TEMA 7 General

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TEMA 7 GENERAL

7.1.- El Estatuto de Autonomía de Canarias.

El primer Estatuto para las Islas Canarias fue aprobado por Ley Orgánica 10/1982, de 10 de
agosto, del Estatuto de Autonomía de Canarias, entrando en vigor el 16 de agosto de ese
mismo año. Fue reformado en 1996 para la asunción de competencias, y derogado con la publicación
del nuevo Estatuto de Autonomía aprobado mediante Ley Orgánica 1/2018, de 5 de
noviembre (en adelante, EAC), que entró en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del
Estado el 6 de noviembre de 2018.

El EAC es una norma jurídica, de rango y carácter de ley orgánica estatal, que forma
parte integrante del ordenamiento jurídico del Estado y, a su vez, es la norma institucional
básica de la región supeditada a la Carta Magna. El EAC consta de 202 artículos distribuidos en un
Título Preliminar y 8 Títulos, 6 Disposiciones Adicionales, 2 Disposiciones Transitorias, 1 Disposición
Derogatoria y 1 Disposición Final. (6211)

7.2.- La reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias.

El Título VIII, artículos 200 a 202, del EAC, recoge el trámite para la reforma del Estatuto
mediante dos procedimientos, el general y el abreviado.

El procedimiento general se regula en el artículo 200. La iniciativa para la reforma


corresponderá al Gobierno de Canarias o al menos a 1/5 parte de los diputados del Parlamento
de Canarias. La propuesta requerirá, en todo caso, la aprobación del Parlamento de Canarias por
mayoría de 3/5, la aprobación de las Cortes Generales mediante ley orgánica y ser sometido a
referéndum de los electores canarios a los tres meses. La autorización y convocatoria del referéndum
vendrá junto con la aprobación de las Cortes Generales. Si la propuesta no es aprobada, no podrá ser
sometida a debate y votación hasta transcurrido un año.

El procedimiento abreviado viene regulado en el artículo 201, y determina que, cuando la


reforma sólo afecte a los derechos y deberes del Capítulo II, del Título I, se podrá acceder al
formato abreviado.

Por último, el artículo 202 establece la obligatoriedad de la audiencia de los Cabildos


Insulares, si la reforma fuera a suponer una alteración en la organización de los poderes de la
Comunidad Autónoma que afecte directamente a las islas.

7.3.- Las Instituciones de la Comunidad Autónoma.

Las Instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias se regulan en el Título II, artículos


38 a 63 del EAC, y son las siguientes: El Parlamento de Canarias, la Presidencia y Gobierno de
Canarias, las relaciones entre Gobierno y Parlamento de Canarias, el Diputado de lo Común,
el Consejo Consultivo de Canarias, la Audiencia de Cuentas de Canarias y la Administración
de la Comunidad Autónoma de Canarias. A pesar de no estar regulados en el Título II EAC, son
también instituciones de la CAC los Cabildos Insulares y el Tribunal Superior de Justicia de
Canarias.
Muchas de dichas Instituciones serán tratadas en los siguientes epígrafes, por lo que aquí
haremos hincapié en las siguientes:

- La Diputación de lo Común, se regula en el artículo 57 del EAC. Es la alta instancia del


Parlamento de Canarias para la defensa de los derechos fundamentales y las libertades
públicas, y supervisará las actividades de las Administraciones Públicas Canarias. El titular será elegido
por el Parlamento de Canarias por mayoría de 3/5 de sus miembros, para un mandato de 5 años.
Su sede están en Santa Cruz de La Palma.
- El Consejo Consultivo de Canarias, se regula en el artículo 58. Es el órgano supremo
consultivo encargada de dictaminar la adecuación constitucional de las normas, decretos y
proyectos legislativos aprobados en Canarias. Se compone de siete Consejeros nombras por el
Presidente de la Comunidad Autónoma. Su sede está en San Cristóbal de La Laguna.
- La Audiencia de Cuentas, se regula en el artículo 59. depende del Parlamento de Canarias y
actúa con independencia llevando a cabo las funciones de fiscalización externa de la gestión
económica, financiera y contable del sector público canario.

7.4.- El Parlamento: composición y funciones.

Es el órgano representativo del pueblo canario y está regulado en el Capítulo I del Título II,
artículos 38 a 43 EAC. Según el artículo 5.2 del EAC, tiene su sede en Santa Cruz de Tenerife, en la
calle Teobaldo Power n.º 5, y es elegido mediante sufragio universal, directo, igual, libre y secreto en
virtud del artículo 38 del EAC. El número de Diputados no será inferior a 50 ni superior a 75,
pero en virtud de la Disposición Transitoria 1ª EAC hasta que no se apruebe la Ley electoral, se fija
el número en 70. Además, es inviolable y la duración del mandato será de 4 años.

Los escaños se distribuyen de la siguiente manera: 15 por Gran Canaria, 15 por Tenerife, 8
por Lanzarote, 8 por La Palma, 8 por Fuerteventura, 4 por La Gomera, y, 3 por El Hierro. Los 9 escaños
restantes se asignarán a la circunscripción autonómica de Canarias.

De acuerdo con el Reglamento del Parlamento de Canarias, se compone de:


- La Mesa, que es el órgano rector de la Cámara, compuesto de un Presidente, dos Vicepresidentes y
dos Secretarios.
- La Junta de Portavoces, que se compone de los portavoces de todos los grupos parlamentarios y
que tiene por misión fijar el orden del día de las sesiones.
- Las Comisiones, integradas por miembros designados por los grupos parlamentarios, pudiendo ser
permanentes o no permanentes.
- El Pleno, constituido por todos los miembros de la Cámara, y que debate y aprueba los actos del
Parlamento.
- La Diputación Permanente, formada por un mínimo de 11 miembros que representan a los
Grupos Parlamentarios, y que tiene por misión ejercer los poderes de la Cámara cuando no esté
reunida.
En virtud del artículo 43 del EAC, son funciones del Parlamento:
- Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma.
- Aprobar los presupuestos regionales.
- Interponer recurso de inconstitucionalidad.
- Controlar la acción del Gobierno.
- Elegir al Presidente del Gobierno de Canarias.
El Parlamento se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias. Hay dos períodos de
sesiones ordinarias, se septiembre a diciembre, y de febrero a julio, ambos inclusive. La regla general
para la adopción de acuerdos en la Cámara es la mayoría simple.

7.5.- El Gobierno de Canarias: composición y funciones.

El Gobierno de Canarias se regula en el Capítulo IV del Título II, artículos 50 a 52 EAC, y


se desarrolla en la Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de
la Comunidad Autónoma de Canarias. Es el órgano colegiado superior que determina los
objetivos políticos generales y dirige la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias (en
adelante, CAC).

Se compone, en virtud del artículo 51 EAC, de la Presidencia, la Vicepresidencia y los


Consejeros o Consejeras y el número de sus miembros no excederá de once. El Presidente del
Gobierno de Canarias se elige de entre los miembros del Parlamento, a propuesta del Presidente del
Parlamento de Canarias. El procedimiento para su elección es el contemplado en el artículo 48 EAC.
Además, designa y separa libremente al Vicepresidente y a los restantes miembros de su gabinete, y
define la estructura de su Administración mediante Decreto (en la actualidad Decreto 203/2019, de
1 de agosto).

Por último, sus funciones se determinan en virtud del artículo 50 EAC, siendo las siguientes:
- La dirección política de la Comunidad Autónoma de Canarias y de su Administración.
- Las funciones ejecutivas y administrativas.
- La potestad reglamentaria.
- La planificación de la política económica y su coordinación con las políticas insulares.
- La interposición de recursos de inconstitucionalidad.
- Cualquier otra que le confiera el Estatuto o las leyes.

7.6.- Los Cabildos: composición y funciones.

Los Cabildos Insulares representan a las Islas, hay siete en total, y son una entidad exclusiva
de las Islas Canarias creada a partir de lo previsto en el artículo 141.4 CE. Su composición y
funcionamiento se regula en la Ley Orgánica 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local (en adelante, LBRL); la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen
Electoral General (en adelante, LOREG); en la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares
(en adelante, LCI); y, en el Título III, artículo 65 del EAC.

Cada Cabildo se halla integrado por órganos de gobierno necesarios en virtud del artículo67,2
EAC y artículo 50 LCI, que son los siguientes:
- El Pleno.
- El Presidente.
- El o los Vicepresidentes.
- El Consejo de Gobierno Insular.
El Pleno estará compuesto por el número de miembros determinados en virtud del artículo
201 LOREG, en función de la población insular, y su Presidente será el candidato de la lista electoral
más votada. El plazo de constitución del Cabildo será dentro de los 30 días siguientes a la celebración
de elecciones.

** En cuánto a las funciones y competencias, los Cabildos Insulares podrán ejercer tanto las
derivadas de su constitución como órganos de gobierno, administración y representación de las islas,
según lo dispuesto en el Capítulo II, del Título I de la LCI; como aquellos determinados por su
condición de instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, según lo dispuesto en el Capítulo
III, del Título I de la LCI. En todo caso, disponen de competencias en las materias siguientes en
virtud de la LCI:
- Ordenación del territorio y urbanismo.
- Turismo.
- Defensa del Consumidor.
- Protección del medio ambiente y espacios naturales protegidos.
- Espectáculos.
- Actividades Clasificadas.
- Aguas.

** En su condición de órganos de gobierno, administración y representación de las islas,


los Cabildos Insulares ejercen las competencias establecidas en el Capítulo II del Título I, artículos
7 al 15 LCI que, entre otros, son los siguientes:

- La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y


adecuada en la totalidad del territorio insular.
- La asistencia y la cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios.
- La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal.

Como instituciones de la CAC, los Cabildos Insulares ejercen las competencias establecidas
en el Capítulo III del Título I, artículos 16 a 47 LCI que, entre otras, son:
- Ejercer la iniciativa legislativa ante el Parlamento de Canarias.
- Asumir la representación ordinaria del Gobierno de Canarias en cada isla.
- Ejecutar, en nombre de la CAC, cualquier competencia que ésta no ejerza directamente.

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