APELACIÓN

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SUMILLA: PRESENTO APELACIÓN A

ORDEN DE SANCIÓN DE
FECHA 28JUL2020, POR
INFRACCIÓN LEVE “L-18”
FALTA CONTRA LA
DISCIPLINA.

SEÑOR CORONEL PNP GASTON ALZAMORA SOLORZANO – JEFE DE LA


OFICINA DE DISCIPLINA PNP ANCASH – SEDE HUARAZ.

Yo, Wendi del Roció HUAMANVILCA


VILLANUEVA, S2 PNP, identificada con DNI Nro. 72870013 y CIP Nro. 31654641,
actualmente desempeñándome como servicio de Patrullaje a pie de la XII – MACREPOL –
ANCASH /CS PNP - Huaraz; ante Ud., con el debido respeto me presento y expongo.

I. PETITORIO.
Que, al amparo del artículo 97.1. del Decreto Supremo 003-2020-IN, que Reglamenta
la Ley de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, dentro del plazo de
ley presentó respetuosamente mi apelación ante Ud. Señor coronel PNP., a fin de que
se resuelva y declare la presente orden de sanción NULA, conforme a los siguientes
fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer a continuación:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO.

1. Que, el 28JUL2020, se me hizo entrega de la Notificación por presunta infracción


leve de fecha 28JUL2020, por la presunta comisión de la infracción L – 18, al
llegar con retraso al mercado popular a fin de cubrir mi servicio de patrullaje a
pie, según el rol de servicio del día 28JUL2020 de 13:00 horas a 19:00 conforme
a la O/O 003-2020; haciéndose presente al mercado popular a horas 13:25 horas
del día 28JUL2020, hecho constatado por el Alférez PNP Juan Carlos
RODRIGUEZ ZUBIATE, Oficial de Control, quien en la Notificación por
presunta Infracción Leve indica textualmente “En cumplimiento a los
procedimientos establecidos en los artículos 27°, 28°, 29°, 30°, 33°, 35°, 37° y
62° de la Ley N ° 30714 Régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú ”,
concordante con el Artículo 92° de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N° 003 – 2020 – IN, se procede a notificar formalmente la presunta
comisión de la infracción Leve Tipificada en el Anexo I de la tabla de
infracciones y Sanciones , por constatación directa e inmediata y con la
presencia del infractor; conforme se detalla”, asimismo textualmente en
PRESENTACION DE DESCARGO: Conforme a lo establecido en “el Artículo
92° del Decreto Supremo N° 003 – 2020 – IN, reglamento de la ley N ° 30714 –
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, con la presencia física
del presunto infractor, el procedimiento sancionador es inmediato para la
evaluación y decisión en el acto”,

2. Respecto a la citada notificación el Alférez PNP Juan Carlos RODRIGUEZ


ZUBIATE, Oficial de Control de servicios del servicio de patrullaje a Pie, me
hace de conocimiento que en el día debo presentar mi descargo pues el
Procedimiento Administrativo Disciplinario por Infracción leve es bajo en
Contexto de constatación directa, tal y como preciso en el contenido de la
Notificación por presunta infracción leve de fecha 28JUL2020 y considerando la
calificación de la Presunta infracción Leve es preciso citar la Norma jurídica
vigente, LEY 30714 LEY DE REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERÚ, que textualmente señala en su Artículo 62.
Procedimiento para infracciones leves El procedimiento administrativo-
disciplinario por infracción leve procede por constatación directa e inmediata o
cuando el superior tome conocimiento de la presunta comisión de una infracción
leve que merezca amonestación o sanción simple. 1) Con presencia física del
infractor y constatación directa e inmediata de la infracción leve por parte del
superior, el procedimiento sancionador es inmediato, debiendo efectuarse de la
manera siguiente: a. Verificada la comisión de la infracción leve con presencia
física del investigado, en el acto se le notifica por escrito la imputación de la
infracción leve cometida, para que inmediatamente ante el superior ejerza su
descargo. b. En caso de que el investigado se negara a presentar su descargo,
continuará el procedimiento sancionador. c. Inmediatamente de recibido el
descargo o negativa a formularlo, el superior evaluará y decidirá en el acto, la
imposición de la orden de sanción de corresponder. Los formatos del presente
procedimiento sancionador serán aprobados por la Inspectoría General de la
Policía Nacional del Perú. ASIMISMO, EN LA MISMA LEY N ° 30714
EN LA CUARTA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL INDICA
TEXTUALMENTE “Infracciones y sanciones de la tabla de infracciones leves
que proceden por constatación directa e inmediata por el superior jerárquico
Mediante decreto supremo el Ministerio del Interior deberá señalar las
infracciones y sanciones tipificadas de la tabla de infracciones leves que
procederán por constatación directa e inmediata por el superior jerárquico,
conforme al artículo 62 de la presente ley.” QUEDANDO CLARO QUE EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRAVITO DISCIPLINARIO POR LA
COMISION DE UNA INFRACCION LEVE CON CONSTATACION
DIRECTA SE REALIZARÁ EN CUMPLIMIENTO DEL DECRETO
SUPREMO DONDE EL MINISTERIO DEL INTERIOR SEÑALE LAS
INFRACCIONES Y SANCIONES LEVES QUE POCEDAN POR
CONSTATACION DIRECTA, EN ESTE CONTEXTO ES PRECISO
SEÑALAR QUE LUEGO DE LA PUBLICACION DE LA LEY N ° 30714 QUE
REGULA EL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PERÚ SOLO SE HA PUBLICADO EL DECRETO SUPREMO 003-2020-
IN, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE REGIMEN
DISCIPLINARIO, NO EXISTIENDO HASTA LA FECHA EL DECRETO
SUPREMO QUE ESPECIFIQUE QUE INFRACCIONES SANCIONES LEVES
QUE PROCEDEN POR CONSTATACION DIRECTA, QUEDANDO
EVIDENTE QUE ESTE PROCEDIMIENTO ES NULO PUESTO QUE SE
HABRÍA DESARROLLADO INCUMPLIENDO LA DISPOSICION FINAL
DE LA MISMA NORMA QUE REGULA EL REGIMEN DISCIPLINARIO DE
LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

3. Asimismo el Procedimiento administrativo Disciplinario realizado por el Alférez


PNP Juan Carlos RODRIGUEZ ZUBIATE, Oficial de Control de servicios del
servicio de patrullaje a Pie, al incumplir la Cuarta Disposición Complementaria
Final de la Ley N ° 30714, Ley de Régimen Disciplinario de La Policía Nacional
Del Perú, vulneró gravemente el Principio de legalidad, que textualmente señala
“ El superior y los órganos disciplinarios deben actuar con respeto a la
Constitución Política del Perú, la ley y al derecho, dentro de las facultades que
le estén atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas,
siendo este principio de aplicación obligatoria en todo procedimiento
Disciplinario; ya que se encuentra comprendido dentro de las garantías y los
principios rectores que garantizan el debido procedimiento con arreglo a la
Constitución Política del Perú.

4. También es importante citar el Artículo 35 de la Ley de Régimen Disciplinario de


la Policía Nacional del Perú que textualmente señala “Ejercicio de la potestad
sancionadora disciplinaria La potestad sancionadora disciplinaria se ejerce en
el marco de lo establecido en la presente ley, sustentado en un procedimiento
administrativo-disciplinario, y es atribuido al superior, a las Oficinas de
Disciplina, a las Inspectorías Descentralizadas, a las Inspectorías Macro
Regional, al Inspector General de la Policía Nacional del Perú y al Tribunal de
Disciplina Policial”, siendo que Alférez PNP Juan Carlos RODRIGUEZ
ZUBIATE, Oficial de Control de servicios del servicio de patrullaje a Pie, no
estaría cumpliendo con la correcta aplicación de la Potestad sancionadora,
enmarcada en la Ley de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.
5. De mismo modo en la misma ley en su Artículo 31. En los Criterios para la imposición
de sanciones Para determinar la sanción, se deberá considerar los siguientes criterios:
1) Uso del cargo para cometer la infracción, 2) Las circunstancias en que se cometió la
infracción. Al respecto mi persona dentro del plazo otorgado por el Alférez PNP Juan
Carlos RODRIGUEZ ZUBIATE, Oficial de Control de servicios del servicio de
patrullaje a Pie, en la notificación por presunta infracción leve, mi persona
mediante descargo escrito le dio cuenta que el 28JUL2020, a horas xxx, me vino
la menstruación y aproximadamente a las 11:30 del mismo mi persona empezó a
sentir fuertes cólicos menstruales por lo que recurrí a una farmacia a comprar
pastillas y medicamentos para aliviar los dolores menstruales ya que estos dolores
eran intensos, optando por descansar luego de tomar los medicamentos,
quedándome por los componentes de las pastillas dormida, pudiendo despertar
aproximadamente a las 12:55 horas del mismo día, procediendo a vestirme e
dirigirme a mi servicio de la manera más rauda posible y dirigiéndome a mi puesto
de servicio a pie puesto que como es de conocimiento el Departamento de Áncash
se encuentra con cuarentena focalizada, decretado por el estado Peruano ante la
Propagación de la pandemia por COVID – 19, y siendo que los servicios de
transporte publico son fuentes de alto contagio para COVID 19, por ende por
cuidar de mi integridad física y mi salud me dirigí a pie desde mi cuarto hasta mi
puesto de servicio y posterior a la entrega de mi descargo escrito por constatación
directa y con presencia del infractor el señor Alférez PNP Juan Carlos
RODRIGUEZ ZUBIATE, Oficial de Control de servicios del servicio de
patrullaje a Pie me indico que me retire sin dar más información sobre el
procedimiento, y con fecha 29JUL2020, a horas 07:24 me notifica la Orden de
Sanción leve L-18 “por Llegar con retraso a la lista, instrucción, ceremonia,
conferencia o los diversos actos del servicio para el que sea designado o tuviera
obligación de asistir, salvo causa justificada”, sancionándome con cuatro (04) días de
sanción simple, con lo que vulneró gravemente el Principio de legalidad, que
textualmente señala “ El superior y los órganos disciplinarios deben actuar con
respeto a la Constitución Política del Perú, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas, siendo este principio de aplicación obligatoria en todo
procedimiento Disciplinario; ya que se encuentra comprendido dentro de las
garantías y los principios rectores que garantizan el debido procedimiento con
arreglo a la Constitución Política del Perú. También habiendo vulnerado el
Principio del debido procedimiento; que textualmente señala “LAS INFRACCIONES SON
SANCIONADAS CON SUJECIÓN A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA
PRESENTE NORMA, RESPETÁNDOSE LAS GARANTÍAS Y DERECHOS DEL DEBIDO
PROCEDIMIENTO. Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al
debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden el
derecho a la defensa, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar
los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y a impugnar las decisiones que los afecten”.

6. De igual forma, en la orden de sanción no se ha valorado el medio probatorio


ofrecido por mi persona, en el cual de adjunta las copias de los recibos de
compra de las medicinas con las que mi persona alivio los cólicos
menstruales y el efecto fue quedarme dormida. Documentos que se adjuntó
al descargo. Asimismo, mi actuar se ha dado dentro del Principio de Licitud
contenido en el numeral 14 del Art. 1 de la Ley Nro. 30714, que indica que
las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados
a sus deberes mientras no cuente con evidencia en contrario, como es de
verse en el presente procedimiento por infracción leve, se vulneraron muchos
principios y garantías con lo que es claro que el procedimiento administrativo
Disciplinario por Infracción leve, iniciado y realizado por el Alférez PNP Juan
Carlos RODRIGUEZ ZUBIATE, es NULO.

7. Por otro lado, la motivación del acto administrativo (orden de sanción) resulta
ser un componente esencial del principio de debido procedimiento, y
como es de verse la orden de sanción apelada carece validez con la
vulneración de los principios nombrados, por lo cual no sería válido, ya que
la administración pública no puede obrar arbitrariamente; por lo que al no
cumplir con uno de los requisitos de validez elementales del acto
administrativo, y en consecuencia su inobservancia acarreará
indefectiblemente su nulidad, de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 - causales de nulidad…Son vicios del acto administrativo,
que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias; y en el numeral 2. El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez…. del TUO de la ley Nro. 27444.

8. Por todo lo indicado anteriormente, se demuestra que la orden de sanción


impuesta vulneró el Principio de Legalidad y Debido Procedimiento, por lo
que su Superior Jerárquico deberá declarar la nulidad de la orden de sanción
de fecha 29JUL2020, y el archivo del procedimiento disciplinario por
infracción leve iniciado contra el suscrito, ya que los Superiores y los órganos
disciplinarios deben actuar con respeto a la Constitución Política del Perú, la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas, y de
acuerdo con los fines para los que fueron conferidos, por lo que la orden de
sanción en mención ha incurrido en vicios que causan su nulidad de pleno
derecho, de conformidad al numeral 1) del Art. 10 del TUO de la Ley Nro.
27444.

III. BASE LEGAL DE LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO.


- Art. 2, 3, 20, 26, 40 y 139 de la Constitución Política del Perú.
- Art. 115 del TUO de la Ley 27444.
- Art. 1 numeral 1), y 3), Art. 46 y el Art. 62 de la Ley Nro. 30714.
- Decreto Supremo 003 -2020-IN.

IV. ANEXOS.
- Copias de DNI y CIP.
- Copia de la Notificación por presunta infracción leve
- Copia del descargo escrito.
- Copia de la Orden de Sanción.
- Copia del recibo de compra de los medicamentos

POR LO TANTO:

A Ud. mi coronel PNP, solicito muy respetuosamente se


provea la presente apelación, donde espero que el presente sea revocado o declarado
nulo, por ser de justicia que espero alcanzar.

Huaraz, 30 de julio del 2020.

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