El Peronismo y La Educación

El peronismo y la educación
1. ¿Qué pasó en la educación argentina? Adriana Puiggrós Capítulo: El Peronismo
2. Escenario
3. Cuando el peronismo llegó al poder, le gente temió por el futuro de la educación. La oligarquía,
por ejemplo, temía que los “cabecitas negras” invadieran las limpias aulas de la escuela. Sumado a
una serie de pautas del gobierno, sentían que la estética populista insultaba su buen gusto
conservador. La iglesia argentina se inclinaba más bien hacia el corporativismo y el franquismo ; e
identificaban al peronismo con el fascismo . Junto a sectores oligárquicos, se preocupaban por
desarrollar un sistema de educación privado, e independiente del gobierno. Formaron logias, y
creían que la Argentina blanca e hispánica debía expandirse y la educación imbuir a la población
de la esencia de lo nacional.
4. Hubo así, una fractura entre discursos políticos pedagógicos: Peronismo y Radicalismo.
Radicales y demócratas formaban un bloque, que defendía la educación estatal, laica, obligatoria y
gratuita, y la reforma universitaria. Algunos de ellos fueron Olga y Leticia Cossettini, Antonio
Sobral, Luis Iglesias; quienes se alinearon en defensa de los principios educativos liberales contra
el avance del nacionalismo; sin comprender la raigambre popular y sus posibilidades democráticas.
El gobierno peronista se dedicó a perseguirlos.
5. El peronismo heredó del régimen del 43, funcionarios ultranacionalistas que querían para la
escuela el carácter de un regimiento. No entendían de la misma manera el problema de la
participación popular y tenían distintas concepciones pedagógicas. Se demandaba aprender
oficios, las mujeres querían estudiar, los empresarios reclamaban personal más capacitado, los
inmigrantes del interior necesitaban atención educacional. El sistema educativo argentino vivía
una crisis de crecimiento. Algunos normalistas formados con ideas de la Escuela Nueva
coincidieron en la postura antirracionalista y antipositivista del peronismo. Enfrentados el
peronismo y los liberales, avanzó el nacionalismo católico en educación.
6. Funcionarios que dieron tono al espectro de posiciones pedagógicas en el poder
7. El primer ministro de educación, Belisario Gaché Pirán , decía que la justicia social se debía
ejercer mediante la educación humanística, desde una doctrina antimaterialista, antitotalitaria y
antirracionalista. Proponía que la educación estimulara la iniciativa, la capacidad creadora y el
sentido de justicia social. Ivanissevich , segundo ministro, impulsó tanto desde la UBA, como desde
el ministerio, una política oscurantista, con contenidos enciclopédicos y elitistas. Jorge Pedro
Arizaga , secretario de educación, docente, adherente del escolanovismo; diseñó una reforma del
sistema escolar que introducía criterios nacionalistas democráticos y daba mucha importancia a la
educación práctica. Relacionaba la enseñanza con el medio social y con el desarrollo económico.
8. Juan Emilio Cassani , docente en secundarias y universidades. Fundó el instituto de didáctica de

la Facultad de filosofía y letras de la UBA. Se orientaba hacia la corriente de la Escuela Nueva.
Rechaza la metodología de la enseñanza. Consideraba la educación como un acto que unía el alma
del educando con el alma del educador, antes que el resultado de un trabajo. La pedagogía era
para él un arte y no una ciencia. Hugo Calzetti , autor del texto de didáctica con el cual se han
formado docentes argentinos durante muchas décadas. Era antipositivista y prefería el método
global, rechazaba la organización liberal de las escuelas nuevas, y sostenía que la función del
maestro era transmitir un orden y una moral.
9. Las relaciones con la docencia
10. Al comenzar la década peronista, la docencia estaba cargada de demandas y requería un

ordenamiento del campo técnico- profesional que aclarara cuestiones entre los docentes y el
Estado. Se necesitaba una reglamentación del ejercicio profesional que incluyera el régimen de
ingreso a la docencia y la promoción por concurso. Legitimar la relación reglamentada entre
funciones, estatus, remuneraciones y cargos en el sistema, capacitaciones y antigüedad. Se
reclamaba la revalorización y reubicación de docentes y alumnos de zonas marginales (fronteras,
discapacitados y capacitación laboral). La posición docente frente al peronismo fue ambigua en los
primeros años. La suspensión de la aplicación de la Ley 1420 y la posición antilaicista militante del
Ministerio de educación fueron cuestiones que enervaron aún más la relación.
11. Los docentes carecían de una organización nacional y dirigencia capaz de elaborar propuestas
que fueran más allá de la defensa de la legislación. El gobierno mantuvo la posición antiformalista
casi hasta el final y organizó un sindicato oficialista, la Unión de Docentes Argentinos (UDA). En
1954 se promulgó el Estatuto del Docente del General Perón , que alcanzó a todos los docentes
nacionales. Esto cayó mal a los docentes, ya que cometía el error de darle al cuerpo legal un tono
partidario.
12. Un plan Nacionalista popular
13. Las reformas más importantes al sistema educativo fueron realizadas durante el primer
gobierno peronista y se fundamentaron en los principios del Primer plan Quinquenal . Éste
destacaba la búsqueda de una filosofía educacional que equilibre materialismo e idealismo y que
haga compatible el principio de democratización de la enseñanza, patrimonio igual para todos, con
la creación de una modalidad de compensación para quienes no han tenido las oportunidades de
educación. Debía haber enseñanza práctica y profesional en el nivel medio. La opinión oficial, era
que los problemas educacionales se debían a las influencias del normalismo positivista y liberal,
falta de sentido nacional, persistencia del enciclopedismo, y a defectos en la organización escolar
de base positivista.
14. Arizaga trató de dar respuesta a los grandes problemas pedagógicos históricamente no
resueltos. Proponía la educación del espíritu, la instrucción para el trabajo, la vinculación con la
realidad y la formación del hombre para la Nación. Intentaba alejarse del nacionalismo católico y
del liberalismo normalizador. Se enfrentaba con el enciclopedismo academicista y
ultranacionalista; pretendía formar en el niño la inteligencia práctica, sin dejar de enseñarle el
dominio de las normas, los sentimientos y la voluntad de superación moral, dentro de la
concepción argentina del mundo y de la vida. El principio básico organizador era el idioma y la
historia nacional. Incluía la educación moral y religiosa. Se trataba de vitalizar la escuela dándole
activa participación en la vida social. El factor considerado más eficiente para lograrlo era el
trabajo , entendido integralmente y no sólo como adiestramiento.
15. <ul><li>El nuevo plan contemplaba una enseñanza primaria formada por: </li></ul><ul><li>Un
primer ciclo optativo preescolar de dos años (4 y 5 años). </li></ul><ul><li>Un segundo ciclo
obligatorio de cinco años (6 a 11 años). </li></ul><ul><li>Un tercer ciclo obligatorio de dos años
(12 a 14 años), que se componía a su vez de cursos para formar obreros con nivel de oficiales para
todas las especialidades (manejo de herramientas para oficios, huertas, manufacturas y
comerciales). Se ingresaba previa acreditación de aptitudes, y era gratuito sólo para quienes
demostrasen imposibilidad de pagarlo. </li></ul>Después de 5 años de especialización, los
maestros de primaria podían optar por ingresar a dos modalidades de enseñanza superior no
universitaria: el magisterio primario o el profesorado secundario.
16. Otra modalidad introducida son las escuelas de capacitación, perfeccionamiento, y

especialización. Que proporcionaban títulos habilitantes. La educación técnica era gratuita para
todo obrero, artesano o empleado que viviera de su trabajo. Las empresas debían colaborar con
becas. La propuesta de Arizaga completaba la resolución del Primer Plan Quinquenal del viejo
Consejo Nacional de educación; de la cual dependían tres secciones: enseñanza primaria, media y
técnica. Que ubicaba a la educación laboral, dentro de las responsabilidades del sistema educativo
oficial.
17. Pero la reforma tuvo corta vida. El sistema del bachillerato clásico, fundado por Mitre, resistió.
Una brecha entre distintas concepciones del sujeto de la educación argentina atravesaría el cuerpo
de la educación media peronista. Se construyó un discurso político educativo que incorporaba
algunos elementos nuevos. La reforma del primer gobierno peronista pretendía erradicar la
discriminación. Se daba respuesta sin precedentes a la demanda de educación de los sectores
populares. Pero se les diseñaba una zona especial del sistema, separada del tronco clásico, por
reglamentaciones y requerimientos. La educación superior universitaria, sería gratuita y exigía
calificaciones suficientes en el secundario para acceder a ella. Estaría gobernada por un Consejo
Universitario, acordado por el Senado, profesores, y alumnos. En el cuerpo docente, habría
profesores extraordinarios plenos, extraordinarios y titulares. Ingresarían por oposición pública, y
su cargo, sería remunerado dignamente. Los alumnos serían regulares o libres. Se formaría un
fondo de becas por parte del Estado.
18. Observaciones de la primera reforma del sistema educativo hecha por el peronismo
19. <ul><li>La orientación práctica y educación técnica y profesional consiguen un lugar

importante. </li></ul><ul><li>En el plan de gobierno 1947- 1951, se establece como lema:
Popularizar la universidad y difundir la cultura universitaria. </li></ul><ul><li>Llama la atención
que no se incluya la gratuidad en el nivel secundario. Una hipótesis, puede ser que se consideraba
que el nivel medio debía ser selectivo y que a la universidad debían llegar los mejores estudiantes.
Ó, a la importancia del aporte empresarial para sostener el nivel medio técnico, capacitación de
recursos humanos, inmediato interés de ese sector. </li></ul>El Primer Plan Quinquenal
consideraba problema del Estado la promoción y el enriquecimiento de la cultura nacional. Preveía
dos vías principales para la acción cultural: por la enseñanza y por la tradición (folklore, danza,
efemérides patrias, religión, familia, historia, idiomas). Éste plan reflejaba una tendencia del
nacionalismo popular arrancada de la obra del pedagogo Saúl Taborda.
20. La derecha contraataca
21. Los sectores más reaccionarios, consiguieron la renuncia de Arizaga y la interrupción de su

reforma. En 1949, se retrocedió respecto de las propuestas del Primer Plan Quinquenal. Quedó
consagrada la subsidiariedad del Estado en materia de educación, y se incorporó una fórmula de
limitada autonomía para las universidades. El gobierno quedó aún más enfrentado con el
movimiento estudiantil y docentes. En la reforma constitucional de 1949, fueron incluidas la
obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza primaria elemental en las escuelas del Estado. La
enseñanza media y superior sólo estarían oficialmente garantizadas para los alumnos más capaces
y meritorios, mediante becas. El nuevo texto constitucional tenía como prioridad el desarrollo del
vigor físico de jóvenes, el perfeccionamiento de sus facultades intelectuales y sociales, y luego su
capacitación profesional, como parte de la planificación centralizada del desarrollo nacional;
distinto de la concepción neoliberal del peronismo de los años 90.
22. La constitución de 1949 interrumpió la gestión de un modelo pedagógico nacionalista popular

que hubiera tenido una magnífica oportunidad de ser probado. Subsistió el circuito paralelo de
educación laboral, de tres ciclos. La reforma tendió a volver uniformes a nivel nacional los
currículos y a adaptarlos a las necesidades del desarrollo industrial. Se crearon numerosos
establecimientos de educación técnica, Misiones Monotécnicas y de Extensión Cultural y las
Misiones de Cultura Rural y Doméstica. En 1944 habían sido reglamentados el trabajo de menores
y el aprendizaje industrial, y se creó la Comisión nacional de Aprendizaje y orientación Profesional
(CNAOP). La Universidad Obrera Nacional fue creada en 1948; distinto del compuesto por el
primario y bachillerato clásico; y estaba dirigido a sectores sociales más modestos.
23. <ul><li>La enseñanza media normal en 1955, duplicó su población desde 1943.
</li></ul><ul><li>En 1943 era estatal el 61, 87% de los establecimientos educativos, y privado el
38, 13%. En 1955, 69, 35% y 30, 65% respectivamente. </li></ul><ul><li>El sistema educativo
privado había decrecido al término del segundo gobierno peronista. </li></ul>
24. Perón iniciaba un doble juego de poder con la Iglesia. Por un lado favorecía al liberalismo
católico que quería desarrollar un sistema escolar propio y ratificaba la enseñanza religiosa en las
escuelas públicas; por otro lado, incorporaba formas de control de la acción eclesiástica dentro de
la educación. Organizó en 1947 la Dirección General de Instrucción Religiosa, que controlaba los
programas de religión de escuelas públicas. Con la Ley 13047/47, se ordenaron los
establecimientos particulares en varias categorías: adscripto, oficial, libre, y de enseñanza general.
25. La disputa por la educación social

26. La política de asistencia social de la Fundación Eva Perón estuvo vinculada a la incorporación
de la mujer a la vida política y puso en peligro el poder que la Iglesia sostenía mediante la
beneficencia y las obras de caridad. La Unión de Estudiantes Secundarios, los Campeonatos
Deportivos Evita, o la atractiva Ciudad Infantil, abrían circuitos de penetración del peronismo en la
niñez y la juventud.
27. El segundo gobierno de Perón oscilaba entre la profundización de la modernización del Estado,
las reformas sociales y la independencia nacional o la alineación con EEUU en la política
desarrollista. En 1954 se dictaron la Ley de Divorcio y la Ley de Profilaxis, se decretó la supresión
de festividades religiosas y se suprimió la enseñanza de la religión en las escuelas públicas. Los
partidos políticos trocaron sus posiciones, opuestas a las que habían sostenido en la primera
oportunidad; pieza maestra de la hipocresía nacional.

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6. Funcionarios que dieron tono al espectro de posiciones pedagógicas en el poder

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10. Al comenzar la década peronista, la docencia estaba cargada de demandas y requería un

12. Un plan Nacionalista popular

16. Otra modalidad introducida son las escuelas de capacitación, perfeccionamiento, y

19. <ul><li>La orientación práctica y educación técnica y profesional consiguen un lugar

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21. Los sectores más reaccionarios, consiguieron la renuncia de Arizaga y la interrupción de su

22. La constitución de 1949 interrumpió la gestión de un modelo pedagógico nacionalista popular

25. La disputa por la educación social

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