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PERÚ LIMPIO

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS:
Definiciones generales para la formulación de
proyectos de inversión pública

Decreto Legislativo 1240 y su reglamento


ÁREA DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Miguel Angel Bernuy Allpocc
Especialista en Instrumentos Financieros

Mayo 2019
PERÚ NATURAL
PERÚ LIMPIO
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Contenido

Definiciones y alcances del Servicios Ecosistémicos

Valor de los Servicios Ecosistémicos

Servicios Ecosistémicos en la inversión pública


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DEFINICIONES Y ALCANCES DEL


SERVICIO ECOSISTÉMICO
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Funciones ecosistémicas
La interacción entre las especiales de flora y fauna de los ecosistemas (dinámica propia de
los mismos), el espacio o ambiente físico (abiótico), dan origen a una serie de Funciones
Ecosistémicas

De esta interacción se desprenden varios bienes y servicios (Servicios Ecosistémicos)


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Enfoque de servicios ecosistémicos

Capital natural Provee bienes y


servicios

Beneficios para
Valoración (S/)
la sociedad
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Sistema Ecológico Sistema Económico


Servicios ecosistémico
intermedio (de soporte)

Servicios Bienes y beneficios


Relación del
ecosistémico finales
(regulación /
(de provisión) Sistema Ecológico
Estructura y procesos
biofísicos Función
ecosistémica
culturales) y el Sistema
Ejm: Flora silvestre y
suelos permeables Ejm: Ralentización
y filtración del
Económico
agua Servicio Ejm:
Regulación Beneficio
hídrica y control Ejm: Abastecimiento
de erosión de de agua potable en Valor
suelos cantidad y calidad Ejm: Disposición a
retribuir por la
conservación de la
fuente

∑ Presiones

Fuente: Haines-Young and Potschin(2012)


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¿Qué son los Servicios Ecosistémicos?

Ley 30215, Ley de


Evaluación de Ecosistemas
Mecanismos de Retribución
del Milenio (MEA, 2015)
por Servicios Ecosistémicos

Son los beneficios


económicos, sociales
y ambientales, Son los beneficios
directos e indirectos que las personas
que las personas obtienen de los
obtienen del buen ecosistemas
funcionamiento de
los ecosistemas

Cuando estos servicios sufren cambios,


afectan al bienestar de las personas
http://www.millenniumassessment.org/documents/document.353.aspx.pdf
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Tipos de Servicios Ecosistémicos


Servicio de Servicio de
Servicio regulación soporte
culturales
Regulación de la Mantenimiento
Recreación y Regulación del Secuestro y
calidad de aire Control de de la
ecoturismo Clima almacenamiento
Erosión de Biodiversidad
de carbono
suelos Provisión de Formación de
Belleza Polinización Regulación de
Paisajística Regulación recursos suelos
riesgos
hídrica genéticos
naturales
Ciclo de
nutrientes

Servicio de Recursos Combustibles


Alimento Fibra
provisión Genéticos
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Tipo de Servicio Ecosistémico:


Regulación hídrica
Este servicio ecosistémico se produce cuando el ecosistema
almacena agua en los periodos lluviosos y la libera
lentamente en los periodos secos, es decir, el ecosistema
proporciona un balance natural entre caudales de época
lluviosa con caudales de estiaje.

A mayor capacidad de regulación, se esperará un incremento


de los caudales base. La regulación hídrica depende
principalmente de la intensidad de la precipitación; de la
cobertura vegetal; la profundidad del suelo y el tipo del suelo.

El indicador del servicio ecosistémico de regulación hídrica es el


“caudal de estiaje”.
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Tipo de Servicio Ecosistémico:


Control de Erosión de suelo
Es la capacidad del ecosistema de disminuir las fuerzas que
provocan el desprendimiento de las partículas de suelo,
principalmente las fuerzas de erosión producida por el agua.
La remoción de la cobertura vegetal expone al suelo a la
acción de la lluvia, la escorrentía y el viento, facilitando la
erosión..

El indicador del servicio ecosistémico de control de la erosión del


suelo es “Sedimentos en época húmeda”.
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VALOR DE LOS SERVICIOS


ECOSISTÉMICOS
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¿Qué es la valoración económica?

• Herramienta que permite cuantificar, en


+ términos monetarios, el valor de los bienes y
servicios ecosistémicos, independientemente de
si estos cuenten o no con un precio en el
mercado.
+
• A través de la estimación del cambio en el
bienestar de los individuos, se visibiliza los
beneficios de la conservación de los ecosistemas
+ o los costos de su pérdida o degradación, como
consecuencia de los cambios en su cantidad o
calidad
s/……
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Utilidad de la valoración económica

Aumentar la conciencia Planificación y diseño de


Análisis costo-beneficio
ambiental políticas

Regulación ambiental Mecanismos de


Contabilidad nacional
(indemnización) financiamiento
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Valor económico de los bienes y servicios ecosistémicos

Valor Económico Total (VET)

Valor de Uso Valor de No


(VU) Uso (VNU)

Valor de Uso Valor de


Valor de Uso Valor de
Indirecto Existencia
Directo (VUD) Legado (VL)
(VUI) (VE)

𝐹𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎: 𝑉𝐸𝑇 = 𝑉𝑈𝐷 + 𝑉𝑈𝐼 + 𝑉𝐸 + 𝑉𝐿


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Métodos de valoración económica

Precio de Cambios en la
Costo de viaje
mercado productividad

Precios Valoración
Costos evitados
hedónicos contingente

Experimentos Transferencia de
de elección beneficios

VUD VUI VNU


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Alcance y limitaciones de la valoración económica


El valor económico es subjetivo y, por lo tanto, puede variar
entre individuos, sociedades y a lo largo del tiempo,
dependiendo de sus condiciones particulares.

Limitaciones
Permite asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios
Alcances
proporcionados por recursos naturales, independientemente de si La maximización del bienestar individual depende de que todas
existen o no precios de mercado que ayuden a hacerlo. las personas cuenten con información completa sobre el
presente y el futuro, lo cual nunca ocurre.

Estima los beneficios y costos asociados a los cambios en los Supone que la utilidad marginal del dinero es constante, pero en
ecosistemas que afectan el bienestar social. realidad es decreciente.

Los valores obtenidos a partir de los diferentes métodos pueden


Genera información para la toma de decisiones relacionadas con el ser interpretados de diversas formas, dependiendo del enfoque
aprovechamiento sostenible de nuestro ambiente natural y la teórico desde el cual se trabaje.
conservación de los recursos naturales para las generaciones
presentes y futuras.

Supone que todas las dimensiones del bienestar humano son


conmensurables a una única unidad de medición,
desconociendo la jerarquía de las necesidades humanas
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Casos de valoración económica en la gestión ambiental


Caso 1:
Caso 2: Caso 3: Caso 4:
Implementación de la
Planificación y Administración y manejo Gestión del conocimiento
proyectos y política
ordenamiento territorial del ambiente y RRNN e información
ambiental
Comparar usos alternativos de los
Comparar beneficios y costos sociales Evaluar el otorgamiento o negación de
recursos y los costos de oportunidad
de alternativas de implementación de permisos, licencias, autorizaciones,
asociados
una política o proyecto concesiones Valorar el capital natural que esta
conservado y que se esta sacrificando
Construir escenarios de líneas base Diseñar instrumentos para la por el desarrollo
Priorizar inversiones públicas y definir internalización de externalidades
la distribución presupuestal negativas y seguimiento a su eficiencia
y efectividad
Generar insumos para la constitución
de áreas de reserva
Determinar los costos de afectación al
Cuantificar los costos de
ecosistemas y valorar los daños
implementación de una decisión Generar insumos para reglamentación
ambientales
ambiental (estándares de calidad, Generar información útil para el
limites, etc.) monitoreo y seguimiento de
instrumentos de política ambientales
Generar insumos para los procesos de Calcular el valor de las multas y
Justificar inversiones que generen
negociación compensaciones
externalidades positivas
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SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LA
INVERSIÓN PÚBLICA
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La Infraestructura Natural (IN)

Ejemplo:

Control de erosión = Calidad de Agua

Infraestructura Natural

Es la red de espacios naturales que


conservan los valores y funciones de los
ecosistemas, proveyendo servicios
ecosistémicos.*
(*) Literal r del articulo 3, del reglamento del Invierte.pe
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Brecha identificada
Nombre de la
brecha de inversión
Resolución Ministerial que apruebas las
brechas de inversión del sector ambiente
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Instrumentos metodológicos de inversión

Lineamientos de política de inversión pública Lineamientos para la formulación de Proyectos


en materia de diversidad biológica y servicios de Inversión Pública en Diversidad Biológica y
ecosistémicos 2015-2021 (MEF-MINAM) Servicios Ecosistémicos

Resolución Ministerial Nº 199-2015-MINAM Resolución Directoral Nº 066-2015-EF/63.01


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Consideraciones en la formulación

Se prioriza el servicio de regulación hídrica y control de erosión

Debe existir una demanda por el servicio ecosistémico

Debe existir un ecosistema degrado

Acciones orientadas a regular la escorrentía superficial, así como recarga de acuíferos


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GRACIAS

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