REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CURSO BÁSICO DE ASCENSO A NIVEL ESTRATEGICO
UNIDAD CURRICULAR: ASPECTOS BÁSICOS DE GERENCIA

LA GERENCIA POLICIAL

FACILITADOR: PARTICIPANTES:

COM. HERNAN FRANCO SUP/JEFE BILLY SANCHEZ

C.I. 13.826.314

SUP/JEFE JOSE GREGORIO DÍAZ

C.I. 14.788.139

MATURÍN, ABRIL DE 2021

 Liderazgo y Gerencia son términos que se confunden con frecuencia.
¿Cuál es la diferencia entre ellos? Dada la importancia de distinguir entre las
habilidades de un líder y de un gerente, pues se entiende que no son las
mismas, se plantea que se pueden complementar. Se podría afirmar que son
más importantes las habilidades de un líder que las de un gerente, sin
embargo, para un líder es también importante incorporar en su actuar
habilidades gerenciales.

Algunas definiciones de Lider:

Para John C. Maxwell “El líder genuino se reconoce porque de alguna

manera su gente demuestra consecuentemente tener un rendimiento superior”.

Según John Kotter “El liderazgo no es más que la actividad o proceso de

influenciar a la gente para que se empeñe voluntariamente en el logro de los
objetivos del grupo, entendiendo por grupo un sector de la organización con
intereses afines”.

Gibb plantea que: “Líderes en un grupo son aquellas personas a quienes

se les percibe más frecuentemente desempeñando papeles o funciones que
impulsan o controlan el comportamiento de otros hacía el objetivo del grupo.

Entonces se puede decir de acuerdo a las definiciones anteriores que un

líder es aquel que dirige e influencia la realización de actividades de algunas
personas a fin de que estas de forma voluntaria y entusiasta se inmiscuyan en
las tareas asignadas para el cumplimiento de los objetivos y las metas en la
organización, logrando equipos de trabajo altamente productivos y
comprometidos. Por lo tanto, un líder integral debe poseer características no
sólo técnicas y cognitivas, sino que debe poseer la capacidad de cautivar con
otras aptitudes a todo el personal en su entorno.

Algunas definiciones de Gerente:

Para Crosby “La gerencia es el arte del hacer que las cosas funcionen”.
 Según Krygier La gerencia queda definida como: “un cuerpo de
conocimientos aplicables a la dirección efectiva de una organización”.

Ditcher manifiesta que el término gerente es un eufemismo para designar

el acto de guiar a los demás, lograr que las cosas se hagan, dar y ejecutar
órdenes.

Al mezclar las tres definiciones anteriores se puede decir que un gerente

es aquella persona con conocimientos técnicos, habilidades conceptuales
ajustadas y encajadas dentro de su comportamiento para poder ejecutar las
acciones de planeación, organización, dirección y control de los objetivos y
metas de las organizaciones, organismos, instituciones, entre otros.

JEFE

Un jefe es un individuo responsable de la dirección de un determinado

proyecto, encargado de la consecución de objetivos determinados y de la
organización de un equipo para la misma. ... Dicha clasificación formal sitúa a
los jefes como cabezas de equipo responsables de una serie de tareas y
logros.

Evidentemente las cualidades y atributos de un líder son más positivas y

destacables que las del jefe, pero hay que tener en cuenta que en muchos
casos los líderes llegan a serlo no sólo por sus cualidades, sino porque sus
equipos de trabajo así lo determinan, mientras que el caso del jefe es diferente
porque fue designado por una junta directiva, y es él quien debe responder por
los resultados ante éstas, independientemente de su favoritismo ante los
colaboradores, además debe tener claro que las instituciones para poder salir
adelante deben de contar con jefes y líderes, y son éstas quienes deben buscar
la manera de formar buenos jefes y desarrollar líderes al mismo tiempo a fin de
lograr el rendimiento de los equipos de trabajo y su productividad.
 Los objetivos no son órdenes, son
compromisos. No determinan el futuro,
sino que son el medio para mover los
recursos y las energías de una
organización como objeto de crear el
futuro.
Peter Drucker.

La falta de una visión consensuada a nivel nacional de sistemas

administrativos confiables y unificados que controlaran el funcionamiento de la
gerencia policial era una problemática que debía asumirse, esto en base a los
cuestionamientos constantes que recibían los cuerpos policiales ya que estos
eran criticados por su autoritarismo presentando casos de violación a los
derechos humanos en casos como: los “pozos de la muerte”, “el Amparo” y el
“Caracazo”, en donde el uso excesivo de la fuerza y la represión fue el motor
de actuación reinante, los cuerpos policiales estaban a la orden del gobernante
de turno, por lo que se regían por el mandato de lo que este decía creando
discrepancia y asimetrías entre los diferentes cuerpos policiales.

Es entonces cuando se hace necesario que dentro del ejercicio de la

función policial se generen grandes cambios iniciando hace una década con
un proceso de mutación y cambios evolutivos que le han permitido al
funcionario policial mejorar su calidad de vida y su desempeño profesional, esto
a raíz de la creación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
la cual nace como consecuencia de una lucha constante por parte de
investigadores, personal docente, funcionarios y funcionarias policiales quienes
conjuntamente con la Comisión Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL), generan grandes esfuerzos por mejorar el desempeño en el
ejercicio de la función policial así como la profesionalización de los mismos,
pensando en la construcción de un nuevo modelo policial basado en la
voluntad y bienestar de la ciudadanía, para servir al pueblo en defensa de sus
intereses, esto se realizó a través de una consulta popular donde los principios
básicos fueron: la participación, transparencia, imparcialidad y
corresponsabilidad de los ciudadanos quienes demostraron a través de su
participación que el venezolano puede por medio de su participación activa
participar en la elaboración de políticas públicas, planes y programas referidos
a la seguridad ciudadana.

Lo antes descrito se valida a través de Ley Habilitante por el Presidente

de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, recogido en el
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional (2008), establece (en su artículo 58) quien dicta
cual será el órgano rector y encargado en materia de Educación Superior de
determinar el la estructura curricular mediante la cual se desarrollara el
proceso formativo básico y profesional del funcionario policial a través de una
institución única de formación, siendo este el pie de lanza para que la gestión
policial sufriera un cambio evolutivo producto de un nuevo modelo policial, de
tal manera que los procesos de nuevos ingresos en la carrera policial, hoy en
día esta sujetos a un proceso de captación, selección y elección a través de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, iniciando con un curso
básico de formación mediante los programas nacionales de formación con un
año de duración y luego ingresar al cuerpo policial correspondiente.

Así mismo la UNES da la oportunidad a los funcionarios formados en el

Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC) a continuar sus estudios
de formación profesional a través de los programas nacionales de formación en
servicio policial en carreras técnicas y licenciaturas, además asume el reto de
consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano
con valores y principios basados en la lealtad, la transparencia, el sentido ético,
confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la contraloría social y
ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas, formando
funcionarios y funcionarias integrales capaces de generar nuevos saberes a
través de la articulación social al servicio del pueblo y con miras a su desarrollo
integral y profesional.

Además de lo anteriormente descrito se debe plantear el desarrollo de los

funcionarios y las funcionarias en servicio policial en la aplicación de su
actuación para el desarrollo de la organización a la cual pertenece, por lo cual
se busca formar un profesional capacitado que se adapte a los cambios
organizacionales mediante estrategias centradas en el cumplimiento de metas
que permita mejorar su actuación además de transformar su cultura de
represión con el objeto de mejorar su desempeño evitando las fracturas
institucionales y lograr una integración efectiva de los cuerpos policiales que les
permita entre otros aspectos lograr disminuir el impacto de procesos de división
y fragmentación de estos en el ejercicio de sus funciones tomando en cuenta a
los funcionarios y las funcionarias como un capital humano generador de
bienestar y seguridad ciudadana, lo que se verá reflejado en acciones efectivas
en el ejercicio de sus funciones, siempre bajo el respeto a la normativa legal
que rige la función policial de acuerdo al respeto de sus rangos jerárquicos y
del cumplimiento de los requisitos necesarios para sus evaluaciones, pruebas
de competencia y todo lo relacionado a sus procesos de ascensos dentro del
cuerpo policial al que pertenecen mediante la asignación de responsabilidades
de acuerdo a su rango y desempeño.

El funcionario policial, como representante de la autoridad, ostenta

liderazgo en su lugar de trabajo, pero para que este liderazgo sea eficiente,
debe orientarse a cumplir con los propósitos establecidos en la Misión y la
Visión de la institución. Eso quiere decir que debe utilizar las habilidades,
conocimientos y valores para movilizar, dirigir y cohesionar a sus subalternos,
compañeros y a la misma comunidad, para alcanzar ese ideal de todos que es
la seguridad ciudadana.

El Policía de hoy necesita desarrollar una forma de pensar y sentir que le

permita desempeñarse con hidalguía en lo profesional, en lo particular y en la
vida en general, ser autoritario y tener autoridad no es lo mismo. El mando
policial debe aprender a convivir con subordinados no tan “complacientes” con
su autoridad, pero si aclarando que las ordenes no se acatan “porque si” sino
que es cuestión de entender que existen objetivos y metas institucionales que
deben cumplirse y para ello se necesita de una gestión acompañada de un
equipo de trabajo que apueste al éxito de la institución.
 Aunado a lo anteriormente expuesto vale decir que se han observado
cambios dentro de la forma en como son dirigidas las instituciones policiales,
aun cuando el uniforme es un elemento de distinción del grupo al igual que la
jerarquía, la rigidez uniformada dentro de una organización policial no ha
podido estancarse en parámetros arcaicos por lo que han evolucionado y
reflexionado en su actuar transformando su ideología y apuntando hacia una
gestión y dirección más democrática, fomentando la participación activa del
grupo, en este punto es necesario acotar que pueden existir determinadas
situaciones de crisis o emergencias en que la toma de decisiones ha de
realizarse con autoridad y firmeza necesaria y contundente, por lo que la
dinámica de autoridad en su descripción de las posiciones del mando
fluctuarían entre una y otra dependiendo de la gravedad o inmediatez de la
situación, siempre velando por la satisfacción de la administración y de los
ciudadanos, mediante los subordinados, adaptado a las condiciones del
entorno, basado en la ética, la legalidad y el espíritu de servicio, siendo la
persona a cargo un ejemplo de estos valores que se pretenden inculcar y
desarrollar en los subordinados.

Ahora bien en referencia a otras instituciones se puede decir que son

diferentes en su forma de administrar la gerencia de acuerdo a lo siguiente:
 A nivel Político: con las directrices políticas en materia de seguridad que
puedan venir dadas desde los órganos de gobierno, incluso repercutiendo
la visión subjetiva del propio gobernante que tenga sobre seguridad y que
forme parte prioritaria –o no– en su agenda política.
 Desde lo Social: el entorno social, refiriéndonos a ambientes más rurales
o urbanos, que igualmente condicionan el formato y el trabajo policial.
Implicación y representación de los cuerpos policiales en el entramado
social del entorno (asuntos sociales, juventud, educación, urbanismo...,
etc.) y que luego pueden modificar las directrices y parámetros laborales.
 En lo Laboral: con las particularidades del grupo (número de
componentes de la unidad, media de edad, nivel de estudios), influencias
sindicales, heterogeneidad u homogeneidad del grupo (escalones
generacionales entre los componentes).
  A nivel Jerárquico y de Mandos: estructura de la escala de mandos,
organigrama, staff de dirección.

A modo de conclusión se puede decir que existen ciertas diferencias que

marcan la forma en como son formados los funcionarios policiales y la
perspectiva que estos poseen de la gerencia, sin embargo han sido muchos
los esfuerzos por parte del Ministerio de Educación Superior en conjunto con el
Ministerio de Interior, Justicia y Paz en dar fuerza y unificación al desarrollo
profesional de los y las funcionarias a través de su proceso formativo hasta
estudios avanzados por parte de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad quien vela mediante enlaces interinstitucionales con los organismos
policiales porque se cumpla el proceso educativo de estos en base a la
unificación de la educación universitaria de los funcionarios policiales solo a
través de la acreditación y certificación de la Universidad creada y fundada en
revolución para mejorar su profesionalización y su desempeño laboral.