PDG Colan Accion Popular

PLAN DE GOBIERNO
DEL PARTIDO
ACCION POPULAR
PARA LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COLAN
2019 – 2022
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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2019 – 2022
DISTRITO DE COLAN
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
1 IDEARIO .................................................................................................................... 4
2 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES MUNICIPALES ....................................................... 6
2.1 Misión ................................................................................................................. 6
2.2 Visión.................................................................................................................. 6
2.3 Valores Municipales ........................................................................................... 7
2.3.1 Esfuerzo Compartido .........................................................................................7
2.3.2 Compromiso y Participación Social .................................................................7
2.3.3 Honestidad y Transparencia ............................................................................7
2.3.4 Legalidad.............................................................................................................7
2.3.5 Pluralidad ............................................................................................................7
2.3.6 Racionalidad y Disciplina ..................................................................................8
2.3.7 Confianza ............................................................................................................8
3 DIAGNOSTICO ......................................................................................................... 8
3.1 Denominación y Ubicación Política ................................................................... 8
3.2 Ubicación Geográfica ........................................................................................ 8
3.3 Fecha de Creación............................................................................................. 9
3.4 Estructura Poblacional ....................................................................................... 9
3.5 Población Electoral ............................................................................................ 9
3.6 Hechos que caracterizan la realidad ................................................................. 9
3.7 Potencialidades ................................................................................................ 10
3.8 Problemas ........................................................................................................ 10
4 OBJETIVOS GENÉRICOS DEL PLAN.................................................................. 10
5 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA ............................. 14
5.1 Dimensión Institucional .................................................................................... 14
5.1.1 Programa 1. Reglamentación Municipal .......................................................14
5.1.2 Programa 2. Impartir Justicia Municipal ........................................................15
5.1.3 Programa 3. Fomentar la Justicia Municipal ................................................16
5.1.4 Programa 4. Derechos Humanos ..................................................................17
5.1.5 Programa 5. Seguridad Ciudadana ...............................................................18
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5.1.6 Programa 6. Defensa Civil. .............................................................................20

5.1.7 Programa 7. Apoyo a las Políticas Gubernamentales ................................21
5.1.8 Programa 8. Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes ...............23
5.1.9 Programa 9. Fomento a la Cultura Política ..................................................24
5.1.10 Programa 10. Fortalecimiento de la Participación Social. ..........................25
5.2 SEGURIDAD ECONÓMICA ............................................................................ 26
5.2.1 Programa 1. Pequeña y Microempresas ......................................................26
5.2.2 Programa 2. Promoción empresarial en la agricultura ...............................27
5.2.3 Programa 3. Modernización Comercial .........................................................30
5.2.4 Programa 4. Fomento Turístico .....................................................................31
5.3 DIMENSION SOCIAL ...................................................................................... 33
5.3.1 Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social ............33
5.3.2 Programa 2. Salud ...........................................................................................36
5.3.3 Programa 3. Educación y Cultura .................................................................37
5.3.4 Programa 4. Agua y Saneamiento ................................................................40
5.3.5 Programa 5. Electrificación y Alumbrado Público........................................41
5.3.6 Programa 6. Protección al Ambiente................ ¡Error! Marcador no definido.
5.3.7 Programa 7. Modernización de las Comunicaciones y el Transporte ......45
5.4 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL. ............................................ 46
5.4.1 Programa 1. Desarrollo de la Función Pública Municipal ...........................46
5.4.2 Programa 2. Fiscalización, Control y Evaluación de Gestión Municipal ......50
5.4.3 Programa 3: Fortalecimiento de la recaudación Pública Municipal ..........52
5.5 DIMENSIÓN TERRITORIAL ........................................................................... 55
5.5.1 Programa 1. Desarrollo Urbano .....................................................................55
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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2022 del Distrito de Colán,

tiene como finalidad facilitar a la Gestión Municipal las herramientas necesarias para
contribuir en el Distrito de Colán un mejor lugar donde vivir, para propiciar el desarrollo
integral de los ciudadanos, impulsando su participación activa, organizada y
democrática, a través de una gestión promotora de consensos, respetando y haciendo
respetar el marco legal establecido, proyectando el crecimiento ordenado del Distrito.
Teniendo como objetivos contribuir al progreso, hacer una sociedad ordenada y

generosa, tratar de mejorar la seguridad económica, la seguridad pública, fomentar la
prevención de accidentes, Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la
participación de las organizaciones, Fomentar el desarrollo económico municipal,
Asesorar para la creación de la pequeña y microempresa, Realizar las obras públicas
necesarias que garanticen el bienestar en la vida diaria de los habitantes, Proteger el
medio ambiente, Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes con resultados
buenos de calidad, Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor
expresión e identidad cultural, Forjar una cultura física y del deporte, Mejorar los
servicios de salud, Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer,
Implementar en coordinación con el Gobierno Regional, organismos civiles, públicos y
privados diversos programas sociales, Garantizar el Estado de Derecho, Impulsar el
saneamiento de las finanzas públicas, Establecer los mecanismos de control y
evaluación gubernamental, Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del
seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de
Desarrollo Municipal.
El presente Plan de Desarrollo Municipal ha sido elaborado con la finalidad de

fortalecer el desarrollo integral del Distrito de Colán; para el Partido Nacional Acción
Popular, el cual será implementado durante el Periodo 2019 – 2022 en caso de ser
elegido democráticamente por el digno Pueblo.
Colán, diciembre del 2017
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1 IDEARIO
La Ideología de Acción Popular, se funda en lo que nosotros denominamos “El Perú

como doctrina”, y que según el presidente de la Sociedad de Filosofía del Mundo Dr.
Francisco Miro Quesada Cantuarias, sostiene que esa ideología es “Un Humanismo
Situacional”.
El Perú como Doctrina, no es un nacionalismo. No revindica los valores o las

tradiciones peruanas, para oponerlas o imponerlas a otras nacionalidades ni alimenta
sentimientos xenofóbicos o excluyentes. Es una ideología democrática.
Se sustenta en las siguientes ideas fuerzas:
✓ Acción Popular parte de una comprobación histórica ineludible. El Perú es

un País mestizo; es fruto del choque de dos civilizaciones. Una la occidental
que se sobrepuso a la otra, a la civilización indígena y la sometió a
servidumbre ejerciendo sobre ella una suerte de tutela y dominación no solo
cultural sino económica y social.
✓ Acción Popular es un Partido democrático y revolucionario reivindica las

tradiciones ancestrales del pueblo dominado para convertirlas en fuente de
inspiración, en ideas-fuerza para lograr la transformación de la sociedad
peruana y alcanzar una sociedad justa.
✓ No es Acción Popular un partido indigenista, racista o clasista y, por ende, a

nadie excluye. Cree sencillamente en la cultura ancestral del Perú, hay
legados que son fuente de inspiración para entender el Perú y para
proyectarlo en el futuro. Estos legados son:
a) La Cooperación Popular y la Tradición Cooperativista

En primer lugar, reivindicamos la tradición cooperativista y la cooperación
popular como signo característico de la sociedad peruana.
b) La Justicia Agraria: La Ética Alimentaria

En segundo lugar, reivindicamos el legado de la justicia alimentaria, que no
solamente quiere decir, justicia en el campo y para el campesino, sino, y
sobre todo, ética y seguridad alimentaria para toda la sociedad peruana.
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c) El Culto Al Trabajo
En tercer lugar, legamos el culto al trabajo. Teniendo en consideración que
el trabajo dignifica al hombre.
No hay trabajo indigno. La indignidad consiste en no tener trabajo o en no

trabajar pudiendo trabajar.
El culto al trabajo impone a las sociedades modernas, promover la

generación de empleo porque son sociedades de trabajadores y no de
rentistas. El culto al trabajo obliga, a exaltar y reconocer los derechos del
trabajador tal y como han sido consagrados en nuestra Constitución Política
del Estado.
d) La Tradición Planificadora
En cuarto lugar, creemos en la necesidad de revalorar la tradición
planificadora del incario. Porque el mundo de hoy, acosado por el
neoliberalismo, recusa el valor de la planificación y pretende confiar al
mercado, la responsabilidad de asignar recursos y a la iniciativa privada la
decisión de definir los grandes rumbos del desarrollo de la inversión. Los
resultados están a la vista. Más de la mitad de la población del planeta vive
agobiado por la pobreza.
e) El Mestizaje de la Economía
En quinto lugar, reivindicamos el mestizaje de la economía. El Perú es un
país mestizo. Su economía lo es también. Una economía desigual, que ha
sido en muchos aspectos una rémora para nuestro desarrollo porque no
supimos utilizar las ventajas comparativas que significaban diversa
modalidad de aprovechamiento de nuestros recursos, desde los hábitos
alimenticios con productos andinos de gran valor nutritivo hasta la
utilización de productos de la medicina natural o el empleo de tecnologías
elementales para resolver problemas de producción o de uso de nuestros
recursos. Realización que nos imponemos lograr como un reto para el
futuro con los medios tecnológicos superiores de que disponemos.
f) La Conquista del Perú por los peruanos

Por último, el Perú, con sus ásperas dificultades, es un reto permanente a
la imaginación y a la voluntad.
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Impone a los peruanos una obligación: conquistarlo, descubrirlo para

preservarlo y hacer posible su progreso.
Eso no significa la ocupación del territorio y su aprovechamiento

sustentable y razonable. Significa entender que el crecimiento y el
desarrollo solo podrá lograrse por obra del esfuerzo interno, del ahorro y de
inventiva de los peruanos y de su esfuerzo creador.
2 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES MUNICIPALES
2.1 Misión
Consolidar un Gobierno Municipal en base a una administración sólida,
eficiente, eficaz, honesta, transparente y con amplia vocación democrática, que
a través del esfuerzo compartido con la ciudadanía y las organizaciones
representativas de la sociedad civil, integre, promueva y coordine los
programas, proyectos y políticas públicas con profundo sentido social,
tendiente a propiciar un desarrollo humano sustentable para elevar la calidad
de vida de los ciudadanos del distrito de Colán, sujetándose a principios de
transparencia y rendición de cuentas.
2.2 Visión
Que el distrito de Colán y sus anexos se caractericen por ser pueblos,
seguros, ordenados, limpios, dinámicos y competitivos, reconocidos en el
ámbito nacional como un municipio generador de amplias oportunidades de
crecimiento económico, social y cultural; donde se reconozca el papel activo de
la mujer; donde los jóvenes tengan los espacios de oportunidad que necesitan;
los niños y los adultos mayores se sientan protegidos e integrados; un
municipio con alto desarrollo democrático, donde los servicios prestados a la
población sean certificados con normas internacionales, teniendo como
principales valores municipales: el esfuerzo compartido, compromiso y
participación social, honestidad y transparencia, legalidad, pluralidad,
racionalidad, disciplina y confianza
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2.3 Valores Municipales

A continuación, se describen los valores municipales que orientarán el rumbo
de la Administración Pública Municipal durante el periodo 2019 -2022.
2.3.1 Esfuerzo Compartido

Desarrollar un gobierno en el que los habitantes y las organizaciones de
la sociedad civil, se involucren, compartan y asuman las
responsabilidades y compromisos reales al 100%, consolidando la vida
democrática como forma de vida en el municipio.
2.3.2 Compromiso y Participación Social

Promover, reconocer y respetar la libertad de los ciudadanos para crear,
gestionar y aprovechar las condiciones políticas, sociales y económicas
del municipio generando pequeñas empresas en las familias del Distrito,
además de brindar atención prioritaria a los grupos menos favorecidos.
2.3.3 Honestidad y Transparencia

Impulsar un Gobierno Municipal sólido que responda a las demandas de
la sociedad y que dirija sus políticas públicas al servicio de las causas
sociales y que se ejecuten en un marco de transparencia, acceso a la
información y rendición de cuentas oportunamente con el objetivo de
combatir la corrupción que se hubiera detectado de gestiones
anteriores.
2.3.4 Legalidad
Fortalecer la confianza ciudadana aplicando las leyes y reglamentos
vigentes en todas las acciones del Gobierno Municipal, así como
garantizar los derechos de los ciudadanos, a través de la difusión y el
respeto del orden jurídico.
2.3.5 Pluralidad
Respetar las diversas corrientes de pensamiento y posturas ideológicas
bajo una perspectiva de inclusión, con el objeto de enriquecer las
propuestas de políticas públicas tendientes a mejorar y fortalecer las
acciones de gobierno municipal. Clarificar algunas posturas que atenten
con el buen manejo municipal.
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2.3.6 Racionalidad y Disciplina

Eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a
lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral
en el que los servidores públicos se desempeñen de forma eficaz,
eficiente y humana sin sacar ventaja personal del puesto de trabajo para
atender las demandas, necesidades y servicios de la población. Que
cada servidor municipal sea de muy buena calidez hacia su semejante
explicando los procesos de trámite que necesite.
2.3.7 Confianza
Cumplir cabalmente nuestras obligaciones y propuestas, para generar
un ambiente sano y cordial en el distrito de Colán y sus Anexos,
evitando generar incredulidad entre la población.
3 DIAGNOSTICO
Referencias Generales
3.1 Denominación y Ubicación Política

Localidad : Pueblo Nuevo de Colán
Distrito : Colán
Provincia : Paita
Región : Piura
3.2 Ubicación Geográfica

El Distrito de Colán se encuentra ubicado en la Región Piura, a la margen izquierda
del Río Chira, al Nor-Oeste de la Provincia de Paita, entre las coordenadas
geográficas 4º 45’ 5º 23’ de latitud sur y entre los 80º 49’ - 81º 14’ de longitud oeste del
meridiano de Greenwich y con una altitud de 45 m.s.n.m. Límites:
Por el norte : Con el Distrito de San Felipe de Vichayal

Por el Este : Con los distritos de El Arenal y La Huaca
Por el Sur : Con Paita
Por el Oeste : Con el Océano Pacifico
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3.3 Fecha de Creación

14 de noviembre 1908
3.4 Estructura Poblacional

Población Total : 12332
Población Masculina : 6304
Población femenina : 6028
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 / XI de Población y VI de Vivienda.
3.5 Población Electoral

Total de Electores* : 10,684
Total de Electores Varones : 5,475
Total de Electores Mujeres : 5,209
* Fuente: INFOGOB – JNE- Población Electoral al 10 / 06 / 2017
3.6 Hechos que caracterizan la realidad

✓ Baja producción y productividad del campo, sin tecnología, sin crédito, sin
mercados, sin riego tecnificado.
✓ Desempleo y sub empleo de la población especialmente de los jóvenes.
✓ La pobreza y pobreza extrema alcanza a gran parte de la población.
✓ Exclusión educativa y sanitaria
✓ Abastecimiento deficiente de insumos y alimentos
✓ Vías de comunicación y transporte deficientes.
✓ Falta de apoyo a la ganadería
✓ Servicios básicos deficientes por diseño antiguo para una población menor
✓ Las organizaciones de base se ven sometidas a las inmoralidades, caprichos y
errores de autoridades que gobiernan el distrito.
✓ Gestión y Planificación Territorial empírica
✓ Inequidad de género, mujeres excluidas
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3.7 Potencialidades
✓ Recursos humanos, con ganas de progresar y trabajar por el desarrollo del
distrito
✓ Recursos turísticos
✓ Tradición agraria y actividad pecuaria que puede ser desarrollada y tecnificada
con el apoyo del Gobierno Central y Regional.
3.8 Problemas
✓ Abandono total de la agricultura, tierras agrícolas sin trabajar.
✓ Falta de medios de comunicación
✓ Falta de medios de desarrollo para la educación, inicial, primaria y secundaria.
✓ La corrupción de las autoridades de turno que no reconocen esta gravedad.
✓ El abandono de la salud, tanto profesional como falta de equipos y
medicamentos, necesitamos médicos los 30 o 31 días de cada mes del año,
programando un rol de turnos mensual.
✓ No existe promoción turística, teniendo algunos lugares que mostrar a los
viajeros.
✓ Violencia juvenil, daño a este segmento humano en discotecas y otros lugares
de perdición.
4 OBJETIVOS GENÉRICOS DEL PLAN
1. Construir una sociedad ordenada y generosa, promoviendo como valores la

libertad, la democracia, la paz, la convivencia social, la responsabilidad
compartida, la equidad de género, el respeto al medio ambiente, la
solidaridad y la igualdad.
2. Mejorar la seguridad pública en el municipio, como base para el desarrollo

de una comunidad armónica, sustentable, solidaria y apegada al Estado de
Derecho.
3. Fomentar la prevención de accidentes y una cultura de protección civil

modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes
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enlaces ciudadanos y representantes de la sociedad civil para atender

oportunamente las contingencias que se presenten.
4. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las

organizaciones de la sociedad civil a través de su participación en los
programas del Gobierno Municipal, fomentando la cultura política entre la
ciudadanía del municipio.
5. Fomentar el desarrollo económico municipal, con capacidad para distribuir

entre toda la comunidad las oportunidades de crecimiento, las
responsabilidades productivas y los beneficios sociales que se generen.
6. Asesorar, para la creación de la pequeña y microempresa además de

simplificar los trámites y servicios para la apertura de estas pequeñas y
microempresa en un marco de transparencia, eficiencia y cordialidad para
lo cual sería conveniente contratar profesionales técnicos especializados de
acuerdo al proyecto a realizar para hacerlo rentable y que sea permanente
que no desaparezca luego. Asegurarse primero la forma cómo se podría
financiar el costo del proyecto con la inversión privada, el gobierno
Regional, el gobierno local pero en menor cantidad invertida mucho menor
posible.
7. Realizar las obras públicas necesarias que garanticen el bienestar en la

vida diaria de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportación
y problemas asociados al tráfico vehicular, además de hacer del distritito de
Colán una ciudad limpia con servicios públicos eficientes y de calidad.
8. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras

tengan la misma oportunidad de disfrutar de una vida plena en su
municipio. Detectar, Evaluar y sugerir su eliminación de los contaminantes
conociendo su origen.
9. Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes desde el municipio,

mejorando la infraestructura y equipamiento educativos con la
implementación de tecnologías modernas impulsado por la administración
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municipal. Firmar convenios educativos de estimulación con Instituciones

Educativas que logren resultados muy tangibles como por ejemplo ingresos
a Universidades Nacionales de alumnos de Secundaria cuando concluyen
sus 5 años de estudios, donando material educativo de adelanto
generacional para una mejor calidad de enseñanza.
10. Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor expresión e

identidad cultural, así como promover el rescate de nuestro patrimonio
arqueológico y turístico.
11. Forjar una cultura física y del deporte promoviendo entre la población el
acceso a la práctica sistemática de las actividades físicas, recreativas y
deportivas.
12. Mejorar los servicios de salud proporcionados por la municipal en beneficio

de los habitantes del municipio.
13. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco
de la equidad de género con la instrumentación de programas de apoyo
psicológico, legal, educativo y capacitación, procurando erradicar la
discriminación y violencia hacia la mujer.
14. Implementar en coordinación el Gobierno Regional, organismos civiles,

públicos y privados- programas en materia de empleo, educación,
alimentación y rehabilitación que apoyen efectivamente el desarrollo
integral de adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas
con capacidades diferentes existentes en el distrito de Colán y sus Anexos.
15. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su

integridad y la paz social, mediante el respeto, la tolerancia, la pluralidad y
la concertación, sustentada en la cercanía del Gobierno Municipal con la
comunidad.
16. Impulsar el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el

fortalecimiento de los ingresos propios, el control del gasto público y la
contención de la deuda pública municipal. Conversar con los Comités de
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Taxi Pueblo Nuevo- Paita para que realice pagos semestrales a cambio de
algunos beneficios a su favor.
17. Establecer los mecanismos de control y evaluación de c/u de los servidores

que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la
participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y
combate a la corrupción en la gestión pública municipal.
18. Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del seguimiento y evaluación

de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal,
así como del Presupuesto por Programas.
19. Fomentar el desarrollo integral de las mujeres, dotándola de las

herramientas necesarias para que tengan igualdad de oportunidades en
Educación, trabajo, recreación y cultura.
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5 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA
En este apartado se describen los objetivos generales y específicos, las estrategias y las líneas de acción por cada uno de los
programas que ejecutará la Administración Pública Municipal durante los cuatro años de gobierno.
5.1 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
5.1.1 Programa 1. Reglamentación Municipal

Objetivo General. - Impulsar la revisión, actualización y difusión de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar
duplicidad y lagunas en los mismos, conformando un Código Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales,
facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores públicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
METAS
OBJETIVO ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN
- Fortalecer el marco normativo - Promover en las - Llevar a cabo la difusión permanente Servidores públicos,
del municipio a través de la dependencias de la de la reglamentación municipal entre capacitados, brindando un mejor
revisión, actualización de la administración pública, la los servidores públicos y la servicio. En lo posible que
reglamentación existente, con necesidad de que se regule el ciudadanía. reciban capacitaciones en tareas
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el fin de que los servicios funcionamiento de sus municipales los servidores.

públicos y administrativos unidades administrativas, - Consolidar, en conjunto con el
correspondan a la acorde a los servicios que Equipo Técnico Municipal, un
normatividad aplicable. prestan. proceso de capacitación a servidores
públicos, respecto a la
reglamentación municipal y a su
cumplimiento adecuado para prestar
un mejor servicio a la ciudadanía
- Analizar y revisar - Conformar un Código Municipal en

integralmente el marco el que se integren todos los
jurídico municipal que rige ordenamientos municipales.
actualmente.
5.1.2 Programa 2. Impartir Justicia Municipal
Objetivo General. - Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al
reglamento Interno del municipio, así como los Reglamentos de Justicia Cívica para establecer un marco para la
solución de conflictos
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN y METAS
- Crear una oficina de Asistencia Social y al

mismo tiempo Difundir sus funciones, a
- Aplicar el Reglamento Interno Municipal y - Difundir el Reglamento Interno
través del acercamiento con los grupos
los Reglamentos de carácter de Justicia Municipal y los Reglamentos de Justicia
sociales del municipio. Esta Oficina realizará
Cívica para conservar el orden público. Cívica Vigentes.
una efectiva evaluación a familias de
extrema pobreza.
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- Calificar y sancionar las faltas

administrativas previstas en el Reglamento
Interno Municipal, así como en los
reglamentos de Justicia Cívica.
5.1.3 Programa 3. Fomentar la Justicia Municipal

Objetivo General. Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles
optimizando el control de los mismos.
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN - METAS
- Controlar y registrar por medio de

- Inventariar los bienes muebles de reciente
resguardos los bienes muebles e
adquisición, así como aquellos cuyo registro se
inmuebles asignados a las áreas que
- Desarrollar los lineamientos, normas y para encuentre rezagado.
integran la administración municipal..
la preservación y control de los bienes
muebles e inmuebles con los que cuenta la - Clasificar documentalmente el archivo
Administración Pública Municipal. Sanear - Resguardar la documentación soporte, así histórico y digitalizarlo y tenerlo en
algunas propiedades inmuebles municipales como anotar en los libros de registro la magnético.
que tuviera pendiente. información inherente a los mismos.
- Conservar en buen estado la documentación
municipal..
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5.1.4 Programa 4. Derechos Humanos

Objetivo General. Atender quejas y denuncias, con mayor apoyo a la DEMUNA, así como de realizar talleres relativos al
respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los ámbitos sociales, familiares, servidores públicos y la población en
general para fortalecer una cultura de derechos humanos.
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
- Continuar manteniendo la comunicación permanente con entidades de apoyo

- Optimizar la recepción de - Continuar con la atención
y asesoramiento en derechos humanos.
quejas por presumibles específica de acuerdo con
violaciones a derechos cada uno de los casos
- Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la
humanos. presentados.
denuncia de violaciones a derechos.
- Estrechar la
- Ofrecer el seguimiento de las comunicación con las
quejas por presuntas dependencias y entidades
violaciones a derechos municipales a efecto de - Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes derivados de la
humanos en las áreas de la dar seguimiento y integración de los expedientes de quejas municipales interpuestas.
administración municipal. respuesta a las peticiones
de informe sobre las
quejas interpuestas.
- Capacitar permanentemente a los servidores públicos municipales,

principalmente a los elementos de seguridad pública, tránsito municipal y
servicios facultativos, en materia de derechos humanos.
- Promover cursos a profesores de nivel inicial, primarios y secundarios para
- Fomentar cursos de
- Promover la cultura de los impulsar la difusión de los derechos humanos en los centros educativos.
capacitación a los
derechos humanos. - Dictar cursos a niños de nivel primario, bajo un Programa que se
servidores públicos y a la
denominará Niños Defensores de los Derechos Humanos.
población en general.
- Promover cursos de capacitación a la población civil, bajo Un programa se
denominará Promotor Comunitario.
- Elaborar material informativo sobre derechos humanos y llevar a cabo su
difusión entre la sociedad.
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5.1.5 Programa 5. Seguridad Ciudadana

Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a través del diseño e implementación de políticas públicas, que atiendan
de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pública en el ámbito municipal.
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN- METAS
- Fortalecer el estado de la policía municipal. - Hacer más eficiente a la policía - Incorporar durante el periodo municipal a 50
municipal y mejorar su capacidad elementos debidamente capacitados.
operativa. En Cada carro y bicicleta ver - Equipar con elementos de seguridad pública
posibilidad de instalar un rastreador (chalecos antibalas, radios, etc.)
encriptado para saber si cumple sus - Adquirir 01 patrulla y bicicletas equipadas con
rondas. radio asignándolas estratégicamente. No
conviene autos por alto costo de combustible y
repuestos.
- Crear el servicio telefónico de emergencias.
- Crear servicio de radio para que cada anexo del
Distrito este comunicado las 24 horas del día.
- Establecer una sectorización de la función
policial.
- Instalar un sistema de geoposicionadores (Global
Position Satelital - GPS) en patrullas y vehículos
- Implementar la reorganización operativa
- Eficiente operación diaria de la policía municipales.
y administrativa de la policía municipal,
municipal, sobre todo en las noches rondas - Ampliar los operativos policiales a los anexos
en coordinación con la policía Nacional
inopinadas en locales que expenden licores y del distrito, escuelas y centros comerciales.
del Perú. La PNP debe ser más
zonas peligrosas. - Coordinarse con las instancias gubernamentales
comprometida con el pueblo.
para el combate del narcomenudeo.
- Fortalecer las labores de inteligencia policial
municipal.
- Fortalecer la profesionalización, capacitación - Fomentar el desarrollo personal y - Otorgar premios y estímulos especiales a
e imagen de los cuerpos policiales profesional de los elementos policiales aquellos policías que destaquen en el
municipales municipales, reconociendo su esfuerzo y cumplimiento de su deber.
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trabajo. - Crear Centro Municipal de Capacitación y

Formación Policial; donde se capacite, en
materia de tácticas y técnicas de prevención y
resolución de conflictos.
- Elevar el nivel de instrucción educativa de los
policías municipales
- Llevar a cabo actividades de concientización
sobre la importancia de la labor policial y el
respeto a los Derechos Humanos, como premisas
en su desempeño laboral.
- Fomentar la resistencia aeróbica y fuerza física
de los policías municipales.
- Fortalecer los vínculos con las - Crear los comités vecinales de seguridad pública.
organizaciones de la sociedad civil, - Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana y
- Fomentar la organización y participación
retomando sus propuestas y Secreta entre el poblador que ve un acto
ciudadana en materia de seguridad pública.
recomendaciones en materia de seguridad delincuencial y el Jefe de Seguridad Ciudadana
pública. quien será responsable sino actúa de inmediato.
- Fortalecer la vinculación institucional con los
organismos del pueblo que tengan que ver con
- Implementar acciones encaminadas a - Reintegrar el tejido social en zonas de
Atención al Maltrato Intrafamiliar y Sexual.
fomentar la prevención social de delitos mayor índice delictivo y de riesgo
- Crear el Programa Especial de Fortalecimiento
Familiar y de Prevención a la Delincuencia.
- Implementar acciones que intervengan en las - Difusión de los derechos y deberes de los niños y
condiciones sociales o ambientales, para jóvenes, en las escuelas primarias y secundarias.
disminuir la violencia y la ocurrencia de - Fortalecer y potenciar la capacidad de la - Otorgar atención Psicológica y apoyo Asistencial
delitos (prevención social y situacional) comunidad escolar para prevenir a niños/ as y adolescentes que presenten
conductas violentas y delictivas en niños problemas de Asistencia, Conducta y Salud.
y adolescentes. Incluye charlas de la Ley de responsabilidad
Penal Adolescente.
- Sensibilizar a la Comunidad en temas

relacionados con la prevención la violencia
- Fortalecer la capacidad de la familia para intrafamiliar, a través de la difusión y entrega de
prevenir la violencia intrafamiliar material de prevención a los colegios, jóvenes
organizados, escuela para padres y comunidad en
general.
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- Implementación del Programa Continuo

Preventivo en el ámbito escolar, los cuales
- Potenciar y aumentar las acciones de
desarrollarán habilidades de auto cuidado,
prevención del consumo de alcohol y
percepción de riesgo y actitud crítica ante el
drogas.
consumo de drogas.
- Implementación de Torneos de “DIALOGOS Y
DEBATES” relacionadas con el Consumo de
Drogas para estudiantes de educación secundaria,
que abordan temáticas en los mundos juveniles.
Implementación de las rondas rurales. Coordinar - Crear encuentro de Niños de Colán y Anexos
con la PNP para realizar rondas inopinadas y para la Elaboración de Decálogo de los sueños
dejando una copia de su reporte diario al Municipio
al culminar su guardia diaria.
Ampliar los operativos a los anexos del distrito, tierras
agrícolas, para asegurar el desarrollo agropecuario.
Organizar rondas rurales, algunas veces en
Exigir a PNP una verdadera y eficaz investigación de
coordinación con el Serenazgo por su apoyo y
los hechos en forma inmediata encontrando a los
solo momentos antes comunicarse entre si para
posibles culpables.
evitar alertarse a los puntos a intervenir.
5.1.6 Programa 6. Defensa Civil.

Objetivo General. Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil modernizando los instrumentos y
mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las instituciones públicas del distrito
y sus anexos para atender las contingencias que se presenten.
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- Realizar campañas de información preventiva

sobre lugares y situaciones de riesgo.
- Capacitar y organizar a diversos grupos
sociales para enfrentar los riesgos asociados a
contingencias naturales, siniestros y catástrofes
en general.
- Promover un mejor control en el uso de suelo
en las zonas de riesgo.
- Establecer distintos medios de información y
- Fomentar una cultura municipal en materia planes de contingencia en las comunidades, así
- Promover la cultura de la prevención de
de prevención de accidentes y protección como incrementar la capacidad de respuesta.
accidentes y protección civil.
civil. - Crear el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a
cabo su difusión entre la sociedad.
- Crear un centro de llamadas de emergencia
las 24 horas del Día, para Brindar atención
inmediata a las llamadas de emergencia
coordinándose con la policía Nacional y otras
instituciones públicas y privadas para resolver
las contingencias. Al momento de necesidad
extrema que la PNP no diga que no hay
personal o no hay carro.
5.1.7 Programa 7. Apoyo a las Políticas Gubernamentales

Objetivo General. - Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social,
mediante el respeto, la tolerancia y la concertación, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con
la comunidad.
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- Establecer en las dependencias y entidades
municipales mecanismos permanentes de
atención y respuesta para las demandas
- Dar respuesta oportunamente a las
- Fortalecer el proceso social democrático. prioritarias en las comunidades, generando los
demandas de la ciudadanía
reportes correspondientes.
- Llevar el seguimiento preciso de las demandas
ciudadanas.
- Impulsar la gestión de los Consejos de - Integrar, organizar y convocar a los Consejos de
- Establecer los Consejos de Participación
Participación Ciudadana. Participación Ciudadana y a las distintas
Ciudadana.
organizaciones sociales y civiles.
- Mejorar la calidad de la difusión de los

programas, proyectos y obras municipales y de
- Dar a conocer las acciones del Gobierno sus resultados.
Municipal que se están realizando, a través - Establecer procedimientos de - Establecer convenios o contratos con los medios
de medios masivos e impresos de comunicación interna y externa para masivos e impresos de comunicación a fin de
comunicación. lograr una mayor cobertura e impacto. reducir los altos costos.
- Elaborar boletines y desplegados para informar
sobre los eventos y acciones que lleva a cabo el
Gobierno Municipal.
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5.1.8 Programa 8. Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes

Objetivo General. - Otorgar asesoría jurídica a los ciudadanos del distrito de Colán y sus anexos para brindar
certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas
del derecho para la debida atención de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.
- Desarrollar programas de capacitación - Impulsar la automatización de los trámites en las

- Brindar servicio oportuno y eficiente a la
con el propósito de mejorar aptitudes y oficinas del Registro Civil.
ciudadanía en del Registro Civil.
actitudes de los servidores públicos del - Realizar campañas de regularización del estado civil
Registro Civil. de las personas.
- Coordinar con Registros Públicos p inscribir
alguna propiedad del poblador y que adquiera de
acuerdo a Ley.
- Realizar acciones conjuntas con - Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los
- Dar seguridad jurídica de los bienes instituciones que tramitan juicios de ciudadanos.
patrimoniales de los ciudadanos. escrituración, escrituras y testamentos, en - Coordinar eventos periódicos para entrega de
apoyo a los ciudadanos. escrituras a los ciudadanos.
- Otorgar asesoría para juicios de escrituración,
escrituras y testamentos, a solicitud de los
ciudadanos interesados.
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5.1.9 Programa 9. Fomento a la Cultura Política

Objetivo General. - Fomentar la cultura política entre la ciudadanía del distrito de Colán y Anexos.

- Impulsar entre la población una cultura - Incentivar la participación ciudadana en - Realizar mesas de análisis con temáticas que
política que permita reforzar la colaboración organizaciones civiles para que se aborden los problemas políticos y sociales del
entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal. propongan soluciones en problemas de municipio.
interés específicos y su opinión sobre - Incentivar la cultura cívica, a través de la difusión
políticas públicas. de las fechas conmemorativas.
- Generar mecanismos de acuerdo a la normatividad
vigente para la elección y/o designación de
representantes populares de los Consejos de
Participación Ciudadana.
- Fortalecer los procesos electorales en el - Establecer las condiciones de equidad - Asistir a capacitación a través de seminarios y
municipio. para la realización de la competencia talleres con las autoridades de las instituciones.
electoral. - Coordinar y proporcionar personal técnico y
materiales para el mejor desarrollo de las jornadas.
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5.1.10 Programa 10. Fortalecimiento de la Participación Social.

Objetivo General. - Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil a través de su colaboración en los programas del Gobierno
Municipal.

- Dar seguimiento a las quejas presentadas por los
- Crear programas para fomentar la
Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia
participación social.
respecto a la ejecución de las obras públicas.
- Impulsar la participación de la ciudadanía para
identificar, prevenir y descartar actos de
- Fomentar la participación de la sociedad en - Instrumentar acciones de la Contraloría corrupción en el servicio público. Si hubiera
el seguimiento, control y vigilancia en la Municipal en programas de obras requerimiento de los mismos vecinos por alguna
realización de obras públicas, trámites y sociales. obra en ejecución que pasa por su casa, que ellos
servicios que lleva a cabo la Administración estén dispuestos a colaborar con un pequeño
Pública Municipal. apoyo y así sacar adelante el trabajo.
- Fortalecer y mejorar el servicio de atención
ciudadana para optimizar sus resultados.
- Promover la adecuada prestación de los
- Recibir y dar trámite inmediato a las demandas,
servicios públicos con la ciudadanía.
quejas o denuncias que presente la ciudadanía en
contra de los servidores públicos.
- Difundir a toda la población los - Elaborar folletos, boletines, volantes y
- Desarrollar actividades dirigidas a las
mecanismos de solución a sus problemas desplegados dando a conocer los servicios y
organizaciones sociales para resolver
comunitarios, a través de las trámites del Gobierno Municipal, además del
problemas comunitarios.
organizaciones sociales. portal en Internet.
- Programar reuniones informativas con
- Persistir en la vinculación entre las
- Reforzar el enlace entre las organizaciones organizaciones no gubernamentales (ONG’S) y
organizaciones civiles y el Gobierno
sociales y el Gobierno Municipal. organismos (colegio de ingenieros, Indeci, PNP,
Municipal.
etc.
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5.2 DIMENSIÒN SEGURIDAD ECONÓMICA

5.2.1 Programa 1. Pequeña y Microempresas
Objetivo General. Aumentar la colocación de solicitantes de empleo mediante la vinculación con la pequeña y
microempresas.
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN-METAS

- Promover la creación de la pequeña y microempresa
- Aumentar el empleo. - Crear la pequeña y micro empresas que briden servicios básicos a la municipalidad.
familiares que brinden servicios a la
municipalidad y comunidad en general. - Promover la creación de la pequeña y microempresa
Buscar o indagar mercados distritales, de servicios no tradicionales, (ejemplo, empresas
provinciales, regionales o en el extranjero familiares de venta de humus para los jardines del
para colocar los productos a elaborar con distrito de Colán y alrededores).
precios competitivos a nuestros costos de
producción. - Capacitar a los emprendedores, en administración de
negocios, costos, así llevar el negocio
ininterrumpidamente que sean productivos.
- Realizar ferias de ideas de negocios para que la
comunidad emprendedora pueda invertir en algún
negocio.
- Llevar una evaluación de las pequeñas y
microempresas, para su constate capacitación.
- Evaluar permanentemente el trabajo realizado por las

pequeñas y microempresas que brindan servicio a la
municipalidad en temas de calidad, productividad y
eficiencia.
- Capacitar a los Jóvenes en cómo realizar proyectos
de inversión, con profesionales que han tenido
experiencia productiva en el campo.
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- Firmar convenio de colaboración con las

- Fomentar la capacitación para brindar a - Capacitar en diferentes actividades a los Universidades, ONG´S, empresas privadas, etc.
la población una herramienta que diferentes grupos sociales (jóvenes, adultos, - Promover la asociatividad de mototaxistas, con fines
aumente las posibilidades de mujeres). empresariales, para que tengan acceso a la banca
emplearse. privada.
- Impulsar la casa del mototaxista, con fines de
emprendimiento y asociatividad
- Impulsar talleres de capacitación orientados hacia las
necesidades del aparato productivo del distrito y el
fomento a la cultura laboral comprometida con la
productividad, calidad y armonía.
- Suscribir acuerdos para aprovechar los programas
del Gobierno destinados a impulsar el empleo y
autoempleo de adultos mayores, personas con
capacidades diferentes, estudiantes o recién
egresados con poca o nula experiencia y mujeres,
mediante asesorías, capacitación técnica. (ejemplo
los programas Pro joven). Solicitar al Ministerio de
Trabajo que lleve a cabo estas Capacitaciones.
5.2.2 Programa 2. Promoción empresarial

Objetivo General. Aumentar la inversión productiva, para mejorar la calidad de vida de los agricultores y sus
familias.
- Exponer las condiciones favorables de - Visitar corporativos industriales para promover los
nuestra zona agrícola y pecuaria para la beneficios de invertir en el distrito de Colán.
- Promover las ventajas competitivas de inversión productiva y el intercambio
nuestra zona agrícola, pecuarias y pesca comercial. - Crear una OFICINA DE DESARROLLO
- Exponer las condiciones favorables de ECONÓMICO, formado profesionales de la
nuestra zona marítima y continental para el localidad y representantes de las asociaciones
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desarrollo pesquero y acuícula agropecuario y gremios de pescadores
- Realizar foros empresariales para la promoción

económica de la zona. Que los expositores nos
traigan mercados seguros para vender los productos a
cosechar.
- Asesorar y organizar los agricultores, pescadores
potenciales para propiciar la inversión en el distrito,
ofreciendo publicaciones impresas y electrónicas en
las que se promuevan las ventajas competitivas de la
agricultura y pesca
- Gestionar financiamiento, para los agricultores y
pecuarios; ante inversionistas privados presentando
proyectos rentables.
- Elaborar un reglamento en el que se establezca la
constitución, administración y aplicación del
proyecto de microcréditos a Pymes con probables
recursos municipales, y se fijen los lineamientos de
- Gestionar financiamiento para el impulso operación del proyecto para optimizar su
- Promover las acciones productivas
de nuevos negocios y de los ya creados, funcionamiento.
mediante el apoyo financiero, a
fomentar el desarrollo del autoempleo y el
emprendedores agropecuarios.
desarrollo empresarial. - Crear fondos Rotatorios, en proyectos agropecuarios
- Crear cadenas productivas para que le agricultor
tenga financiamiento de cultivos alternativos y
asegure su mercado
- Fomentar la asociatividad de los agricultores,
pescadores para el emprendimiento en nuevos
cultivos de exportación
-
- Crear un centro de formación técnica agropecuaria,
- Promover las acciones productivas en - Capacitación técnica y empresarial en aprovechando las instalaciones del instituto Colán, y
los hijos de los agricultores proyectos de desarrollo agrario. que a partir del 4to ciclo realicen sus prácticas en los
campos con calificación al terminar ese periodo.
- Implementar el programa - Instalación de parcelas pilotos (cultivos de - Zonificar cultivos.
PROCOMPITE maracuyá, uvas, plátanos orgánicos, Cacao, - Construcción de minis reservorios.
Para Promover el desarrollo de cultivos piña, etc.). - Ofrecer paquetes tecnológicos
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de alta rentabilidad - Incrementar el área agrícola - Mantenimiento del sistema de drenaje.

- Acelerar transición de la Agricultura
Tradicional a una agricultura intensiva - Promover el riego tecnificado (riego por surco, riego
- Incrementar la eficiencia de riego, pruebas
y tecnológica por goteo.)
de riego por aspersión en zonas de poco
- - Buscar financiamiento para hacer un pozo tubular
acceso de agua.
profundo en la zona alta de Pueblo Nuevo u otra
-
zona de calidad de tierra agrícola sembrable.
- Empadronamiento de agricultores y ganaderos del
distrito de Colán.
- Organizar a los agricultores y ganaderos.
- Organizar a los agricultores para - A través de la oficina de desarrollo agrícola
- Impulsar la asociatividad entre agricultores,
participar en los programas de gobierno y microempresa, se asesorará los proyectos
ganaderos y pescadores.
como AGROIDEAS, PROCOMPITE, de las asociaciones para poder participar en
- Fomentar la acuicultura entre los pescadores,
FONDEPES, ETC estos concursos.
promovierndo el cultivo de conchas, langostinos y
pescados.
- Gestionar con los diferentes instancias del

- Asegurar el recurso hídrico, para la - Instalación de electrobombas, para la captación de
gobierno, como gobiernos regional y
agricultura. recurso hídrico del rio chira.
provincial, para asegurar el recurso hídrico
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5.2.3 Programa 3. Modernización Comercial

Objetivo General. Mejorar las condiciones operativas de los comerciantes, mercados municipales,
garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
Mejorar y ampliar la infraestructura de los mercados

del distrito.
En conjunción con los comerciantes ir delimitando
áreas definidas dentro de cada mercado para cada
puesto de ventas y en forma ordenada incentivar su
construcción.
- Mejorar las condiciones operativas y de
- Brindar mejores servicios y productos a
salubridad en los mercados del distrito
la ciudadanía. - Crear el Reglamento de Comercialización y Abasto a
efecto de solicitar documentación que acredite la
autorización para ejercer la actividad comercial, y
cuando no se acredite realizar resguardos.
- Gestionar con los comerciantes la posibilidad de que

los Puestos de venta tengan una imagen uniforme
(estructura y color de los puestos que sean
homogéneos).
- Integrar y actualizar los expedientes de los mercados

- Otorgar a los locatarios certidumbre públicos municipales.
- Regularizar a los usufructuarios de los
jurídica, y, por ende, tranquilidad en su
mercados municipales. - Elaborar permisos de regularización en titularidad de
fuente de empleo y patrimonio.
usufructo y giro.
- Mantener una adecuada administración - Mejorar infraestructura y salubridad de los - Dar mantenimiento y reparar la infraestructura y
en los mercados. mercados municipales. Y camal municipal equipo del rastro municipal.
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- Incrementar el sacrificio de ganado, bajo condiciones

salubres.
- Llevar a cabo las gestiones necesarias para la

eventual certificación sanitaria.
5.2.4 Programa 4. Fomento Turístico

Objetivo General. Promover el sector turístico a través de la difusión del patrimonio arqueológico y la
infraestructura hotelera y restaurantes.

- Promover la instalación del Consejo Municipal de
Turismo.
- Firmar convenios de colaboración con la Secretaría
de Turismo estatal y proveedores turísticos para
difundir los eventos artísticos y culturales del
municipio.
- Aprovechar la infraestructura - Coordinar la promoción turística con - Realizar muestras y exposiciones turísticas.
institucional y empresarial existente distintas agrupaciones de restaurantes, - Realizar recorridos turísticos entre la población y
para promocionar la imagen del hoteles, grupos artísticos y patrocinadores personas que lo soliciten. Solicitar a los paisanos
Distrito como un sitio de atracción de la iniciativa privada para la promoción residentes en Lima que solventen una página WEB
turística. turística. potente de amplia capacidad exclusiva del Turismo
en Pueblo Nuevo y sea donada al Municipio y en
cuya página también la amplíen hacia los paisanos
residentes en el extranjero para que inserten mejores
sugerencias del turismo en PNC.
- Brindar capacitación, formación y actualización al
personal relacionado con la actividad turística
municipal.
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- Invitar a embajadas a visitar los atractivos turísticos

de del distrito de Colán para efectos de su difusión.
Ejemplo: 1.- La pequeña Sixtina del Norte Peruano
2.- El Balneario La Esmeralda de Colán 3.- Las
- Promocionar el turismo social ante los Salinas de Colán 4.- El Delta de ingreso del Río
pobladores del distrito y sus anexos a Chira al Océano Pacífico y zona de riqueza natural
través de las casas de cultura. de conchas de abanico y explotación en pozos
petroleros 5.- Ricos platos típicos del lugar, así como
paseo campestre de mejores chacras del lugar.
- Crear la casa de la cultura y de juventud
- Realizar anualmente el evento de luz y sonido

“Equinoccio de primavera”. En el balneario de
Colán.
- Llevar a cabo periódicamente la muestra

gastronómica de Colán.
- Difundir los diversos eventos turísticos del - Realizar la feria gastronómica
municipio.
- Realizar el certamen anual de belleza "Señorita
Colán". En el aniversario del distrito.
- Apoyar a la parroquia y hermandades, en los eventos

de los diferentes santos que se veneran en el distrito
de Colán.
Impulsar el turismo masivo hacia el distrito, a
Crear un centro recreacional turístico, - Gestionar con la comunidad campesina, el traspaso
través de este centro recreacional, que atraerá a
aprovechando el bosque seco. Parte alta de de tierras comunales para este proyecto
los turistas especialmente de Sullana, Paita y
pueblo nuevo.
Piura.
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5.3 DIMENSION SOCIAL

5.3.1 Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema
Municipal a la población municipal como los programas en materia de educación, la entrega de becas y
apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atención a grupos vulnerables.
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN-metas

- Ofrecer educación asistencial inicial y
- Incrementar el número de jornadas médico-
preescolar en las en las escuelas infantiles
asistenciales en las comunidades.
(proneis, etc.)
- Fomentar y crear los servicios de - Impulsar programas permanentes de

asistencia social del Sistema Municipal - Propiciar un ambiente más seguro y eficiente mantenimiento a las escuelas infantiles.
desarrollo Integral de la familia en el de trabajo, así como del proceso de
enseñanza-aprendizaje. En el caso de las - Adecuar el espacio y la organización de las
distrito de Colán y Anexos. actividades que se realizan en los anexos de
futuras madres de familia próximas al parto,
recomendar que se cumplan las Leyes de Pre Desarrollo Comunitario. De igual manera los
y Post Natal. futuros padres tienen permiso solo por unos pocos
días para atender el parto de su esposa, ambos son
pagados según la Ley.
- Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo
- Coadyuvar a que la población en alimentario para la población en situación de muy
situación de muy alta vulnerabilidad alta vulnerabilidad.
social y que además tengan alguna - Focalizar la cobertura del Programa de apoyo
- Seleccionar a los beneficiarios del Programa de
capacidad diferente o sean adultos alimentario a los niños y ancianos de la
Apoyo alimentario de acuerdo a un estudio
mayores mejoren sus necesidades comunidad.
socioeconómico.
básicas de alimentación.
- Ampliar la cobertura del programa.
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- Coadyuvar a la disminución del rezago - Crear el departamento de Capacitación y

- Ampliar la cobertura del sistema de
educativo general en el distrito y sus Formación técnico para establecer sistemas de
educación abierta en el municipio.
Anexos. educación técnica y de proyectos productivas.
- Implementar programas especiales de
acondicionamiento físico en coordinación con la
- Propiciar el desarrollo de la infraestructura y administración de Comedor de Ancianos que
programas enfocados a atender las verdaderamente lo necesitan.
- Mejorar la calidad de vida de los necesidades de los adultos mayores y
- Organizar los juegos municipales deportivos y
adultos mayores. ofrecerles alternativas ocupacionales y
culturales de la tercera edad.
apoyos jurídicos y económicos que estimulen
sus capacidades cognitivas y físicas, así - Promover la participación activa de la familia en el
como su participación activa socialmente. cuidado e integración social de los adultos
mayores.
- Crear el Instituto Municipal de la Mujer para la
ejecución de los programas y acciones orientados a
la equidad de género. Con la finalidad de evitar
muchos gastos de presupuesto se crearía una sola
oficina con el de la JUVENTUD.
- Realizar análisis y estudios sobre la problemática y
alternativas de solución sobre la situación de las
- Fortalecer la atención a la mujer desde - Impulsar políticas públicas desde una mujeres en el Distrito y sus Anexos.
una perspectiva de equidad de género. perspectiva de equidad de género.
- Capacitar grupos de mujeres organizadas en
diferentes actividades, con el fin de crear las
microempresas lideradas por mujeres
- Proponer e impulsar políticas públicas municipales

desde una perspectiva de equidad de género,
estableciendo la coordinación interinstitucional
necesaria.
- Disminuir el índice de violencia - Dar atención inmediata a víctimas de - Coadyuvar con la DEMUNA para atender a las
intrafamiliar en el Distrito y sus maltrato y abuso. víctimas de violencia Especializado en Violencia
Anexos. Familiar y Sexual.
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- Determinar las necesidades de asistencia social a

grupos de riesgo: niños de la calle, niños en
situación de calle, indigentes, homosexualidad,
pandillas y grupos de mendicidad;
- Incrementar los cursos y talleres en los Centros de

- Aumentar el nivel educativo y - Ofrecer alternativas de desarrollo personal a
capacitación municipal dirigidos al fomento y
productivo de la población la población económicamente activa
desarrollo de habilidades y conocimientos
económicamente activa desocupada. desocupada.
laborales de la población a través de la creación de
la microempresa.
- Fortalecer la vinculación interinstitucional con

organizaciones no gubernamentales (ONG) e
instituciones y organismos públicos y privados
para la ejecución de programas de apoyo a la
juventud.
- Atender a la juventud del distrito a - Generar programas preventivos y espacios - Impulsar la realización del foro de expresión
través de acciones encaminadas a su integrales para el desarrollo e incorporación juvenil en el municipio.
desarrollo en materia de cultura, de la juventud en actividades recreativas,
deporte, recreación y empresarial. deportivas y culturales, estableciendo - Realizar talleres dirigidos a la juventud –Joven a
vínculos interinstitucionales Joven, Taller para Madres Solteras, Talleres de
Sexualidad y Talleres de Prevención de Adicción-
en las escuelas públicas municipales en
coordinación con instituciones de nuestro pueblo.
- Gestionar espacios para desarrollar talleres

dirigidos a la prevención de adicciones.
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5.3.2 Programa 2. Salud

Objetivo General. Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la población
para mejorar su calidad de vida.

- Impulsar convenios de colaboración con
instituciones de salud estatales, universidades,
- Crear una alianza estratégica con el centro de ONG para mejorar los recursos humanos,
salud, para mejorar los servicios. tecnológicos y financieros en materia de salud.
- Brindar Servicios Médicos de calidad - Gestionar al Gobierno Regional el proyecto
desde el municipio de la ampliación del centro de salud y7o - Gestionar la ayuda y cooperación internacional
ponerlo en marcha al 100% con todo su para el mejoramiento de la infraestructura médica.
personal completo y bien calificado.
- Adquirir equipos especializados para dotar el
consultorio de infraestructura de mayor tecnología.
- Gestionar la ayuda y cooperación internacional
para el mejoramiento de la infraestructura médica,
- Lograr una mayor cobertura en la para los centros poblados.
- Focalizar los programas de salud de acuerdo
atención de la población vulnerable - Adquirir movilidades tipo trimoviles, para los
a las necesidades específicas de la población
previniendo factores de riesgo y de centros poblados ( bocana, las arenas, puerto
en coordinación con el Centro de Salud del
índole epidemiológico. pizarro)
Distrito
- Adquirir equipos especializados para dotar a las
potas medicas de los centros poblados de equipos
necesarios de emergencias.
- Disminuir la incidencia a de - Realizar campañas de difusión para prevenir - Implementar pláticas preventivas de temas como
enfermedades crónico degenerativas y controlar las enfermedades crónicas nutrición y salud dirigidas a sectores específicos de
como cáncer, diabetes, hipertensión, degenerativas. la población acudiendo al Ministerio de Salud.
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Alzheimer y obesidad. - Incrementar la cobertura de programas

interinstitucionales para la atención de
enfermedades crónico-degenerativas, a través de
convenios de colaboración.
- Implementar esquemas de difusión de programas
de detección oportuna de cáncer de mama y
cérvico - uterino.
- Implementar programas y esquemas de difusión de
detección oportuna de cáncer de próstata, cuello
uterino y senos
- Difundir información nutrimental adecuada a la
5.3.3 Programa 3. Educación y Cultura

Objetivo General. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, así como de las
actividades artísticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formación de
valores y la identidad, a través del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalación de
pizarrones electrónicos el internet y la sustitución de equipos de cómputo en las escuelas públicas, en los
casos necesarios.
- Coadyuvar al mejoramiento de la - Establecer convenios con autoridades - Gestionar la rehabilitación de los planteles
infraestructura y del equipamiento de estatales, y con los padres de familia para escolares ante el Ministerio de Educación.
los planteles educativos ubicados en el apoyar el mejoramiento de las escuelas - Donar mobiliario y equipo de cómputo a escuelas
territorio municipal. públicas. públicas de acuerdo al presupuesto.
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- Instaurar un Centro Municipal de Mantenimiento

de equipos de Cómputo en el que se realicen
acciones preventivas y correctivas a los equipos de
las aulas de cómputo escolares y/o publico que así
lo desee previo pago con técnicos altamente
capacitados que repare y no solamente cambie
piezas.
- Establecer convenios de colaboración con padres
de familia para rehabilitar y dar mantenimiento
escuelas.
- Implementar en las aulas de cómputo pizarrones
electrónicos, software interactivo.
- Crear un centro en donde se capacite a los
- Coadyuvar a la modernización del profesores para aprovechar óptimamente los - Capacitar a profesores, alumnos y personal
servicio educativo que se proporciona recursos tecnológicos que se han incorporado administrativo, para el aprovechamiento óptimo de
en las escuelas públicas municipales. en el desarrollo del proceso enseñanza- los recursos tecnológicos de aulas de cómputo
aprendizaje. escolares.
- Proporcionar el servicio de Internet no solo a las
escuelas públicas, si no al público en General.
- Incorporar el empleo del pizarrón
electrónico/interactivo al proceso de enseñanza-
- Coadyuvar a elevar el índice de - Impulsar el aprendizaje interactivo y aprendizaje en las escuelas académico.
aprovechamiento públicas. fomentar el auto aprendizaje. - Diseñar y promover el uso de software educativo
interactivo, con estricto apego a los contenidos de
los programas oficiales.
- Coadyuvar a elevar el índice de - Proporcionar estímulos a los alumnos de - Dar becas de estudios a los alumnos mejor
retención escolar. escasos recursos económicos, con calificados.
- Solicitar a los directores de cada capacidades diferentes y de excelencia - Empadronar al profesorado de cada Institución
Institución Educativa su autorización académica. Educativa cuya responsabilidad es impartir buena
para ser un miembro más en la - Ver con resultados cuantificados de la educación de calidad y al final de cada año,
calificación anual que hiciera a su calidad del docente, que tipo de resultados publicar su Orden de Mérito al profesor del 1er
plana docente. vamos a tener a fin de cada año escolar. lugar hacerle un reconocimiento económico.
- Impulsar el establecimiento de talleres y círculos
- Fomentar el hábito de la lectura. lectura - Dinamizar la operación y funcionamiento de
de estudio.
en el municipio. las bibliotecas al integrarlas a la red de
- Organizar un concurso anual de lectura oral y
bibliotecas municipales.
Comprensión en las escuelas primarias del distrito
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DISTRITO DE COLAN
y anexos.
- Crear convenios con los institutos de idiomas de la
- Crear la academia de inglés municipal, donde región.
- Fomentar una educación bilingüe en
los alumnos y profesores puedan lograr la
profesores y alumnos
certificación en inglés avanzado. - Utilizar el edificio de Instituto Colán, para impartir
las clases de inglés.
- Crear convenios con los Institutos, academias
- Crear la Academia Pre-Universitaria
- Lograr que los Alumnos de secundarias preuniversitarias de la Región.
Municipal, donde los alumnos desde primer
estén en igual o mejor capacidad que - Utilizar el edificio de Instituto Colán, para impartir
año de secundaria, puedan aprender las
alumnos a nivel Nacional las clases de inglés y de la Academia
técnicas de la preparación Preuniversitaria.
Preuniversitaria.
- Impulsar un programa de activación física en los
módulos, centros y unidades deportivas en
- Incorporar a la vida diaria de niños jóvenes y coordinación con el Instituto Peruano del Deporte.
adultos programas deportivos integrales e
incluyentes, de acuerdo a sus necesidades - Organizar eventos culturales y deportivos dirigidos
específicas. a la población juvenil.
- Impulsar una cultura física y deportiva
que permita a los ciudadanos gozar de - Fortalecer el Programa de Apoyo a talentos
una vida más saludable. deportivos y de alto rendimiento.
- Establecer vínculos interinstitucionales con - Realizar una olimpiada municipal en coordinación

con instituciones educativas.
empresas privadas para impulsar las
actividades deportivas. - Realizar carreras atléticas anuales, con el
patrocinio de empresas privadas, dirigidas a la
- Realizar cambios en la organización de las - Construir canchas deportivas Modernas en el

Distrito y sus Anexos.
- Hacer y Mejorar la infraestructura, actividades, así como programas de
equipamiento y servicios que se ofertan mantenimiento preventivo y correctivo en la
- Dotar a los espacios deportivos municipales de
en las instalaciones deportivas. infraestructura deportiva y recreativa materiales y equipo para el desarrollo de sus
municipal, considerando las necesidades de actividades, así como para otorgar apoyos con
los deportistas con capacidades diferentes y entrenadores de diferentes especialidades.
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de los distintos sectores de la población.

- Impulsar la creación de un centro de entrenamiento
para personas con capacidades diferentes.
5.3.4 Programa 4. Agua y Saneamiento

Objetivo General. Ampliar la red de agua potable y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de
los Pobladores del Distrito de Colán y Anexos.
- Ampliar la red de agua potable, - Realizar los proyectos de alcantarillado en los

alcantarillado y servicio de energía eléctrica centros poblados del distrito, que no tienen este
para los centros poblados del Distritito sistema.
- Ampliar la Red de agua Potable y - Construir redes de abastecimiento de agua y
alcantarillado y energía eléctrica en los alcantarillado y energía eléctrica en los
- Ampliar la red de Agua potable y
alrededores del distrito de pueblo Nuevo de alrededores como son: el porvenir, tierra
alcantarillado.
Colán. prometida, las lomas, las palmeras, etc
- Fomentar la cultura del cuidado del agua.
Pensar en el aumento de la densidad - Implementar actividades de concientización del
poblacional y en cada nuevo tendido de red cuidado de agua en escuelas, comunidades,
de agua proyectarse con tuberías de diámetro empresas y grupos sociales del municipio.
grande al futuro.
- Renovar redes de drenaje y alcantarillado.
- Mejorar la infraestructura de drenaje y
- Reducir los riesgos de inundaciones. - Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las
alcantarillado.
líneas de drenaje y alcantarillado, mejorando la
atención y cobertura a las fugas de agua potable.
pág. 40
DISTRITO DE COLAN
- Crear un Sistema de Tratamientos de Aguas

Residuales en pueblo Nuevo de Colán, para la
utilización de las aguas en la reforestación de la
falda del cerro del distrito para su respectiva
- Sanear y utilizar el agua residual del
- Fortalecer la infraestructura de saneamiento. protección contra las inundaciones.
municipio.
- Crear en todos los centros poblados sistema de
tratamiento de aguas para REUSO, para utilizar
este recurso en arborización y mejoramiento de
parques y jardines
5.3.5 Programa 5. Electrificación y Alumbrado Público

Objetivo General. Realizar supervisiones permanentes en la operación del sistema de alumbrado público
auditando el servicio que nos provee la empresa ENOSA
- Trabajar en conjunto con la empresa proveedora de

- Actualizar la red de alumbrado público del energía eléctrica (ENOSA), para la ejecución del
municipio para mantenerla en óptimas mantenimiento preventivo del sistema eléctrico.
condiciones.
- Hacer Cumplir el 100% la prestación - Gestionar para el financiamiento de la
del servicio de alumbrado público. instalación de electrificación y alumbrado
- Difundir acciones para crear una cultura de ahorro
- Cuantificar el número de reclamos de público en lugares donde no se cuenta con
de energía por medio de dípticos y trípticos donde
los ciudadanos por cobros indebidos, este servicio.
se informe la revisión de instalaciones eléctricas, y
mal servicio, fallas u otros en cada mes - Destinar a personal del Municipio una vez
el cambio de focos por ahorradores de energía.
en la prestación de ENOSA. por mes para atestiguar la denuncia del
ciudadano en conjunto con personal de
- Valorar las condiciones físicas de las luminarias
ENOSA
instaladas.
- Hacer un reclamo colectivo escrito de sus
ciudadanos por intermedio del Municipio hacia
ENOSA de lo verificado como cierto.
pág. 41
DISTRITO DE COLAN
5.3.6 DIMENSIÒN AMBIENTAL

Objetivo General. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a través de
programas de capacitación y concientización de reciclaje y de separación de basura por tipo de desecho;
mejorar las normas ecológicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden
en los fenómenos de contaminación, además de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento
de la regulación ambiental industrial.
- Realizar trabajos de jardinería en áreas verdes y

recreativas urbanas.
- Realizar acciones que coadyuven a
- Mantener en condiciones óptimas las áreas
mitigar los problemas ocasionados por
verdes y recreativas urbanas. - Realizar trabajos de poda y derribo de árboles que
árboles muy grandes de zona urbana.
representan un riesgo en las comunidades, votando
de inmediato lo podado el mismo día.
- Elaborar, implementar y ejecutar el plan de

- Dar un servicio de calidad en el manejo manejos de residuos Sólidos.
de residuos sólidos. Investigar y
reportar el origen de los residuos
- Mejorar el servicio de recolección de los - Dar mantenimiento a las calles principales en el
sólidos y de ser originados
desechos Sólidos urbanos. levantamiento de papeleo.
indebidamente informar llamando la
atención y/o sancionar. - Realizar barrido en las calles. Si fueran desechos
anormales recomendar a los obreros que recogen la
basura, dar la dirección y nombre de la familia para
conversar con los dueños de casa o local.
pág. 42
DISTRITO DE COLAN
- Mantener libre de obstáculos la vía pública y

retirar escombros.
Capacitar periódicamente al personal de vigilancia

- Realizar acciones que coadyuven a
(Seguridad Ciudadana). Exigir al personal de
mitigar los problemas de - Implementar tecnologías y capacitación para
Vigilancia que, en su Reporte diario, escriban si
contaminación. mejorar la gestión municipal ambiental.
han encontrado residuos malos votados en las
calles.
- Crear el comité de Seguridad Ambiental Municipal
por representantes de la sociedad civil, con
asesoramiento profesionales especialistas en temas
ambientales contratados por el municipio; con el
objetivo de Atender los problemas del medio
ambiente para aplicar los instrumentos normativos
- Promover el desarrollo de una cultura para de regulación y cumplimiento.
evitar prácticas que puedan producir - Aplicar reforestación continua a las zonas
contaminación por derrame de hidrocarburos, deforestadas del bosque seco. Tomar muestras de
- Fortalecer el control y vigilancia del emisión de gases a la atmosfera que pueda los residuos contaminantes en las playas y hacerlas
área natural protegida (tierras agrícolas, generar la empresa Olimpyc. analizar para fundamentar nuestros reclamos,
bosque seco parte alta, playas del mar - Las demás empresas petroleras que perforan cuidando que no se alteren las muestras. El año
que pertenecen a Colán). en el mar frente a nuestras costas de PNC y 2015 en la playa de LA BOCANA había gran
que emanan residuos líquidos y sólidos cantidad de plásticos circunferenciales que son
contaminantes. parte de los sellos mecánicos de las bombas de
petróleo varados en la playa y esos materiales no
se destruyen fácilmente y contaminan el
ecosistema.
- Inspeccionar y dictaminar los árboles a podar o
derribar.
- Controlar los procesos que inciden en - Impartición de pláticas y talleres en planteles - Programar pláticas para difundir la educación
los fenómenos de contaminación y escolares, participación en jornadas de ambiental en escuelas y las pequeñas y
pérdida de los recursos naturales y servicios integrales en el distrito y sus microempresas del municipio.
corresponsabilizar a todos los sectores anexos.
de la población en las acciones que - Crear microempresas familiares de Viveros que
emprendan, haciéndolos partícipes en sean proveedoras de plantas al Municipio.
conjunto con la autoridad municipal en
pág. 43
DISTRITO DE COLAN
las tareas de prevención y control de la

contaminación.
- Crear un Sistema de Tratamientos de Aguas

Residuales en Pueblo Nuevo de Colán, para la
utilización de las aguas en la reforestación de la
falda del cerro del distrito para su respectiva
protección contra las inundaciones. Para la
- Sanear y utilizar el agua residual del utilización en viveros de empresas familiares,
- Fortalecer la infraestructura de saneamiento.
municipio. cultivos agrícolas, etc. Con esta agua tratada
utilizar productos químicos coadyuvantes que
mantienen la humedad de la falda del cerro con la
finalidad de proyectarse a usarse como zona
agrícola si es que no está destinada a zona urbana.
pág. 44
DISTRITO DE COLAN
5.3.7 Programa 7. Modernización de las Comunicaciones y el Transporte

Objetivo General. Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las
condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al tráfico vehicular, con el fin de contribuir al
desarrollo socioeconómico del municipio.
- Elaborar los estudios y proyectos para la

regulación del transporte público en coordinación
con las diferentes instancias de gobierno, iniciativa
privada, transportistas y comunidad.
- Reestructurar las rutas para el sistema de
transporte público (mototaxis, vehículos de rutas
Pueblo Nuevo – Paita –Sullana y Viceversa), con
- Mejorar las condiciones de operación del base en la demanda actual y futura del servicio.
servicio de transporte público de pasajeros. - Instalar señalamientos viales y semáforos en calles
- Proponer alternativas que permitan - Con los dueños de autos conversar y acordar primarias y secundarias del territorio municipal;
modernizar y mejorar eficientemente el la mejor manera de brindar comodidad en así como vías de evita miento para el paso de
transporte público y la operatividad de sus unidades y no permitir exceso de transporte pesado.
sus instalaciones. pasajeros sino sentados en cada uno de los - Dialogar con todos los choferes para su fiel
asientos como es la norma nacional en todo cumplimiento cuando se tome el acuerdo
el Perú. coordinando con la PNP para su fiel cumplimiento.
- Destinar en forma legal y de común acuerdo la
mejor área ubicada que no origine problemas en la
ciudad, para hacer un solo TERMINAL DE
RECOJO Y TERMINO DE RUTAS.
Implementar el terminal terrestre en el centro

poblado de Pueblo Nuevo de Colán.
pág. 45
DISTRITO DE COLAN
5.4 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.
5.4.1 Programa 1. Desarrollo de la Función Pública Municipal

Objetivo General. Elevar la calidad de atención y servicio a la ciudadanía, mediante el fomento de una
vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos.

- Desarrollar programas flexibles y - Impulsar cursos de capacitación para el
permanentes de capacitación a través de la cumplimiento de los objetivos en las áreas de la
- Desarrollar programas de capacitación Detección de Necesidades de Capacitación. Administración Pública Municipal.
a los servidores necesidades específicas - Desarrollar programas de capacitación en
- Capacitar a los servidores públicos de
de las áreas. coordinación con instituciones públicas y
acuerdo a su perfil técnico-profesional.
académicas.
- Seleccionar, a través de la Comisión Municipal de
Evaluación y Reconocimiento del Servicio Púbico
Municipal, a los servidores públicos
- Instaurar el Sistema de Mérito y administrativos y técnico-operativos susceptibles
- Garantizar un nivel profesional con Reconocimiento al Servicio Público de participar en el sistema.
servidores públicos de carrera en la Municipal.
- Establecer y sistematizar los procesos de
prestación de servicios a la ciudadanía. evaluación que conformaran Sistema de Mérito y
Reconocimiento al Servicio Público Municipal.
- Promover y estimular al personal de acuerdo a sus
capacidades, esfuerzo y resultados.
- Reconocer la preparación, esfuerzo y
dedicación de los servidores públicos. - Formular y actualizar el catálogo y descripción de
puestos de la Administración Pública Municipal.
pág. 46
DISTRITO DE COLAN

- Elaborar un diagnóstico sistémico para la
- Enfocar sistémica e integralmente a todas las
detección específica y conjunta de los
áreas de la Administración Pública
requerimientos institucionales de cada una de las
Municipal.
áreas de la administración municipal.
- Desarrollar y sentar las bases de un
desarrollo organizacional integral, - Contar con la cantidad de personal necesario en
centrado en la calidad, a través de la cada una de las áreas de la Administración Pública
medición y el impacto que tiene ésta en Municipal, con base en criterios objetivos de
la prestación de los servicios públicos - Determinar sobre bases objetivas de dimensionamiento y de racionalidad
municipales. equilibrio y dimensionamiento la estructura administrativa.
orgánica. - Llevar la homologación entre la estructura
orgánica administrativa y la estructura
programática-presupuestal de la Administración
Pública Municipal.
- Inducir al personal del municipio hacia
- Implementar una cultura sistémica e integral - Generar el diseño de estructuras funcionales hacia
una cultura de calidad en la prestación
en el trabajo administrativo y los servicios la cultura del cambio y la calidad en la
de los servicios que se ofrece a la
públicos que presta el municipio. Administración Pública Municipal.
ciudadanía.
- Realizar talleres de capacitación que permita a los
- Dar a conocer la Misión, Visión que - Sensibilizar a los servidores públicos con un
servidores públicos cumplir con la Misión y Visión
abandera la presente administración. cambio de actitud.
de la Administración Pública Municipal.
- Crear el manual de organización y funciones de las
- Crear Sistemas de Simplificación - Simplificar los trámites administrativos diferentes dependencias municipales.
Administrativa. utilizados en la prestación de servicios. - Crear sistemas de gestión de calidad y certificarse
en ISO 9001-2000. Es un gran anhelo.
- Actualizar el padrón de proveedores y el catálogo
- Proporcionar en tiempo y forma los - Mantener actualizado y disponible el de bienes y servicios, acorde a los requerimientos
bienes y servicios a las áreas usuarias catálogo de bienes y servicios a las áreas institucionales. A dicho padrón hay que agregarle
conforme al presupuesto y calendario usuarias para la presupuesto y ejercicio del una columna de OBSERVACIONES a cada
planeado en el Programa Anual de gasto correspondiente. proveedor anotando alguna anomalía y si no la
Adquisiciones y Servicios. tuviera escribir CONFORME.
- Participar en el desarrollo del Presupuesto de - Proporcionar oportunamente los bienes y servicios
pág. 47
DISTRITO DE COLAN
Egresos para prever y obtener oportunamente requeridos con base en las requisiciones, techos
el Programa Anual de Adquisiciones y financieros y calendarios presupuestales
Servicios, con los requerimientos necesarios aprobados.
y la programación de entrega a las áreas - Integrar y dar seguimiento a la ejecución del
solicitantes. Programa Anual de Adquisición de Bienes y
Servicios de la Administración Pública Municipal,
procurando las mejores condiciones de compra
para el municipio.

- Capacitar a servidores públicos, de las
- Difundir, proteger y respetar el derecho
diferentes unidades administrativas, en - Realizar y promover cursos y seminarios de
de acceso a la información pública y la
materia de transparencia, acceso a la transparencia y acceso a la información pública
protección de datos personales.
información y rendición de cuentas. entre los servidores públicos municipales.
- Mantener comunicación y coordinación constante

con los enlaces de Control de Gestión de las
dependencias y entidades con el propósito de
- Vigilar que las unidades agilizar la respuesta al solicitante, acorde a los
administrativas del municipio cumplan tiempos establecidos.
con lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la - Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma
Información Pública del Estado de - Supervisar la normatividad y lineamientos la información pública que sea solicitada por la
peruano su Reglamento y el generales en materias de transparencia y ciudadanía, acorde al marco normativo.
Reglamento Municipal en la materia, acceso a la información pública de oficio.
de manera que permita evaluar el grado
- Tener disponible la información pública, completa
de cumplimiento de las obligaciones de
y actualizada en el portal de Internet de la página
transparencia y presentar sus
web del municipio.
resultados.
- Atender y analizar los recursos de revisión
interpuestos por los ciudadanos, emitiendo las
resoluciones conforme a derecho.
pág. 48
DISTRITO DE COLAN
- Elaborar trípticos informativos en materia de

transparencia y pagos de impuestos que estamos
obligados a pagar y repartirlos en mercados,
- Utilizar los canales de comunicación internos coliseos deportivos, al ingresar al estadio y en
para obtener mayor difusión de acceso a la cuanto haya población reunida.
información pública.
- Generar y difundir los informes sobre las acciones
y avances en materia de transparencia y acceso a la
información pública municipal

- Desarrollar programas de soporte eficientes, que
garanticen el estado óptimo de la infraestructura de
cómputo. Si a un empleado se le malogra una
computadora, al menos deje un informe escrito que
- Garantizar el estado óptimo de la estaba haciendo antes de ese evento.
infraestructura de cómputo y de - Dar seguimiento a los Lineamientos para el
comunicaciones, que faciliten a la Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control
Administración Pública Municipal el del Presupuesto por Programas Físico-Financiero
cumplimiento de sus metas y objetivos. apartado a través, Servicios Informáticos y Equipo
de Cómputo.
- Fortalecer la infraestructura tecnológica
- Reestructurar la red de datos del Municipio.
en materia de informática.
- Incrementar y mejorar la capacidad ya instalada de
comunicaciones.
- Renovar los equipos de cómputo periódicamente
- Promover la modernización de los sistemas
con el fin de optimizar la operación de la
de información que permitan al servidor
Administración Pública Municipal. Con el Técnico
público brindar servicios de calidad, basados
de Reparaciones, ver si se pueden reparar y
en mejores prácticas de organización y
donarlas a los colegios de primaria.
métodos, que faciliten la generación de
- Instalar programas operativos para que todas las
información clara, eficiente y suficiente para
dependencias puedan consultar y generar reportes
la toma oportuna de decisiones.
específicos según sus propias necesidades.
pág. 49
DISTRITO DE COLAN
- Mejorar la atención y tiempos de respuesta en la

prestación de los servicios públicos municipales.
- Garantizar más y mejores servicios
públicos en el distrito de Colan y - Llevar a cabo el programa “Tren de Servicios”
- Revisar los procedimientos técnicos y
anexos (Jornadas de servicios públicos en las diferentes
operativos de los servicios públicos.
comunidades).
- Realizar campañas de mantenimiento integral a los
mercados municipales., Fumigaciones periódicas a
determinar.
- Dar mantenimiento a la carpeta asfáltica.
- Llevar a cabo los trabajos de señalización
horizontal (balizamiento de guiones-línea continua,
- Mejorar la imagen urbana con
pasos peatonales y reductores de velocidad).
vialidades principales y vialidades - Implementar un programa de imagen urbana
Solicitar a las empresas que hicieran obras civiles
secundarias en comunidades en vialidades y comunidades.
ganadas por ellos en concurso, nos donen algunos
debidamente señalizadas.
trabajos antes señalados. Identificar las calles con
sus nombres en cada cuadra solicitando con oficios
a empresas instaladas en el ámbito territorial,
costear los letreros de cada calle.
5.4.2 Programa 2. Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal

Objetivo General. Establecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el
cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de
transparencia y combate a la corrupción en la gestión del gobierno municipal.
pág. 50
DISTRITO DE COLAN

- Implementar un programa permanente de
auditorías preventivas de carácter administrativo,
financiero y de obras a efecto de contribuir al logro
- Vigilar que las actividades de las
de los objetivos y metas de las dependencias y
dependencias y entidades municipales se
entidades de la Administración Pública Municipal.
conduzcan con los criterios y políticas que
- Fortalecer y actualizar las bases generales para la
determine el Municipio, para la consecución
realización de auditorías en la Administración
de sus objetivos.
Pública Municipal, así como dar seguimiento a las
observaciones y recomendaciones derivadas de las
mismas.
- Implementar auditorías que permitan
- Verificar conjuntamente con la Coordinación de
corregir desviaciones en el
- Impulsar mecanismos que permitan fortalecer Planeación que la asignación y ejercicio del
cumplimiento de las metas planteadas
la cultura de la responsabilidad social, presupuesto por programas se lleve a cabo en
para el desarrollo municipal a través de
mediante el incremento de la participación cumplimiento a la Ley orgánica de
sus dependencias, así como vigilar que
ciudadana y la vigilancia de la sociedad en el Municipalidades
los servidores públicos que incurran en
quehacer gubernamental y en la toma de - Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del
una mala actitud ante la ciudadanía
decisiones. desempeño determinados en el Plan de Desarrollo
sean sancionados de acuerdo a Ley.
Municipal y en el Presupuesto por Programas.
- Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias
- Vigilar que los servidores públicos presten
formuladas con motivo del incumplimiento de las
servicios de calidad, así como mejorar la
obligaciones de los servidores públicos
atención y respuesta ciudadana.
municipales.
- Imponer las sanciones que competan a la
Contraloría Municipal de acuerdo a lo establecido
en la Ley anticorrupción del Estado Peruano.
- Establecer ordenamientos para combatir la
- Emitir las políticas, lineamientos y metodología
corrupción.
para la elaboración de los manuales de
organización,
- procedimientos y de servicios.
pág. 51
DISTRITO DE COLAN
5.4.3 Programa 3: Fortalecimiento de la recaudación Pública Municipal

Objetivo General. - Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudación municipal a través de
mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los
niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, así como
coadyuvar a una estabilidad financiera sólida.

- Crear un sistema de recaudación tributaria a
través de la segregación de la basura, donde el
poblador entregará su basura separada, en la cual
recibirá un vale que se será cambiado por su
tributo.
- Efectuar auditorías directas y de gabinete, censos y
cruce de padrones para corregir irregularidades en
el pago de contribuciones, mediante el ejercicio de
las facultades de comprobación.
- Disminuir los niveles de rezago existentes, a
- Aplicar el procedimiento administrativo de
través de un sistema que le permita al
- Fortalecer la recaudación municipal ejecución en los casos que lo ameriten.
poblador pagar sus tributos, si afectar su
- Supervisar el pago de los impuestos en los eventos
economía, si no más beneficiarse.
y espectáculos autorizados, acorde a la
normatividad aplicable.
- Actualizar permanentemente el padrón de
contribuyentes, en coordinación con las áreas
involucradas (Catastro, Sistemas e Ingresos
Diversos).
- Asignar metas reales de ingresos a las áreas que los
captan y vigilar que estas metas se cumplan,
fortaleciendo la captación de ingresos.
- Fomentar el cumplimiento oportuno de las - Distribuir trípticos y folletos entre la población
- Fortalecer la recaudación municipal
obligaciones fiscales. (fomentar la cultura especificando los procedimientos y requisitos
(continuación).
tributaria) necesarios para cumplir con las obligaciones
pág. 52
DISTRITO DE COLAN
fiscales y administrativas.
- Organizar reuniones informativas con las
diferentes Organizaciones Civiles Ciudadana para
lograr sensibilizar a la población sobre la
importancia que tiene el cumplimiento de las
obligaciones fiscales, a través de la recaudación a
cambio de basura.
- Capacitar al personal que opera el sistema
informático de recaudación.
- Operar con un sistema informático
- Depurar y actualizar periódicamente el sistema
actualizado que permita el control de las
informático para que arroje mejores resultados.
obligaciones fiscales y administrativas y que
- Al ciudadano contribuyente que pague todos sus
vincule las acciones de todas las unidades
tributos del año, premiarlo por ser un verdadero
generadoras de ingreso, para requerir el
ejemplo de cumplimiento y al del 2do lugar
cumplimiento de omisiones.
mandarle una carta de felicitación, luego publicar
el nombre de ambos ciudadanos.
- Actualizar los valores catastrales en los predios del
municipio a través de la realización de avalúos
técnicos.
- Coadyuvar para actualizar la información
- Establecer los valores reales del suelo cartográfica a través del Sistema Municipal de
- Integrar un padrón catastral actualizado y
en el municipio a través del sistema Información, Estadística y Geográfica.
depurado del municipio.
catastral. - Agilizar el procedimiento para la autorización de
licencias de funcionamiento y permisos
temporales.
- Actualizar en forma permanente los valores
unitarios de suelo.
- Realizar reuniones con las dependencias ejecutoras
de la administración municipal para la integración
y análisis de su presupuesto; apoyándolas y
- Asegurar que el gasto público se - Integrar el Presupuesto por Programas asesorándolas, en coordinación con el área de
encamine al cumplimiento de lo Municipal en coordinación con las áreas Planeación.
establecido en el Plan de Desarrollo involucradas. - Aplicar los recursos financieros de manera racional
Municipal a través de la integración y y congruente al cumplimiento de los programas
seguimiento del Presupuesto por establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal,
Programas; aplicando un estricto empatándolos con la estructura programática
municipal.
pág. 53
DISTRITO DE COLAN
control del uso racional de los recursos - Verificar que la calendarización del presupuesto de
humanos, físicos y financieros. egresos tenga plena congruencia con el flujo de
efectivo.
- Revisar que la documentación soporte de los
gastos realizados por las dependencias municipales
cumpla con los requisitos del Órgano Superior de
Fiscalización.
- Entregar en tiempo y forma la Cuenta Pública
Mensual al Órgano Superior de Fiscalización, de
acuerdo a lo estipulado en la Ley de Fiscalización
del Estado Peruano.
- Integrar oportunamente la información
- Solventar las observaciones del Órgano Superior
contable presupuestal.
de Fiscalización del Estado peruano, con respecto a
la Cuenta Pública mensual y anual.
- - Revisar exhaustivamente las partidas
presupuestales que se tramiten para autorización de
la Tesorería, vigilando que los recursos sean
ejercidos de manera racional y objetiva, acorde a
los lineamientos presupuestales vigentes.
- Utilizar un sistema informático único en materia de
presupuesto y contabilidad que tenga un carácter
- Llevar a cabo el control y seguimiento de los multiusuario.
gastos públicos municipales a través del - Capacitar al personal que opera el sistema para
sistema informático. alcanzar la eficiencia en el registro y operación del
sistema contable.
- Depurar y actualizar periódicamente el sistema.
- Asegurar que el gasto público se - Evitar la recurrencia a financiamientos externos,
encamine al cumplimiento de lo - planeando la aplicación del gasto público
establecido en el Plan de Desarrollo municipal.
- Disminuir de manera gradual la Deuda
Municipal a través de la integración y - Optimizar el gasto corriente y generar ahorros para
Pública Municipal y los intereses que esta
seguimiento del Presupuesto por direccionar parte del gasto al pago de la Deuda
genera.
Programas; aplicando un estricto Pública Municipal.
control del uso racional de los recursos - Asegurar que las obligaciones de pago de la Deuda
humanos, físicos y financieros Pública Municipal, se realicen en tiempo y forma
(continuación). para evitar que se generen intereses moratorios.
pág. 54
DISTRITO DE COLAN
- Será en su mayor parte responsabilidad - Llevar a cabo reuniones periódicas con el Grupo
del Sr Alcalde priorizar gastos e Interno de Programación y Presupuesto, para
inversiones en coordinación con el Sr efectos de análisis del comportamiento del gasto
Contador quien conoce muy de cerca público municipal.
cómo van los movimientos del dinero, - Emitir análisis presupuestales periódicos que
tomando en cuenta los acuerdos que permitan la toma de decisiones.
tengan lugar en las reuniones de - Establecer criterios y políticas que lleven a
- Capacitar constantemente a los enlaces
Concejo Municipal conjuntamente con consolidar el seguimiento y control del gasto
administrativos en el manejo del sistema
sus Regidores. público municipal.
presupuestal.
- Generar las reservas financieras necesarias para
apoyar la operación de la administración
municipal, así como los gastos de fin de año.
- Participar en la formulación del Programa
Financiero Municipal 2019-2022.
5.5 DIMENSIÓN TERRITORIAL

5.5.1 Programa 1. Desarrollo Urbano
Objetivo General. - Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un
sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.

- Realizar una revisión objetiva de los planes
- Realizar consultas ciudadanas y entre expertos en
- Actualizar el Plan Municipal de parciales derivados del Plan Municipal de
la materia para la actualización de Plan Municipal
Desarrollo Urbano. Desarrollo Urbano, así como de los
de Desarrollo Urbano, de acuerdo a un enfoque
reglamentos aplicables, para que se norme,
metropolitano.
reclasifique y reordene el uso de suelo.
pág. 55
DISTRITO DE COLAN
- Proponer planes parciales para el mejoramiento y

desarrollo de las zonas como: San Lucas de Colán,
bocana, Puerto Pizarro, las arenas altas, Nuevo
Paraíso.
- Realizar el análisis y determinar en planos los
alineamientos de las vialidades locales. Poner
carteles de señalización en material fierro con los
nombres de cada calle en las esquinas de la
población.
- Proponer alternativas mediante un plan parcial
para los impactos urbanos causados por
Fenómenos naturales con el fenómeno el Niño.
- Dar seguimiento a los acuerdos establecidos por el

- Aplicar un ordenamiento a través de la
- Establecer bases para el ordenamiento Consejo Municipal de Transporte Público y los
reglamentación aplicable y el
territorial. Comités Municipal de Prevención y Control del
aprovechamiento de los usos de suelo.
Crecimiento Urbano y de Límites Territoriales.
- Fortalecer las inspecciones para vigilar que las

edificaciones se supediten a las licencias y planos
- Promover la construcción de aprobados. Conversar con familiares de difuntos
edificaciones respetando la del cementerio Fray Agustín María Godoy para
normatividad plasmada en el Código - Diseñar políticas para vigilar el respeto de la reordenar y reubicar los restos óseos de sus
Administrativo del Estado de Peruano normatividad en las edificaciones. familiares a otro lugar para dejar pasillos de
y Plan Municipal de Desarrollo transitabilidad normal como es la norma general
Urbano. del Perú.
- Simplificar los trámites administrativos para emitir
licencias para la construcción.
pág. 56

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PLAN DE GOBIERNO

5.1.6 Programa 6. Defensa Civil. .............................................................................20

El presente Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2022 del Distrito de Colán,

Teniendo como objetivos contribuir al progreso, hacer una sociedad ordenada y

El presente Plan de Desarrollo Municipal ha sido elaborado con la finalidad de

Colán, diciembre del 2017

La Ideología de Acción Popular, se funda en lo que nosotros denominamos “El Perú

El Perú como Doctrina, no es un nacionalismo. No revindica los valores o las

Se sustenta en las siguientes ideas fuerzas:

✓ Acción Popular parte de una comprobación histórica ineludible. El Perú es

✓ Acción Popular es un Partido democrático y revolucionario reivindica las

✓ No es Acción Popular un partido indigenista, racista o clasista y, por ende, a

a) La Cooperación Popular y la Tradición Cooperativista

b) La Justicia Agraria: La Ética Alimentaria

No hay trabajo indigno. La indignidad consiste en no tener trabajo o en no

El culto al trabajo impone a las sociedades modernas, promover la

f) La Conquista del Perú por los peruanos

Impone a los peruanos una obligación: conquistarlo, descubrirlo para

Eso no significa la ocupación del territorio y su aprovechamiento

2 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES MUNICIPALES

2.3 Valores Municipales

2.3.1 Esfuerzo Compartido

2.3.2 Compromiso y Participación Social

2.3.3 Honestidad y Transparencia

2.3.6 Racionalidad y Disciplina

3.1 Denominación y Ubicación Política

3.2 Ubicación Geográfica

Por el norte : Con el Distrito de San Felipe de Vichayal

3.3 Fecha de Creación

3.4 Estructura Poblacional

3.5 Población Electoral

3.6 Hechos que caracterizan la realidad

4 OBJETIVOS GENÉRICOS DEL PLAN

1. Construir una sociedad ordenada y generosa, promoviendo como valores la

2. Mejorar la seguridad pública en el municipio, como base para el desarrollo

3. Fomentar la prevención de accidentes y una cultura de protección civil

enlaces ciudadanos y representantes de la sociedad civil para atender

4. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participación de las

5. Fomentar el desarrollo económico municipal, con capacidad para distribuir

6. Asesorar, para la creación de la pequeña y microempresa además de

7. Realizar las obras públicas necesarias que garanticen el bienestar en la

8. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras

9. Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes desde el municipio,

municipal. Firmar convenios educativos de estimulación con Instituciones

10. Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor expresión e

12. Mejorar los servicios de salud proporcionados por la municipal en beneficio

14. Implementar en coordinación el Gobierno Regional, organismos civiles,

15. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su

16. Impulsar el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el

17. Establecer los mecanismos de control y evaluación de c/u de los servidores

18. Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del seguimiento y evaluación

19. Fomentar el desarrollo integral de las mujeres, dotándola de las

5 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA

5.1 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

5.1.1 Programa 1. Reglamentación Municipal

el fin de que los servicios funcionamiento de sus municipales los servidores.

- Analizar y revisar - Conformar un Código Municipal en

5.1.2 Programa 2. Impartir Justicia Municipal

OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN y METAS