CI-028-2021-RPP2 - (Segunda Conv) TDR

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Viceministerio Programa Nacional de Conservación

Ministerio
de Desarrollo Estratégico de Bosques para la Mitigación del Cambio
del Ambiente de los Recursos Naturales Climático

ATN/FP-16683-PE
PROYECTO: FASE II DEL APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN EVITADA
Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES REDD+(R-PP) EN PERÚ

TÉRMINOS DE REFERENCIA

ASISTENCIA TECNICA AL GORE UCAYALI EN LA IMPLEMENTACION DE ACCIONES PARA HACER FRENTE A LA


DEFORESTACION EN EL MARCO DE LA ENBCC – Consultor técnico 1

1. ANTECEDENTES

El 8 de agosto de 2018, se firmó el Convenio entre el BID y el Gobierno del Perú representado por el
MEF, para la implementación de la Cooperación Técnica no Reembolsable N° ATN /FP – 16683- PE:
“Fase II del Apoyo a la Implementación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por
Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Perú”, denominado R-PP2 (El Proyecto), por la
suma de US$ 5´000,000 (cinco millones de dólares) a ejecutarse en un periodo de 30 meses.

Mediante la No Objeción N° 2261/2020, de fecha 14 de diciembre de 2020, el Banco Interamericano


de Desarrollo extiende el plazo de vigencia de la Cooperación Técnica No Reembolsable hasta el 08
de febrero de 2022.

Mediante documento N° 145/2021, de fecha 29 de enero de 2021, el Banco Interamericano de


Desarrollo comunica la No Objeción, del Plan Operativo Anual 2021, aprobado por el Comité Directivo
del Proyecto RPP-2

El Proyecto se encuentra adscrito al Programa Nacional de Conservación de Bosques para la


Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC) del Ministerio del Ambiente (MINAM) como Organismo
Ejecutor del Proyecto.

El Proyecto RPP2 posee como objetivo “Consolidar los logros obtenidos en el proceso de preparación
para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques, Gestión Sostenible de
los Bosques y Mejoramiento (REDD+). Para ello, se implementarán acciones que ayuden a subsanar
los vacíos identificados en las siguientes áreas: i) fortalecimiento de los mecanismos participativos
de organización y consulta con partes interesadas (Plan de Participación e involucramiento de
Actores (PPIA); ii) implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC)
que en el caso de Perú es la Estrategia REDD+ con alcance nacional; iii) actualización del nivel de
referencia de emisiones por deforestación y degradación forestal; y v) establecimiento de un Sistema
de Información de Salvaguardas (SIS).

Para el logro de dicho objetivo, el Proyecto financiará los siguientes componentes: 1. Organización y
Consulta para REDD+; 2. Implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático
(ENBCC); 3. Consolidación del Módulo de Monitoreo de la Cobertura del Bosque (MMCB); 4. Sistema
de Información de Salvaguardas; 5. Monitoreo y Evaluación de la Auditoria; y 6 Administración.

En este sentido, el subcomponente 2.1 “Apoyo a la gestión de los Gobiernos Regionales (GORE) para
la implementación de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) y
la ENBCC.” requiere la contratación de la consultoría: “Asistencia técnica al GORE Ucayali en la
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implementación de acciones para hacer frente a la deforestación en el marco de la ENBCC” –


Consultor Técnico 1” identificado como la actividad 2.1.13 del POA 2021 del Proyecto RPP2.

2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Apoyar en las actividades relativas al proceso de otorgamiento de Contratos de Cesión en Uso para
Sistemas Agroforestales (CCUSAF), a cargo de la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre
(GERFFS) del Gobierno Regional de Ucayali (GOREU), la cual contará con el soporte técnico del
SERFOR, a través de la Dirección de Política y Regulación de la Dirección General de Política y
Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre; y de la Dirección de Catastro, Zonificación y
Ordenamiento de la Dirección General de Información y Ordenamiento Forestal y de Fauna Silvestre.

2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Brindar apoyo en las acciones de campo al equipo técnico encargado del proceso de
otorgamiento de los CCUSAF
• Brindar apoyo en la colecta y el procesamiento de la información recabada en campo durante
al proceso de otorgamiento de los CCUSAF.

3. ALCANCE Y ENFOQUE.

El servicio será efectuado en el ámbito del departamento de Ucayali y tiene como enfoque promover
el mantenimiento o recuperación de la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas
transformados, a través del otorgamiento de CCUSAF, mediante los cuales se formalizan las
actividades agrícolas, forestales, pecuarias (realizadas en una misma parcela en el espacio y en el
tiempo), con fines de producción forestal y de recuperación, realizadas por su titular en el área cedida
en uso, siguiendo los criterios y procedimientos establecidos en los “Lineamientos para el
otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales”, aprobados mediante
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE.

4. METODOLOGIA

El proceso de otorgamiento de los CCUSAF está establecido en los “Lineamientos para el


otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales”, aprobados mediante
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE, en los cuales se establece, entre otros,
que dicho proceso se inicia con la identificación del área potencial de intervención, de acuerdo a las
características y análisis a realizarse por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, en el
presente caso la GERFFS del GOREU, se continuará con la difusión del proceso, a fin de promover
que los potenciales beneficiarios accedan a la formalización de sus actividades agroforestales.

Para efectos del trabajo de campo, se conforma previamente un equipo de profesionales, durante la
ejecución de dicho trabajo se realiza la evaluación de los posibles beneficiarios (evaluación del
cumplimiento de condiciones y requisitos), se recaba información documentaria, se verifica la
existencia de sistemas agroforestales, se levanta información de las parcelas donde se han instalado
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los sistemas agroforestales (coordenadas UTM), se identifican los linderos del área, se confirma el
estado de posesión pacifica del área solicitada.

El proceso culmina con el trabajo de gabinete, en el cual se elabora el informe técnico, el


otorgamiento del derecho mediante una resolución administrativa y culminando con la suscripción
del CCUSAF.

5. ACTIVIDADES A REALIZAR.

Las actividades que realizarán en la consultoría serán las siguientes:

Consultor técnico 1

• Elaborar un plan de trabajo detallado con cronograma de actividades, entrega y presentación


de productos.
• Apoyar en el recaudo de información secundaria relevante (proyectos productivos en
ejecución o en proceso de ejecución, información de predios privados, comunidades nativas
campesinas u otro derecho otorgado, Catastro Forestal, información de productores con
interés en el acceso al contrato, entre otros) para la elaboración de la propuesta de áreas de
intervención para el inicio del procedimiento de oficio por parte de la GERFFS para el
otorgamiento de CCUSAF.
• Identificar a los potenciales beneficiarios del proceso durante el trabajo de campo.
• Apoyar en las acciones de difusión, socialización a los potenciales beneficiarios existente
en los ámbitos identificados por la GERFFS.
• Levantar información de campo de los potenciales beneficiarios en los ámbitos identificados
por la GERFFS, de acuerdo con los lineamientos para el otorgamiento de CCUSAF.
• Apoyar en el llenado de los formatos y recopilación de documentación necesaria durante las
actividades pre-campo, campo y post campo.
• Apoyar en las acciones de caracterización y georreferenciación de áreas posesionadas,
verificación de linderos y tomas de puntos de referencia (georreferenciación) sobre las
coberturas y uso actual existentes en las áreas potenciales de ser otorgadas en CCUSAF.
• Apoyar en otras acciones de campo establecidas en los “Lineamientos para el
otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales”.
• Sistematización, reporte y elaboración de informes de campo (con los resultados a obtenerse
de las actividades del levantamiento de información para la caracterización y georeferenciación
de áreas de potenciales beneficarios para el otorgamiento de CCUSAF), que sirvan de insumo
para la elaboración de proyectos de expedientes para el otorgamiento de CCUSAF.
• Brindar el apoyo en la elaboración de los proyectos de expedientes técnicos para el
otorgamiento de CCUSAF.
• Otras actividades que designe la GERFFS del GOREU en el marco del presente servicio, la cual
contará con el soporte técnico del SERFOR a través de la Dirección de Política y Regulación
de la Dirección General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre y de la
Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento de la Dirección General de Información
y Ordenamiento Forestal y de Fauna Silvestre.
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6. PRODUCTOS

El consultor técnico 1, deberá presentar tres (03) productos en el periodo de la consultoría, de


acuerdo con el siguiente detalle:

PRODUCTOS DESCRIPCIÓN PLAZO (DIAS


CALENDARIO)
Informe N° 01 Hasta los treinta (30) días
• Elaborar un plan de trabajo detallado con cronograma calendarios contados a
de actividades, entrega y presentación de productos. partir del día siguiente
Producto 1 • Primer reporte de la identificacion en campo de hábil de la suscripción del
potenciales beneficiarios para el levantamiento de contrato. El pago será
información en campo dentro de los ámbitos previa conformidad del
identificados. primer producto.

Informe N° 02 Hasta los sesenta (60)


• Segundo reporte de la identificacion en campo de días calendarios contados
potenciales beneficiarios para el levantamiento de a partir del día siguiente
información en campo dentro de los ámbitos hábil de la suscripción del
Producto 2 identificados. contrato. El pago será
• Elaboración y presentación de mínimo 7 informes de previa conformidad del
campo con los resultados a obtenerse de las actividades segundo producto.
del levantamiento de información para la caracterización
y georeferenciación de áreas de potenciales
beneficarios para el otorgamiento de CCUSAF

Informe final Hasta los noventa (90) días


• Elaboración y presentacion de mínimo 8 informes de calendarios contados a partir
campo con los resultados a obtenerse de las actividades del día siguiente hábil de la
Producto 3 del levantamiento de información para la caracterización suscripción del contrato. El
y georeferenciación de áreas de potenciales beneficarios pago será previa
para el otorgamiento de CCUSAF. conformidad del tercer
• Informe de las lecciones aprendidas en la etapa de producto.
campo del proceso del otorgamiento de contratos de
cesión en uso para sistemas agroforestales

Para efectos de la aplicación de penalidades, la contabilización de los plazos de entrega de los productos
se efectuará tomando en cuenta los intervalos entre los productos siendo en este caso para el primer
producto 30 días, segundo producto 30 días y tercer producto 30 días.

7. CONFORMIDAD.
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El consultor reportará al Área Técnica Usuaria, la que resulta responsable de la supervisión,


coordinación y conformidad técnica por sus servicios, previa comprobación del cumplimiento de lo
estipulado en el presente documento.

El Equipo de Gestión del Proyecto del R-PP2 (EGP) podría llevar a cabo visitas de supervisión
inopinadas a los lugares en los que se desarrolle la consultoría, a fin de realizar el control de calidad
de las actividades descritas en los TdR en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles de concluida
la visita, el supervisor remitirá a la coordinación del R-PP2 un reporte al respecto. De ser el caso, el
reporte incluirá las ocurrencias identificadas que afectan al cumplimiento del contrato y las
propuestas de acción pertinentes, con arreglo a las políticas del BID. El reporte será remitido por la
Coordinación del R-PP2 a la Unidad de Programas y Proyectos, para conocimiento y las acciones que
correspondan.

Para la conformidad técnica, el consultor/a presentará los productos y los documentos de pago
respectivos con carta dirigido a la Dirección General de Cambio Climático y Desertificación en su
condición de Área Técnica Usuaria, haciendo referencia al número de documento contractual,
consultoría contratada y al Proyecto R-PP2, a través de la Mesa de Partes Virtual del Ministerio del
Ambiente, https://app.minam.gob.pe/ceropapel/, en horario comprendido de lunes a viernes, entre
las 8:30 a.m. y las 4:30 p.m.. Luego de ese horario, serán registrados como ingresados dentro del
siguiente día hábil. Los documentos ingresados los sábados, domingos y feriados se considerarán
presentados el siguiente día hábil.

De darse el levantamiento del estado de emergencia, el PNCBMCC y el área técnica usuaria


comunicará, vía correo electrónico, al consultor/a, la fecha a partir de la cual la presentación de los
productos se realizará en forma física, a través de la Mesa de Partes del Ministerio del Ambiente, sito
en la Av. Antonio Miroquesada (ex Juan de Aliaga) N° 425, 4° piso, Magdalena del Mar, en horario
comprendido entre las 8:30 a.m. y las 4:30p.m.

El área técnica usuaria tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para dar conformidad técnica a cada
producto. En caso de observaciones, el consultor/a contara con cinco (5) días hábiles contados a
partir de su notificación, a fin de levantar dichas observaciones. Este plazo puede ser ampliado por
el área técnica usuaria, según su complejidad. La conformidad técnica del área técnica usuaria es
indispensable para la conformidad del contratante. El pago por cada producto se realizará dentro de
los treinta (30) días calendario de recibida la conformidad del contratante

8. DURACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA

La consultoría tendrá una duración de noventa (90) días calendario el cual iniciará a partir de los 30
días calendario de haber iniciado el coordinador de la consultoría: “Asistencia técnica al GORE Ucayali
en la implementación de acciones para hacer frente a la deforestación en el marco de la ENBCC”. La
fecha de inicio será comunicada por el área técnica usuaria vía correo electrónico.

9. RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR EL CONTRATANTE.


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El contratante facilitará, información (normatividad, presentación en power point y ayuda memoria)


sobre alcances relacionados a la cesión en uso para sistemas agroforestales.

10. PERFILES.

• Formación Académica:
• Titulado, bachiller, técnico forestal y/o agronomía.
• Estudios de especialización y/o cursos en temas relacionados a la aplicación de Sistemas de
Información Geográfica (SIG).

• Experiencia General:
• Experiencia profesional de tres (03) años en el sector Público y/o Privado.

• Experiencia Específica:
• Experiencia mínima de uno (01) año en el manejo de sistemas de información geográfica y
teledetección.
• Experiencia mínima de un (01) año en participación en levantamiento de información en
campo para los procesos de Zonificación Ecológica Económica, Zonificación Forestal y/o
Inventario Forestal, dentro del ámbito del departamento de Ucayali.

• Conocimientos en:
• Manejo de equipos de georreferenciación tipo navegadores (GPS), procesamiento y
sistematización de la información espacial.
• De la legislación forestal vigente.
• De manejo de sistemas agroforestales
• Del territorio del departamento de Ucayali.

11. MONTO

Los servicios se contratarán a todo costo, bajo el tipo de contrato de suma global. En tal sentido,
incluye todos los costos y utilidades para el consultor, así como cualquier obligación tributaria a que
este pudiera estar sujeto.

12. PAGO

Los pagos para el consultor técnico 1, se realizarán en tres (03) armadas, de la siguiente manera.
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PRODUCTOS PLAZO MAXIMO PARA LA PRESENTACIÓN DEL % de PAGO MONTO


ENTREGABLE
Hasta los treinta (30) días calendarios contados a partir
1 del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. El 33.33% S/.5,500.00
pago será previa conformidad del primer producto.
Hasta los sesenta (60) días calendarios contados a partir 33.33% S/.5,500.00
2 del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. El
pago será previa conformidad del segundo producto.
Hasta los noventa (90) días calendarios contados a partir 33.33% S/.5,500.00
3 del día siguiente hábil de la suscripción del contrato. El
pago será previa conformidad del tercer producto.

TOTAL 100.00 % S/. 16, 500.00

El pago de cada producto se realizará, dentro de los treinta (30) días calendario de recibida la
conformidad del contratante.

Los pagos se efectuarán a la cuenta de banco que el consultor señale.

Para efectos de la aplicación de penalidades la contabilización de los plazos de entrega de los


productos se efectuará tomando en cuenta los intervalos entre los productos siendo en este caso
para el primer producto 30 días, segundo producto 30 días y tercer producto 30 días.

Cada producto debe ser presentado según lo siguiente:


• Debe ser presentado en forma digital.
• La versión digital deberá comprender todos los archivos editables generados en el proceso,
además de la versión final del informe.

13. LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO

Los servicios de consultoría serán prestados en Ucayali, donde se llevará a cabo el levantamiento de
información, sin embargo, para ambos casos, las reuniones con el equipo de la GERFFS del GOREU y
el SERFOR se podrán realizar utilizando medios electrónicos y de comunicación virtual.

14. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EVALUACION

En referencia al perfil requerido del consultor, se seleccionará y evaluará según los criterios de
selección adjuntos al presente término de referencia en Anexo 01.

15. SEGUROS.
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El Consultor será responsable de contratar los seguros pertinentes, los mismos que deberán
mantener vigencia desde el inicio hasta la finalización de la consultoría, estando eximido el
contratante de cualquier responsabilidad en caso de accidentes, enfermedades, daños, mutilaciones
o muerte que pudieran ocurrir durante el desarrollo de la consultoría.

16. PENALIDAD POR MORA.

Aplican las penalidades por mora en la ejecución del servicio. En caso de retraso injustificado del
Consultor en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, el contratante le aplica
automáticamente una penalidad por mora por cada día de retraso. La penalidad se aplicará hasta por
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el
caso del ítem que debió ejecutarse
La penalidad se aplica, automáticamente y se calcula de acuerdo con la siguiente formula:

Penalidad diaria =__ 0.10 x Monto vigente__


F x plazo vigente en días

Donde F tiene los siguientes valores:


a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general, consultorías y
ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
b.2) Para obras: F = 0.15

Cuando las penalidades por mora u otras penalidades acumulan un monto que supera el 10% del
monto total del contrato, se podrá determinar la resolución del contrato, sin embargo, esto es
facultativo.

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto vigente del contrato o ítem
que debió ejecutarse o, en caso de que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica o
entregas parciales, a la prestación individual que fuera materia de retraso.

Las penalidades se calculan tomando el importe del pago parcial o del producto y el monto máximo
de aplicación se calcula sobre el importe total contratado.

El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente aprobada.


Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica penalidad, cuando
el Consultor acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le
resulta imputable. En ese último caso, la calificación del retraso como justificado por parte del
Contratante no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de ningún tipo

Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final.
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Para efectos de la aplicación de penalidades, la contabilización de los plazos de entrega de los


productos se efectuará tomando en cuenta los intervalos entre los productos siendo en este caso
para el primer producto 30 días, segundo producto 30 días y tercer producto 30 días.

17. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN I PROPIEDAD INTELECTUAL

Todos los insumos entregados por el Contratante al Consultor, así como los documentos y materiales
producidos por el Consultor en virtud de este contrato son propiedad intelectual del Contratante.
Tanto estos como la información a que el consultor tuviere acceso, durante o después de la ejecución
del servicio vinculada con las actividades del Contratante, tendrán carácter confidencial, quedando
expresamente prohibida su divulgación a terceros, salvo consentimiento escrito del Contratante.
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ANEXO 01
Criterios de selección y evaluación.
Consultor Técnico 1

Máximo
1 Formación académica
20 puntos
Cumple:
Titulado, bachiller, técnico forestal y/o agronomía.
Sí No
• Conocimiento en manejo de equipos de georreferenciación tipo navegadores Cumple
(GPS), procesamiento y sistematización de la información espacial.
• Conocimiento de la legislación forestal vigente.
• Conocimiento de manejo de sistemas agroforestales Si No
• Conocimiento del territorio del departamento de Ucayali.

Estudios de especialización y/o cursos en temas relacionados a la aplicación de


Sistemas de Información Geográfica (SIG).
20 puntos
(Estudios de especialización y/o cursos; 05 puntos cada uno, hasta un máximo
de 20 puntos)
Máximo
2 Experiencia
70 puntos
Experiencia general Cumple:
Experiencia profesional de tres (03) años en el sector Público y/o Privado. Sí No
(Por cada año adicional se asignará 05 puntos hasta un máximo de 15 puntos) 15 puntos
Experiencia específica 1 Cumple:
Experiencia mínima de un (01) año en el manejo de sistemas de información Sí No
geográfica y teledetección. 30 puntos
(Por cada año adicional se asignarán 05 puntos hasta un máximo de 30 puntos)
Experiencia específica 2 Cumple:
Experiencia mínima de un (01) año en participación en levantamiento de SI NO
información en campo para los procesos de Zonificación Ecológica Económica,
Zonificación Forestal y/o Inventario Forestal, dentro del ámbito del departamento 25 puntos
de Ucayali.
(Por cada año adicional se asignará 05 puntos hasta un máximo de 25 puntos)
Máximo
3 Entrevista personal
10 puntos
Dominio temático de la consultoría (máximo 2 puntos) 2.00
Habilidades de liderazgo y en la toma de decisiones (máximo 2 puntos) 2.00
Habilidades para trabajar en equipo y bajo presión (máximo 2 puntos) 2.00
Proactivo y con facilidad de comunicación (máximo 2 puntos) 2.00
Actitud (máximo 2 puntos) 2.00
PUNTAJE MAXIMO 100 puntos

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