Resolución CFE #387-2021
Resolución CFE #387-2021
Resolución CFE #387-2021
Número: IF-2021-12986880-APN-SGCFE#ME
VISTO la Ley de Educación Nacional N° 26.206, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 260/2020, N°
297/2020 y su modificatorios, y N° 67/2021, las Resoluciones del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN N°
364/2020, N° 366/2020, N° 367/2020, N° 368/2020, N° 369/2020, N° 370/2020, N° 371/2020, N° 376/2020, N°
377/2020, N° 379/2020 y N° 386/2020, los Acuerdos en el marco de la Paritaria Nacional Docente de fechas 4 de
junio de 2020 y 24 de julio de 2020; y
CONSIDERANDO
Que durante el año 2020 se han producido a nivel federal las normativas sanitarias –Decretos de Necesidad y
Urgencia citados en el Visto y su normativa complementaria, y protocolos generales –Resoluciones N° 364/2020,
N° 370/2020 y N° 386/2020 del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN- y los marcos pedagógicos para la
reanudación de clases presenciales y se ha avanzado en la preparación y el acondicionamiento de un número
significativo de edificios escolares en todo el país en dirección a su reapertura en forma segura y cuidada.
Que el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN mediante la Resolución N° 366/2020 fijó las formas de
escolarización y las alternativas de variaciones en la organización institucional, en tanto que por las Resoluciones
N° 367/2020 y N° 368/2020 acordó los criterios de priorización curricular y fijó los criterios de evaluación,
acreditación y promoción, respectivamente.
Que en dicho seno se han acordado asimismo las pautas para el calendario escolar 2021 por Resolución N°
374/2020, a la vez que aprobó los Protocolos marco y lineamientos federales para la Educación Inicial y Especial
mediante Resoluciones N° 376/2020 y N° 377/2020.
Que durante todo el año 2020 el sistema educativo argentino, sus docentes, los y las estudiantes y las familias han
hecho un enorme esfuerzo para sostener la actividad de enseñanza y aprendizaje y el vínculo con las escuelas
durante la continuidad pedagógica que alcanzó al 95% de la población escolar.
Que no obstante ello, contamos con evidencia que revela la heterogeneidad de las experiencias educativas
transitadas y la consecuente profundización de la desigualdad educativa y social que ya afectaba a más de la
mitad de la población escolar con anterioridad a la pandemia.
Que en nuestro país y en el marco de las regulaciones establecidas por el CONSEJO FEDERAL DE
EDUCACIÓN, quince jurisdicciones reiniciaron clases presenciales o actividades educativas no escolares en el
año 2020, bien que, destinadas a un número limitado de estudiantes y escuelas, conforme con los planes
jurisdiccionales, medidas preventivas y organizaciones institucionales establecidas al efecto.
Que la prolongación de la emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19 y la experiencia acumulada a nivel
nacional e internacional indica que, tanto por razones pedagógicas como sanitarias, es posible y necesario avanzar
en la apertura progresiva de actividades escolares presenciales debidamente protocolizadas.
Que la reanudación de las clases presenciales en todo el país se realizará bajo la premisa fundamental de cuidado
de la salud de toda la comunidad educativa.
Que esta revisión integral y progresiva demanda repensar y reorganizar las formas habituales de escolarización y
enseñanza en la educación obligatoria ampliando y flexibilizando los formatos vigentes y contemplando a la vez:
la atención a la heterogeneidad y diversidad de las trayectorias educativas, la combinación de instancias
presenciales y no presenciales, la mayor integración curricular (entre áreas, materias, disciplinas) que requiere la
enseñanza en el marco de las unidades pedagógicas 2020-2021, la atención a los propósitos formativos de los
ciclos escolares y la reorganización de los agrupamientos, tiempos y espacios escolares habituales.
Que la experiencia acumulada en 2020 por el sistema educativo, es la base para que las jurisdicciones, los equipos
supervisivos, directivos y docentes, efectúen variaciones en los formatos organizativos tradicionales, propiciando
nuevas configuraciones de las trayectorias escolares en los diferentes niveles y modalidades del sistema.
Que, tal como lo expone el Pronunciamiento Conjunto de la DEFENSORÍA NACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES y las Defensorías de las provincias de Santa Fe, Córdoba, La Pampa, Misiones y Santiago del
Estero, el diseño de estas alternativas debe ser “pensado en clave de derechos, para asegurar a niños, niñas y
adolescentes una presencialidad segura tanto en materia de salud como de contención emocional y reaseguro de
aprendizajes”.
Que la unidad del sistema educativo nacional requiere establecer bases comunes para la reorganización del
funcionamiento escolar que permitan ordenar este período excepcional, fundadas en experiencias ya probadas que
puedan ser recontextualizadas en concordancia con los marcos normativos jurisdiccionales vigentes y la
heterogeneidad y especificidad de cada jurisdicción.
Que la garantía del derecho a la educación de niños, niñas, adolescentes y adultos exige implementar no solo una
respuesta a la coyuntura que la pandemia impone, sino alternativas que avancen en un esfuerzo común y
compartido hacia una educación superadora.
Que, tal como lo expone el Pronunciamiento conjunto de las Defensorías antes citado, este proceso debe
encararse poniendo “en el centro el Interés Superior de niñeces y adolescencias posibilitando la garantía del
derecho a la educación y todos los derechos conexos que supone la escuela como espacio de construcción de la
subjetividad de cada niña, niño o adolescente”.
Que las Resoluciones N° 370/2020 y N° 386/2020 reflejan los cambios, reorganizaciones y adecuaciones que los
marcos de actuación y los protocolos y planes de organización escolar requieren en el presente contexto.
Por ello,
RESUELVE:
ARTICULO 2. CALENDARIO ESCOLAR. Ratificar que las clases iniciarán en todos los niveles obligatorios y
modalidades en las fechas fijadas en el calendario escolar de cada jurisdicción bajo cualquiera de las formas de
escolarización aprobadas por Resolución N° 366/2020 del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN: presencial,
no presencial o combinada.
a. Presencial: supone la asistencia regular a la escuela todos los días de la semana en el horario establecido
por cada jurisdicción. Sólo podrá implementarse en las escuelas en las que la relación entre la cantidad de
estudiantes y el espacio físico permita cumplir con el distanciamiento físico establecido en los protocolos.
b. No presencial: supone que toda la escolaridad se cursa sin asistencia a actividades presenciales. Queda
reservada a estudiantes que por razones de salud pertenezcan a grupos de riesgo y no puedan asistir a la
escuela de manera presencial y a estudiantes matriculados en escuelas en las que, por decisión de las
autoridades educativas y sanitarias jurisdiccionales, no puedan habilitarse actividades presenciales.
c. Combinada: alterna tiempos de trabajo de los y las estudiantes con asistencia a la escuela en clases
presenciales y actividades educativas en situaciones de no presencialidad mediados por diferentes
instrumentos y soportes. Se implementará en todos los casos que sea necesario para asegurar el
sostenimiento de la norma básica de distanciamiento físico disminuyendo la densidad de ocupación de las
aulas y los edificios escolares. Esto requerirá organizar a los y las estudiantes en grupos más reducidos
conforme a diferentes criterios y definir regímenes de alternancia de días y horarios de asistencia a la
escuela de cada grupo.
ARTÍCULO 5. ASISTENCIA SANITARIA. Las autoridades educativas y de salud de los distintos niveles de
gobierno deberán asegurar, en el ámbito de sus respectivas competencias, a través de las mesas intersectoriales, el
acompañamiento sanitario que resulte necesario para la preparación para la vuelta a actividades presenciales, la
aplicación del protocolo ante la presencia de casos confirmados, el control del cumplimiento de los calendarios de
vacunación, o todo otro asesoramiento que requieran las instituciones educativas.
ARTÍCULO 6. ESTUDIANTES QUE FORMAN PARTE DE GRUPOS DE RIESGO. Las y los estudiantes que
formen parte de alguno de los grupos de riesgo o convivan con personas que forman parte de alguno de los grupos
de riesgo establecidos por la autoridad sanitaria, serán eximidos de asistir de manera presencial al establecimiento
educativo, debiendo presentar el certificado médico correspondiente y/o acreditar la convivencia según el caso.
Para dichos grupos de estudiantes se brindarán alternativas para asegurar su derecho a la educación y sostener su
escolaridad de forma no presencial, contemplando la posibilidad de sostener algunas instancias de intercambio
presencial individual bajo los cuidados sanitarios correspondientes.
a. En los casos que sea posible, se recomienda sostener la jornada horaria regular, de manera de simplificar la
organización de las entradas y salidas de la escuela, los traslados y la comunicación a las familias y el
despliegue de un trabajo pedagógico consistente.
b. Deberá procurarse que los turnos, días de la semana o semanas y horarios establecidos para la asistencia
presencial de los distintos grupos se mantengan al menos hasta el primer corte de evaluación parcial
[1]
establecido en cada jurisdicción , de manera de estabilizar un modelo de organización, dar previsibilidad
a las familias y generar rutinas de asistencia en los estudiantes.
c. Al término del primer período y en función de la evaluación de la experiencia transitada en cada escuela y
de las modificaciones en la situación epidemiológica, podrán redefinirse los regímenes de alternancia.
d. La frecuencia de asistencia de los distintos grados y años escolares (cantidad de jornadas semanales o
cantidad de semanas por mes por grupo) será establecida en cada jurisdicción teniendo en cuenta los
espacios físicos y la disponibilidad del personal docente en cada escuela.
e. La frecuencia de asistencia a clases presenciales podrá no ser la misma para todas las salas, los grados y
años escolares. Se procurará asignar la mayor cantidad de tiempo escolar presencial posible a las salas,
grados, años y grupos de estudiantes priorizados en las Resoluciones N° 364/2020 y N° 366/2020 del
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
f. Se contemplarán propuestas pedagógicas complementarias de mayor intensidad de actividad presencial
para estudiantes que hayan sostenido una vinculación baja o nula con la escuela durante 2020, como
espacios de tutoría y/o acompañamiento que tengan como objetivo específico la revinculación de estos
estudiantes.
g. Los y las estudiantes con discapacidad tienen el mismo derecho que sus pares sin discapacidad a asistir,
acceder y participar de las propuestas educativas que se ofrezcan en el marco del retorno a la
presencialidad. Para ello, los materiales, plataformas, propuestas pedagógicas e información, deberán ser
accesibles y considerar las necesidades de apoyo y acompañamiento que requieran, en consonancia con lo
establecido en la Resolución N° 377/2020 del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
a. Dichos agrupamientos se mantengan estables al menos durante el primer período de evaluación parcial. Al
finalizar cada período podrá evaluarse la reorganización de los grupos de acuerdo con otros criterios que
atiendan a los propósitos de formación del ciclo.
b. El tamaño de los grupos dependerá de las dimensiones del/los espacios físicos en los que desarrollarán
actividades presenciales, debiendo mantenerse el distanciamiento físico mínimo establecido en los
protocolos aprobados por el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.
c. A los fines de facilitar la organización familiar se procurará que la organización de los grupos contemple la
asistencia de grupos de hermanos/as, o integrantes de un mismo núcleo familiar, los mismos días y horarios
en los niveles inicial y primario.
ARTÍCULO 10. ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO ESCOLAR. Los criterios básicos para la organización y
distribución de los espacios escolares, el rediseño de la dimensión física y de los flujos del movimiento dentro de
la escuela se basan en el distanciamiento físico, el tiempo de exposición y la dinámica del aire bajo los parámetros
establecidos en los protocolos federales y jurisdiccionales vigentes y sus actualizaciones. Para maximizar los
espacios áulicos disponibles se tendrá en cuenta:
a. Que para el dictado de clases presenciales podrán utilizarse no solo las aulas sino todos los locales
disponibles en el edificio que cuenten con dimensiones y ventilación adecuadas, a saber: laboratorios,
biblioteca, talleres, salones, salones de uso múltiple (SUM), comedores, gimnasios, entre otros. También
podrán utilizarse, según su configuración y clima, las galerías, patios semicubiertos y espacios exteriores.
b. Las autoridades jurisdiccionales podrán autorizar el uso de espacios próximos a las escuelas para el
desarrollo de actividades educativas que se consideren adecuados al tipo de actividad, edad de los y las
estudiantes, condiciones de seguridad de estudiantes y docentes, cumplimiento de requisitos sanitarios y
condiciones climáticas, en acuerdo con autoridades municipales y organizaciones de la comunidad.
c. En todos los casos, si se optara por la utilización de espacios fuera del edificio escolar, estos deberán contar
en proximidad con locales de apoyo (guarda de equipamiento ante lluvias) y baños (pertenecientes a
edificios públicos o privados) en buenas condiciones (instalaciones, higiene y seguridad) a los cuales los y
las estudiantes asistirán acompañados por una persona adulta. La calle de llegada y/o cruce a los locales
sanitarios de apoyo deberá tener prioridad peatonal (o por lo menos tránsito vehicular restringido en
horario de uso escolar). En caso de no disponer de baños en cercanía se deberán instalar baños químicos
(sanitarios portátiles) dentro del perímetro de uso escolar y serán de uso exclusivo de la escuela (dentro y
fuera de su horario).
ARTÍCULO 11. ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO ESCOLAR. Establecer que en la forma combinada de
escolarización, el tiempo total de actividad escolar será resultado de la combinación de los tiempos de actividad
presencial en la escuela y los tiempos de actividad no presencial orientada por la escuela, pero desarrollada
mayormente de manera autónoma, con el acompañamiento de las familias o de instituciones de la comunidad
articuladas con la escuela. Al respecto se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:
a. La distribución de cada sección en grupos más pequeños requerirá concentrar la mayor parte de la
dedicación del equipo docente al trabajo presencial, lo que exigirá reducir la intervención directa del/los
docentes en los tiempos de no presencialidad de los y las estudiantes.
b. Durante el tiempo de trabajo no presencial podrán preverse instancias de intercambio con el/los docentes
(virtuales, telefónicas o por otras vías), debidamente organizadas y siempre dentro de la carga horaria y
horarios del personal docente.
c. Cuando las escuelas cuenten con docentes que pertenecen a grupos de riesgo y no pueden asistir a la
escuela de manera presencial, estos destinarán su carga horaria a dicha función.
d. En la estimación de la duración de la jornada presencial deberá considerarse el escalonamiento en el
horario de entrada y salida de los distintos grupos y el tiempo destinado a la limpieza y desinfección entre
turnos previstos en los protocolos vigentes.
ARTÍCULO 12. COMUNICACIÓN CON ESTUDIANTES Y FAMILIAS. Se deberán asegurar canales fluidos
de comunicación con las familias y los y las estudiantes sobre los aspectos organizativos y pedagógicos de la
forma de escolaridad que cursen. Se procurará que dicha comunicación incluya:
Cada jurisdicción arbitrará los medios necesarios para proveer la información que posibilite la aplicación del
artículo 3° de la Resolución N° 207/2020 modificada por Resolución N° 60/2021 del MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
ARTÍCULO 13. PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA. La planificación de la enseñanza en el marco de la
unidad pedagógica 2020-2021 deberá contemplar:
a. Las instancias no presenciales deben ser orientadas en las instancias presenciales de manera tal que puedan
realizarse autónomamente o con el acompañamiento de las familias y/o programas e instituciones de la
comunidad que trabajan en articulación con la escuela.
b. El acceso a materiales digitales disponibles en la Plataforma Federal “Juana Manso” y en las plataformas
educativas provinciales es de navegación gratuita en celulares.
c. La Plataforma Federal “Juana Manso” y algunas plataformas provinciales e institucionales ponen a
disposición gratuitamente la creación de aulas virtuales para la educación obligatoria.
d. Cuando estudiantes y escuelas dispongan de medios de acceso a entornos virtuales, podrá indicarse la
utilización de recursos digitales y/o sostener intercambios virtuales sincrónicos o asincrónicos. En relación
con estos últimos se tendrá en cuenta que, de acuerdo con las experiencias observadas en el año 2020, el
requerimiento de sincronicidad (video llamadas) implica una exigencia para docentes y estudiantes que no
ha mostrado necesariamente correlación con mayores aprendizajes.
e. En el caso de estudiantes que sólo disponen de celular, los materiales digitales que se indiquen como parte
de la actividad no presencial, deben ser breves y preferentemente audiovisuales (para ello estarán
disponibles debidamente clasificados todos los programas de televisión producidos en el marco del
Programa “Seguimos Educando”).
f. Cuando no se disponga de acceso a recursos en entornos virtuales se proveerá a las y los estudiantes de los
materiales impresos necesarios para la realización de las actividades. Para ello las escuelas contarán con:
cuadernos, manuales y recursos educativos impresos producidos ad hoc, provistos por el MINISTERIO DE
EDUCACIÓN y las áreas de educación jurisdiccionales.
g. Las escuelas podrán utilizar parte de los fondos transferidos por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN (en el
marco de la Resolución N° 1024/2020 y sus modificatorias) para reproducir y distribuir materiales,
[3]
recursos, actividades producidas por los docentes
h. En el caso que en la sección o grupo haya estudiantes que por razones sanitarias (grupo de riesgo) no pueda
asistir a la escuela, la planificación deberá prever estrategias de enseñanza y continuidad pedagógica que
puedan desarrollarse en su totalidad de manera no presencial.
i. La distribución de recursos educativos y materiales contemplará las escuelas hospitalarias y los servicios
de la modalidad que no son escuelas.
a. Todos los y las docentes de la institución escolar conforman un equipo que podrá atender a distintos
grupos, secciones, estudiantes, dentro de su asignación horaria y sus áreas de especialidad, de acuerdo con
la planificación institucional y de la enseñanza que la institución haya definido.
b. Especialmente en el nivel secundario, la planificación institucional y de la enseñanza promoverá la mayor
integración posible de áreas, disciplinas, materias y/o espacios curriculares para el cumplimiento de los
propósitos formativos. Las propuestas curriculares integradas (proyectos, áreas, entre otras) permiten
reducir la cantidad de docentes a cargo de la enseñanza de cada grupo, facilitan la concentración horaria en
menor cantidad de establecimientos, limita la movilidad de docentes entre distintas escuelas y reduce la
cantidad de estudiantes con los que interactúa cada docente.
c. Las actividades presenciales al frente de alumnos/as, la orientación y seguimiento sincrónico o asincrónico
de actividades no presenciales, la producción y/o selección de materiales educativos y las devoluciones o
evaluaciones formativas, son tareas que podrán ser distribuidas de distintas maneras dentro del equipo
docente, de modo que la enseñanza en un mismo grupo/sección/materia/área podrá estar a cargo de más de
un docente.
d. Los y las docentes que formen parte de grupos de riesgo y no puedan recibir la vacunación, podrán destinar
su tiempo de trabajo no presencial, entre otras actividades, a: i. La producción de materiales educativos; ii.
La orientación de estudiantes que, por pertenecer a grupos de riesgo, cursen toda su escolaridad en forma
no presencial; y iii. La orientación de las instancias no presenciales de los grupos/estudiantes que asisten de
manera alternada.
e. Prever el goce de las dispensas que correspondan de acuerdo con la normativa vigente, “con ajuste a los
mecanismos de cobertura que resulten necesarios, con las adecuaciones que se establecieren a nivel
jurisdiccional atento a la emergencia y conforme con los estatutos y normas particulares de aplicación”
(Acuerdo Paritario 24/07/2020).
f. En la forma combinada de escolarización, el tiempo de trabajo no presencial de los/as estudiantes no es
equivalente al tiempo de trabajo no presencial de los y las docentes. La orientación del trabajo no
presencial se realizará principalmente en las instancias presenciales, a través de actividades adecuadas a la
edad y nivel de autonomía de los y las estudiantes.
g. La atención a la diversidad de trayectorias educativas, la combinación de instancias presenciales y no
presenciales y la mayor integración curricular (entre áreas, materias, disciplinas) que requiere la enseñanza
en el marco de las unidades pedagógicas 2020-2021, requerirán instancias colectivas de planificación de la
enseñanza que serán organizadas por cada jurisdicción en el marco de lo establecido en el Acuerdo
Paritario del 24/07/2020.
h. Podrán reasignarse transitoriamente las tareas de referentes, auxiliares, asistentes técnicos territoriales,
facilitadores y/o maestros/as que se desempeñan en los diferentes programas educativos y sociales, con el
fin de asistir a la población con mayores necesidades pedagógicas y sociales, así como a aquellos que han
interrumpido o no han iniciado la educación obligatoria, para los que se promoverán acciones específicas
de inserción o reinserción en la escuela (Acuerdo Paritario del 24/07/2020).
ARTICULO 18. El MINISTERIO DE EDUCACIÓN pone a disposición de las jurisdicciones los recursos del
Programa ACOMPAÑAR: Puentes de Igualdad creado por Resolución N° 369/2020 del CONSEJO FEDERAL
DE EDUCACIÓN, para coordinar, en articulación con los referentes jurisdiccionales del programa, la
conformación de una red de cuidados y un mapa intersectorial que facilite la articulación de cada escuela (con la
colaboración de las cooperadoras, centros de estudiantes y otras formas similares de participación de la
comunidad educativa) con una o más instituciones de su comunidad con el objeto de complementar la continuidad
pedagógica, revincular con la escuela a los y las estudiantes que han mantenido baja o nula conexión durante
2020 y colaborar con las familias en el cuidado de los/as chicos/as en tiempos no escolares.
ARTÍCULO 19. Regístrese, comuníquese a los integrantes del Consejo Federal de Educación y cumplido,
archívese.
[1] Bimestre, trimestre o cuatrimestre según la jurisdicción.
[2] Sobre la base de los registros de la escuela o de la escuela de origen, en caso de cambio de escuela.
[3] La Evaluación Nacional de la Continuidad Pedagógica puso en evidencia que un porcentaje muy significativo de docentes produjo sus propios recursos de enseñanza.
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Date: 2021.02.13 14:44:40 -03:00 Date: 2021.02.13 14:54:57 -03:00