UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
CURSO: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

CEPAL

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS

II. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

CEPAL (1990) Protección del medio ambiente. pp. 57- 75

Compilación con Fines Académicos y se respetan los

Derechos de autor.


----,.-.-

protección del
nedio ambiente
Seminario AIC - TECNIBERIA 1990
CEPAL - Santiago de Chile
Editor: Herman Schwember

AIC -, Asociación
. de Ingenieros Consultores de Chile
TECNIBERIA Asociadión Española de Empresas de Ingeniería y Consultoras
CEPAL - Comisión Económica para América Latina
 en otros proyectos,
irá las nuevas inver

rte, líneas de crédito

calidad de productos
ras de cumplimiento.
?dilo limitadas a este

nuevo tipo, que no

pe modificando los
idad, mejor prodúc-
desafío es el de (a

N DEL IMPACTO AMBIENTA L

ion hídrica de la EVALU ACl C

siente. LCIG 1648

epidemiológico,

57


4 Esta segunda sección se refiere•a lás'metodologías para realizar evaluaciones sistemáticas de lós impactos am-
i bientales probables de nueves proyectos: Se trata, pór tanto; 'de evaluaciones anteriores á la existencia del da-
ño ambiental '.mismo. ,

La sección contiene seis trabajos, de los cuales los tres primeros tratan de las metodologías en términos gene-
rales y de acuerdo al actual estado del arte. Hay además un artículo sobre las' características'específicás de las
evaluaciones para proyectos de la minería.'Finalmente, se describen dos aplicaciones del 'sector energético, una
ilrelativamente sencilla.para una central hidroeléctrica en el sur de Chile, y otra, de gran complejidad, para una cen-
tral termoeléctrica en México.

Los trabajos de José Leal, Julio Monreal y Román del Río reflejan una gran coincidencia respecto de las etapas
o) pasos: que debe incluir una evaluación de impacto ambiental (EIA). El anexo del artículo de Monreal sintetiza
;dichos pasos de acuerdo a.los manuales dedos organismos internacionales especializados y al Ministerio de Obras
Públicas español.

Las metodologías de EIA han llegado a configurar uno dedos grandes capítulos de los estudios previos y de tac-
atildad de un proyecto. Del Río, alude a las normas de la Comunidad' Económica Europea sobre la exigencia de
estudios de EIA (proyectos susceptibles de tener incidencia notable sobre el medro ambiente, 'en razón de su na-
turaleza, dimensión o localización).

Los tres autores mencionados coinciden también en la valoración de los distintos instrumentos metodológicos, des-
-de los;más simples como las ' listas de chequeo y las entrevistas a expertos, hasta los más complejos modelos
'sistémicos y mediciones sistemáticas en terreno. Entre esos extremos de complejidad se ubican las matrices que
`contrastan' factores ambientales contra procesos o etapas de un proyecto y que incluyen métodos cualitativos (co-
-m a-la-llam ada-Matriz-de-L-eopold)-y-cuantitativos-(Batelie).

¡Los trabajos incluyen referencias a las prácticas recientes y permiten concluir que existen herramientas para re-
alizar EIA oportunas bien fundadas, y acostos consonantes con lamagnitud de los -proyectos y sus riesgos am-
bientales.

El trabajo de Leal enfatiza la necesidad de América Latina de calificar cuadros técnicos competentes en los mé-
todos de EIA e informa sobre cursos patrocinados por organismos internacionales y disponibles en algunos paí-
ses. de la Región.

Los peligros que para el medio ambiente implican las actividades mineras dan oportunidad a Rafael Fernández
Aller para analizarlas . en relación con factores de alteración relativos al uso del suelo, la calidad y cantidad de
aguas, el ruido y la calidad del aire, los efectos sobre el paisaje y sobré factores socioeconómicos.

Tanto Fernández Aller como los autores de los casos del sector energético enfatizan la necesidad de disponer opor-
tunamente del planeamiento y de una buena descripción del proyecto, incluyendo las justificaciones de empla-
zamientos y sus alternativas. Para los proyectos mineros, los términos de referencia deben incluir el plan gene-
ral, los métodos de explotación, las fases de laboreo y tratamiento, y también las consecuencias ambientales del
abandono y clausura de las obras, al fin de la vida útil del proyecto.

La descripción del entorno, complementaria de aquélla del proyecto, debe utilizar los parámetros propios de las
ciencias relativas al subsuelo, suelo, aguas superficiales, subterráneas y marinas, aire y clima, flora, fauna y
paisaje.

59
 rm

Frente a cada una de estas dimensiones existen procedimientos idóneos para describir, cuantificar y, a menudo,
valorizar los impactos respectivos. En los proyectos mineros pueden cobrar especial importancia los efectos de
erosión y las alteraciones en las vías y obras de infraestructura.

Osvaldo Richards analiza la dimensión ambiental de las centrales hidroeléctricas en la experiencia chilena y, en José Leal
particular, la Central Canutillar, sita en la Región de Los Lagos, junto al Lago Chapo, cerca de la ciudad de Puer-
to Montt. Dichas centrales implican dos tipos de perturbaciones ambientales de distinta naturaleza, uno ligado a
la intervención en los cursos de agua que alimentan la central proyectada y a sus consecuentes alteraciones, y
otras asociadas con las grandes obras civiles que constituyen la central. Estas últimas abarcan desde grandes mo-
vimientos de tierra y acopios de materiales hasta perturbaciones del paisaje en zonas que pueden tener gran va-
lor turístico y recreativo.
Esta!ponencia der
La empresa propietaria y diseñadora de la central del caso ha valorizado desde hace mucho tiempo los factores dologfas:de`Evalu
ambientales y promueve la política de incorporar dichos factores desde la planificación preliminar del proyecto has- experiencias en la
ta el seguimiento sistemático de los efectos ambientales durante la operación de las centrales. actividades simila
centros académic
En el caso de Canutillar los efectos ambientales previstos no han sido demasiado importantes y las medidas pro-
puestas durante el proyecto aparecen proporcionadas a esos efectos. Se desprende de r
coincidencia 'en lc
La termoeléctrica de Colmi, en la región central de México, corresponde a un proyecto de gran magnitud, 2,200 de técnicas y pro(
MW, con efectos ambientales previsibles muy importantes. Este proyecto, presentado por Ramón. Alvarez, se un- tipos de listados
serta además en la realidad mexicana que ya dispone de la institucionalidad, la política y las normativas apropia-
das para manejar los problemas ambientales. Por tanto, los términos de referencia del estudio pertinente buscan Concluimos que e
"conocer de manera puntual y con detalle, los componentes ecológicos y ambientales que conforman los medios como Chile puede
terrestre, acuático, atmosférico y socioeconómico del área del Proyecto y su zona de influencia". de los países des
de la aplicación d
Con ese objetivo se están realizando sistemáticamente todas las etapas prescritas para una EIA, incluyendo un
importante trabajo de campo para conocer tanto el medio biótico como el abiótico, el establecimiento de un la-
boratorio especializado y muestreos de los diversos tipos de flora y fauna. También recibe particular atención; el INTRODUCCION
estudio del medio socioeconómico.
'Las evaluaciones di
La identificación de los impactos ambientales más significativos se ponderan en relación con su efecto, duración, ` que tienen para el r
reversibilidad, tiempo de aparición y extensión, y con la factibilidad de ser mitigados. origen a lo que se
resultados-de_dichs
El estudio ocupa 21 profesionales especializados durante un período de 18 meses y enél se están usando prác-
ticamente todos los instrumentos metodológicos conocidos, desde las listas de chequeo y matrices causa-efec- Desde el punto de
to hasta-los modelos matemáticos,--las-mediciones-in situ y-los ensayos--piloto.- Las-proyecciones-del escenario para resolver algun
resultante se realizan mediante el simulador cualitativo llamado GSIM y la matriz Batelle-Columbus. prever daños futurc
daños al -medio arr
La sección concluye con una lista sintética de referencias bibliográficas de uso práctico que sirven de apoyo al
conjunto de las presentaciones. Todo lo anterior se
como EIA es un co
A través de estos seis artículos el lector puede obtener una visión bastante clara del nivel de desarrollo y con- Este resultado más
fiabilidad que están alcanzando los estudios de EIA, de los principales instrumentos utilizados para realizarlos y Antes de entrar en
del alcance que ellos tienen en el caso de grandes proyectos. 1. La aplicación d
normas de calidad
impacto ambiental
sualmente aceptadc
y que nos dicen a
2. -Lo anterior impl
que vele'por su apl
medio ambiente a fi

60
 ESTADO DEL ARTE EN METODOS DE EVALUACION
DEL IMPACTO. AMBIENTAL
rienda chilena y, en José Leal, Dirección de Programas dé Capacitación del Instituto Latinoamericano
e la ciudad de Puer- y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES.
raleza, uno ligado a
fintes alteraciones, y
desde grandes mo-
eden tener gran va RESUMEN

Esta ponencia tiene por objeto presentar las tendencias actuales en materia de capacitación en las meto-
dóiogíás de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA). La presentación está basada en nuestras propias
experiencias en la organización y dictado de cursos con el PNUMA, la CEPAL y el ILPES, así como en otras
aétividádes similares que se desarrollan en universidades europeas y norteamericanas y en diversos
centros académicos latinoamericanos.
Sesdesprende de una revisión y análisis de los programas y publicaciones pertinentes, que hay una amplia
coincidencia en los cuerpos metodológicos enseñados y recomendados, los cuales son a su vez formas
in magnitud, 2,200 deitécnicas y procedimientos de EIA clásicos consagrados o variantes de éstos, tales como los distintos
nón Alvarez, se. in- tipos le listados (chekclisfs, ranking), las matrices de causa-efecto y los métodos cartográficos.
ormativas apropia-
pertinente buscan Concluimos que el impulso y promoción de un sistema de docencia y capacitación en EIA para un país
forman los medios como Chile puede orientarse con eficacia siguiendo líneas parecidas, aprovechando así las experiencias
;la". de los países desarrollados y las de otros latinoamericanos más avanzados que el nuestro en el campo
delta aplicación de las EIA para la gestión ambiental.
EIA, incluyendo un
cimiento de un la-
*ticular atención el INFRODUCCION

Las evaluaciones del impacto ambiental (EIA) sor- actividades destinadas a identificar y estimar las consecuencias
efecto, duración, que tienen para el medio ambiente los proyectos, políticas, planes y programas de desarrollo. Sus resultados dan
origen a lo que se llama unadeclaración deimpacto ambiental (DIA) un documento o informe que presenta los
resultados de dichas evaluaciones.
stán usando prác-
trices causa—efec- Desde el punto de vista de la temática del Seminario, 'Protección del medio ambiente', las EIA no aportan nada
nes del escenario para resolver algunos de los problemas ambientales de un país, región o localidad. Las EIA están orientadas a
imbus. prever 'daños futuros, a dar recomendaciones para evitarlos y a ofrecer alternativas de acción que no signifiquen
daños al medio ambiente.
irven de apoyo al
Todo lo anterior se da, naturalmente, a nivel de conceptos, a nivel abstracto. En el hecho, lo que se conoce ahora
como EIA es un conjunto de técnicas e instrumentos de gestión que permiten, justamente, lograr esos objetivos.
iesarrollo y con- Este resultado más restringido es el que hemos utilizado para hablar de 'Estado del arte en métodos de EIA'.
ara realizarlos, y Antes de entrar en materia, tres consideraciones fundamentales:
1. La aplicación de las EIA presupone la existencia previa de una política ambiental nacional que establece
normas de calidad ambiental y regulaciones de la actividad socioeconómica para lograrlas. El que haya o no
impacto ambiental depende fundamentalmente de estándares o niveles de uso del medio ambiente consen-
sualmente aceptados. Esto no debe ser confundido con la existencia de límites técnicos, científicamente calculados
y que nos dicen a partir de qué punto un nivel de contaminación es dañino para la salud, por ejemplo.
2: Lo anterior implica la existencia de un código ambiental adecuadamente sustentado en una institucionalidad
que vele por su aplicación. Dentro de este código deben estar establecidos los requerimientos para no dañar el
medio ambiente a futuro, lo que significa la exigencia de realizar EIA para determinadas actividades en determina-

61
 Una predicción de i
das circunstancias: Se: trata aquí de logre
3. Nada de lo anterior puede funcionar si no existe personal técnico calificado para llevar adelante los estudios. o cualitativos, depend
Es decir, profesionales de diversas-disciplinas- que-manejan adecuadamente 'el instrumental disponible y que están Estos elementos son
en condiciones de sacar conclusiones de su utilización. Tanto el Estado regulador y normativo, como los usuarios calificación y hacen c
del medio ambiente a través de sus proyectos y planes de desarrollo, como las consultoras que se harán cargo
de los estudios, tienen una urgente necesidad de personal capacitado en una disciplina nueva en nuestro país, Una evaluación de f
donde hay escasa capacidad académica instalada y también escasa experiencia. Se trata esencialmente
de estimar la importas
Es justamente respecto a este tercer aspecto que haremos una breve exposición, como una manera de transmitir siderados de la misma
,nuestra propia experiencia como organismo internacional en la capacitación de profesionales latinoamericanos en o las organizaciones s
materia de gestión del medio ambiente y, más concretamente, de metodologías de EIA. Al respecto , no'sólo'hemos a una medida común i
-dictado cursos sino también tomado contactó con centros duropéos y latinoamericanos que s'e desempeñan en maneras de llegar a c
este campo.
Una propuesta de m
Se trata de proponer
LAS CARACTERISTICAS DE UNA EIA de ese proyecto en p
seguimiento que perm
La mayoría de los estudios de EIA de que se dispone se han efectuado en proyectos de desarrollo, particularmente estándares. Cabría m
grandes proyectos de infraestructura ' (represas, carreteras, puertos y aeropuertos, plantas energéticas), proyectos qué ocurrir si los estu
industriales, proyectos de explotación minera y proyectos urbanos. No existe una aplicación significativa a nivel
de planes o programas que impliquen, por ejemplo, uso de cuencas, grandes proyectos `agrícolas e, incluso, Una declaración de i
políticas nacionales ligadas a actividades de desarrollo. Identificados, medidos
corresponde presentar
El campo de mayor desarrollo de aplicación de las EIA es el de los proyectos y es ahí dónde los países desa- y tanto a los encargac
rrollados, particularmente USA y Canadá, pueden presentar casos interesantes de analizar al momento de empren-
der actividades de este tipo.
ALGO MAS SOBRE t
Las EIA son, pues, una parte integral importante de un proyecto. La vieja y mala práctica de las décadas Osadas
consideraba a las EIA como un aditivo, una excrecencia, un agregado del proyecto técnico-económico destinado Una reflexión adiciona
a cumplir con una reglamentación a través de una cosmética de los aspectos más conflictivos de tal proyectó. Esa industrial y tecnológico
práctica constituyó una lacra que desprestigió notablemente a las EIA y suele ser esgrimida como un argumento dologías de EIA.
para evitar su aplicación. Ya que así en nada podían contribuir a proteger el medio ambiente y sólo encárecian
el proyecto. _.H ay_im pactos_reve i
cos. Hay que torr
La tendencia actual es a considerar las EIA como una parte integrante del estudio técnico-económico de un Las relaciones cau:
proyecto, en todas sus fases, de modo de lograr hacer las modificaciones necesarias antes que sea demasiado por fenómenos de .
tarde y las decisiones mayores estén tomadas, sobre todo a nivel tecnológico. Los impactos tiener
una fase de constr
Porque para que las EIA tengan sentido, deben ser una herramienta de apoyo a las decisiones, un elemento que Los impactos afecte
permita mitigar oportunamente las consecuencias ambientalmente negativas. En este sentido, la EIA es, apárte de continua. Otros no.
su objetivo ambiental propio, un factor de desarrollo científico-técnico, una manera de mejorar intrínsecamente la o daños relacionad(
ingeniería de un proyecto. a acabar definitiva i
algún grado de del
Una EIA debe contener, por lo menos, los siguientes elementos: erradicar los impact'
y promover el desa
Una identificación de impactos
Al respecto, la mayoría de los expertos coinciden en distinguir entre efectos e impactos. Los primeros, los
efectos, tienen que ver con los ámbitos que ,la ciencia establece para relacionar una actividad con un cambio en LOS PRINCIPALES MI
el medio ambiente. En una relación causa-efecto que se obtiene por observación directa o por acceso a la
información acumulada por otros. Los segundos, los impactos, llevan implícita una valoración social , una carga Los métodos son mecai
subjetiva que corresponde a un deseo (o falta de deseo) social por calidad ambiental. La tarea identifiiatoria la información en torno
permite establecer que impactos se deben analizar en detalle antes de proseguir con el análisis en profundidad.
 Una predicción de impactos y su medición
Se trata ,aquí de lograr una estimación de la naturaleza y característica de los impactos en términos cuantitativos
ir adelante los estudios. o cualitativos, dependiendo dé la disponibilidad de información. Hay que decidir cuáles son significativos y por qué.
I disponible , y que están Estos elementos son relativos a la información disponible, las consecuencias sociales, la falta de experiencia o
ativo, como los usuarios calificación y hacen que esta fase sea muy compleja.
ras que se harán cargo
nueva en nuestro país, Una evaluación de impactos
Se trata esencialmente de determinar la importancia absoluta de los impactos identificados y medidos; y enseguida
de estimar la importancia relativa de esos impactos con respecto a los demás. No todos los impactos son con-
la manera de transmitir siderados de la misma manera por los encargados de las decisiones, los usuarios alternativos del medio ambiente
es latirioámericaos en
o las organizaciones sociales. La gran dificultad radica aquí en que no todos los impactos. pueden ser reducidos
)specto,no sólo hemos a una medida común (en valor monetario, por ejemplo) y luego comparados. Las diferentes metodologías ofrecen
Je s'e dé empeñan en
maneras de llegar a ciertos indicadores comparables.

Une propuesta de medidas correctivas

Se trata de proponer acciones mitigantes concretas que permitan reducir o eliminar las consecuencias negativas
de ese proyecto en particular. Junto con esto debe establecer el correspondiente mecanismo de monitoreo y
seguimiento que permita controlar la aplicación de esas medidas, a la vez que aseguren el cumplimiento de los
trrollo, particularmente estándares. Cabría mencionar que entre las medidas está el rechazo integral del proyecto, cosa que no tiene por
nergétcas), proyectos
ín significativa a , nivel que i ocurrir si los estudios de EIA se inician én fase temprana de la formulación del proyecto.
L
agrícolas ó, ircluso, Una! declaración de impacto ambiental
identificados, medidos y evaluados los impactos y generadas propuestas correctivas y mecanismos de monitoreo,
corresponde presentar la información cuantitativa y cualitativa alos involucrados, tanto expertos como no-expertos;
y stanto a los encargados de las decisiones como a la población afectada.

ALGO MAS SOBRE LOS IMPACTOS

'as décadas pasadas
:conómico destinado Únalr_eflexión_adicional_sobre cier_tes asgos_contemporáneos de los impactos producto del actual desarrollo
dé tal proyecto. Esa industrial y tecnológico que convendría tomar en cuenta antes de embarcarse en describir las principales meto=
como un argumento dslogías de EIA.
:e y sólo encarecían
Hay impactos reversibles y otros irreversibles, permanentes o transientes, determinísticos o probabilísti-
éos. Hay que tomar en cuenta estos elementos al momento de identificar y predecir.
Las relaciones causa-efecto en determinados impactos son claras e identificables; sin embargo en otros casos,
por fenómenos de sinergia y potenciación, las relaciones causa-efecto son complejas.
Los impactos tienen una dimensión temporal difícil de introducir en la evaluación. Hay que distinguir, al menos,
una fase de construcción, una de operación y una de abandono de un proyecto.
s, un elemento que Los impactos afectan de manera diferente al entorno social. Muchos afectan a grandes grupos y en forma
a EIA es, aparte de continua. Otros no. Es imposible en casos como éste lograr una justicia total en la repartición de los beneficios
i ntrínsecamente la
ó daños relacionados con las consecuencias ambientales de un proyecto. Porque las EIA no están orientadas
a acabar definitiva y totalmente con los efectos ambientales de un proyecto. Siempre habrá que convivir con
algún grado de deterioro del medio ambiente. El rol de las EIA es proporcionar información destinada a
erradicar los impactos inaceptables, transar técnica, económica y socialmente frente a los impactos aceptables
y promover el desarrollo de los impactos ambientales positivos ligados a un proyecto.
Los primeros,. los
con un cambio en LOS PRINCIPALES METODOS DE EIA
por acceso a la
social, una carga
Los métodos son mecanismos estructurados para la identificación de impactos y la recolección y organización de
rea id entificatoria
la información en torno a ellos. Los métodos están presentados en formatos diversos de acuerdo a su utilización.
en profundidad.
63


En un resumen apretado, se pueden distinguir los siguientes (para mayores detalles, revisar las referencias índices de cal
bibliográficas). ambiental y la
fila que conde
Listados (checklists) analizados pan
Fue el primero de "los métodos en desarrollarse y consisten en una lista ordenada de factores ambientales que
son afectados por un proyecto concreto. Generalmente van acompañados de otra lista con acciones de un La literatura coi
proyecto que pueden a su vez causar impactos. Se pueden distinguir: de grandes pre
para proyectos
Listados simples. Contienen sólo una lista de factores o características ambientales con impacto. Permiten los cuales, a sí
asegurarse que un factor particular no está omitido en el análisis. Son más que nada un ayuda-memoria. Comercio, Pargt

Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones para una evaluación. Es decir, se indican por ejemplo Cartografía
posibles medidas de mitigación, bases para la estimación técnica del impacto, referencias bibliográficas o datos Siempre los métc
sobre los grupos afectados. en su, proyección
son c onsiderado;
Listados escalonados. Un avance respecto a los anteriores, aspiran a interpretar la mayor o menor significación mapas que estab,
de los impactos para así facilitar la toma de decisiones. El listado escalonado consiste en una lista de elementos
ambientales acompañados de criterios que expresan el valor de esos recursos y el ámbito de interés en ellos así Su mayor limitacie
como alternativas de acción correctiva (en términos de inversión, por ejemplo). que puedan expre
ausentes.
Cuestionarios. Se trata de conjuntos de preguntas sistemáticas sobre categorías genéricas de factores ambien-
tales. Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cuánto se sabe del impacto específico. -Usa literatura Una amplia gama
menciona un cuestionario de la AID para proyectos de desarrollo rural que funciona así.) Se puede así estimar. con siderablemente
hasta qué punto se cuenta con información sobre los impactos. Por agregación de respuestas se puede tener listados y matrices
una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tanto negativo como positivo. La evaluación
ambiental de un proyecto consistirá entonces en un procedimiento sistemático de preguntas y respuestas con la Redes ;
adición de información cuantitativa y cualitativa si es necesario. Las redes son una
existentes entre im
Los listados tienen ventajas y desventajas que pueden resumirse así: que constituyen ela
a) Los listados son útiles para estructurar las etapas iniciales de un estudio de EIA o como forma de EIA
preliminar de un proyecto. El análisis de sist,
b) Los listados hechos sistemáticamente permiten asegurarse que ningún factor esencial es omitido del análisis. No es p ropiamente i
c) Los listados son rígidos, estáticos, unidimensionales, lineales y encajonados en impactos individuales. zados por la compl
d)—Los-listados,,por-necesidad-de-simplificación, tienen_que ver_con_un_medio_ambiente_especffico_y_es_difíciL que_ relaci ones_entr-e-co:
permitan considerar otros elementos. { pr ocesamiento de e
también su mayor 1
Sus deficiencias han conducido_ al segundo gran grupo de_metodologías_de impacto ambiental: las matrices de protección de espec
causa-efecto o matrices de interacción.
La simulación
Las matrices j Este conjunto de mE
Se han desarrollado diversos tipos de matrices de interacción. En un principio constituyeron cuerpos estáticos que Assessment and Ma
había que tomar en bloque, pero con cada vez mayor asiduidad se ha consolidado la práctica de adaptarlas<a de respuesta a las d
las necesidades de problemas particulares, a las características de ciertos medios o a las posibilidades de ;los enormes, lentos y ex
diferentes países para aplicarlas (sobre todo en el marco de información insuficiente o pobre). talleres de científicos,
í lacren del o.. los sister
La matriz de Leopold. Data de los años 70 y consiste, como se sabe, en una lista horizontal de actividades de complejo que permite
un proyecto contra, en la vertical, una lista de factores ambientales. La matriz sirve sólo para identificar impactos
y su origen, sin proporcionar un valor de ese impacto. Permite, sin embargo, estimar importancia y magnitud de
ése impacto con la ayuda de un grupo de expertos y otros implicados en el proyecto. En esto es un paso adelante CO NCLUSIONES
respecto de las matrices de interacción simple.
Los métodos planteadc
El método de Battelle. Es una matriz de causa-efecto que permite una cuantificación del impacto ;utilizando internacional . Desde la

64
 ;ruicesde calidad ambiental. Estos provienen de curvas donde se establece la relación entre un parámetro
ambiental y lacalidad ambiental. El método permite ponderar esos valores y hacer cálculos por columna o por
ülái1que conducen a indicadores con los cuales se pueden establecer impactos cuantitativos que, luego, son
analizados para proponer acciones.
ores ambientales que
con acciones de un La literatura consigna otras matrices que son, de algún modo, variantes de las clásicas, donde destaca la matriz
de grandes presas especializada en ese tópico. Hay una matriz tridimensional desarrollada por Phillip y De Fillipi
para proyectos de aguas servidas que relaciona componentes del proyecto con factores ecológicos y ambientales
impacto. Permiten los ccuales, a su vez, se cortan por un plano de las dimensiones sociales y económicas afectadas (Turismo,
ayuda-memoria. Comercio, Parques, etc.)..

indican por ejemplo Cartbgrafía

)ibliográficas o datos Siempre losmetodos gráficos han estado vigentes en diversas categorías de análisis ambientales, particularmente
en su proyección espacial. Aunque otros elementos tales como factores estéticos; sociales y regionales también
son considerados. El procedimiento más socorrido es el de superposición de transparencias, donde diversos
menor significación mapas que establecen impactos individuales sobre un territorio son superpuestos para obtener un impacto global.
a lista de elementos
interés en ellos,así Su m,ayerlimitación está justamente en esa ventaja, o sea, en que solamente considera algunos impactos limitados
que Ruedan expresarse en coordenadas espaciales. Elementos como probabilidad, dinámica y reversibilidad están
áuseñtes.,
de factores ambien-
;ffico. (La literatura Una amplia gama de paquetes computacionales se han desarrollado en este campo, los que han ampliado
puede así estimar considerablemente su aplicabilidad y eficiencia. Han sido aplicadas profusamente también como complemento de
tas se puede tener lisladós ymatrices.
ivo. La evaluación
respuestas con la Redes
Las redes son una extensión de las matrices a fin de incorporar impactos de largo plazo y las interconexiones
existentes entre impactos individuales. Impactos secundarios y terciarios se manifiestan con estas aplicaciones,
que constituyen elaboraciones más complejas de los métodos tradicionales.
imo forma de EIA
El análisis de sistemas
p itido del análisis. No esipropiamente un método de EIA sino la aplicación del análisis de sistemas a sistemas ambientales, caracteri-
individuales. zadosi por la complejidad en sus interrelaciones.interesante-de este. ejercicio-es que -permite establecer --
ea y -es difícil que relaciónes entre componentes ambientales más que entre impactos. El método se funda en la utilización y
procesamiento de energía como variable básica para estimar impactos. En eso radica sin mayor interés pero
también su mayor limitación por la dificultad para expresar todos los impactos en términos energéticos. La
I: las matrices de protección de especies de fauna nativa, por ejemplo. 0 los aspectos estéticos del paisaje.

La sirnufacióri
Este conjunto de métodos ha sido desarrollado por Holling y su equipo y se llama Adaptive Environmental
)os estáticos que Assessment and Management (algo así como Gestión y Evaluación Adaptativa del Medio Ambiente), una suerte
de adaptarlas a de respuesta a las deficiencias de los métodos tradicionales, sobre todo a su tendencia a volver a los estudios
;ibilidades de los enormes, lentos y exhaustivos ejercicios de recolección e interpretación de información. La AEAM trabaja con
talleres de científicos, encargados de decisiones y expertos en computación para construir un modelo de vincu-
lación del o los sistemas afectados por un proyecto. La incertidumbre juega un rol importante. Es un proceso
e actividades de complejo que permite trasladar las opiniones cualitativas de los expertos en un modelo cuantitativo:
ntificar impactos
a y magnitud de
n paso adelante CONCLUSIONES

Los métodos planteados tan sumariamente constituyen una suerte de patrimonio intelectual con un amplio alcance
pacto utilizando internacional. Desde la desaparición del CIFCA (Centro Internacional de Formación en Ciencias Ambientales) que

65
celebraba en Madrid y Latinoamérica cursos en estas materias y publicaba manuales y recopilaciones de estudios
de casos, en nuestra región se echa de menos una instancia que ofrezca capacitación sistemática. El ILPES en HER
conjunto con la CEPAL y el PNUMA han hecho algunos esfuerzos puntuales que no han podido consolidarse, sobre
todo financieramente.

Sin embargo, en varios países latinoamericanos es posible capacitarse en el tema: en Venezuela, en Brasil, en
Colombia, en México, donde se imparten cursos y postgrados que cada vez se desarrollan más. En Chile no se
puede dejar de mencionar el Postgrado en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente del Instituto de Estudios
Urbanos de la Universidad Católica y los esfuerzos de INACAP (una carrera), la Escuela de Ingeniería de la RESUMEN
Universidad de Chile y la Facultad de Ingeniería Geográfica de la USACH.
La evaluación de ir
Entre las instancias de formación más interesantes está el Curso de EIA de la Universidad de Aberdeen, Escocia vas; cuyo desarroll
y Arts et Métiers y el IIAP en Francia. En Alemania hay diversos centros que imparten estas disciplinas. El ladón y desarrollo
PNUMA, por su parte, promueve y financia actividades de capacitación en Asia, Africa y Europa, con un curso dei impactos sino c
bianual permanente de EIA en Alemania. ción, la selección c
auditoría posterior,
Lo importante es que hay metodologías, hay experiencias rescatables, hay conocimiento acumulado en diversos
centros académicos y de capacitación. Esto se puede aprovechar y es conveniente para nuestro país impulsar De entre las etapa;
la enseñanza de las EIA tanto en la docencia formal —universitaria— como en la informal - cursos de capacitación. aquellas destinadas
de la acción previs
ciendo una revisiór
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. identificar, pre
ra ser de utilidad,
ra los niveles de
las regiones afect
un estudio dE
vas a través de la

66
)ilaciones de estudios
mática. El ILPESen HERRAMIENTAS PREDICTIVAS DE IMPACTO AMBIENTAL
o consolidarse, sobre
Julio Monreal,
ezuela, en Brasil, en
Ministerio de Salud. Geoestudios-Chile.
nás. En Chile no' se
Instituto de Estudios
de Ingeniería de la RESUMEN
t,
La gvaluación de impacto ambiental debe ser concebida como un proceso compuesto de etapas sucesi-
Aberdeen, Escocia; vascuyó desarrollo ha de realizarse en forma simultánea e integrada con las diferentes etapas de formu-
)stas disciplinas. El' lación y' desarrollo de un determinado proyecto o acción. Tal proceso no se limita a la mera predicción
uropa, con un curso de impactos sino que incluye su interpretación, la identificación y evaluación de las medidas de mitiga-
ción la selección de alternativas, la proposición de programas sistemáticos de monitoreo ambiental y la
auditoría posterior, destinada a conocer el impacto real de la acción sobre el medio ambiente.
emulado en diversos
)estro país impulsar De entre las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental se discuten en el presente trabajo
sos de capacitación. aquéllas destinadas a la identificación de los posibles impactos derivados de la construcción y operación
de lá) acción prevista y la destinada a la predicción de los impactos seleccionados como relevantes, ha-
cieñdo una revisión de los tipos de herramientas predictivas disponibles y discutiendo su aplicación.

E, Madrid. INTRODUCCION

IIASA Report N 3, La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) constituye en la actualidad una herramienta de incuestionable utilidad
que permite incorporar consideraciones ambientales en el proceso de planificación y toma de decisiones en re-
lacion con una determinada acción propuesta. El término acción en este caso es empleado enun sentido am-
)oración del medio plio e incluye, entre otras acepciones, proyectos e instalaciones de diversa índole, actividades, programas, planes,
'olio", Centró Editor políticas,-procedimientos—normas,—reglamentos-y-leyesL-a-utilidad-de-esta-herramienta-se-refleja en_ su uso ca-
da vez más frecuente y extendido, tanto en los países industrializados como en los países en desarrollo.

pope N° 5,Second No obstante su utilidad y_usocreciente,-no resulta-fácil dar una definición precisa y de-aceptación-generalizada -
de EJA. La explicación de ello reside, por una parte, en que desde su introducción en la normativa técnica nor-
teaméricana, en los años setenta, el concepto de evaluación de impacto ambiental ha venido sufriendo una con-
na de capacitación, tínual y enriquecedora evolución y, por otra parte, en que los países que han instituido la evaluación de impac-
to ambiental como requerimiento legal han adoptado definiciones reglamentarias particulares, acordes con sus ne-
cesidades y condicionantes específicas. A modo de ilustración de lo dicho anteriormente, resulta pertinente ci-
gloping Countries. tar algunas definiciones de Evaluación de Impacto Ambiental:
-i... una actividad diseñada para identificar y predecir el impacto en la salud y el bienestar del hombre de pro-
puestas legislativas, políticas, programas y procedimientos operacionales, así como para interpretar y comu-
or Human Ecology nicar tales impactos (Munn, 1975).
- ... el establecimiento de valores cuantitativos para parámetros seleccionados que indiquen la calidad del me-
dio antes, durante y después de la acción (Heer y Hagerty, 1977).
'ación de Estudios una evaluación de todos los efectos ambientales y sociales relevantes que pueden resultar de un proyec-
tó (Battelle, 1978).
- ... identificar, predecir y describir en términos apropiados los pro y los contra de un desarrollo propuesto. Pa-
ra ser de utilidad, la evaluación necesita ser comunicada en términos comprensibles para la comunidad y pa-
ralos'niveles de decisión y los pro y.los contra deben ser identificados en base a criterios relevantes para
las regiones afectadas (PNUMA, 1978).
un estudio de los efectos en el medio ambiente de una acción propuesta que compara varias alternati-
vas a través de las cuales puede ser conseguido un objetivo deseado y que busca identificar aquélla que re-

67
 presenta la mejor combinación de costos y beneficios económicos y ambientales. Se basa en una predicción Así como no exis
de los cambios de la calidad ambiental que pueden resultar de la acción propuesta e intenta ponderar los efec- de la identificaciói
tos ambientales en una base común con los costos y beneficios económicos, siendo una herramienta de to- de los requerimiei
ma de decisiones (Ahmad y Sammy, 1985). relación con las d
— ... el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un de- valentes.
terminado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente. La evaluación de impacto ambiental de-
be contener, al menos, la estimación de los efectos sobre la población humana, la fauna, la flora, la vegeta- A modo :de ejemp
ción, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas pre- (1), Canten. (2) y h
sentes en el área previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimación de la incidencia que concluir que, salvo
el proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que componen el 'patrimonio histórico , sobre las re- la desagregación c
laciones sociales y las condiciones de sosiego público, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones:lu -
minosas, y la de cualquiera otra incidencia ambiental derivada de su ejecución (Reglamento españól para la Una de lasactividE
EIA, 1988). la construcción y o
los factores capacE
Adicionalmente a la existencia de una diversidad de definiciones de EIA, existe una falta de acuerdo en relación predecir anticipada
con la terminología utilizada, lo que en ocasiones introduce un factor de confusión en la interpretación della teratura técnica ge
teratura técnica disponible y dificulta el análisis comparado de los textos normativos y reglamentarios utilizados en tos o acciones rela
diferentes países. Expresiones tales como Evaluación Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental pueden fe los impact_osyluel
ner significados radicalmente diferentes, según sea el autor que las utilice o el país que las aplique.
Frecuentemente, el
Noobstante lo anterior, y habidacuenta de las diferencias en la terminología utilizada, es posible afirmar que la po evaluador y, po
gran—mayoría de las definiciones tle EIA se súste-nt-an sobre principios básicos cómúnés, coinciden- eTi —lamayor lüando impactos dE
parte de los propósitos y objetivos hacia los cuales apuntan y se expresan en un instrumento operativo de gran
utilidad para introducir la dimensión ambiental en la planificación del desarrollo. Un procedimiento ú
líos de importancia
terios de selección
EL PROCESO DE EIA — magnitud
— alcance
El propósito básico de la EIA es el de asegurar que las consideraciones de orden ambiental sean incorporadas - significacii
oportunamente en los procesos de planificación y toma de decisiones, junto con los demás factores tradicional - sensibilidE
mente considerados en el análisis técnico y económico de un proyecto o acción. En este sentido es importan
te enfatizar que el factor ambiental debe ser considerado en conjunto y simultáneamente con los demás factores Por magnitud se en
y no en forma separada o posterior a la toma de decisiones hecha en base a consideraciones puramente técni- siderado relevante.
cas y económicas.
El alcance de un ir
Desde esta perspectiva, la EIA debe ser concebida como un proceso compuesto por etapas sucesivas, cuyo de-
sarrollo se realiza en forma simultánea e integrada con las diferentes etapas de formulación y desarrollo de;.un La significación de
determinado proyecto o acción; esto es, el proceso de EIA debe comenzar, integradamente, ya en la fasetem dad se refiere a la
prana de la etapa de planificación de una acción propuesta. De lo contrario, se corre el riesgo de que IaaEl/, he- o región de que se
cha en forma independiente o después que la etapa de planificación ha sido concluida, prolongue innecesariarnen-
te esta última etapa o que tal EIA se convierta en una justificación de decisiones ya tomadas, descuidando lá de- En relación con la
bida consideración de los factores ambientales. Por otra parte, la EIA concebida como un proceso, no se limi- edad previsiblemen
ta a la mera predicción de impactos, sino que incluye su interpretación, la identificación y evaluación de medidas nerseen cuenta en
de mitigación, la selección de alternativas, la proposición de programas sistemáticos de monitoreo ambientaltapli- to déla ejecución e
cables a las etapas de construcción, operación y, eventualmente, cierre o abandono de la acción evaluada y, se- ráiizaciones tienen
gún el caso, la auditoría posterior para conocer el impacto real de la acción sobre el medio ambiente. La participación de 1
ella no sólo es con
Esta concepción de la EIA, como un proceso integrado a la planificación, toma de decisiones y ejecución de una de mecanismos y ci
acción debe reflejarse nítidamente en la legislación pertinente y su reglamentación complementaria, de manera que tituciones a la infor
aparezcan claramente establecidas las etapas y actividades componentes, su oportunidad, el alcance y co teni- opinión de la cornil
do de los documentos a que ellas deben dar lugar, la asignación de responsabilidades y los procedimientos a se- participación de la
guir. .otras palabras signil
 en una predicción Así°como no existe una definición universalmente aceptada de EIA, tampoco existe consenso absoluto respecto
ponderar los efec de lal identificación de las etapas constitutivas del proceso, dependiendo ello del diseño metodológico utilizado o
eerramienta de to de los requerimientos reglamentarios que sea necesario satisfacer.. En todo caso, y al igual que lo señalado en
reláción con las definiciones de EIA, los diferentes esquemas de desarrollo de una EIA son, en su mayoría, equi-
ecución de un de- valentes.
ambiental de;
a flora, la vegeta- A modo de ejemplo, en anexos se incluyen los esquemas de desarrollo de una EIA dados por Ahmad y Sammy
ecosistemas pre- (1), Canter (2) y la Dirección General del Medio Ambiente española (3), de cuyo análisis comparativo se puede
la incidencia que concluir que, salvo diferencias en el alcance y cronología de ejecución de algunos de los pasos previstos o en
:o , sobre las re- la desagregación de las actividades incluidas, los tres esquemas conducen a resultados equivalentes.
s y emisiones lu-
español para la Una de las actividades críticas en un proceso de EIA es la identificación de los posibles impactos derivados de
á construcción y operación de la acción prevista, con sus alternativas: actividad en la cual es necesario conocer
los factores capaces de generar impactos para, sobre la base de uná apropiada descripción del medio afectado,
erdo en relación predecir anticipadamente los impactos. Las fuentes de información a este respecto son, fundamentalmente, la li-
etación de la Ii teratura técnica general sobre EIA y los estudios de impacto ambiental realizados con anterioridad sobre proyec-
los utilizados en tos o acciones relacionadas. En base a esta identificación corresponderá posteriormente realizarla valoración de
ntal pueden te- los impactos y luego su evaluación.
que.
Frecueritemente, el listado exhaustivo dedos impactos identificados excederá las posibilidades de análisis del equi-
proceso de EIA valorando y eva-
afirmar que la po e.valúador y, por otra parte, no será justificable el prolongar y encarecer el
?n en la mayor luando impactos de escasa importancia.
erativo de gran
Un procedimiento útil para seleccionar aquellos impactos que merecen ser estudiados en detalle, y desechar aqué-
Ilos de importancia menor, es el propuesto por Ahmad y Sammy, consistente en aplicar los siguientes cuatro cri-
erlos de selección.
i — magnitud
— alcance
?n incorporadas- — significación
_ ee.s_tradicional d i-- sensibilidad
Jo es importan -
demás factores Por magnitud se entiende el grado de cambio relativo que se presume experimentará un parámetro específico con-
eramente técni- siderado relevante.

El alcance de un impacto se refiere al área que se espera será afectada.

sivas, cuyo de-
esarrollo de un La- sigpificación de un impacto considera, más allá de su magnitud, los efectos reales esperados, y la sensibili-
;n la fase tem- dad sé refiere a la relación del impacto con las características y condicionantes particulares de la localidad, área
ue la EIA, he- o región de que se trate.
necesariamen-
:uidando la de- En reláción con la sensibilidad resulta de especial importancia el asegurar mecanismos de consulta a la comu-
so, no se limi- nidad `previsiblemente afectada por la acción, ya que ello orientará acerca de aspectos relevantes que deban te-
5n de medidas nerse en cuenta en la realización de la EIA y permitirá evitar dificultades u oposiciones posteriores, en el momen-
ambiental apli- tode l`a ejecución u operación, cuando las modificaciones se hacen más difíciles y costosas y los retrasos y pa-
valuada y, se- ralizaciones tienen consecuencias más graves y perjudiciales.
iente. La participación de la comunidad durante el proceso de EIA es una materia que merece especial atención, ya que
ella mo, sólo es conveniente sino, además necesaria. Tal participación requiere, en primer término, del desarrollo
lución de una de mecanismos y canales que aseguren el acceso oportuno de las personas, organizaciones comunitarias e ins-
e manera que titbciores a la información y, en segundo término, de procedimientos que permitan recoger adecuadamente la
ce y conteni- opinión de la comunidad e introducir sus aportes al proceso de EIA. Sin embargo, no basta con posibilitar la
nientos a se- participación de la comunidad, es preciso además asegurar que dicha participación sea responsable, lo que en
otras palabras significa que la población debe disponer de un grado suficiente de educación ambiental, más allá

69


de la mera sensibilización ambiental, materia sobre la cual las autoridades del sector educación tienen un impor- anélidos, insecto
tante rol que desempeñar. seiidispone de ir
males o plantas.
Por último, cabe hacer referencia al equipo profesional necesario para llevar a efecto una evaluación de impacto el que ocurrirán
ambiental. Por definición un estudio de impacto ambiental es una labor multidisciplinaria que requiere de la ejemplo, agua d(
participación de un grupo de personas entrenadas que cubran toda la amplia gama de áreas técnicas de interés. siempre es fácil
Evidentemente, la naturaleza de la acción o proyecto evaluado orientará fuertemente al equipo de trabajo; sin em- tes en el medio
bargo, es posible afirmar que, al margen de tal orientación, el equipo debe comprender profesionales de las áreas
de la ingeniería, la biología, las ciencias sociales y la economía. Modelos matem

En todo caso la experiencia profesional y el entrenamiento en la aplicación de las metodologías de evaluación, Los modelos mal
serán la clave para evitar caer en un excesivo academicismo y constituir así un adecuado equipo de EIA. lógicas, definidas
accionará frente
ricos y modelos
HERRAMIENTAS PREDICTIVAS nes entre la infor
comportamiento
Uno de los aspectos que ha evolucionado significativamente en los últimos años, en relación con los estudios de ferencia de los a
impacto ambiental, se refiere al desarrollo de métodos de predicción de impactos con bases científicas y validez nes matemáticas
técnica, tales como modelos físicos, ecuaciones matemáticas y otros enfoques estructurados. El desarrollo y uso dio ambiente.
cada vez más frecuente de técnicas de predicción de impactos de tipo cuantitativo ha tenido por consecuencia
un continuo incremento del grado de repetitividad de los resultados y la validez técnica de ,la evaluación., Dentro de los mor
sultados serán vá
Sin perjuicio de otras sistematizaciones, las técnicas de predicción de impactos pueden agruparse en cuatro ;y- aquellos modele
grandes grupos, a saber, los métodos experimentales, los modelos matemáticos, las técnicas de reconoci- ferentes, cuyos rE
miento y las técnicas de consulta a expertos.
Las principales ve
Métodos experimentales tosen aquellos ca
Cemente conocido
Dentro de los métodos experimentales se incluyen los modelos físicos, las experiencias de terreno y las
experiencias de laboratorio. Los modelos físicos incluyen, por su parte, los modelos ilustrativos, qye son Los modelos desc
representaciones a escala, en dos o tres dimensiones, del área de estudio con la acción supuestamente ya porcionales, moc
implementada. Estos modelos físicos pueden ser usados para ilustrar cuáles serían las condiciones del ¡medio p iojos.
después dé la implementación de la acción, utilizando bosquejos, fotomontajes y maquetas. También se conside-
ran-dentro-de-tos-modelos-físicos —los-modelos-de-simulación,—de-gran-utilidad-para-predecir-el-efecto-de-una - Los- modelo- s-de-fh-
dos sobre un área
actividad o un proceso en el medio ambiente. Ejemplo dé modelos de simulación son los túneles de (viento
utilizados para predecir el comportamiento de emisiones liberadas a la atmósfera, los modelos hidráulicos Ejemplo de lo ante
diseñados para predecir los efectos-de-un-vertimiento en-un-curso de-agua-o los modelos acústicos--destinados males o a fuentes
a predecir la atenuación de emisiones de ruido de fuentes fijas o móviles. i mésticos, industria
quieren de un mín
La principal ventaja de los modelos ilustrativos reside en su simplicidad, claridad y facilidad de comprensión de plejgs de utilizar,
la distribución espacial y magnitud de los impactos, si bien la representación se dificulta y se encarece,) en-la
medida en que el modelo crece en significación. Los modelos de simulación, por su parte, tienen la Ventaja Los modelos propc
de permitir simular complejos escenarios ambientales que son difíciles, y muchas veces imposibles, de modelar de un determinado
matemáticamente. Estos modelos son en general costosos dé montar y operar y su exactitud dependerá dell grado del medio a partir c
de detalle con que haya sido concebido el modelo y de las limitaciones que impone la representación a escala. cipal limitación pue

Las experiencias de terreno se refieren fundamentalmente a las experiencias in situ con trazadores, para cuya rea- Los modelos de ME
lización existe una variada gama de substancias trazadoras, tales como pigmentos, trazadores químicos, trazado- Idos en una deterrr
res radiactivos y trazadores biológicos. Al igual que en el caso de los modelos de simulación, las experiéncias forme de. , un contan
con trazadores se utilizan en escenarios ambientales que son difíciles de modelar con suficiente exactitud. simples de aplicar

Las experiencias de laboratorio dicen relación, fundamentalmente, con la utilización de bioensayos normalizados modelos de esl
para determinar los efectos de la contaminación en especies particulares, tales como peces, crustáceos, (algas,
70


anélidos,, insectos y otros. Las experiencias de laboratorio son especialmente útiles en aquellos casos en que no
se dispone de información acerca de los efectos de un contaminante. o combinación de contaminantes, en ani-
male,s o plantas.. Estas experiencias tienen la ventaja de permitir una adecuada representación del ambiente en
aluación de impacto el que ocurrirán los efectos, ya que permite utilizar constituyentes ambientales del propio medio. involucrado (por
que requiere de la ejerrtplo, agua del propio río que recibirá los efluentes). En cuanto a las desventajas, se puede señalar que no
técnicas de interés. :siempre es fácil extrapolar el comportamiento de las especies utilizadas en el bioensayo a otras especies presen-
de trabajo; sin em- tes én el medio evaluado.
onales de las áreas
Modelos: matemáticos

Los modelos matemáticos incluyen aquellas técnicas predictivas que utilizan relaciones matemáticas o relaciones
lógicás, definidas entre variables seleccionadas del sistema, para describir el modo como el sistema ambiental re-
iaccidnará frente a una interferencia externa. Los modelos matemáticos pueden ser divididos en modelos empí-
ricos y modelos descriptivos. Se definen como modelos empíricos. aquellos modelos en los cuales las relacio-
nes entre la información suministrada al modelo y los resultados obtenidos se establecen en base al análisis del
comportamiento observado del medio, sin que se conozcan los procesos subyacentes en tales relaciones. A di-
son los estudios de ferencia de los anteriores, los modelos descriptivos, corresponden a aquellos modelos en los cuales las relacio-
científicas y validez nes matemáticas del modelo se basan en un conocimiento del mecanismo de los procesos que ocurren en el me-
El desarrollo y uso dio ambiente.
por consecuencia
a evaluación. Dentro de los modelos empíricos pueden diferenciarse aquellos específicos para un determinado lugar, cuyos re-
;sultados.serán válidos sólo para una localización particular. y no pueden ser extrapolados a otras localizaciones,
agruparse en cuatro y aquellos modelos generales, basados en el análisis de la información proveniente de varias localizaciones di-
cnicas de reconoci• ferentes,lcuyos resultados podrán ser, por lo tanto, extrapolados a otras situaciones asimilables.

Las ?principales ventaja de los modelos empíricos radican en que ellos pueden ser utilizados para predecir efec-
tos en aquellos casos en que los mecanismos por los cuales ocurren tales efectos son desconocidos, o insuficien-
temente conocidos, y en que la mayoría de los modelos empíricos generales son simples y fáciles de utilizar.
s de terreno y las P

ustrativos , que son Los modelas descriptivos, por su parte, pueden clasificarse en modelos de factores de emisión, modelos_pro-
i supu estamente ya porcionales, modelos de mezcla uniforme, modelos de estado estacionario y modelos matemáticos con .
ndiciones del medio P iojos.
también se conside-
cit él efecto de una Los modelos de factores de emisión resultan útiles para calcular las cantidades totales de contaminantes emiti-
s túneles de viento dos sobre un área o región, cálculo que se hace en base al conocimiento de la emisión por unidad de actividad.
nodelos hidráulicos Ejemplo de lo anterior son los factores de emisión para contaminantes atmosféricos aplicables a procesos indus-
cústicos destinados triales o a fuentes móviles y los factores de descarga para contaminantes específicos liberados por efluentes do-
mésticos,
, 1
industriales, etc. La mayor parte de los modelos de factores de emisión son simples. de utilizar y re-
quieren de un mínimo de datos y cálculos. Modelos de factores de emisión computarizados resultan más com-
ie comprensión de plejee de utilizar, si bien permiten incorporar mayor desagregación de las variables.
e encarece, en la
tienen la ventaja Los modelos proporcionales asumen basicamente que la calidad ambiental es proporcional a la cantidad emitida
3ibles, de modelar de up determinado contaminante. Estos modelos permiten predecir cambios en la calidad de algunos componentes
oenderá del grado del medio a partir de cambios en la emisión o descarga. Su principal ventaja es la simplicidad, mientras su prin-
?ntación a escala. cipal'limitación puede ser la validez de la suposición de una relación de proporcionalidad entre emisión y calidad.

s, para cuya rea- Los-modelos de mezcla uniforme incluyen todos aquéllos que suponen mezcla uniforme de los contaminantes emi-
uími cos,.trazado- tidoslen una determinada porción del medio receptor. Ejemplo de estos modelos es aquél que asume mezcla uni-
las e xperiencias forme de un contaminante conservativo en un determinado estrato del. agua de un lago. Modelos de este tipo son
te exactitud. simples de aplicar y se utilizan con frecuencia para predecir casos más desfavorables.

es n ormalizados -Los modelos de estado estacionario permiten predecir efectos tomando en cuenta procesos internos que ocurren
Jstáceos, algas,


, tales como transporte en

impactos sobre el medio cultural y otros componentes del medio social.
'emoción o transformación-
yentes puntuales que eme
AII utilizar herramientas de predicción de impactos debe tenerse presente que estas técnicas son por definición li-
Ites fluviales. Dependien
mItadas e imperfectas, en la medida en que no pueden sino entregar una representación simplificada y parcial del
D puede ser manual o re:-
sistema ambiental. Lo anterior es especialmente válido en relación con el uso de modelos, ya que con frecuen-
estacionarios, se utilizan
cia sus resultados son tenidos por definitivos e irrefutables, sin considerar que las aproximaciones y los vacíos,
tanto en lo que se refiere al diseño como a la alimentación de los modelos, pueden dar lugar a resultados fran-
camente alejados de la realidad. El análisis crítico experimentado y la comprobación permanente deben ser la
a entrada y requieren del
regla de su utilización.
riaciones temporales, es-
incluyen modelos nutre
Por último conviene resaltar la necesidad de justificar la selección, cada vez que se quiera utilizar alguna técni-
prolongados, modelos de
calpredictiva de gran exactitud y complejidad y, en consecuencia, de alto costo, ya que no es raro el caso en que
trofización y ciclo de nu
das aproximaciones y las simplificaciones hechas previamente a su utilización reducirán, de todas formas, el gra-
c diversidad de factores
do' de exactitud de los resultados obtenidos.
la gran demanda de da-
les de obtener.
ANEXOS

adas en la identificación
GUIDELINES TO ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT IN DEVELOPING COUNTRIES
n términos de su sensi-
grupos de técnicas de
Yusuf Ahmad y George Sammy Sponsored by UNEP, 1985.
ticas denominadas de
PASOS DE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
receptoras que pueden
Actividades Preliminares
aceptores que se verán
Identificación de Impactos (selección)
Las técnicas de inven
Estudio de base
i distribución de recep-
1 Valoración, de impactos (cuantificación)
II—Medidas-de-mitigación
Evaluación (comparación de alternativas)
Ital que puede ser per-
Documentación
dad haya sido realiza-
1-Toma-de-decisiones
características del me-
Post Auditoría
Estas técnicas de va-
Su utilidad reside en
que permiten abordar
ENVIRONMENTAL HEALTH IMPACT ASSESSMENT
i
Lar W. Canter, Panamerican Center for Human Ecology and Health OPS/OMS, 1986
lasificadas en los gru- j
sobre el paisaje. Re- PASOS DE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Preparación de una descripción del proyecto y documentación de su necesidad.

Revisión y análisis de la información institucional pertinente.
3. Identificación de posibles impactos de la construcción y operación del proyecto tipo y alternativas.
gas cuyo uso es fre-
4 Preparación de una descripción del medio afectado.
nsulta a expertos, en
5' Predicción de Impactos.
'rada técnica Delphi.
6. Evaluación (Interpretación) de los impactos predichos.
has técnicas de con -
7. Identificación y evaluación de las medidas de mitigación.
8 Selección de la acción propuesta y de las alternativas evaluadas.
9. Preparación de una documentación escrita del proceso de EIA.
10. Monitoreo de los Impactos ambientales durante la construcción y operación del proyecto.

73


GUIAS METODOLOGICAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Dirección General del Medio Ambiente, MOPU, España, 1989. MOI

ETAPAS DE UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.

ETAPA 1

1. a) Análisis del Proyecto

- objetivos y oportunidad
- identificación de acciones susceptibles de producir impactos

b) . Situación preoperacional del entorno

- ámbito y variables a contemplar
- identificación de elementos susceptibles de modificación
- inventario y su valoración

2. Confrontación de información de a) y b)
- identificación y predicción de alteraciones de cada alternativa

ETAPA II

3. Valoración de Impactos
4. Comparación y selección de alternativas

ETAPA III

5. Definición de medidas correctoras

- impactos residuales
- programa de vigilancia
- estudios complementarios
plan de abandono y recuperación AHMAD, Y. J.
Countries. PN

TECNICAS DE PREDICCION DE IMPACTOS

METODOS EXPERIMENTALES

MODELOS FISICOS MINISTERIO C

Modelos ilustrativos . Estudios de Ii
Modelos de simulación

EXPERIENCIAS DE TERRENO

EXPERIENCIAS DE LABORATORIO

MODELOS MATEMÁTICOS UNITED NATI

Environmental
MODELOS EMPIRICOS
Modelos empíricos específicos

74
AMBIENTAL Modelos empíricos generales

MODELOS DESCRIPTIVOS
Modelos de factores de emisión
Modelos proporcionales
Modelos de mezcla uniforme
Modelos de estado estacionario
Modelos matemáticos complejos
Dinámicos
Lagrangeanos
Probabilísticos

'TECNICAS DE RECONOCIMIENTO

TECNICAS DE INVENTARIADO

TECNICAS DE VALORACION

TECNICAS DE VISIBILIDAD
i
TÉCNICAS
} DE CONSULTA A EXPERTOS

REUNION DE EXPERTOS

SEMINARIO

TECNICA DELPHI

AHMAD, Y. J. y SAMMY, G. K. (1985): Guidelines to Environmental Impact Assessment in Developing

Countries. PNUMA.

BUREAU DE RECHERCHES GEOLOGIQUES AT MINIERES (1979): Les Estudes D'Impact des Amenagements
sur L'Environnement. Orleans.

CANTER, L. W. (1977): Environmental Impact Assessment. Mc Graw Hill.

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO (1989): Guías Metodológicas para la Elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental. Dirección General del Medio Ambiente.

MUNN, R.E. (1975): Environmental Impact Assessment: Principies and Procedures. 2da. Edición Jonh WILLEY
ED., CHICHESTER, EBGLAND.

REAL DECRETO 1191188 (1988): Reglamento para la Ejecución del Real Decreto Legislativo 1302186 de 28
de Junio de 1986, De Evaluación de Impacto Ambiental.

UNITED NATIONS EVIRONMENTAL PROGRAM (1878): Draft Guidelines for Assessing Industrial
Environmental Criteria fot the Siting of Industry. UNEP Industry and Environmental Office, Paris.

75