Fieles Difuntos, con ofrendas y visitas al cementerio. La Semana Santa se
celebra con devoción.
e) Atractivos culturales: El municipio cuenta con una Casa de Cultura denominada
Carmen Serdán, en la cual se imparten talleres de manualidades.
f) Gastronomía:
Alimentos: Mole poblano, pipián y tamales.
Dulces: Conservas de frutas.
Bebidas: Atole, chocolate y champurrado.
Municipal, 2010)
3.5.4.2 Fiestas populares
El 21 de septiembre es la fiesta patronal; se celebra con misas, rezos y procesiones,
juegos pirotécnicos, danzas autóctonas y bailes populares.
Municipal, 2010)

4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
4.1 Descripción de herramientas de planeación estratégicas
4.1.1 Misión
Generar las condiciones de desarrollo social en el Municipio de Juan C. Bonilla a fin de
que la población tienda al crecimiento económico con certeza jurídica en sus personas
y bienes con percepción de seguridad pública.
4.1.2 Visión
Utilizar los recursos de forma racional, transparente y honesta a fin de que amplifique
el beneficio a la población en materia de servicios y obras públicas
4.1.3 Alineación
FEDERAL MUNICIPAL
Desarrollo Social Ayuntamiento humano y cercano a la

- Jóvenes construyendo el futuro gente
- Salud - Programas de Desarrollo Social e

igualdad de oportunidades
- Deportes
- Programas de Asistencia Social
- Ley de Coordinación Hacendaria
Política y gobierno Seguridad para todos.

- Rescate del Estado - Mejoramiento de la seguridad
- Justicia pública.
- Seguridad - Profesionalización de los cuerpos de

seguridad
- Política exterior
- Convenios o acuerdos de
- Migración coordinación con la Federación,
- Combate a la corrupción estado y municipios.
- Procesos administrativos eficientes y
eficaces.
- Programa Integral Turístico
Economía y Desarrollo Inversión pública para recuperar la

- Política Macroeconómica grandeza de Juan C. Bonilla
- Política Industrial y de - Fondo de Infraestructura Social

Municipal.
Innovación
- Fondo de Aportaciones del

FEDERAL MUNICIPAL
- Política Sectorial Municipio
- Energía - Gestión de recursos para abatir el
- Infraestructura rezago social
- Telecomunicaciones
- Medio Ambiente
- Pesca
- Turismo
- Política Agropecuaria
- Política Laboral
- Sector Financiero
Educación, Ciencia, Valores y Gobierno de calidad humana y cercano a

Cultura la gente.
- Proyecto Educativo en - Eficiencia de los Recursos propios
Educación Básica y Superior - Mejoramiento de los recursos
- Inclusión de Jóvenes al Sistema humanos y materiales
Educativo - Programación operativa, evaluación
- Cultura Comunitaria de resultados y desempeño.
- Bono Educativo.
5. Ejes de gobierno
5.1.1.1 Eje 1. Seguridad para todos
5.1.1.1.1 Objetivos
Coadyuvar a la seguridad pública preventiva municipal a fin de lograr la paz, armonía
y gobernabilidad de carácter legal para el progreso de la ciudadanía del Municipio.
5.1.1.1.2 Estrategias
5.1.1.1.2.1 Garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, así
como preservar y guardar el orden público en el territorio municipal.
5.1.1.1.2 Pugnar por la profesionalización de los Cuerpos de Policía Preventiva

Municipal en materia normativa, manejo de armas y adiestramiento.
5.1.1.1.2.3 Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con la Federación, el

Estado y otros Municipios.

5.1.1.1.3 Líneas de acción o proyectos
De la estrategia 5.1.4.1.2.1:
1. Atender las llamadas de emergencia de la población.
2. Realizar Rondines de vigilancia diarios por el Municipio.
3. Verificar el cumplimiento al bando de policía y buen gobierno municipal.
4. Coadyuvar a la seguridad de los estudiantes en horarios específicos.
5. Realizar operativos específicos para el caso de ferias, semana santa, eventos
especiales y otros que generen gran cantidad de concentración de personas.
6. Complementar el equipo de seguridad municipal en materia de patrullas,
armamento, uniformes, equipo de radiocomunicación, videovigilancia y cualquier
otro que coadyuve efectivamente a la seguridad pública.
7. Crear una reglamentación jurídica interna para regular la contratación, actuación,
permanencia, promoción y en su caso sanción de los elementos de Seguridad
Pública.
1. Obtener la certificación de la policía municipal
2. Establecer a través del Municipio u otra instancia cursos para los policías
municipales en materia legal, física, tratamiento de reos y manejo de armas.
3. Verificar las necesidades en materia normativa en cuanto bando de policía y buen
gobierno así como tránsito municipal.
1. Convenir con otros Municipios, el Estado y la Federación acuerdos para una
mejora en la seguridad pública
2. Coadyuvar a las policías municipales en el marco de convenio de participación
correspondiente.
3. Convenir instrumentos para mejorar la policía municipal.
5.1.1.1.4 Metas
5.1.1.1.4.1 Mantener la incidencia delictiva en el fuero común dentro del Municipio por
debajo de la media estatal
5.1.1.1.4.2 Obtener y mantener la certificación del 100% policías en términos del
Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a
partir del ejercicio 2019.
5.1.1.1.4.3 Convenir y Cumplir con Municipio, Estado y Federación un acuerdo para
garantizar la seguridad del Municipio

5.1.1.1.5 Indicadores
Indicador
No, Indicador 2019 2020 2021
Actual
Por Por Por

Delitos registrados en debajo debajo debajo
5.1.4.1.4.1 averiguaciones previas del N.D. de la de la de la
fuero común media media media
estatal estatal estatal
% De policías certificados en
el Municipio Fuente: Consejo
5.1.4.1.4.2 30% 50% 100% 100%
de Seguridad Pública del
Estado de Puebla
Convenios realizados Fuente:

Documento de convenio en
5.1.4.1.4.3 1 1 1 1
poder de la Secretaria
Municipal
5.1.1.1.6 Programas, responsables y plazos de ejecución
Plazo Área respon-

No. Estrategia Localidad Acción Beneficiarios Año
Ejecución sable
Modernizar la estructura y
funcionalidad de las
instituciones policiales, y
profesionalizar a sus Programa Comisario de
Municipio
cuerpos mediante Juan C. 2018- policía
1 de Juan C. 21,253 3 años
programas de formación y Bonilla 2021 preventiva
Bonilla
capacitación continua, entre Seguro municipal
éstos el de la Academia
Nacional de Formación
Puebla-Iniciativa Mérida.

Plazo Área respon-
Ejecución sable
Modernizar la estructura y
funcionalidad de las Programa de
instituciones policiales, y Profesionaliza
Comisario de
profesionalizar a sus Municipio ción de
2018- policía
2 cuerpos mediante de Juan C. servidores 21,253 3 años
2021 preventiva
programas de formación y Bonilla públicos de
municipal
capacitación continua, entre seguridad
éstos el de la Academia pública
Nacional Ignacio Zaragoza
Impulsar la firma de
convenios regionales que Comisario de
Municipio Establecimien
contemplen operativos 2018- policía
3 de Juan C. to de 21,253 3 años
conjuntos estratégicos y 2021 preventiva
Bonilla convenios
promuevan la policía municipal
proactiva y de proximidad.
5.1.1.2 Eje 2. Ayuntamiento humano y cercano a la gente.
5.1.1.2.1 Objetivos
Integrar un Municipio más justo y sensible en especial con las más vulnerables,
buscando su promoción en el desarrollo humano evitando la migración y la exclusión
neoliberales; un gobierno transparente que rinda cuentas claras a sus habitantes.
5.1.1.2.2.1 Entregar por parte de la Presidencia Municipal apoyos en materia de
alimentación, salud, educación, vivienda y otros que por su urgencia e
imprevisibilidad no puedan ser incluidos en programas institucionales.
5.1.1.2.2.2 Mejorar la calidad de vida del individuo, proporcionándole las alternativas
más adecuadas para la problemática que este presenta para formar una
comunidad solidaria, participativa y visionaria de su problemática social y de
responsabilidad en materia de maternidad y paternidad responsables en
coordinación con otras dependencias de salud, educación, seguridad y otros.
5.1.1.2.2.3 Apoyar a las 3 Juntas Auxiliares y Colonia como autoridades auxiliares
municipales considerando sus necesidades y el presupuesto municipal.
5.1.1.2.2.4 Brindar los servicios públicos municipales con eficiencia: el servicio de agua
potable, drenaje, recolección de desechos sólidos, registro civil, atención
ciudadana, recaudación a los contribuyentes y alumbrado público.

5.1.1.2.2.5 Apoyar a los diversos grupos en materia de tradiciones populares,
celebraciones nacionales y promoción turística del Municipio.
5.1.1.2.2.6 Implementar el Sistema Municipal Anticorrupción articulado en lo local y
vinculado a nivel estatal, así como esquemas de auditoría y fiscalización.
5.1.1.2.2.7 Impulsar acciones que contribuyan a combatir la corrupción en la
administración pública municipal.

Entregar apoyos de salud en especial a personas con una urgencia específica o bien,
que no sea posible cubrirla con el Seguro Popular.
Entregar apoyos de educación especialmente a las escuelas, pero también a alumnos
destacados o vulnerables en una situación de necesidad específica.
Entregar apoyos de viviendas en casos justificados y urgentes a fin de paliar una
contingencia temporal.
Entregar apoyos en otras materias siempre que sean de urgente atención y apoyo a la
población más vulnerable
Entregar apoyos directamente a personas vulnerables.
Prestar servicios de carácter de salud, alimentario, social y jurídico a personas
vulnerables.
Canalizar a otras instancias de gobierno o filantrópicas las necesidades de la población
en materia de educación, salud, empleo y familiar.
Capacitar para el trabajo a fin de mejorar los ingresos de las familias.
Capacitar a las personas en materia de salud y planificación reproductiva.
Realizar acciones en favor de una equidad de género a través de información y
formación dada a los alumnos en los diferentes niveles escolares.
Entregar recursos acordados por el Ayuntamiento a las autoridades auxiliares
Municipales.
Verificar que comprueben correctamente los recursos que ejerzan.
Verificar que las elecciones se realicen en dichas las juntas auxiliares se lleven con los
principios de democracia y equidad.
Otorgar un servicio de agua potable regular.
Realizar la correcta cloración del agua potable.
Verificar y en su caso realizar trabajos para el correcto funcionamiento del drenaje
público.

Realizar una recolección regular de los desechos sólidos cumpliendo con la
normatividad sanitaria en la materia.
Realizar el servicio de registro civil con eficiencia atendiendo con prontitud, calidad y
calidez a los ciudadanos.
Verificar que el servicio de alumbrado público opere correctamente y realizar las
operaciones de mantenimiento correspondiente.
Verificar que la atención ciudadana sea siempre respetuosa, cálida y de acuerdo a la
normatividad aplicable.
Entregar apoyos al sector turismo en materia económica, de seguridad pública y
regularización fiscal y administrativa.
Incentivar y promover las tradiciones del Municipio en especial la feria patronal.
Realizar la celebración de fechas patrias como 15 de Septiembre, 5 de mayo, 20 de
Noviembre, Informe de gobierno municipal como elemento de cohesión, unidad y
participación comunitaria.
Celebrar en su día a los niños, madres, mujeres, padres, abuelitos a fin de
promocionar su desarrollo e incentivar su respeto y derechos.
Instrumentar y operar las acciones necesarias para prevenir y sancionar la corrupción,
con base en el nuevo Sistema Estatal Anticorrupción.
Fortalecer el Sistema Estatal de Control y Evaluación, partiendo de un nuevo modelo
de control interno y los protocolos de auditoría internos.
Impulsar acciones de mejora y transparencia en los procesos de contratación de
adquisiciones, obra pública, insumos y servicios.
Actualizar las normas profesionales de auditoría emitidas y su grado de cumplimiento.
Promover la aplicación de reglas de integridad y de conflicto de interés para los
servidores públicos del Municipio en el ejercicio de sus funciones.
Asegurar que la declaración patrimonial que presentan los servidores públicos de la
administración municipal se apegue a los principios de ética e integridad.
Aplicar puntualmente los procedimientos de responsabilidad administrativa,
sancionatoria y resarcitoria de los servidores públicos.
Implementar modelos eficaces y transparentes de verificación administrativa.
5.1.1.2.4 Metas
5.1.1.2.4.1 Apoyar al 6% de la población de Municipio en materia educativa, salud,

subsistencia y vivienda.

5.1.1.2.4.2 Apoyar al 20% de la población de Municipio en materia educativa, salud,
subsistencia, empleo, salud reproductiva y vivienda.
5.1.1.2.4.3 Entregar el 100% de las participaciones acordadas a las autoridades
auxiliares.
5.1.1.2.4.4 Obtener un 90% de promedio de satisfacción de los servicios municipales
5.1.1.2.4.5 Obtener un equivalente de asistencia al 20% de la población del municipio
en los eventos celebrados.
5.1.1.2.4.6 Atender un 90% las peticiones recibidas a través de peticiones, quejas y
denuncias por posibles hechos de corrupción.
5.1.1.2.4.7 Reportar en un 100% los avances en el cumplimiento y aplicación de las
políticas municipales de Anticorrupción.
Indicador
No. Indicador 2019 2020 2021
Actual
Beneficiarios de apoyos por parte de la

5.1.4.2.4.1 N.D. 6.00% 6.00% 6.00%
Presidencia Municipal
Beneficiarios de apoyos por parte del

5.1.4.2.4.2 N.D. 20.00% 20.00% 20.00%
DIF Municipal
% De participaciones entregadas a
5.1.4.2.4.3 N.D. 100.00% 100.00% 100.00%
otros niveles de gobierno.
Satisfacción de la población en materia

5.1.4.2.4.4 N.D. 85.00% 90.00% 90.00%
de servicios municipales
5.1.4.2.4.5 Asistencia a los eventos N.D. 20.00% 20.00% 20.00%
Atención de peticiones recibidas a

través de peticiones, quejas y
5.1.4.2.4.6 N.D. 90.00% 90.00% 90.00%
denuncias por posibles hechos de
corrupción

Indicador
No. Indicador 2019 2020 2021
Actual
Reportes de los avances en el

5.1.4.2.4.7 cumplimiento y aplicación de las N.D. 100.00% 100.00% 100.00%
políticas municipales de Anticorrupción.
Municipio de
Establecimiento Plazo de Área
Acción Juan C. Beneficiarios Año
de convenios ejecución responsable
Bonilla
Entregar por parte de la
apoyos en materia de
alimentación, salud,
Programa de
educación, vivienda y Municipio de
apoyos de 2018- Presidencia
1 otros que por su Juan C. 21,253 3 años
Presidencia 2021 Municipal
urgencia e Bonilla
Municipal
imprevisibilidad no
puedan ser incluidos
en programas
institucionales
Mejorar la calidad de
vida del individuo,
proporcionándole las
alternativas más
adecuadas para la
problemática que este
presenta para formar
una comunidad
autogestora,
Municipio de
participativa y 2018- DIF
2 Juan C. DIF Municipal 21,253 3 años
visionaria de su 2021 Municipal
Bonilla
problemática social y
de responsabilidad en
materia de maternidad
y paternidad
responsables en
coordinación con otras
dependencias de salud,
educación, seguridad y
otros.
Dar exacto
cumplimiento a la Ley
de Coordinación
Hacendaria del Estado Municipio de
2018- DIF
3 de Puebla y sus Juan C. DIF Municipal 21,253 3 años
2021 Municipal
Municipios en materia Bonilla
de transferencias a
juntas auxiliares de
gobierno

Municipio de
Establecimiento Plazo de Área
Acción Juan C. Beneficiarios Año
de convenios ejecución responsable
Bonilla
Brindar los servicios
públicos municipales
con calidez y calidad:
el servicio de agua
potable, drenaje,
Municipio de
recolección de Servicios públicos 2018- Servicios
4 Juan C. 21,253 3 años
deshechos sólidos, municipales 2021 públicos
Bonilla
registro civil, atención
ciudadana,
recaudación a los
contribuyentes y
alumbrado público.
Apoyar a los diversos
grupos en materia de
Conservación de
tradiciones populares, Municipio de
tradiciones, 2018- Presidencia
5 celebraciones Juan C. 21,253 3 años
turismo y cohesión 2021 Municipal
nacionales y Bonilla
social municipal.
promoción turística del
Municipio.
5.1.1.3 Eje 3. Inversión Pública para recuperar la grandeza de Juan C. Bonilla
5.1.1.3.1 Objetivos
Realizar inversión pública que abata la marginación, la pobreza y mejore la calidad de
vida de los habitantes del Municipio
5.1.1.3.2.1 Ejercer los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal en
pleno cumplimiento a los lineamientos emitidos a tal respecto
ejerciéndolos democráticamente de acuerdo al artículo 136 de la Ley de
Coordinación Hacendaria del Estado de Puebla y sus Municipio.
5.1.1.3.2.2 Ejercer los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
del Municipio de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal y otros fondos
destinados a obra pública en pleno cumplimiento a los lineamientos
emitidos a tal respecto, también con propuestas del Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal.
5.1.1.3.2.3 Gestionar ante toda instancia más recursos para abatir los grandes
rezagos sociales y ampliar el combate a la pobreza.

Realizar obras públicas de combate a la pobreza de acuerdo al COPLAMUN, Agua
Potable, Alcantarillado, Energía Eléctrica, Vivienda, Salud y Educación. Gestionar toda
clase recursos a fin de realizar más obra pública en el Municipio. Priorizar y asignar las
obras a través del Consejo de Planeación Municipal (Se incluyen acciones a favor del
campo municipal)
Realizar el expediente técnico de la obra y obtener las validaciones necesarias para su
realización.
Efectuar la adecuada adjudicación (o convenio en su caso) de las obras públicas, o
bien de los bienes o materiales primos en cuanto a obras públicas realizadas por
administración directa.
Supervisar la ejecución de las obras públicas verificando su congruencia en el avance
físico, calidad y apego al expediente técnico.
Participar y verificar la entrega recepción de las obras por parte de los beneficiarios de
las mismas. Dentro de lo anterior se incluyen entregas a favor del campo municipal a
fin de incentivarlo.
Solicitar a las empresas que contraten preferentemente a habitantes del Municipio.
Con el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento del Municipio y otros fondos
municipales realizar obra pública de otros rubros.
Gestionar toda clase recursos en instancias Federales, Estatales, Municipales e
inclusive privadas a fin de realizar más obra pública y acciones en los diferentes
programas existentes o que pudieran ser creados. Mencionando de manera
ejemplificativa más no limitativa:
Construcción de unidades deportivas
Becas Municipales para estudiantes de cualquier nivel.
Cualquier apoyo en materia de vivienda como es: Piso firme, techado, baños, cuartos
adicionales, infraestructura ecológica, estufas, cocina, calentadores solares y cualquier
mejora a la vivienda popular.
Apoyos para construcción de vivienda completa y mejoramiento de terreno.
Construcción de unidades habitacionales para habitantes del Municipio de escasos
recursos.
Todo tipo de obra en materia de Urbanización mencionando de manera ejemplificativa
mas no limitativa: Parques, Jardines, Calles, Adoquinamientos, Guarniciones, Concreto
Hidráulico, Imagen Urbana, Conservación de bienes históricos del Municipio,
luminarias, electrificación, drenaje y alcantarillado, agua potable, puentes, mobiliario
urbano, líneas de conducción y pozos de agua potable.

Todo tipo de apoyo al campo, con maquinaria, combustible para la maquinaria,
fertilizante, semilla, aditamentos para el campo, seguros, invernaderos, construcción
de jagüeyes para captación de lluvias, ollas de agua, cualquier método para captación
de agua de lluvia.
Apoyos para la tercera edad y grupos vulnerables
Apoyos para personas con capacidades diferentes y enfermos en hospitales del sector
público e inclusive privado.
Apoyos para promoción, fomento e infraestructura para incentivar al turismo dentro del
Municipio aprovechando la cercanía al Aeropuerto Internacional Hermanos Serdán de
Puebla.
Apoyos para incentivar el estudio universitario entre la población del Municipio.
Apoyo para incentivar la ecología y cuidado del medio ambiente, especialmente
reforestación y conservación de los suelos.
Apoyos para incentivar el sector secundario y terciario de la economía del Municipio.
Apoyos en materia de promoción humana en materia de alimentación, vestido,
colchones, cobijas, instrumentos para la alimentación, manutención de población
vulnerable en el Municipio.
Apoyo para incentivar el conocimiento educativo de los alumnos gestionando viajes a
zoológicos, museos y parques recreativos.
Apoyos para mejorar el servicio público en Presidencia Municipal y cualquier inmueble
que el Municipio utilice para prestar sus servicios.
Apoyos para mejorar el parque vehicular en servicio público mencionando: Seguridad
pública, traslado de enfermos, disposición de residuos sólidos, y obra pública.
Apoyos para crear un centro de separación de basura para reciclar lo orgánico y lo
inorgánico susceptible de serlo.
Programas de promoción para la Adolescentes, y estudiantes de los diferentes niveles
educativos.
Apoyos para incentivar a la niñez del Municipio fomentando su sano desarrollo y
crecimiento y el conocimiento de los beneficios de una dieta balanceada.
Apoyos para incentivar el deporte en el Municipio aumentando el número de horas
dedicadas al mismo así como la promoción de nuevas actividades deportivas.
Apoyo para la biblioteca municipal para incentivar la lectura y la cultura.
Apoyos que de cualquier forma incentiven y mejoren la calidad y cantidad de vida y
cultura de los habitantes del Municipio.
Apoyos para el mantenimiento de las vías de comunicación del Municipio.

5.1.1.3.4 Metas
5.1.1.3.4.1 Reducir el índice de pobreza extrema en el Municipio un 10% realizando

obras en materia de electrificación, agua potable, drenaje, alumbrado
público, infraestructura de salud y de educación.
5.1.1.3.4.2 Aumentar la satisfacción en materia de obra pública en el Municipio
5.1.1.3.4.3 Ingresar solicitudes al 100% de los programas en los que el Municipio
pueda entrar en la apertura programática
Indicador
No, Indicador 2019 2020 2021
Actual
3.1.4.3.4.1.1 Pobreza extrema en el Municipio 9.20% 8.28% 7.45% 6.71%
Satisfacción en materia de obras

3.1.4.3.4.1.2 N.D. 80.00% 80.00% 80.00%
públicas de la población.
% De solicitudes enviadas del

3.1.4.3.4.1.3 Municipio de programas en los que N.D. 100.00% 100.00% 100.00%
califica
Plazo Área
Ejecución responsable
Ejercer los recursos del

Fondo de Infraestructura Inversión
Social Municipal en pleno Municipio Pública para
2018- Dirección de
1 cumplimiento a los de Juan C. recuperar la 21,253 3 años
2021 obras públicas
lineamientos emitidos a tal Bonilla grandeza de
respecto ejerciéndolos Juan C. Bonilla
democráticamente.

Plazo Área
Ejecución responsable
Ejercer los recursos del

Fondo de Aportaciones
Programa de
para el Fortalecimiento del
Municipio obra pública
Municipio y otros fondos 2018- Dirección de
2 de Juan C. para el 21,253 3 años
destinados a obra pública 2021 obras públicas
Bonilla mejoramiento
en pleno cumplimiento a
Municipal
los lineamientos emitidos a
tal respecto.
Gestionar ante toda

Programa de Programa de
instancia más recursos Municipio
gestión eficiente 2018- gestión pública
3 para abatir los grandes de Juan C. 21,253 3 años
a favor del 2021 a favor del
rezagos sociales y ampliar Bonilla
Municipio Municipio
el combate a la pobreza
5.1.1.4 Eje 4. Gobierno de calidad humana y cercano a la gente
5.1.1.4.1 Objetivos
Aumentar los ingresos municipales y reducir el gasto corriente con áreas operando al
cien por ciento con transparencia y rendición de cuentas .
5.1.1.4.2.1 Aumentar la recaudación municipal mediante la sistematización,
información y promoción del servicio
5.1.1.4.2.2 Entregar todos los insumos necesarios a las áreas a fin de que estas
estén en posibilidad de cumplir con las metas y objetivos de este plan
centralizando el ejercicio del gasto en la Tesorería Municipal
5.1.1.4.2.3 Establecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que
sean medibles.
5.1.1.4.2.4 Verificar mediante indicadores el grado de cumplimento de los
Regidores y Síndico a los Planes que en cada una de sus comisiones
realizaron.
Sistematizar los padrones de contribuciones determinables de los contribuyentes.
Informar a los contribuyentes sobre los adeudos que tienen.
Incentivar el pago oportuno mediante mecanismos de apoyos directos.

Implementar un sistema de pago en especie (mano de obra) para contribuyentes sin
posibilidad de hacerlo en efectivo.
Pagar las nóminas en términos de ley implementando el sistema electrónico para el
control de la misma.
Implementar controles estrictos en materia de ejercicio de recursos en combustible,
refacciones y servicios automotrices.
Incentivar a los funcionarios públicos que implementen o aporten ideas para reducir el
gasto público. Consolidar un Sistema de Evaluación del Desempeño y Presupuesto
basado en Resultados.
Modernizar el sistema de contabilidad gubernamental.
Moderar el gasto en servicios personales al tiempo que se fomente el buen desempeño
de los empleados gubernamentales.
Procurar la contención de erogaciones correspondientes a gastos de operación.
Establecer estándares de calidad de trámites y servicios y su realización en un mismo
espacio físico o electrónico.
Crear el portal de obligaciones de transparencia para la publicación de la información
conforme a la ley.
Mejorar los procesos de auditoría y revisión de la gestión gubernamental mediante una
adecuada planeación y seguimiento eficiente.
Mejorar y estandarizar los procesos administrativos en todas las dependencias.
Implementar totalmente la armonización contable.
Entregar toda la información que requiere la Auditoría Superior del Estado en tiempo y
forma.
Verificar se entreguen la totalidad de declaraciones patrimoniales de los servidores
públicos obligados por ley.
Elaborar planes de trabajo por cada uno de los miembros del Ayuntamiento.
Realizar y reportar las acciones de inspección y vigilancia de los ramos de gestión a su
cargo. Instrumentar acciones de gestión en favor de la población buscando canalizar
necesidades a otras instancias de gobierno o bien mediante mecanismos de apoyo a la
acción gubernamental.

5.1.1.4.4 Metas
5.1.1.4.5 Aumentar un 7% anual la recaudación municipal
5.1.1.4.6 Obtener un índice de satisfacción de 100% de insumos para

todas las áreas mientras que se logra una reducción en el
gasto corriente
5.1.1.4.7 Obtener un porcentaje superior al 90% en la revisión de los

sistemas de portales de transparencia.
5.1.1.4.8 Realizar reportes trimestrales por miembro del

Ayuntamiento
Indicador
No, Indicador 2019 2020 2021
Actual
5.1.4.4.5.1 Aumento de recaudación municipal 100.00% 107.00% 114.00% 121.00%
% De satisfacción de dependencias
5.1.4.4.5.2 con relación a satisfacción de insumos N.D. 100.00% 100.00% 100.00%
para el logro de metas.
Calificación SIPOT a través del

Instituto de Transparencia, Acceso a la
5.1.4.4.5.3 N.D. 90% 90% 90%
Información Pública y Protección de
datos personales del Estado de Puebla
5.1.4.4.5.4 Reportes del Ayuntamiento N.D. 4 4 4
Establecimiento de Plazo de Área

Acción Localidad Beneficiarios Año
convenios ejecución responsable
Programa de
Aumentar la recaudación
aumento de
municipal mediante la
Municipio de recaudación 2018- Tesorería
1 sistematización, 21,253 3 años
Juan C Bonilla municipal de 2021 Municipal
información y promoción
recursos propios
del servicio

Establecimiento de Plazo de Área
Acción Localidad Beneficiarios Año
convenios ejecución responsable
Entregar todos los

insumos necesarios a las
áreas a fin de que estas
estén en posibilidad de Programa de
Municipio de 2018- Tesorería
2 cumplir con las metas y administración de 21,253 3 años
Juan C Bonilla 2021 Municipal
objetivos de este plan insumos municipales
centralizando el ejercicio
del gasto en la Tesorería
Municipal
Establecer mecanismos Programa de

Municipio de 2018- Contraloría
3 de transparencia y transparencia y 21,253 3 años
Juan C Bonilla 2021 Municipal
rendición de cuentas rendición de cuentas
Verificar mediante
indicadores el grado de
cumplimento de los Ayuntamiento que
Municipio de 2018-
4 Regidores y Síndico a los inspecciona, vigila y 21,253 3 años Ayuntamiento
Juan C Bonilla 2021
Planes que en cada una sesiona.
de sus comisiones
realizaron.
5.1.2 Instrumentos
Los instrumentos entendidos como los mecanismos legales mediante los cuales el
Municipio colabora con los diferentes niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal
a través de convenios específicos en términos del Artículo 38 y 39 de la Ley de
Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla. Es por eso que se realizarán
convenios con los diferentes niveles que permitan el logro de los objetivos del presente
plan, y también del regional, estatal y federal.
5.1.3 Banco de Proyectos
MUNICIPIO JUAN C. BONILLA JUAN C. BONILLA JUAN C. BONILLA JUAN C. BONILLA
Eje 3. Inversión
Eje 2. Ayuntamiento
Pública para Eje 4.Gobierno de
NOMBRE DEL Eje 1. Seguridad humano y cercano a la
recuperar la calidad humana y
PROYECTO para todos gente.
grandeza de Juan cercano a la gente
C. Bonilla

PRESIDENTE PRESIDENTE PRESIDENTE PRESIDENTE
MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
NOMBRE(S)
DE QUIEN(ES)
ELABORO EL AVENIDA AVENIDA
PROYECTO Y AVENIDA HIDALGO
HIDALGO No.1 Y AVENIDA HIDALGO HIDALGO No.1 Y
DATOS DE No.1 Y AVENIDA 16
AVENIDA 16 DE No.1 Y AVENIDA 16 AVENIDA 16 DE
CONTACTO: DE SEPTIEMBRE,
SEPTIEMBRE, DE SEPTIEMBRE, SEPTIEMBRE,
SAN MATEO
SAN MATEO SAN MATEO SAN MATEO
CUANALÁ C.P.
CUANALÁ C.P. CUANALÁ C.P. 72640 CUANALÁ C.P.
72640 TEL: (222)
72640 TEL: (222) TEL: (222) 2282587 72640 TEL: (222)
2282587
2282587 2282587
Eje 3. Inversión
ALINEACION Eje 2. Ayuntamiento
Pública para Eje 4.Gobierno de
CON EL PLAN Eje 1. Seguridad humano y cercano a la
recuperar la calidad humana y
ESTATAL DE para todos gente.
grandeza de Juan cercano a la gente
DESARROLLO:
C. Bonilla
PRESIDENCIA TESORERIA
MUNICIPAL MUNICIPAL
AREA QUE COMANDANCIA CONTRALORIA
EJECUTARA DE POLICIA DIF MUNICIPAL DIRECCION DE MUNICIPAL
EL PREVENTIVA OBRAS PÚBLICAS
PROYECTO: MUNICIPAL SERVICIOS
AYUNTAMIENTO
PUBLICOS
DURACION: Tres años Tres años Tres años Tres años
PERIODO DE OCTUBRE DOS OCTUBRE DOS MIL OCTUBRE DOS OCTUBRE DOS MIL
INICIO: MIL DIECIOCHO DIECIOCHO MIL DIECIOCHO DIECIOCHO
COSTO
$ 17,930,755.85 $ 93,935,731.25 $ 347,640,553.99 $ 121,433,771.71
APROXIMADO:

5.1.4 Tablas MIR
5.1.4.1 Eje 1. Seguridad para todos
Resumen MEDIOS DE
INDICADOR FÓRMULA SUPUESTOS
Narrativo VERIFICACIÓN
No. de Delitos
Contribuir a la paz (Delitos registrados en La seguridad pública no
registrados en
social a través de materia de fuero común registra riesgos externos
FIN materia de fuero INEGI
una seguridad en el Estado / Población por grupos de delincuencia
común en relación al
pública preventiva total) por 100% organizada
promedio de Puebla
Los habitantes del Ciudadanos con

Estadísticas del
Municipio cuentan Estudio de percepción positiva de
programa realizada
con una certeza percepción anual de seguridad pública / Las participaciones no
PROPÓSITO por la
sobre la seguridad seguridad pública en Ciudadanos disminuyen
Comandancia
de sus bienes y sus el municipio entrevistados en la
Municipal
personas muestra
Mantener la
incidencia delictiva Estadísticas del
Delitos registrados en
en el fuero común Delitos registrados programa realizada
averiguaciones Los habitantes colaboran
dentro del programados / Delitos por la
previas del fuero con la seguridad municipal
Municipio por registrados 2012 Comandancia
común.
debajo de la media Municipal
estatal
Obtener y mantener
la certificación de
policías en términos Estadísticas del
del Artículo 21 de la % De policías programa realizada
Policías certificados / Existe los medios
Constitución certificados en el por la
COMPONENTES Policías registrados materiales para asi lograrlo
Política de los Municipio Comandancia
Estados Unidos Municipal
Mexicanos a partir
del ejercicio 2019
Convenir y Cumplir
Estadísticas del
con el Estado y
programa realizada
Federación acuerdo Convenios realizados / Existe voluntad política de
Convenios realizados por la
para garantizar la Convenios programados los actores
Comandancia
seguridad del
Municipal
Municipio
Estadísticas del
Atender las
programa realizada
llamadas de Atender llamadas de Acciones realizadas / Existe los medios
por la
emergencia de la la población Acciones programadas materiales para asi lograrlo
Comandancia
población.
Municipal
ACTIVIDADES
Estadísticas del
Realizar Rondines programa realizada
cumplimiento de Acciones realizadas / Existe los medios
de vigilancia diarios por la
acciones de vigilancia Acciones programadas materiales para asi lograrlo
por el Municipio. Comandancia
Municipal

Resumen MEDIOS DE
Complementar el
equipo de
seguridad municipal
Estadísticas del
en materia de
programa realizada
patrullas, Acciones realizadas / Existe los medios
policias equipados por la
armamento, Acciones programadas materiales para asi lograrlo
Comandancia
uniformes, equipo
Municipal
de
radiocomunicación,
videovigilancia
Estadísticas del
Obtener la programa realizada
Acciones realizadas / Existe voluntad política de
certificación de la Certificaciones por la
Acciones programadas los actores
policía municipal Comandancia
Municipal
Convenir con otros
Municipios, el Estadísticas del
Estado y la programa realizada
Convenios realizados / Existe voluntad política de
Federación Convenios realizados por la
Convenios programados los actores
acuerdos para una Comandancia
mejora en la Municipal
seguridad pública
5.1.4.2 Eje 2. Ayuntamiento humano y cercano a la gente.
Resumen MEDIOS DE
Contribuir a mejorar el
Índice de Desarrollo No existen
desarrollo humano del Índice de Programa de las
Humano/Índice de circunstancias de
FIN Municipio a través de Desarrollo Naciones Unidas
Desarrollo Humano desaceleración del
programas de mejora Humano para el Desarrollo
2015 PIB
social
Ciudadanos con Los Ciudadanos

Los habitantes del
percepción positiva conocen los
Municipio tienen una Estadísticas del
Percepción de del trabajo en grupos apoyos y gestiones
percepción positiva en programa realizada
PROPÓSITO Apoyo a grupos vulnerables/ realizadas por el
materia de atención a por la Contraloría
vulnerables Ciudadanos Municipio a favor
necesidades de grupos Municipal
entrevistados en la de los grupos
vulnerables
muestra vulnerables

Resumen MEDIOS DE
Apoyar a la población
Los ciudadanos
del Municipio en materia
Beneficiarios de Población atendida / Estadísticas del que requieren
educativa, salud,
apoyos por parte Población en programa realizada atención
subsistencia, empleo,
del DIF Municipal situacion de pobreza por el DIF Municipal coadyuvan con la
salud reproductiva y
autoridad
vivienda
% De Recursos
Entregar las Los niveles de
participaciones entregados /
participaciones Tesorería Municipal gobierno inferiores
entregadas a Recursos que
acordadas a las EOAR cuentan con
otros niveles de legalmente deben
autoridades auxiliares. autoridades
gobierno. entregarse
COMPO- Apoyos por parte de la

NENTES Presidencia a grupos Los ciudadanos
Beneficiarios de Estadísticas del
educativos, deportivos, Beneficiarios que requieren
apoyos por parte programa realizada
de salud, personas atendidos / atención
de la Presidencia por la Presidencia
vulnerable y eventos Población Total coadyuvan con la
Municipal Municipal
sociales, servicios autoridad
públicos y culturales.
Realizar acciones
afirmativas en la
Acciones
población que tengan
afirmativas en
impacto en asistentes Personas Los ciudadanos
materia de Estadísticas del
dentro de las escuelas, participantes en que requieren
igualdad de programa realizada
Presidencia Municipal y acciones afirmativas atención en
género por la Contraloría
acciones del DIF / Población General materia de
realizadas al Municipal
Municipal encaminadas del Municipio igualdad de genero
público en
a acelerar la igualdad de
general
hecho entre mujeres y
hombres
Entregar apoyos Porcentaje de Acciones realizadas / Estadísticas del Las participaciones

directamente a personas apoyo directo Acciones programa realizada Municipales no
vulnerables. realizados programadas por el DIF disminuyen
ACTIVIDADES
Prestar servicios de
Porcentaje de
carácter de salud, Acciones realizadas / Estadísticas del Existe coordinación
apoyo en
alimentario, social y Acciones programa realizada entre los 3 niveles
gestiones
jurídico a personas programadas por el DIF de gobierno
realizados
vulnerables.

Resumen MEDIOS DE
Canalizar a otras Porcentaje de

instancias de gobierno o apoyo Existe conciencia
filantrópicas las psicológico y Acciones realizadas / Estadísticas del de la población de
necesidades de la jurídica, Acciones programa realizada recurrir a asesoría
población en materia de rehabilitación y programadas por el DIF psicológica y
educación, salud, estancia de día jurídica
empleo y familiar. realizados
Entregar recursos
Recursos Los niveles de
acordados por el
% De entrega de entregados / Tesorería Municipal gobierno inferiores
Ayuntamiento a las
recursos Recursos EOAR cuentan con
autoridades auxiliares
programados autoridades
Municipales.
Satisfacción en servicios
El instrumento es
públicos municipales % De usuarios Usuarios satisfechos
correctamente
(Recaudación, Registro entrevistados / Usuarios Contraloría Municipal
contestado por los
Civil, Agua potable y satisfechos entrevistados
entrevistados
Atención Ciudadana)
Apoyar a las personas

en sus necesidades
Apoyos entregados / Estadística realizada Los apoyos son
sociales, culturales, % Recursos
Apoyos por la Presidencia disfrutados por los
educativas, salud y otras ejercidos
programados Municipal beneficiarios
a través de la
Realizar capacitaciones
en materia de igualdad Apoyos entregados / Estadística realizada Las participaciones
de género en escuelas y Capacitaciones Apoyos por la Presidencia Municipales no
en la Presidencia programados Municipal disminuyen
Municipal

5.1.4.3 Eje 3. Inversión Pública para recuperar la grandeza de Juan C. Bonilla
Resumen MEDIOS DE
Contribuir a mejorar el
Índice de rezago social en el
Todas las localidades
Municipio mediante la Índice de Indice 2020 /
FIN CONEVAL establecen sus
construcción de obras rezago social Indice 2015
necesidades
públicas que incidan en el
indicador correspondiente
La infraestructura de obras Beneficiarios

Los beneficiarios
públicas y acciones para los Cobertura de de obras del Reporte del
PROPÓSITO utilizan las obras
habitantes de Juan C Bonilla beneficiarios ejercicio / Programa
públicas
es suficiente Población Total
Reducir el índice de pobreza

extrema en el Municipio, Obras públicas Estadísticas del Los habitantes del
realizando obras en materia Pobreza realizadas / programa Municipio participan y
COMPONENTES de electrificación, agua extrema en el Obras públicas realizada por la exponen sus
potable, drenaje, alumbrado Municipio en el universo Dirección de necesidades en el
público, infraestructura de de obras Obras Públicas COPLADEMUN
salud y de educación.
Priorizar y asignar las obras Estadísticas del El Consejo de

Porcentaje total Obras públicas
a través del Consejo de programa Planeación Municipal
de obras asignadas /
Planeación Municipal (Se realizada por la consigue acuerdos en
públicas Obras
incluyen acciones a favor Dirección de cuanto a la priorización
asignadas priorizadas
del campo municipal) Obras Públicas del Universo de Obras
Estadísticas del
Realizar el expediente Porcentaje total Obras públicas La validación solicitada
programa
técnico de la obra y obtener de obras validadas / es aceptada por la
realizada por la
las validaciones necesarias públicas Obras públicas instancia
Dirección de
para su realización. validadas asignadas correspondiente
Obras Públicas
Adjudicar las obras

Estadísticas del La adjudicación es
públicas, o bien de los Porcentaje total Obras públicas
programa posible al encontrar un
bienes o materiales primos de obras adjudicadas /
realizada por la contratista / proveedor
en cuanto a obras públicas públicas Obras públicas
Dirección de con precios de
realizadas por adjudicadas validadas
Obras Públicas mercado
administración directa.

Resumen MEDIOS DE
Los contratistas /
Supervisar la ejecución de Estadísticas del
Porcentaje total Obras públicas proveedores realizan
las obras públicas programa
de obras supervisadas / obras públicas con
verificando su congruencia realizada por la
públicas Obras públicas calidad y entregan
en el avance físico, calidad y Dirección de
supervisadas adjudicadas bienes de acuerdo a lo
apego al expediente técnico Obras Públicas
contratado / convenido
Participar y verificar la
entrega recepción de las
Estadísticas del Los beneficiarios
obras por parte de los Porcentaje total Obras públicas
programa aceptan las obras
beneficiarios de las mismas. de obras entregadas /
realizada por la públicas construidas
Dentro de lo anterior se públicas Obras públicas
Dirección de en términos del
incluyen entregas a favor del entregadas supervisadas
Obras Públicas expediente unitario
campo municipal a fin de
incentivarlo.
5.1.4.4 Eje 4.Gobierno de calidad humana y cercano a la gente
Resumen MEDIOS DE
Contribuir al aumento del

ejercicio del gasto social
directo mediante el aumento
de la recaudación propia y la
disminución del gasto Estadísticas del
corriente, satisfaciendo en % De gasto corriente Gasto corriente / programa realizada La economía se
FIN
todo momento los vs Gasto capital Gasto capital por la Tesorería mantiene estable
requerimientos necesarios Municipal
de las dependencias y dando
cumplimiento a la
normatividad aplicable con
calidad.
(Gasto corriente del Estadísticas del

% de disminución de La inflación se
El gasto corriente se Ejercicio actual / programa realizada
PROPÓSITO gasto corriente en mantiene en un
disminuye Gasto corriente del por la Tesorería
porciento dígito
ejercicio anterior) Municipal
Estadísticas del
Aumento de Los Ciudadanos
Aumentar la recaudación Recaudación total / programa realizada
COMPONENTES recaudación contribuyen con el
municipal Población por la Tesorería
municipal gasto público
Municipal

Resumen MEDIOS DE
Obtener un índice de % De satisfacción de

satisfacción de los insumos dependencias con Estadísticas del La inflación de los
para todas las áreas relación a Áreas satisfechas / programa realizada insumos se
mientras, que se logra una satisfacción de Áreas totales por la Tesorería mantiene en menos
reducción en el gasto insumos para el logro Municipal del 5% anual
corriente de metas.
Calificación SIPOT a
través del Instituto de Evaluaciones
Los lineamientos
Obtener un porcentaje Transparencia, realizadas, Reporte elaborado
en cuanto a
superior al 90% en la Acceso a la entregadas y por la Tesorería
cantidad de
revisión de los sistemas de Información Pública y publicadas / Municipal con base
documentos de Ley
portales de transparencia. Protección de datos Evaluaciones totales en acuses
no se modifican
personales del obligatorios por Ley
Estado de Puebla
Contribuyentes
Invitar, recaudar y atender a Estadísticas del Los contribuyentes
Satisfacción de los satisfechos /
la población en materia de programa realizada contestan el
contribuyentes en Contribuyentes
cumplimiento de por la Tesorería cuestionario de
cuanto a atención totales de la
obligaciones fiscales Municipal satisfacción
muestra
Pagar las nóminas en

Estadísticas del La Tesorería
términos de ley Realizar el pago de Reportes realizados
programa realizada cuenta con los
implementando el sistema nóminas al personal / Reportes
por la Tesorería recursos
electrónico para el control de del Ayuntamiento programados
Municipal necesarios
la misma.
Establecer estándares de
La infraestructura
calidad de trámites y Reportes realizados Estadísticas
tecnológica de
servicios y su realización en Reportes realizados / Reportes realizadas por la
registro está en
un mismo espacio físico o programados Tesorería Municipal
tiempo
electrónico.
ACTIVIDADES Crear el portal de
obligaciones de Estadísticas La Ayuntamiento
Reportes realizados
transparencia para la realizadas por la cuenta con la
Reportes realizados / Reportes
publicación de la Contraloría información
programados
información conforme a la Municipal necesaria
ley.
Mejorar los procesos de

auditoría y revisión de la Auditorías
Estadísticas Las auditorias son
gestión gubernamental realizadas /
Auditorías realizadas realizadas por la realizadas en
mediante una adecuada Auditorias
Contraloría términos de Ley
planeación y seguimiento programadas
eficiente.
Entregar toda la información Estadísticas del El Ayuntamiento

Documentos
que requiere la Auditoría Documentos programa realizada colabora en la
entregados /
Superior del Estado en realizados por la Tesorería inspección,
Documentos
tiempo y forma. Municipal vigilancia y gestión

6. ANEXOS
6.1.1 Árbol de Problemas
6.1.2 Árbol de Objetivos

6.1.3 Construcción de Escenarios



6.2 Eje 3. Inversión Pública


6.3 Eje 4. Gobierno Eficiente

6.4 Previsión de los recursos
La Viabilidad del Plan se encuentra definida por la capacidad económica del
Ayuntamiento para poder sufragar el ejercicio del gasto objeto de este Plan. Es por eso
que se estiman los ingresos y proyectan los egresos a efecto de verificar su
congruencia:
Estimación de Ingresos del período 2018-2021
2019 2020 2021 Totales 2018

Ingresos por recursos
propios*
Impuestos $ 1,336,000.00 $ 1,403,000.00 $ 1,473,000.00 $ 4,212,000.00 $ 1,211,971.00
Derechos $ 3,216,000.00 $ 3,377,000.00 $ 3,546,000.00 $ 10,139,000.00 $ 2,916,905.00
Productos $ 146,000.00 $ 153,000.00 $ 161,000.00 $ 460,000.00 $ 132,682.00
Aprovechamientos $ 102,000.00 $ 107,000.00 $ 112,000.00 $ 321,000.00 $ 92,952.00
Extraordinarios $ - $ - $ - $ - $ -
Participaciones ** $ 22,134,000.00 $ 23,241,000.00 $ 24,403,000.00 $ 69,778,000.00 $ 20,076,188.00
Fism ** $ 16,638,000.00 $ 17,470,000.00 $ 18,344,000.00 $ 52,452,000.00 $ 15,091,593.00
Fafom ** $ 14,237,000.00 $ 14,949,000.00 $ 15,696,000.00 $ 44,882,000.00 $ 12,913,424.00

$ 57,809,000.00 $ 60,700,000.00 $ 63,735,000.00 $ 182,244,000.00 $ 52,435,715.00
* Obtenidos por el método histórico en línea recta

** Obtenidos del Diario Oficial del Estado en el primer año y proyectado en un aumento de inflación al 5%
Proyección de egresos por ejes y por objeto del gasto
Estimación de egresos 2019-2021

EJE 3 EJE 4
EJE 2
INVERSIÓN GOBIERNO DE
EJE1 AYUNTAMIENTO
PÚBLICA PARA CALIDAD
CONCEPTO SEGURIDAD HUMANO Y TOTAL
RECUPERAR LA HUMANA Y
PARA TODOS CERCANO A LA
GRANDEZA DE CERCANO A LA
GENTE.
JUAN C. BONILLA GENTE
1000 Servicios personales $12,465,300.00 $0.00 $0.00 $28,608,980.00 $41,074,280.00

2000 Materiales y Suministros $0.00 $0.00 $0.00 $10,466,700.00 $10,466,700.00
3000 Servicios generales $0.00 $6,977,800.00 $0.00 $9,768,920.00 $16,746,720.00
4000 Transferencias $0.00 $22,109,800.00 $0.00 $0.00 $22,109,800.00
5000 Bienes Muebles $0.00 $0.00 $0.00 $3,488,900.00 $3,488,900.00
6000 Obras públicas $0.00 $0.00 $88,357,600.00 $0.00 $88,357,600.00
Total $12,465,300.00 $29,087,600.00 $88,357,600.00 $52,333,500.00 $182,244,000.00

Bibliografía
Atlas de la seguridad y violencia en las Zonas Metropolitanas de Puebla y Tehuacán, Colectivo de
Análisis de la Seguridad con Democracia A. C. CASEDE (Primera edición, 2015). (s.f.).
http://www.casede.org/index.php/publicaciones.
Catálogo de Localidades, Sistema de Apoyo para la Planeación del PDZP, INEGI-SEDESOL. (2013).
http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/.
CONEVAL - Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, según municipio, 2000, 2005,
2010 y 2015. (s.f.).
https://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Guerrero/Paginas/Indice-de-Rezago-
Social-2015.aspx.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social - CONEVAL | Pobreza municipal 2010.
(s.f.). Sitio web: https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Informacion-por-
Municipio.aspx. Obtenido de Sitio web:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/consulta_pobreza_municipal.aspx.
DOF - DECRETO por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año
2018. (s.f.). http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5506088&fecha=29/11/2017.
Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, INAFED Instituto para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal. (2010).
http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM21puebla/index.html.
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INEGI - Censo de Población y Vivienda 2010. (s.f.). Sitio web:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/iter/default.aspx?ev=5.
INEGI - Panorama sociodemográfico de Puebla (Encuenta Intercensal 2015). (s.f.). Fuente:
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/
bvinegi/productos/nueva_estruc/inter_censal/panorama/702825082314.pdf.
INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2016. (s.f.).
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/espanol/
bvinegi/productos/nueva_estruc/anuarios_2016/702825083755.pdf.
INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2017. (s.f.).
https://www.datatur.sectur.gob.mx/ITxEF_Docs/PUE_ANUARIO_PDF.pdf.
INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Encuesta Intercensal 2015. (2017).
http://www.beta.inegi.org.mx/app/biblioteca/ficha.html?upc=702825094973.
Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, CONEVAL-SEDESOL. (2010).

Instituto Nacional de Estadistica y Geografía (INEGI) - Anuario estadístico y geográfico de Puebla, 2013.
(s.f.). http://ceigep.puebla.gob.mx/.
Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública. (s.f.).
http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/66/1/images/siha_2_2_4_9_dic_20
15.xlsx.
Proyecciones de Población, Sistema Nacional de Información de Indicadores de vivienda SNIIV 2.0,
(SEDATU-CONAVI). (s.f.). http://sniiv.conavi.gob.mx/Reports/Conapo/Proy_Pob.aspx.
SEDESOL 2017 Unidad de Microrregiones . Cédulas de Información Municipal. (s.f.).
Sistema Estatal de Información (SEI), a partir de información de: Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), 2015 Censo de Población y Vivienda, 2010 Secretaría de Infraestructura y
Transportes, 2012. (s.f.). http://datos.puebla.gob.mx/dataset/informacion-estadistica-general-
municipios-estado-puebla.
Índice
1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL .................................................................................................. 2
1.1 AUTORIDADES MUNICIPALES ............................................................................................................................ 4
2. MARCO JURÍDICO .................................................................................................................................. 4
2.1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ................................................................................................. 4
3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL ..................................................................................................................... 8
3.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL.......................................................................................................... 8

3.1.1 Localización ..................................................................................................................................................................... 8
3.1.2 Extensión ......................................................................................................................................................................... 9
3.1.3 División Política Municipal ............................................................................................................................................. 9
3.2 DINÁMICA DEMOGRÁFICA .............................................................................................................................. 12
3.2.1 Volumen de Población .................................................................................................................................................. 12
3.2.2 Crecimiento ................................................................................................................................................................... 12
3.2.3 Estructura ...................................................................................................................................................................... 13
3.2.4 Distribución de la Población en el Territorio ............................................................................................................... 14
3.2.5 Movilidad ...................................................................................................................................................................... 15
3.3 DINÁMICA AMBIENTAL .................................................................................................................................. 15
3.3.1 Clima .............................................................................................................................................................................. 15
3.3.2 Hidrografía .................................................................................................................................................................... 15
3.3.3 Característica y uso de suelos ...................................................................................................................................... 15
3.3.4 Información de medio ambiente ................................................................................................................................. 16
3.3.5 Principales Ecosistemas................................................................................................................................................ 16
3.3.6 Recursos Naturales ....................................................................................................................................................... 16

3.4 DINÁMICA SOCIAL ........................................................................................................................................ 16
3.4.1 Índice de Marginación .................................................................................................................................................. 16
3.4.2 Índice de Desarrollo Humano ...................................................................................................................................... 17
3.4.3 Medición de la pobreza ................................................................................................................................................ 18
3.4.4 Índice de rezago social ................................................................................................................................................. 19
3.4.5 Grupos vulnerables ....................................................................................................................................................... 19
3.4.6 Identificación de Zonas de Atención Prioritaria.......................................................................................................... 21
3.4.7 Salud .............................................................................................................................................................................. 22
3.4.8 Educación ...................................................................................................................................................................... 23
3.4.9 Vivienda......................................................................................................................................................................... 25
3.4.10 Infraestructura......................................................................................................................................................... 26
3.4.11 Seguridad Pública .................................................................................................................................................... 28
3.5 DINÁMICA ECONÓMICA ................................................................................................................................. 29
3.5.1 Valor de la producción ................................................................................................................................................. 29
3.5.2 Población Económicamente Activa ............................................................................................................................. 30
3.5.3 Tasa de desempleo ....................................................................................................................................................... 30
3.5.4 Cultura ........................................................................................................................................................................... 31
3.5.4.1 Atractivos turísticos ............................................................................................................................................ 31
3.5.4.2 Fiestas populares ................................................................................................................................................ 31
4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA .................................................................................................................. 32
4.1 DESCRIPCIÓN DE HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICAS ........................................................................... 32

4.1.1 Misión ............................................................................................................................................................................ 32
4.1.2 Visión ............................................................................................................................................................................. 32
Utilizar los recursos de forma racional, transparente y honesta a fin de que amplifique el beneficio a la población en
materia de servicios y obras públicas ......................................................................................................................................... 32
4.1.3 Alineación ...................................................................................................................................................................... 32
5. EJES DE GOBIERNO ............................................................................................................................... 33

5.1.1.1 Eje 1. Seguridad para todos ............................................................................................................................... 33
5.1.1.1.1 Objetivos ........................................................................................................................................................ 33
5.1.1.1.2 Estrategias ...................................................................................................................................................... 33
5.1.1.1.3 Líneas de acción o proyectos ........................................................................................................................ 34
5.1.1.1.4 Metas.............................................................................................................................................................. 34
5.1.1.1.5 Indicadores..................................................................................................................................................... 35
5.1.1.1.6 Programas, responsables y plazos de ejecución ......................................................................................... 35
5.1.1.2 Eje 2. Ayuntamiento humano y cercano a la gente. ........................................................................................ 36
5.1.1.2.1 Objetivos ........................................................................................................................................................ 36
5.1.1.2.2 Estrategias ...................................................................................................................................................... 36
5.1.1.2.4 Metas.............................................................................................................................................................. 38
5.1.1.2.5 Indicadores..................................................................................................................................................... 39
5.1.1.3 Eje 3. Inversión Pública para recuperar la grandeza de Juan C. Bonilla ......................................................... 41
5.1.1.3.1 Objetivos ........................................................................................................................................................ 41
5.1.1.3.2 Estrategias ...................................................................................................................................................... 41

5.1.1.3.4 Metas.............................................................................................................................................................. 44
5.1.1.3.5 Indicadores..................................................................................................................................................... 44
5.1.1.4 Eje 4. Gobierno de calidad humana y cercano a la gente................................................................................ 45
5.1.1.4.1 Objetivos ........................................................................................................................................................ 45
5.1.1.4.2 Estrategias ...................................................................................................................................................... 45
5.1.1.4.4 Metas.............................................................................................................................................................. 47
5.1.1.4.9 Indicadores..................................................................................................................................................... 47
5.1.1.4.10 Programas, responsables y plazos de ejecución........................................................................................ 47
5.1.2 Instrumentos ................................................................................................................................................................. 48
5.1.3 Banco de Proyectos ...................................................................................................................................................... 48
5.1.4 Tablas MIR .................................................................................................................................................................... 50
5.1.4.1 Eje 1. Seguridad para todos ............................................................................................................................... 50
5.1.4.2 Eje 2. Ayuntamiento humano y cercano a la gente. ........................................................................................ 51
5.1.4.3 Eje 3. Inversión Pública para recuperar la grandeza de Juan C. Bonilla ......................................................... 54
5.1.4.4 Eje 4.Gobierno de calidad humana y cercano a la gente................................................................................. 55
6. ANEXOS ............................................................................................................................................... 57
6.1.1 Árbol de Problemas ...................................................................................................................................................... 57
6.1.2 Árbol de Objetivos ........................................................................................................................................................ 57
6.1.3 Construcción de Escenarios .......................................................................................................................................... 58
6.2 EJE 3. INVERSIÓN PÚBLICA ............................................................................................................................. 61
6.3 EJE 4. GOBIERNO EFICIENTE ........................................................................................................................... 63
6.4 PREVISIÓN DE LOS RECURSOS .......................................................................................................................... 64
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................... 65
Dado en Sesión de Cabildo de H. Ayuntamiento de Juan C. Bonilla, Puebla, a los ____ días del mes de
enero del Año 2019.- C. Oscar Tepale Romero.- Rúbrica.- Regidor de Gobernación, Justicia, Seguridad
Pública y Protección Civil, C. Mario García Tomay.- Rúbrica.-Regidor de Industria, Comercio, Agricultura
y Ganadería, C. Javier Vázquez Toriz.- Rúbrica.- Regidor de Salubridad y Asistencia Pública, C. María del
Rosario Zempoaltecatl Suárez.- Rúbrica.- Regidora de educación pública y actividades culturales,
deportivas y sociales, C. Laura Toxtle Coba.- Rúbrica.- regidora de desarrollo urbano, ecología medio
ambiente, obras y servicios, C. Maura Flores Vivaldo.- Rúbrica.- Regidora de la comisión de patrimonio
y hacienda pública, C. Brenda Tepale Toxtli.- Rúbrica.- Regidora de grupos vulnerables, personas con
discapacidad y juventud, C. Esperanza Izelo Cuachayo.- Rúbrica.- Síndico municipal y C. Arturo Romero
Mesa.- Rúbrica.- Secretario general del H. Ayuntamiento de Juan C. Bonilla, Puebla.


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____________________________

Plan de Desarrollo Municipal de

Lic. Joel Lozano Alameda

Presidente Municipal del Ayuntamiento

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 1

El presente Plan Municipal de Desarrollo es fruto de las inquietudes y necesidades de

Se ha escuchado a la población y se buscó en primer lugar escuchar todas las voces,

Naturalmente esta administración va a realizar todas las gestiones necesarias para

La participación ciudadana es importante y bien acogida por la administración que se

Lic. Joel Lozano Alameda

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 2

Estimados ciudadanos de Juan C. Bonilla:

El presente documento se elabora en cumplimiento a nuestra carta magna así como

Respondiendo al clamor mayoritario que apoyó un nuevo y moderno estilo de hacer la

H. Ayuntamiento de Juan C. Bonilla, Puebla.

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 3

LIC. JOEL LOZANO ALAMEDA PRESIDENTE MUNICIPAL

REGIDOR DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA, SEGURIDAD

C. JAVIER VAZQUEZ TORIZ REGIDOR DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA PÚBLICA

C. MARIA DEL ROSARIO ZEMPOALTECATL REGIDORA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y ACTIVIDADES

C. MAURA FLORES VIVALDO REGIDORA DE PATRIMONIO Y HACIENDA PÚBLICA

C. MARÍA DE LA PAZ DOMÍNGUEZ ORTEGA REGIDORA DE IGUALDAD DE GÉNERO

REGIDORA DE GRUPOS VULNERABLES, PERSONAS

C. ESPERANZA IZELO CUACHAYO SÍNDICO MUNICIPAL

2.1 Metodología para la elaboración del Plan

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 4

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 5

En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 6

En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla

Por su lado la Ley de Planeación del Estado de Puebla, en su artículo primero

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 7

(Análisis Socioeconómico Sustentado en Información Estadística Oficial)

3.1 Delimitación y estructura territorial

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 8

3.1.3 División Política Municipal

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 9

Sus principales actividades

5 210900007 Cuanalá 32 Agricultura

6 210900008 Macuiltepec 62 Agricultura

7 210900009 San Antonio 149 Agricultura

8 210900010 San Isidro 37 Agricultura

9 210900011 San Antonio 13 Agricultura

10 210900012 San Isidro 28 Agricultura

11 210900013 San Lucas 0 Agricultura

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 10

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 11

3.2.1 Volumen de Población

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 12

La población total es de 21,253 habitantes, donde se tiene una población joven de

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Juan C. Bonilla Página 13

3.2.4 Distribución de la Población en el Territorio

Población Población Población

2 210900003 San Lucas Nextetelco 0 * * * *

3 210900004 San Gabriel Ometoxtla 0 * * * *

4 210900005 Santa María Zacatepec 12,466 6,019 67.77% 6,447 66.75%