Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente Título Primero Disposiciones Generales Capítulo I Normas Preliminares
Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente Título Primero Disposiciones Generales Capítulo I Normas Preliminares
Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente Título Primero Disposiciones Generales Capítulo I Normas Preliminares
Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
NORMAS PRELIMINARES
Artículo 1o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Artículo 2o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 3o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO
Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO I
NORMAS PRELIMINARES
3
4 LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DEL AMBIENTE COMENTADA
COMENTARIO
Al establecer este artículo que la Ley es reglamentaria de las dispo-
siciones que contiene la Constitución en materia de preservación, res-
tauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, nos obliga
a hacer un recuento de los artículos constitucionales que son el funda-
mento de esta Ley y de las materias que regula. Las leyes reglamentarias
desarrollan los principios que consagra la Constitución como derechos.
En el caso de la presente Ley, especifica y dota de contenido al artículo
4o. párrafo cuarto, que establece el derecho al medio ambiente adecuado
que toda persona tiene para su desarrollo y bienestar y en la fracción
primera del artículo 1o. que combina este derecho con el derecho a la
salud que se establece en el mismo artículo 4o. en su párrafo tercero.
Se reglamentan también garantías constitucionales afines con este de-
recho como son la libertad de empresa, de trabajo o profesión, la libertad
de asociación y la participación ciudadana, así como el derecho de pe-
tición y aplicación de sanciones que se combina con el derecho a la
información que consagra el artículo 6o. de la Constitución. Podemos
decir que el régimen constitucional mexicano en materia ambiental per-
mite una aplicación amplia y flexible de los principios que si bien no
fueron formulados expresamente para esta materia nos permiten hacer
una nueva interpretación a la Constitución frente a estos nuevos fenó-
menos que imponen retos.
Estos derechos en materia ambiental han sido objeto de amplios de-
bates conceptuales desde el punto de vista jurídico debido a que los
significados que contienen provienen de definiciones que se han acuñado
en otras ciencias y para otros fines. La definición de medio ambiente
más generalizada contiene: el ámbito biofísico natural y sus sucesivas
transformaciones artificiales, así como su despliegue espacial. Se trata
específicamente de la energía solar, el aire, el agua y la tierra; fauna,
flora, minerales y espacio (en el sentido de superficie disponible para
ARTÍCULO 1o. 5
para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal,
de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus res-
pectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preserva-
ción y restauración del equilibrio ecológico [que es el fundamento de la frac-
ción octava del artículo primero].
CONCORDANCIAS
• Artículos 2o., 3o., 4o., 25, 27, 73 fracciones XVI, XXIX G; 115,
116, 122, 124 y 133 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
• Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para
toda la República en Materia Federal (Diario Oficial de la Fede-
ración, 26-05-28. Con reformas en Diario Oficial de la Federación
31-03-38, 20-01-40, 14-01-48, 27-02-51, 09-01-54, 15-12-54, 31-
12-54, 30-12-66, 17-01-70, 17-01-70, 28-01-70, 24-01-71, 04-01-
73, 14-03-73, 28-12-73, 23-12-74, 31-12-74, 22-12-75, 30-12-75,
29-06-76, 29-12-76, 03-01-79, 31-12-82, 27-12-83, 27-12-83, 07-
12-85, 10-01-86, 07-01-88, 07-01-88, 23-07-92, 21-07-93, 23-09-
93, 06-01-94, 10-01-94, 24-05-96, 24-12-96, 30-12-97, 19-10-98.
Última reforma como Código Federal y local, Diario Oficial de la
Federación, 29-05-00, en la que cambia la denominación; deja de
ser Código Civil para el Distrito Federal en Materia común y para
toda la República en Materia Federal).
ARTÍCULO 1o. 11
BIBLIOGRAFÍA
ALONSO García Enrique, El derecho ambiental de la Comunidad Europea,
vol. II: El contenido sustantivo de la legislación comunitaria de medio ambiente,
Madrid, Fundación Universidad Empresa-Civitas, 1993; AZUELA, Antonio,
‘‘Técnicas jurídicas aplicables al derecho ambiental en México’’, ponencia pre-
sentada al Seminario sobre Técnicas Jurídicas de Derecho Ambiental en América
Latina (CIFCA), mimeo, Mérida, Venezuela, 1982; BAÑUELOS, Martha (coord.),
12 LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DEL AMBIENTE COMENTADA
COMENTARIO
Cuando la Ley hace alusión a la utilidad pública estamos en presencia
de la aplicación del artículo 27 de la Constitución cuando señala en su
14 LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DEL AMBIENTE COMENTADA
párrafo segundo que las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa
de utilidad pública y mediante indemnización. Siguiendo al texto cons-
titucional tenemos que remitirnos a la Ley de Expropiación en sus ar-
tículos primero y segundo, ya que en ellos se indican las causas de uti-
lidad pública, para el caso ambiental destacan las siguientes:
CONCORDANCIA
• Artículos 4o., 25, 27 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
• Ley de Expropiación (Diario Oficial de la Federación, 25-11-36).
• Decreto que adiciona la fracción III del artículo 1o. de la Ley de
Expropiación (Diario Oficial de la Federación, 30-12-49).
• Decreto que reforma, adiciona y deroga disposiciones de diversas
leyes relacionadas con el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (Diario Oficial de la Federación, 22-12-93).
• Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-
posiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; de la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; de
la Ley de Expropiación y de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal (Diario Oficial de la Federación, 04-12-97).
• Ley de Aguas Nacionales (Diario Oficial de la Federación, 01-
12-92).
• Ley General de Asentamientos Humanos (Diario Oficial de la Fe-
deración, 21-07-93). Reformas Diario Oficial de la Federación,
05-08-94).
• Ley Agraria (Diario Oficial de la Federación, 26-02-92).
• Ley Federal del Mar (Diario Oficial de la Federación, 06-01-86).
• Ley de Vías Generales de Comunicación (Diario Oficial de la Fe-
deración, 19-02-40).
• Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo (Diario Oficial de la Federación, 29-11-58).
• Ley Sobre Variedades Vegetales (Diario Oficial de la Federación,
25-10-96).
• Ley Forestal (Diario Oficial de la Federación, 25-09-98).
• Ley Minera (Diario Oficial de la Federación, 26-06-92).
ARTÍCULO 3o. 17
COMENTARIO
Las definiciones que marca este artículo podemos considerarlas como
la definición jurídica de conceptos que si bien tienen un contenido cien-
tífico o técnico, deben ser manejadas para la aplicación conforme a lo
que establece este artículo.
ARTÍCULO 3o. 21
CONCORDANCIA
• Reforma a la fracción XXXVI al artículo 3o. (Diario Oficial de
la Federación, 7 de enero de 2000).
BIBLIOGRAFÍA
BRAÑES, Raúl, Manual de derecho ambiental mexicano, México, FUNDEA-
FCE, 2000.