51-2021 Apertura Desobediencia Caso Laboral Osqui

Ministerio Público
Segundo Despacho de Investigación

Primera Fiscalía Provincial
Penal Corporativa de Cusco
CARPETA FISCAL : 51-2021
Denunciado : Jane Cintya Moscoso Dueñas y otro.
Denunciante : Jesús Quispe Molina.
Agraviado : El Estado
Delito : Resistencia y Desobediencia a la Autoridad
DISPOSICIÓN DE INICIO DE DILIGENCIAS PRELIMINARES
DISPOSICIÓN N° 01-2021-MP-2DI-1FPPCC
Cusco, veintiocho de enero
del año dos mil veintiuno.-
I. ANTECEDENTES
• La denuncia de parte interpuesta por Jesús Quispe Molina, por la presunta comisión
del delito contra la Administración Pública, en la modalidad de Delitos cometidos por
particulares, subtipo Resistencia o Desobediencia a la Autoridad, previsto en el primer
párrafo del artículo 368° del Código Penal, contra Mario Teofilo Loayza Moreano y
Jane Cintya Moscoso Dueñas, en agravio del ESTADO, representado por la
procuraduría pública del Poder Judicial.
• Con el escrito presentado por Jesús Quispe Molina.
II. BASE LEGAL
Conforme al artículo 159° de la Constitución Política del Perú entre las atribuciones
del Ministerio Público está el de promover de oficio o a petición de parte la acción judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho; conducir desde
su inicio la investigación del delito, con tal propósito la Policía Nacional está obligada a
cumplir con los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función; ejercer la acción
penal de oficio o a petición de parte. De acuerdo a la Ley Orgánica del Ministerio Público,
además, los Fiscales en el ejercicio de dichas atribuciones actúan independientemente, las
que desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los
fines de su institución. Por su parte el artículo IV del Título Preliminar del Código Procesal
Penal señala que el Ministerio Público es titular del ejercicio público de la acción penal en los
delitos y tiene el deber de la carga de la prueba, asume la conducción de la investigación
desde su inicio y está obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos constitutivos
de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado, con
esta finalidad conduce y controla jurídicamente los actos de investigación que realiza la
Policía Nacional.
III. HECHOS DENUNCIADOS
Se tiene que, mediante resolución Nº 2 de fecha 08 de agosto del 2019, el Primer Juzgado de
trabajo del Cusco, declaró procedente la solicitud de medida cautelar de ejecución anticipada
de sentencia favorable, dictada en el proceso laboral N° 199-2019, en los seguidos por el
recurrente, contra la Municipalidad Distrital de San Sebastián, donde se dispuso que el
denunciante Jesús Quispe Molina, sea repuesto en su centro de trabajo (chófer de alcaldía), o
un cargo de similar naturaleza de la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
Frente a la negativa del alcalde y gerente de recursos humanos, de materializar la reposición

del denunciante, se curso el oficio 712-2019 y 713-1-JTC-CSJC, de fecha 16 de noviembre
del 2019, el mismo que ingreso por mesa de partes del Municipio, en diciembre del 2019, sin
embargo, tampoco se dio cumplimiento a la reposición de Jesús Quispe Molina.
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Seguidamente mediante escrito de fecha 01 de diciembre del 2020, el denunciante solicito al
alcalde Mario Teofilo Loayza Moreano, que proceda a reponerlo físicamente a su puesto de
trabajo, ello en cumplimiento al acta del 06 de enero del 2020, sin embargo tampoco se acató
el mandato judicial.
En fecha 04 de enero del 2021, el denunciante se constituyo a la gerencia de recursos

humanos del Municipio de San Sebastián, donde fue atendido por la jefa de personal Jane
Cintya Moscoso Dueñas, quien tampoco quiso reponer al denunciante en su puesto de
trabajo, motivo por el cual se realizó la denuncia correspondiente.
- De la revisión de la denuncia de parte interpuesta por Jesús Quispe Molina, se advierte que
se ha señalado como imputado a MARIO LOAYZA MOREANO, siendo que, al realizar la
búsqueda de dicha persona mediante ficha RENIEC, que obra a fs. 16, ''NO EXISTEN LOS
DATOS SOLICITADOS'', empero; el denunciante señaló que dicha persona es el Alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Sebastián, por lo que se realizó la búsqueda mediante
Google, conforme obra a fs.17, determinándose que se trata de MARIO TEÓFILO LOAIZA
MORIANO, por lo que éste Despacho Fiscal infiere que se trata de la misma persona, motivo
por el cual aperturará investigación en contra de ésta última.
IV. CALIFICACIÓN JURÍDICA
Los hechos denunciados se adecuarían a la conducta prevista en el primer párrafo del

articulo 368° del Código Penal, que tipifica el delito contra la Administración Pública, en la
modalidad de Delitos cometidos por particulares, subtipo Resistencia o desobediencia a la
autoridad, que señala: “El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un
funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia
detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de
dos años”.
V. DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Y EL PLAZO
• El articulo 329° del Código Procesal Penal señala que el Fiscal inicia los actos de
investigación cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisión de un hecho
que reviste los caracteres de delito. Promueve la investigación de oficio o a petición
de los denunciantes. La inicia de oficio cuando llega a su conocimiento la comisión de
un delito de persecución pública.
• Así, las diligencias preliminares constituyen una etapa prejurisdiccional del proceso
penal, por la cual el Fiscal está autorizado para reunir los elementos probatorios para
formalizar la investigación, a efectos de elaborar su estrategia acusatoria o desestimar
la denuncia, estableciéndose en el articulo 330° del CPP que estas diligencias tienen
como finalidad inmediata realizar actos urgentes o inaplazables, asegurar los
elementos materiales que se utilizaron para su comisión e individualizar a las
personas involucradas y a los agraviados. Que las indicadas diligencias tienen
también una finalidad mediata la cual no esta descrita en forma expresa en la norma,
por ello se considera que la finalidad mediata es determinar si el Fiscal debe
formalizar o no la investigación preparatoria1. Esta finalidad de las diligencias
preliminares está previsto en el articulo 330.2 del Código Procesal Penal.
• En ese sentido, habiéndose denunciado un hecho de apariencia delictiva y

susceptible de investigación, ésta Fiscalía considera indispensable la actuación de
algunas diligencias preliminares a fin de verificar la existencia de los elementos
constitutivos del delito que se habría cometido y determinar si procede o no formalizar
investigación preparatoria.
1 Casación N° 318-2011 Lima de fecha 22 de noviembre del 2012, fundamento 2.6.
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• Sobre el plazo de la presente investigación preliminar, el artículo 334.2 del Código

Procesal Penal, establece que es de 60 días, salvo que se produzca la detención de
una persona, no obstante ello el fiscal podrá fijar un plazo distinto según las
características, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación. En
tal sentido siendo indispensable la actuación de variados actos de investigación y la
naturaleza misma de los hechos a investigar, corresponde aperturar investigación por
el plazo antes establecido, sin perjuicio de dar por concluida la presente investigación
antes de su vencimiento.
VI. DECISIÓN
Por las razones expuestas, el Segundo Despacho de Investigación de la Primera

Fiscalía Provincial Penal Corporativa del Cusco, de conformidad al articulo 159, numeral 4 de
la Constitución Política del Perú, articulo 1 y 5 de la Ley Orgánica del Ministerio Publico,
artículos 330° numerales 1 y 2, y 334°, numeral 2 del Código Procesal Penal; DISPONE:
PRIMERO: ABRIR INVESTIGACIÓN PRELIMINAR en SEDE FISCAL por el plazo de

SESENTA (60) DÍAS, contra MARIO TEÓFILO LOAIZA MORIANO y JANE CINTYA
MOSCOSO DUEÑAS, por el delito contra la Administración Pública, en la modalidad de
Delitos cometidos por particulares, subtipo Resistencia o Desobediencia a la Autoridad,
previsto en el primer párrafo del artículo 368° del Código Penal, en agravio del ESTADO
representado por la Procuraduría Pública del Poder Judicial, debiendo llevarse a cabo los
siguientes actos de investigación:
1) GÍRESE oficio al Primer Juzgado de Trabajo de Cusco, a efecto que remita copia
certificada del Auto de Requerimiento en la Resolución N° 04 tramitado en el expediente
N° 199-2019-66-1001-JR-LA-01, así también informe si ha sido válidamente notificado la
Procuraduría de la Municipalidad Distrital de San Sebastián, debiéndose adjuntar las
cédulas de notificación respectivas.
2) REQUIÉRASE al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Sebastián, a efecto que en el

plazo de 72 horas de notificada con la presente, cumpla con informar el trámite otorgado al
oficio N°713-2019-1° JTC-CSJC-PJ-eacf y al escrito de fecha 07 de diciembre del 2020
presentada por Jesús Quispe Molina.
3) RECÁBESE la declaración del denunciante JESUS QUISPE MOLINA, el día 08 DE

MARZO de 2021 a horas 11:30 HORAS DE LA MAÑANA,, diligencia que se llevará a
cabo mediante aplicativo Google Meet debiendo ingresar mediante el siguiente enlace:
https://meet.google.com/meu-vqdd-icg Asimismo, de tener algun inconveniente con la
conexión comunicarse con 15 minutos de anticipación al número 931-279572 (Dra. Ingrid).
4) RECÍBASE la declaración del denunciado MARIO TEÓFILO LOAIZA MORIANO, el día

10 DE MARZO de 2021 a horas 08:30 HORAS DE LA MAÑANA, , diligencia que se
llevará a cabo mediante aplicativo Google Meet debiendo ingresar en compañia de
abogado defensor, a fin de que declare respecto a los hechos materia de investigación,
bajo apercibimiento de que en caso de inconcurrencia se dispondrá su conducción
compulsiva por la Policía Nacional, de conformidad a los artículos 66.1, 126 y 337.3.a del
Código Procesal Penal, debiendo ingresar con el siguiente enlace:
https://meet.google.com/meu-vqdd-icg Asimismo, de tener algún inconveniente con la
5) RECÍBASE la declaración de la denunciada JANE CINTYA MOSCOSO DUEÑAS, el día

10 DE MARZO de 2021 a horas 09:30 HORAS DE LA MAÑANA, , diligencia que se
llevará a cabo mediante aplicativo Google Meet debiendo ingresar en compañia de
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abogado defensor, a fin de que declare respecto a los hechos materia de investigación,
bajo apercibimiento de que en caso de inconcurrencia se dispondrá su conducción
compulsiva por la Policía Nacional, de conformidad a los artículos 66.1, 126 y 337.3.a del
Código Procesal Penal, debiendo ingresar con el siguiente enlace:
https://meet.google.com/meu-vqdd-icg Asimismo, de tener algún inconveniente con la
6) Otras diligencias siempre que sean conducentes, pertinentes y útiles y estén referidos
a la imputación, la punibilidad y la determinación de la pena o medida de seguridad,
así como los referidos a la responsabilidad civil derivada del delito, conforme al
artículo 156.1 del Código Procesal Penal.
SEGUNDO: Con el escrito presentado por Jesús Quispe Molina. A TODOS LOS
EXTREMOS: Éstese a la presente Disposición.
REGÍSTRESE Y NOTIFÍQUESE.-
MVRV/rm
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III. HECHOS DENUNCIADOS

Frente a la negativa del alcalde y gerente de recursos humanos, de materializar la reposición

En fecha 04 de enero del 2021, el denunciante se constituyo a la gerencia de recursos

IV. CALIFICACIÓN JURÍDICA

Los hechos denunciados se adecuarían a la conducta prevista en el primer párrafo del

V. DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Y EL PLAZO

• En ese sentido, habiéndose denunciado un hecho de apariencia delictiva y

• Sobre el plazo de la presente investigación preliminar, el artículo 334.2 del Código

Por las razones expuestas, el Segundo Despacho de Investigación de la Primera

PRIMERO: ABRIR INVESTIGACIÓN PRELIMINAR en SEDE FISCAL por el plazo de

2) REQUIÉRASE al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Sebastián, a efecto que en el

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