Principales Preguntas 2021

Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
Dirección General de Asociaciones Religiosas 1

2
CO N T E N I D O
PRESENTACIÓN.................................................................................5
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
SUBSECRETARÍA DE POBLACIÓN, MIGRACIÓN Y ASUNTOS RELIGIOSOS....7
Dirección General de Asociaciones Religiosas.....................................7
Formatos de ayuda..........................................................................29
Instituto Nacional de Migración........................................................41
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO...................................45

Servicio de Administración Tributaria. Administración General de
Asistencia al Contribuyente...............................................................45
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA................................................59

Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales...............59
Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal.......................61
Dirección General de Administración y Obras de Inmuebles
Federales........................................................................................70
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES...........................77

Instituto Nacional de Antropología e Historia.....................................77
COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA....91
PROCURADURÍA AGRARIA...............................................................101
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.......................................109
ASOCIACIÓN NACIONAL DEL NOTARIADO MEXICANO A.C...................121
DIRECTORIO..................................................................................127
3
4
PRESENTACIÓN
Un Estado democrático de Derecho se caracteriza por reconocer, defender y

promover los derechos fundamentales de la persona humana, entre los cuales
se identifica el derecho humano de la libertad religiosa. El presupuesto básico
de la libertad religiosa implica el derecho a la libre profesión de fe y religión, así
como a no profesar ninguna creencia.
En México, los artículos constitucionales 1°, 3°, 24, 27 y 130, así como la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público y su Reglamento constituyen el marco
jurídico que determina las relaciones entre el Estado Mexicano con las iglesias
y establece las garantías de libertad de creencia y libertad de culto.
Las reformas constitucionales del año 1992 en materia religiosa, permitieron

a México resolver una asignatura histórica pendiente en su entramado
institucional, al conciliar la intensa vida religiosa de los mexicanos al tiempo
de confirmar el carácter laico del Estado Mexicano, así como el principio de
separación entre el Estado y las Iglesias.
Las 7,554 asociaciones religiosas registradas a la fecha ante la Secretaría

de Gobernación, es una cifra que confirma la confianza que las iglesias y las
agrupaciones religiosas han depositado en la figura legal de la Asociación
Religiosa, como un instrumento jurídico de enorme utilidad en lo referente a su
naturaleza, constitución, organización, funcionamiento y régimen patrimonial,
gozando de plena personalidad jurídica ante cualquier autoridad o persona
física o persona moral.
Consecuentemente, la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría

de Población Migración y Asuntos Religiosos, coordinó la compilación y
edición del presente documento, el cual pretende brindar con un lenguaje
claro y sencillo, una orientación básica dirigida a los representantes legales,
apoderados, ministros de culto, asociados y gestores de las diversas
agrupaciones y asociaciones religiosas presentes en el territorio nacional, en su
relación con diferentes instituciones, ya sea en el ejercicio de sus derechos o en
el cumplimiento de sus deberes que derivan de la aplicación del marco jurídico
en materia religiosa.
Se hace un especial reconocimiento a la valiosa participación de las instituciones

que colaboraron en la integración del presente material, mismas que se indican
a continuación:
•• Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación.
5
•• Administración General de Asistencia al Contribuyente del Servicio de
Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
•• Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal y Dirección
General de Administración y Obras en Inmuebles Federales del Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales de la Secretaría de la Función
Pública.
•• Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
•• Instituto Nacional de Antropología e Historia.
•• Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.
•• Instituto Mexicano del Seguro Social.
•• Asociación Nacional del Notariado Mexicano.
Con la presente publicación, la Secretaría de Gobernación ratifica su

compromiso de divulgar los contenidos de la Ley de Asociaciones Religiosas
y Culto Público y su reglamento, con el propósito de que todos los mexicanos
conozcan y practiquen sus derechos constitucionales en materia religiosa.
Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

Secretaría de Gobernación
Gobierno Federal
6
Subsecretaría de
Población, Migración
y Asuntos Religiosos
Dirección General de
Asociaciones Religiosas
Instituto Nacional de
Migración
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
7
8
REGISTRO CONSTITUTIVO DE ASOCIACIONES, RELIGIOSAS
ENTIDADES O DIVISIONES INTERNAS
De conformidad con el texto del artículo 130 constitucional, vigente a partir del
28 de enero de 1992, las iglesias y agrupaciones religiosas tienen la posibilidad
de adquirir el reconocimiento de su personalidad jurídica como asociaciones
religiosas, una vez que obtengan su correspondiente registro.
Para tal efecto, la disposición constitucional, remite a la ley reglamentaria (Ley

de Asociaciones Religiosas y Culto Público), que rige a dichas personas morales
y establece los requisitos para el registro constitutivo de las mismas.
La misma posibilidad existe para que las entidades, divisiones internas

o cualquier otra forma de organización autónoma dentro de las propias
asociaciones religiosas, puedan gozar igualmente de personalidad jurídica
propia, en los términos previstos en la ley.
1. ¿Qué es un registro constitutivo?
Es el reconocimiento que otorga la Secretaría de Gobernación a las iglesias o

agrupaciones religiosas como asociación religiosa, una vez que han cumplido
con los requisitos establecidos por la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Público y su Reglamento. A partir de dicho registro, las asociaciones religiosas
adquieren personalidad jurídica y, por ende, obtienen una serie de derechos y
contraen, igualmente, obligaciones establecidos en la ley.
2. ¿Quiénes pueden solicitar el registro constitutivo?
Las iglesias o agrupaciones religiosas que acrediten los siguientes requisitos:
• Que se ocupan preponderantemente de la observancia, práctica,

propagación o instrucción de una doctrina religiosa o cuerpo de creencias
religiosas.
• Cinco años de actividades religiosas en la República Mexicana, contar con

notorio arraigo entre la población y haber establecido su domicilio en
territorio nacional.
• Contar con bienes suficientes para cumplir con su objeto.
• Contar con estatutos en los términos del párrafo segundo del artículo 6° de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 14 de su Reglamento.
• Exhibir convenio de extranjería, en cumplimiento a lo dispuesto en la

fracción I del artículo 27 constitucional.
9
3. ¿Cómo se presenta una solicitud y qué requisitos deben cumplir las
iglesias o agrupaciones religiosas interesadas en obtener su registro
constitutivo como asociación religiosa?
En primer lugar, presentar escrito de solicitud dirigido al Director General de

Asociaciones Religiosas, con domicilio en Paseo de la Reforma No. 99, piso
13, colonia Tabacalera, delegación Cuauhtémoc, C. P. 06030, México, Distrito
Federal, suscrito por los miembros de la mesa directiva, jerarquía u órgano
máximo de autoridad de la iglesia o agrupación religiosa, en el cual se deberán
incluir los datos y documentos, en el siguiente orden:
• Propuesta de denominación, que en ningún caso podrá ser igual a la de

alguna asociación religiosa registrada en términos de la Ley.
• Domicilio que tendrá la asociación religiosa en el territorio nacional
(nombre de la calle, número, colonia, municipio, estado y código postal).
• Relación de los bienes inmuebles que en su caso utiliza, posee o administra,
así como los que pretendan aportar para integrar su patrimonio como
asociación religiosa, en términos del artículo séptimo transitorio de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Público. Anexo 1.
• Tratándose de inmuebles susceptibles de incorporarse al patrimonio

de la asociación religiosa, se deberá señalar: la ubicación del inmueble,
características, superficie, medidas y colindancias, uso actual y al que
será destinado.
• Para el caso de bienes propiedad de la Nación, se deberá informar:
denominación, ubicación, uso al que está destinado y nombre del
responsable del inmueble, así como la manifestación, bajo protesta
de decir verdad, si existe conflicto en cuanto a su uso o posesión.
• Para el caso de inmuebles en administración bajo el régimen de
comodato o arrendamiento, es conveniente enviar el contrato
correspondiente en el cual se especifique que el uso es para
actividades religiosas de culto público.
• Anexar un escrito mediante el cual los representantes de la iglesia
o agrupación religiosa, manifiesten, bajo protesta de decir verdad,
que los inmuebles relacionados en la solicitud de registro, no se
encuentran en conflicto alguno por su uso, posesión o propiedad, ni
se encuentran registrados por otra agrupación o asociación religiosa.
• Los estatutos que regirán a la futura asociación religiosa, los cuales deberán
contener al menos lo señalado en el artículo 14 del Reglamento de la Ley.
• El artículo 14 del Reglamento señala los requisitos mínimos que
10
deberán contener los estatutos de las asociaciones religiosas, que
son: denominación y domicilio de la asociación religiosa (señalando
el nombre de la calle, número, colonia, municipio, entidad federativa
y código postal); bases fundamentales de su doctrina o cuerpo de
creencias religiosas; su objeto; lo relativo a su sistema de autoridad
y funcionamiento; las facultades de sus órganos de dirección,
administración y representación, así como la vigencia de sus
respectivos cargos; los requisitos que se deben cubrir para ostentar el
carácter de ministro de culto y el procedimiento para su designación;
y, lo que determinen en cuanto a los derechos y obligaciones de los
representantes y asociados.
• Las pruebas que acrediten que la iglesia o agrupación religiosa de que

se trate, cuenta con notorio arraigo entre la población, tales como
testimoniales o documentales expedidas por las autoridades competentes,
así como el correspondiente comprobante del aviso a que se refieren los
artículos 24 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 26 de
su Reglamento. Para efectos legales, se entenderá por notorio arraigo la
práctica ininterrumpida de una doctrina, cuerpo de creencias o actividades
de carácter religioso por un grupo de personas, en algún inmueble que,
bajo cualquier título, utilice, posea o administre, en el que sus miembros
se hayan venido reuniendo regularmente para celebrar actos de culto
público por un mínimo de cinco años anteriores a la presentación de la
respectiva solicitud de registro.
• Por lo que se refiere al notorio arraigo, no serán tomadas en cuenta

las actividades que realicen aquellas entidades o agrupaciones
relacionadas con el estudio y experimentación de fenómenos psíquicos o
parapsicológicos, la práctica del esoterismo, así como la difusión exclusiva
de valores humanísticos o culturales u otros fines distintos a los religiosos.
• Relación de representantes. Para tal efecto, se deberá presentar copia

de una identificación oficial o cualquier otro documento que acredite su
nacionalidad mexicana y su mayoría de edad.
• Relación de las personas que integran el órgano de gobierno, indicando

los cargos de cada uno, de conformidad con lo establecido en los propios
estatutos, de los cuales se deberá acreditar su mayoría de edad y su
nacionalidad.
• Relación de asociados, quienes deberán acreditar su mayoría de edad.

Para efectos de las estructuras internas de las asociaciones religiosas,
son asociados a quienes éstas les confieran ese carácter, conforme a los
estatutos.
11
• Dos ejemplares del escrito con firmas autógrafas de los asociados y
representantes, donde se solicite a la Secretaría de Relaciones Exteriores
la celebración del convenio a que se refiere la fracción I del artículo 27 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (convenio de
extranjería). Anexo 2.
• Señalar en su caso, a las personas autorizadas para oír y recibir todo tipo
de notificaciones.
• Señalar en su caso, a las personas que fungirán como ministros de culto,

respecto de las cuales se deberá acreditar su mayoría de edad. En caso
de ser extranjeros, su legal estancia en el país deberá acreditarse con el
documento migratorio correspondiente.
4. ¿Puede una entidad, división interna, iglesia, templo o grupo de iglesias

o templos que forman parte de una asociación religiosa, registrarse como
asociación religiosa, sin perder el vínculo con la asociación religiosa a la
cual pertenecen?
Las entidades, divisiones internas, iglesias, templos o grupos de éstas o

cualquier otra forma de organización interna, en efecto, pueden constituirse
como una entidad derivada de una asociación religiosa matriz y gozar de
personalidad jurídica propia como asociación religiosa, sin dejar de pertenecer
o perder el vínculo con la organización jurídica a la que pertenecen, según lo
dispone el segundo párrafo del artículo 6° de la Ley de Asociaciones Religiosas
y Culto Público y primer y tercer párrafo del artículo 7° de su Reglamento.
5. ¿Qué requisitos se deben satisfacer para constituir una entidad, división

u otra forma de organización autónoma dentro de las asociaciones
religiosas, para gozar de personalidad jurídica en términos de lo dispuesto
por el artículo 6° de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público?
En general, se requiere cumplir con los mismos requisitos que una asociación
religiosa matriz u originaria, salvo lo referente a la antigüedad y notorio arraigo
entre la población.
En las solicitudes de registro matriz y derivado, se deberá exhibir copia

de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de los asociados,
ministros de culto, representantes e integrantes del órgano de gobierno.
ACTUALIZACIÓN REGISTRAL
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 26 de la Ley de Asociaciones
12
Religiosas y Culto Público, 13 y 17 de su Reglamento, la Dirección General
de Asociaciones Religiosas tiene a su cargo la organización y registro de los
movimientos suscitados al interior de las asociaciones religiosas, así como
lo relativo a los inmuebles que por cualquier título posean o administren.
6. ¿Después de obtener el registro constitutivo, qué se debe de hacer con

los movimientos suscitados al interior de las asociaciones religiosas?
Todo cambio o modificación relacionada con los órganos de gobierno,

altas, bajas y/o renuncias de ministros de culto, representantes, asociados y
apoderados legales, deberán ser comunicados dentro del término de 30 días
hábiles siguientes a la fecha de haber ocurrido éstos. Igualmente, se deberá
comunicar toda modificación relacionada con denominación, estatutos y
cambio de domicilio.
7. ¿Qué hacer cuando las asociaciones religiosas durante el trámite de

solicitud de registro constitutivo no hayan proporcionado los datos
y documentos respecto de las personas que integran los órganos de
dirección o de administración, así como la relación de ministros de culto?
En tales casos, se deberán proporcionar en el término de veinte días hábiles

contados a partir de la fecha de recepción de los documentos con los cuales se
acredita el carácter de asociación religiosa, los siguientes datos:
• El nombre de las personas que integran sus órganos de dirección o de

administración, adjuntando copia del documento oficial con el que se
acredite la nacionalidad y la mayoría de edad.
• La relación de las personas a quienes confieran el carácter de ministro de

culto, en la que se especificará su nacionalidad y su edad, anexando copia
del documento oficial que lo acredite. En caso de ser extranjeros, se deberá
acreditar la legal estancia en el país, anexando copia del documento
migratorio vigente.
8. ¿Qué requisitos deberán satisfacer las asociaciones religiosas respecto

de las bajas o incorporación de representantes, apoderados, asociados,
ministros de culto, órgano de gobierno e inmuebles destinados al culto
público, así como en cuanto a la modificación de estatutos, separación de
inmuebles y cambio de denominación?
En caso de modificación de los estatutos, las asociaciones religiosas deberán

observar el procedimiento que determine su propio cuerpo estatutario. De
ello, se deberá solicitar a la Dirección General, la toma de nota en el registro
correspondiente, exhibiendo un ejemplar o copia certificada del acta de
asamblea o documento previsto en su marco estatutario (Anexo 3), en el que
13
conste la aprobación de las modificaciones. Al efecto, se sugiere remitir un
ejemplar de sus estatutos con las modificaciones respectivas.
En caso de cambio de denominación, la asociación religiosa deberá solicitar a

la Dirección General la toma de nota en el registro respectivo, presentado un
ejemplar del acta de asamblea o documento previsto en los estatutos, donde
se exprese la conformidad al respecto.
En caso de nombramientos, separación o renuncia de representantes, ministros

de culto o asociados u órganos de gobierno, así como incorporación o baja de
inmuebles, éstos deberán efectuarse en términos de lo previsto en los estatutos
de las mismas.
Las asociaciones religiosas deberán solicitar a la Dirección General la toma de

nota en el registro correspondiente respecto al nombramiento, separación o
renuncia, dentro de los treinta días hábiles contados a partir de aquél en que
se hubieren realizado.
Al efecto, será necesario adjuntar la siguiente información y/o documentación:
• En cualquier cambio realizado al interior de la asociación religiosa, es

necesario remitir todas las constancias con las cuales se acredite que el
mismo se efectúo de acuerdo a lo previsto en sus estatutos, presentando el
acta de asamblea, nombramiento o documento establecido en su cuerpo
estatutario, debidamente firmado por las personas facultadas para ello.
• Para el caso de los representantes o apoderados legales, se presentará

copia autorizada de la escritura en la que conste la respectiva designación
y el otorgamiento de los poderes correspondientes, así como la renuncia
o revocación de los mismos y copia de un documento oficial con el cual se
acredite su nacionalidad mexicana en el primero de los supuestos.
• Tratándose del nombramiento de ministros de culto, se deberá especificar

su nacionalidad y edad, anexando copia del documento oficial que
lo acredite. En caso de ser extranjeros, se deberá adjuntar copia del
documento migratorio correspondiente.
• En el caso de baja por renuncia de ministros de culto de nacionalidad

mexicana, es necesario remitir el escrito en el cual conste la voluntad de
renunciar de la persona, especificando con que carácter o cargo, con el
acuse de recibo de un representante legal de la asociación religiosa. En
el supuesto de baja de un ministro de culto o asociado de nacionalidad
extranjera, es necesario adjuntar copia del oficio de salida o del documento
migratorio cancelado correspondiente, con el cual se acredite que la
14
persona regresó a su país de origen.
• Finalmente, las asociaciones religiosas que por cualquier título posean o

administren inmuebles, informarán a la Dirección General la denominación,
ubicación, superficie y uso al que están destinados, así como la situación
jurídica de los mismos y la fecha de apertura al culto público, remitiendo un
escrito en el cual el representante legal manifieste, bajo protesta de decir
verdad, que no existe ningún tipo de conflicto por el uso, posesión o propiedad
respecto del inmueble que se trate. Asimismo, se sugiere enviar un ejemplar
del contrato, ya sea de comodato o de arrendamiento que corresponda.
RÉGIMEN PATRIMONIAL
El patrimonio de las asociaciones religiosas se constituye por los bienes que

bajo cualquier título adquieran, posean o administren y que les permita
cumplir con su objeto.
En dicho contexto, las asociaciones religiosas pueden tener bienes en

propiedad, en comodato o en arrendamiento, necesarios para cumplir con
los fines de su objeto. Igualmente, dicho régimen se complementa con los
inmuebles propiedad de la nación, que las asociaciones religiosas tienen en uso,
conforme a lo dispuesto por el artículo 9, fracción VI, de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público.
Son inmuebles propiedad de la Nación, todos los templos y demás bienes

comprendidos en el artículo decimoséptimo Transitorio de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y que las iglesias y agrupaciones
religiosas hubiesen administrado o utilizado antes del 29 de enero de 1992.
9. ¿Qué es la declaratoria de procedencia?
Es el documento mediante el cual la Dirección General resuelve sobre el

carácter indispensable de los bienes inmuebles que las asociaciones religiosas
pretendan adquirir por cualquier título para incorporarlos a su patrimonio. La
declaratoria de procedencia se tramita ante la Secretaría de Gobernación, de
manera previa a la adquisición de un bien inmueble susceptible de incorporarse
a su patrimonio.
10. ¿En qué casos las asociaciones religiosas deben solicitar declaratoria
de procedencia?
• Cuando pretendan adquirir cualquier bien inmueble en propiedad.
15
• En cualquier caso de sucesión, para que una asociación religiosa pueda ser
declarada heredera o legataria.
• Cuando se pretenda que una asociación religiosa tenga el carácter de

fideicomisaria, salvo que la propia asociación sea la única fideicomitente.
• Cuando se trate de bienes raíces respecto de los cuales sean propietarias o

fideicomisarias, instituciones de asistencia privada, instituciones de salud
o educativas, en cuya constitución, administración o funcionamiento,
intervengan asociaciones religiosas por sí o asociadas con otras personas.
11. ¿Qué requisitos son necesarios para la obtención de declaratoria de

procedencia?
Escrito libre, que debe contener al menos, nombre, cargo dentro de la

asociación religiosa y firma del promovente (en este caso, del representante
o apoderado legal), denominación de la asociación religiosa a cuyo favor se
solicita la declaratoria de procedencia, domicilio para recibir notificaciones,
nombre de las personas autorizadas para recibirlas, los hechos o razones que
dan motivo a la petición, así como precisar los puntos siguientes (Anexo 4):
• Ubicación y características del inmueble (calle, número, lote, manzana,

colonia, delegación o municipio, código postal y entidad federativa).
• Superficie, medidas y colindancias.
• Uso actual y al que será destinado. En el caso de que el inmueble ya se

encuentre destinado a la propagación, enseñanza o administración de un
culto religioso, se deberá indicar la fecha del inicio de actividades.
• Manifestación, bajo protesta de decir verdad, donde se exprese que no

existe ningún tipo de conflicto por el uso, posesión o propiedad respecto
del inmueble que se trate y que el mismo no es propiedad de la Nación.
12. Una vez obtenida la declaratoria de procedencia, ¿qué otro trámite

deben realizar las asociaciones religiosas?
Deben acudir ante el fedatario público o autoridad correspondiente para

formalizar la adquisición del inmueble a favor de la asociación religiosa;
registrarla ante el Registro Público de la Propiedad local que corresponda y
posteriormente solicitar a la Secretaría de Gobernación la inscripción del título
de propiedad en el registro de asociaciones religiosas.
NOTA: Al efecto, es importante destacar que la declaratoria de procedencia

debe ser exhibida al Notario Público, a fin de que éste la inserte íntegramente
16
en la escritura pública correspondiente.
13. ¿Qué requisitos son necesarios para solicitar la inscripción del título
de propiedad?
Escrito libre, que debe contener nombre, cargo dentro de la asociación religiosa
y firma del promovente (en este caso, del representante o apoderado legal),
denominación de la asociación religiosa, domicilio para recibir notificaciones,
dan motivo a la petición. Anexo 5.
Asimismo, se deberá anexar copia certificada del título de propiedad, el cual

debe contener los principales datos de la correspondiente declaratoria de
procedencia.
AVISOS DE APERTURA AL CULTO PÚBLICO
14. ¿Qué obligación tienen las iglesias, agrupaciones y asociaciones

religiosas ante la Secretaría de Gobernación, cuando inician actividades
de culto público en un nuevo templo o local?
Dar aviso a la Secretaría de Gobernación, en un plazo no mayor de treinta días

hábiles, a partir de la fecha de apertura.
15. ¿Qué requisitos debe contener el aviso de apertura al culto público,

tratándose de iglesias y agrupaciones religiosas?
Escrito libre, que debe contener nombre, cargo y firma del promovente,
denominación de la iglesia o agrupación religiosa, domicilio para recibir
notificaciones, nombre de las personas autorizadas para recibirlas, los hechos
o razones que dan motivo a la petición, así como precisar los puntos siguientes
(Anexo 6):
• Nombre de la (s) persona (s) responsable (s).

• Fecha de apertura al culto público.
• Ubicación detallada del inmueble (calle, número, lote, manzana, colonia,
delegación o municipio, código postal y entidad federativa).
• Indicar si se trata de un templo o local.
• Explicación sucinta de su cuerpo de creencias.
• Nombre del o de los ministros de culto.
• Mencionar la situación jurídica bajo la cual se tiene en uso el templo o local
17
(arrendamiento, comodato, etcétera.)
• Además, deberá anexar los siguientes documentos:
• Copia de documento oficial mediante el cual se acredite la nacionalidad
y la edad de la (s) persona (s) responsable (s), así como de su Clave
Única de Registro de Población (CURP).
• Copia de documento oficial mediante el cual se acredite la nacionalidad
y la edad del o los ministros de culto, así como de su Clave Única de
Registro de Población (CURP).
16. ¿Qué requisitos debe contener el aviso de apertura al culto público,

tratándose de asociaciones religiosas?
Escrito libre, que debe contener nombre, cargo dentro de la asociación religiosa
y firma del promovente (en este caso, del representante o apoderado legal),
denominación de la asociación religiosa, domicilio para recibir notificaciones,
dan motivo a la petición, así como precisar los puntos siguientes (Anexo 7):
• Fecha de apertura al culto público.

• Ubicación detallada del inmueble (calle, número, lote, manzana, colonia,
delegación o municipio, código postal y entidad federativa).
• Indicar si se trata de un templo o local.
• Mencionar la situación jurídica bajo la cual se tiene en uso el templo o local
(propiedad, arrendamiento, comodato, etcétera.).
EXPEDICIÓN DE COPIAS CERTIFICADAS Y CERTIFICACIONES SOBRE

EL CARÁCTER DE MINISTRO DE CULTO
Siempre que una asociación religiosa requiera contar con copias certificadas,
respecto de documentos originales que obren en el expediente abierto a su
favor, la Dirección General de Asociaciones Religiosas podrá, a petición de
parte, certificar su existencia.
17. ¿Quiénes pueden solicitar la expedición de copias certificadas?
Los representantes y apoderados legales que se encuentren acreditados o

cualquier persona que demuestre su interés jurídico.
18. ¿Sobre cuáles documentos puede pedirse copia certificada?
Respecto de los documentos originales que obren en los expedientes abiertos

a nombre de la asociación religiosa.
18
19. ¿Tiene algún costo la expedición de copias certificadas?
Conforme a lo dispuesto por el artículo 5º, fracción I, de la Ley Federal de Derechos,
se deberá cubrir el importe fijado por dicho ordenamiento para la expedición
de copias certificadas por autoridades administrativas. El correspondiente
pago de derechos se puede hacer a través del medio electrónico denominado
“e5 cinco”, ingresando al portal de Internet de la Secretaría de Gobernación,
en la dirección www.gobernacion.gob.mx o en el de la Dirección General de
Asociaciones Religiosas en www.asociacionesreligiosas.gob.mx
20. ¿Respecto de cuáles datos puede solicitarse su certificación?
Sobre todos aquellos que consten de manera fehaciente en los expedientes.

En la práctica es usual solicitar certificaciones sobre el régimen de propiedad
federal de los inmuebles utilizados por las iglesias y agrupaciones antes del 28
de enero de 1992 y manifestados unilateralmente al momento de la solicitud
del registro.
CERTIFICACIONES DE CARÁCTER DE MINISTRO DE CULTO
Conforme a lo dispuesto por el artículo 35 del Reglamento de la Ley de

Asociaciones Religiosas y Culto Público, la Dirección General de Asociaciones
Religiosas, a petición de parte interesada, podrá expedir constancia sobre el
carácter de ministros de culto, respecto de aquellas personas sobre las cuales
las asociaciones religiosas hubiesen cumplido con la obligación de notificar a
la Secretaría de Gobernación la correspondiente designación y se cuente, por
tanto, con la toma de nota respectiva.
21. ¿Para qué fines puede servir dicha certificación?
En lo general, puede ser útil para acreditar ante cualquier autoridad federal,
estatal o municipal, o bien, en el ámbito privado, el carácter de ministro de
culto de una persona.
En algunas ocasiones son requeridas por las Embajadas o Consulados
establecidos en territorio nacional, para otorgar visas de internación en sus
respectivos países.
En cuanto a la expedición de certificaciones y constancias relativas al carácter
de ministro de culto, se debe cubrir el importe respectivo con arreglo a lo
dispuesto por el artículo 5º, fracción VI, de la Ley Federal de Derechos y el
respectivo pago puede realizarse, a través del medio electrónico denominado
“e5cinco”, ingresando al portal de internet de la Secretaría de Gobernación
en la dirección www.gobernacion.gob.mx o en el de la Dirección General de
Asociaciones Religiosas en www.asociacionesreligiosas.gob.mx
19
CONFLICTOS ENTRE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y
CONFLICTOS AL INTERIOR DE LAS MISMAS
22. ¿La Secretaría de Gobernación tiene facultades para resolver los

conflictos que se generen entre asociaciones religiosas?
El artículo 28 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público faculta a la

Secretaría de Gobernación para resolver los conflictos que se susciten entre
dos o más asociaciones religiosas, por motivos de carácter religioso.
23. ¿Quiénes pueden solicitar la intervención de la Secretaría de

Gobernación en este tipo de conflictos y cuáles son los requisitos para
ello?
Únicamente pueden promover quejas por conflictos de carácter religioso

los representantes o apoderados legales de las asociaciones religiosas. Los
requisitos para promover una queja son los siguientes:
• Escrito libre, en original y copia.

• Presentarse ante la Dirección General de Asociaciones Religiosas, ante
las Representaciones Estatales de la Secretaría de Gobernación o ante
las autoridades estatales responsables de la atención de los asuntos de
carácter religioso.
• Denominación de la asociación religiosa quejosa, el número de su registro
constitutivo, así como el nombre y firma del promovente, quien deberá
ser representante o apoderado legal de la misma y acreditar ese carácter.
• Señalar domicilio en el Distrito Federal para oír y recibir notificaciones y, en
su caso, el nombre de la persona o personas autorizadas para ese efecto.
• Denominación de la asociación religiosa contra la cual se promueve la queja,
así como el domicilio en el que habrá de efectuarse el emplazamiento.
• El objeto de la queja, es decir, lo que se reclama de la contraparte.
• Los hechos en que el promovente basa su reclamación, narrándolos con
claridad y precisión, de manera que la contraparte pueda producir su
contestación y defensa.
• Los documentos base de la acción, en original y copia (para efectos de
traslado a la contraparte).
• Los documentos que el quejoso tenga en su poder y que habrán de servir
como pruebas de su parte.
• Los fundamentos de Derecho.
20
24. ¿Qué tipo de conflictos se pueden resolver por esta vía?
En general, cualquier conflicto de carácter religioso, excepto los conflictos por

intolerancia religiosa, los cuales tienen una atención específica. Como ejemplos
podemos mencionar los conflictos por el uso de un inmueble de propiedad
federal, por la denominación de la asociación religiosa quejosa, por el uso de un
logotipo que haya sido registrado ante la Secretaría de Gobernación, etcétera.
25. ¿La Secretaría de Gobernación tiene facultades para resolver conflictos

que se generen al interior de las asociaciones religiosas; es decir, entre sus
representantes y los ministros de culto o los asociados?
De conformidad con el artículo 19 del Reglamento de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Publico, la Secretaría de Gobernación puede intervenir
como amigable componedor para resolver las controversias de carácter
administrativo que se generen al interior de las asociaciones religiosas, para lo
cual es necesario que ambas partes en conflicto estén de acuerdo en que dicha
dependencia intervenga en el asunto.
26. ¿Quiénes pueden promover para solicitar la intervención de la

Secretaría de Gobernación en éste tipo de conflictos y cuáles son los
requisitos para ello?
Cuando la quejosa sea la asociación religiosa, pueden promover sus

representantes o apoderados legales y en los demás casos, lo podrán hacer los
ministros de culto o los asociados, según corresponda.
A efecto de darle claridad a los escritos de queja y que esta autoridad esté en
posibilidad de intervenir en el asunto con oportunidad, se sugiere que dicha
queja cumpla con lo siguiente:
• Escrito libre, en original y copia, que contenga el nombre y firma del

promovente, adjuntando documento idóneo para acreditar el carácter con
el que promueve.
• Domicilio del promovente para oír y recibir notificaciones en el Distrito
Federal y, en su caso, el nombre de la persona o personas autorizadas para
tal efecto.
• Denominación de la asociación religiosa que tiene el carácter de quejosa
o demandada, según sea el caso, el número de registro constitutivo de la
misma y el nombre de su representante legal.
• Domicilio al cual podrá enviarse citatorio a la contraparte.
• Objeto de la queja, es decir lo que se reclama de la contraparte, señalando
con claridad y precisión los hechos que la motivan.
21
• Anexar los documentos que sirvan de base a la queja, así como los que se
ofrezcan como pruebas, en original y copia.
27. ¿Qué tipo de conflictos se pueden resolver por esta vía?
Los conflictos suscitados entre representantes legales de una asociación

religiosa, por la designación o baja de alguno o algunos de ellos; la
baja de ministros de culto o asociados; esto en el caso de que no
se haya impugnado mediante recurso de revisión la toma de nota
correspondiente, emitida por la Dirección General de Asociaciones Religiosas.
DENUNCIAS POR INTOLERANCIA RELIGIOSA
28. ¿Qué se puede entender por intolerancia religiosa?
El artículo 37, segundo párrafo, del Reglamento de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Público, define a la intolerancia religiosa como toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia fundada en motivos de carácter religioso,
sancionada por las leyes, cuyo fin o efecto sea la abolición o el menoscabo
de las garantías religiosas tuteladas por el marco jurídico vigente en materia
religiosa, así como por los mecanismos de protección a los derechos humanos
de las personas.
29. ¿Cómo se presentan y se atienden las denuncias por intolerancia

religiosa?
La persona que sienta afectados sus derechos y libertades religiosas, podrá

presentar un escrito dirigido a la Dirección General de Asociaciones Religiosas,
en el que deberá narrar sucintamente los hechos que den origen a su denuncia,
así como los nombres de los presuntos responsables y su cargo, en caso de
tratarse de autoridades.
Para la atención de este tipo de conflictos, la Secretaría de Gobernación

privilegia la vía del diálogo a fin de alcanzar los consensos para el cumplimiento
de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. En casos extremos en
donde no se logra la solución por esta vía, se solicita a las autoridades estatales
y municipales adoptar las medidas necesarias a favor de los afectados, a fin de
garantizar el orden y la paz pública.
En ocasiones, la intolerancia religiosa conlleva a otro tipo de conductas

que pudieran ser constitutivas de delitos. En estos casos corresponde al
Ministerio Público y a las autoridades jurisdiccionales conocer de los mismos.
22
CELEBRACIÓN Y TRANSMISIÓN DE
ACTOS DE CULTO RELIGIOSO EXTRAORDINARIOS
30. ¿Quiénes pueden transmitir o difundir actos de culto religioso, a través

de medios masivos de comunicación no impresos?
Conforme a lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley de Asociaciones Religiosas

y Culto Público, las asociaciones religiosas únicamente podrán transmitir o
difundir actos de culto religiosos a través de medios masivos de comunicación
no impresos, previa autorización de la Secretaría de Gobernación. Por su
parte, el Reglamento de dicha Ley señala, en su artículo 30, que sólo podrán
ser transmitidos o difundidos a través de medios masivos de comunicación no
impresos, los actos de culto religioso que celebren las asociaciones religiosas
debidamente registradas.
De conformidad con los artículos 21 y 22 de la Ley de Asociaciones Religiosas y

Culto Público, las transmisiones o difusiones de contenido religioso en medios
masivos de comunicación no impresos, por ser de carácter extraordinario, no
podrán en ningún caso ser transmitidos o difundidos en forma ordinaria, es
decir de manera continua, sino sólo en días o períodos no continuos.
31. ¿Qué requisitos se deben cumplir para transmitir actos de culto

religioso a través de medios masivos de comunicación no impresos?
Conforme al artículo 31 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y

Culto Público, la solicitud deberá:
• Presentarse por escrito ante la Dirección General de Asociaciones

Religiosas, con 15 días naturales de anticipación a la realización de los
actos de que se trate.
• Contener las fechas en que éstos se llevarán a cabo y sus respectivos
horarios.
• Identificación de los medios que difundirán o transmitirán los programas
respectivos.
32. ¿Ante qué autoridades y en qué momento se deberá dar el aviso

de celebración de actos religiosos de culto público con carácter
extraordinario?
La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público refiere en su artículo 22

que, para realizar actos religiosos de culto público con carácter extraordinario
(fuera de los templos), los organizadores de los mismos deberán dar aviso
previo a las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales o municipales
23
competentes, por lo menos 15 días antes de que pretendan celebrarlos.
Por su parte, el Reglamento de dicha ley refiere en su artículo 27 que el aviso

podrá presentarse ante la autoridad municipal o delegacional, en el caso
del Distrito Federal, según corresponda la demarcación territorial, o bien, de
manera indistinta ante los gobiernos estatales o ante la Dirección General de
Asociaciones Religiosas.
INTERNACIÓN Y LEGAL ESTANCIA EN MÉXICO DE

MINISTROS DE CULTO Y ASOCIADOS RELIGIOSOS DE
NACIONALIDAD EXTRANJERA
Derivado de las reformas constitucionales de 1992 se permite a los extranjeros

ejercer como ministros de culto y asociados religiosos en territorio nacional,
siempre y cuando cumplan con las leyes en la materia y su característica
migratoria les autorice realizar esa actividad. Con la entrada en vigor de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Público, se establece como prerrogativa
para las asociaciones religiosas legalmente constituidas, tramitar el ingreso a
territorio mexicano a ministros de culto y asociados religiosos de nacionalidad
extranjera con el único fin de que éstos puedan apoyar en actividades
relacionadas con el ministerio y asistenciales.
33. ¿Qué se debe hacer para solicitar el trámite migratorio de un asociado

religioso o de un ministro de culto?
En primer término, es necesario tramitar ante la Dirección General de

Asociaciones Religiosas, la opinión o anuencia y una vez obtenida ésta,
tramitar ante el Instituto Nacional de Migración, la correspondiente resolución
definitiva. La asociación religiosa puede realizar dichos trámites por conducto
de su presidente, representante legal, apoderado o personas autorizadas con
facultades para realizar cualquier tipo de trámite legal de la asociación.
La opinión o anuencia que emite la Dirección General de Asociaciones Religiosas

tiene un peso específico, dado que permite constatar que la asociación religiosa
ha sido debidamente registrada conforme al marco legal y ante las autoridades
correspondientes, y que es dicha persona moral la que avala la conducta y
actividades a desempeñar en el país, por el asociado o ministro de culto, así
como el tiempo de su estancia.
Para iniciar este trámite, es necesario que la asociación religiosa presente

su solicitud ante la Dirección General de Asociaciones Religiosas, quien la
turnará a la Dirección de Ministros de Culto para su dictamen correspondiente.
Actualmente este procedimiento se sustancia en un término no mayor a 5 días
hábiles.
24
34. ¿Qué es la opinión o anuencia?
La opinión o anuencia es un trámite administrativo mediante el cual se

constata y valida la legal existencia de la asociación religiosa solicitante,
así como el carácter religioso (ministro de culto o asociado religioso), de la
persona respecto de quien se pide la internación o legal estancia para realizar
actividades ministeriales, de formación religiosa o asistenciales.
La opinión no constituye por sí misma una autorización para que un religioso

de nacionalidad extranjera pueda internarse a territorio nacional, pero sí se
traduce en un instrumento de certeza valioso para la autoridad migratoria,
quien resuelve en definitiva sobre la internación, calidad, característica
migratoria y legal estancia en el país del extranjero de que se trate.
35. ¿Puede un extranjero solicitar de manera directa una opinión o

anuencia para su internación o legal estancia?
La petición de la opinión debe ser presentada por la asociación religiosa

interesada, por conducto de su representante legal, por lo que el extranjero
no puede, por sí mismo, gestionar dicho trámite, dado que éste no le será
admitido.
36. ¿Una agrupación sin registro puede tener extranjeros?
Conforme a la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, los actos que en

las materias reguladas por dicha ley lleven a cabo de manera habitual personas,
iglesias o agrupaciones religiosas, sin contar con el registro constitutivo a que
se refiere el artículo 6º, serán atribuidos a las personas físicas o morales, las que
estarán sujetas a las obligaciones establecidas en dicho ordenamiento. Tales
iglesias y agrupaciones no tendrán los derechos a que se refieren las fracciones
IV, V, VI y VII del artículo 9° de la ley y de las demás disposiciones aplicables.
En este sentido, cabe resaltar que la internación de extranjeros, y por ende,

prórrogas o refrendos para su legal estancia en territorio nacional, es un
derecho o prerrogativa exclusivo de las asociaciones religiosas, en cuya virtud,
las agrupaciones o iglesias sin registro no pueden contar con ministros de culto
y asociados religiosos extranjeros para colaborar en actividades religiosas.
37. ¿Cuál es el fundamento jurídico que sustenta la característica migratoria

de los ministros de culto o asociados religiosos, para su internación o legal
estancia en territorio nacional para realizar actividades relacionadas con
su condición religiosa?
La Ley General de Población en su artículo 42, fracción IV, establece la

característica migratoria del Ministro Culto o Asociado Religioso, en la calidad
25
de no inmigrante: “Para ejercer el ministerio de cualquier culto, o para la
realización de labores de asistencia social y filantrópicas, que coincidan
con los fines de la asociación religiosa a la que pertenezca, siempre que
ésta cuente con registro previo ante la Secretaría de Gobernación y que
el extranjero posea, con antelación, el carácter de ministro de culto o de
asociado en los términos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Público…”.
Para el caso de los inmigrantes, aun cuando el artículo 48 de la Ley General de

Población no comprende una característica precisa para los ministros de culto o
asociados religiosos, conforme al Manual de Criterios y Trámites Migratorios del
Instituto Nacional de Migración, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 29 de enero de 2010, a las personas que se encuentren en tal condición,
les es atribuida la característica señalada en la fracción IX, correspondiente
a los asimilados, que les autoriza: “para realizar cualquier actividad lícita
y honesta, en caso de extranjeros que hayan sido asimilados al medio
nacional o hayan tenido o tengan cónyuge o hijo mexicano y que no se
encuentren comprendidos en las fracciones anteriores, en los términos
que establezca el Reglamento.”.
Por su parte, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, en su artículo

13, establece que: “Los mexicanos podrán ejercer el ministerio de cualquier
culto. Igualmente podrán hacerlo los extranjeros siempre que comprueben
su legal internación y permanencia en el país y que su calidad migratoria
no les impida la realización de actividades de tipo religioso, en los términos
de la Ley General de Población.”.
Por último, el artículo 18 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas

y Culto Público, establece que: “Previo a los trámites ante la autoridad
migratoria en materia de internación y legal estancia en el país, la
Dirección General, a solicitud de asociación religiosa interesada, emitirá
opinión para que los extranjeros que ostenten el carácter de ministro de
culto o asociado religioso conforme a sus propios estatutos, estén en
posibilidad de realizar actividades religiosas en términos de la Ley, la Ley
General de Población y el presente Reglamento…”.
En el anterior contexto, las disposiciones legales citadas con antelación,

sustentan el estatus jurídico de los extranjeros en territorio nacional y obligan,
por ende, a la observancia y exacto cumplimiento de los requisitos legales
exigidos para uno y otro caso, en la realización de actividades propias de cada
condición religiosa.
38. ¿Qué debo hacer para acreditar la personalidad jurídica del

representante legal de una asociación religiosa?
26
Simplemente acreditar que la asociación religiosa lo haya designado como
representante legal, conforme a sus estatutos y que exista toma de nota por
parte de esta Dirección General, o bien, mediante la correspondiente escritura
pública, en la que conste la designación respectiva de dicho representante, con
arreglo a sus propios estatutos y las atribuciones otorgadas.
39. ¿Se puede entregar la documentación vía fax?
Sí, siempre y cuando la documentación original se entregue un día después, ya

que sólo opera para una revisión previa.
40. ¿La asociación religiosa debe notificar a la Dirección General de

Asociaciones Religiosas respecto de sus ministros o asociados extranjeros,
para efectos de su correspondiente registro?
La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público en su capítulo II artículo 12

establece: “Para los efectos de esta Ley, se consideran ministros de culto
a todas aquellas personas mayores de edad a quienes las asociaciones
religiosas a que pertenezcan confieran ese carácter. Las asociaciones
religiosas deberán notificar a la Secretaría de Gobernación su decisión al
respecto.”.
Asimismo el artículo 17 del reglamento de la ley establece: “La Dirección

General tendrá a su cargo organizar y mantener actualizados los registros
de asociaciones religiosas. Los nombramientos, separación o renuncia
de representantes, ministros de culto y asociados, en su caso, deberán
efectuarse en términos de lo previsto en los estatutos de las mismas.”.
Asimismo, prescribe: “Las asociaciones religiosas deberán solicitar a la
Dirección General la toma de nota en el registro correspondiente respecto
al nombramiento, separación o renuncia, dentro de los treinta días hábiles
contados a partir de que se hubieren realizado.”.
Con base en lo anterior, se concluye que es obligación de las asociaciones

religiosas registrar a sus ministros de culto, incluidos los extranjeros, ello
siempre y cuando la estancia de estos últimos vaya a ser permanente o mayor
a seis meses. Lo mismo sucederá con respecto a la baja o separación.
Lo anterior, excluye del citado registro a todo aquel extranjero cuya estancia sea
menor a seis meses, o bien, que las actividades a realizar tengan un propósito
específico y no permanente, como por ejemplo: visitas de supervisión,
reuniones de capítulo o trabajo, conferencias, jornadas pastorales, campañas
evangelísticas, participación en actos de culto público extraordinarios fuera de
templos o en medios masivos de comunicación, etcétera.
27
41. ¿Por qué motivos se puede negar una opinión?
La opinión o anuencia se podrá negar si no se cumple con los requisitos

establecidos para la obtención de la misma.
42. ¿Con cuánto tiempo de anticipación se debe realizar el trámite?
El trámite deberá realizarse dentro de los 30 días anteriores al ingreso o

vencimiento del documento migratorio, evitando de esa manera que por
cualquier circunstancia no puedan ser documentados en tiempo, por parte
de los Consulados, o bien, que sean multados por el Instituto Nacional de
Migración, por el vencimiento de los documentos migratorios.
43. ¿La solicitud deberá estar firmada por el ministro de culto o por el
representante legal?
Uno de los requisitos de la solicitud de opinión o anuencia consiste en que

la misma debe ser presentada en documento original con firma autógrafa
del representante legal y nunca por parte del ministro de culto extranjero.
Finalmente, se informa que sólo se aceptan faxes del interior de la República
para adelantar el trámite, pero no se entregará el oficio de opinión hasta
recibir el original por paquetería o por cualquier otro medio. A las asociaciones
residentes en la ciudad de México, se les invita a presentar de manera directa la
solicitud original ante la Dirección General de Asociaciones Religiosas.
28
ANEXOS
29
ANEXO 1
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO EN EL QUE SE MANIFIESTA BAJO
PROTESTA DE DECIR VERDAD LA SITUACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES
SEÑALADOS EN LA SOLICITUD DE REGISTRO
Ciudad y fecha.
C. DIRECTOR GENERAL DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS

PRESENTE
La (denominación de la iglesia o agrupación religiosa), que los suscritos

representamos, comparecemos ante usted para manifestarle bajo protesta de
decir verdad, lo siguiente:
PRIMERO.- Que los bienes inmuebles propiedad de la Nación detallados en

el apartado correspondiente de la solicitud de registro, no están sujetos a
conflicto alguno ni pertenecen a alguna asociación religiosa.
SEGUNDO.- Que en la solicitud de registro se detallan los bienes inmuebles

referidos en el punto anterior, catalogados como monumentos históricos,
artísticos o arqueológicos conforme a la ley, además de que no están sujetos a
controversia alguna.
TERCERO.- Que los bienes detallados en el apartado correspondiente de la

solicitud de registro, que se pretenden aportar para integrar el patrimonio de
la asociación religiosa, no están sujetos a controversia alguna sobre su uso,
posesión o propiedad.
ATENTAMENTE
Nota: Los firmantes deben ser los miembros que integran la mesa directiva,
jerarquía, órgano máximo de autoridad o representantes legales de la iglesia o
agrupación religiosa de que se trate.
30
ANEXO 2
SUGERENCIA DE MODELO DE SOLICITUD DE CONVENIO DE EXTRANJERÍA
Ciudad y fecha.
C. SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES

PRESENTE
La (denominación de la iglesia o agrupación religiosa), que los suscritos

representamos, ha solicitado a la Secretaría de Gobernación su registro como
asociación religiosa, por lo que en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción
I, del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
expresamos nuestra voluntad de convenir con la Secretaría a su cargo lo
siguiente:
“Que los miembros extranjeros, presentes o futuros de la (denominación de la

iglesia o agrupación religiosa), se consideran como nacionales respecto de los
bienes previstos en el primer párrafo, fracción I, del artículo 27 constitucional y
por lo mismo no invocarán la protección de sus gobiernos por lo que se refiere
a aquéllos, bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de
la Nación los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo.”
ATENTAMENTE
Nota: Los firmantes deberán ser los asociados y representantes legales de la

iglesia o agrupación religiosa de que se trate.
31
ANEXO 3
SUGERENCIA DE MODELO DE ACTA DE ASAMBLEA A CELEBRARSE EN LAS
ASOCIACIONES RELIGIOSAS
En la Ciudad de _________________, siendo las _______ del día__

de________ de________, previa convocatoria, se reúnen en el domicilio
social ubicado en________________________________________, con
la finalidad de celebrar la Asamblea General (ordinaria o extraordinaria)
que es presidida en términos de los estatutos por__________________
______________ en su calidad de representante legal de la asociación
religiosa_________________________________________________.
A continuación, el representante legal procede a pasar lista de asistencia;

encontrándose la mayoría de (asociados y/o ministros de culto), de conformidad
a lo que establecen los estatutos, declarándose legalmente instalada la
presente asamblea; a continuación el C.________________, en su calidad de
representante legal de la asociación religiosa, propone a la asamblea nombrar
a la(s) persona(s) encargada(s) de llevar el conteo de los votos de los asuntos
propuestos en esta reunión. Acto seguido el representante legal propone al
(los) señor (es) _____________________________ para ocupar dicho cargo; se
somete a consideración de los presentes y resulta(n) electo(s) el (los) señor(es)
________________________, acto seguido, el representante legal somete a
consideración de los asambleístas el siguiente orden del día:
I. Punto a tratar.
II. Punto a tratar.
III. Punto a tratar.
De acuerdo a las votaciones, es aprobado el orden del día por los presentes.
A continuación se procede a desahogar el primer punto de dicho orden
del día, se somete a votación resultando (aprobado o no, según sea el
caso) por la mayoría de los asistentes a la reunión; a continuación el C.
_____________________________, en su calidad de representante legal de la
asociación religiosa, con la finalidad de dar cumplimiento al punto II del orden
del día propone a la asamblea ___________ resultando (aprobado o no, según
sea el caso) por la mayoría de los presentes; se procede a desarrollar el punto
número III del orden del día, el representante legal propone a los asambleístas
_________ resultando (aprobado o no, según sea el caso) por la mayoría de los
presentes. Una vez desahogados la totalidad de los puntos del orden del día y
no habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente asamblea
(ordinaria o extraordinaria) siendo las __________ de la misma fecha de su
inicio.
32
Nota: Se deberá anexar al acta de asamblea, lista de asistencia de dicho acto,
debidamente firmada por el órgano de gobierno de la asociación religiosa y
anotando en la parte superior de la lista de asistencia, de qué evento se trata.
Esto debe considerarse como un mero proyecto de acta, más no como una
obligación de la forma de llevarse a cabo.
33
ANEXO 4
SUGERENCIA O MODELO DE SOLICITUD PARA DECLARATORIA DE
PROCEDENCIA
Ciudad y fecha.

PRESENTE
______________________________, debidamente acreditado(a) en el expediente
de cuenta como (representante legal y/o apoderado legal) de la asociación religiosa
denominada ___________________, con número de registro constitutivo SGAR/___/___,
con fundamento en los artículos 16, 17, 25 y 26 de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público y 1°, 20, 23 y 24 de su Reglamento solicito, ya que es indispensable para el
cumplimiento del objeto de mi representada, se expida la correspondiente declaratoria
de procedencia respecto del inmueble que detallo a continuación:
En caso de que la calle no cuente con nomenclatura, se debe señalar el
número de lote y manzana, la denominación o cualquier otro dato que
Calle:
permita la identificación del inmueble.
Número exterior: Número interior: Colonia:
Municipio o Delegación: Estado: Código Postal:
Superficie: (En metros

cuadrados)
Medidas y colindancias:
Destino actual En el caso de que el inmueble ya se encuentre destinado
a la propagación, administración o enseñanza de un
culto religioso, se deberá señalar la fecha del inicio de
dichas actividades.
Uso para el que se pretende destinar:
Por último, sabedor de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad ante
autoridades diferentes a las judiciales, manifiesto, bajo protesta de decir verdad, que
el inmueble en cuestión no se encuentra considerado como propiedad de la Nación,
así como tampoco es motivo de conflicto alguno por su uso, posesión o propiedad
y que no ha sido manifestado por otra asociación religiosa, así como que los datos
proporcionados en el presente escrito son verídicos.
ATENTAMENTE
Nombre y firma del representante y/o apoderado legal.
Nota: El presente documento no constituye un formato oficial, sino una guía
de apoyo.
34
ANEXO 5
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO PARA SOLICITAR LA INSCRIPCIÓN DE
TÍTULO DE PROPIEDAD
Ciudad y fecha.

PRESENTE
___________________________, debidamente acreditado (a) en el expediente

de cuenta como (representante legal y/o apoderado legal) de la asociación
religiosa denominada_________________________, con número de registro
constitutivo SGAR/ / , con fundamento en los artículos 16, 24, 25 y 26 de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 20, 23 y 25 de su Reglamento, me
permito comunicar lo siguiente:
Que adjunto al presente documento, copia certificada de (escritura, título, etc.),

otorgada(o) ante el Lic. ________________ Notario Público número ______
de la ciudad de __________, municipio de ______, en el Estado de ________,
quien tiene su domicilio en la calle ___________________, No. _______ C. P.
__________, de la ciudad, municipio y estado citados, en la cual se acredita
la adquisición a favor de mi representada del inmueble ubicado en calle
___________, No. ____, colonia _____________, municipio ____________, en
el estado de ________________. Lo anterior, con el objeto de que se realice su
inscripción en esa Dirección General.
ATENTAMENTE
C. ____________________________________

de apoyo.
35
ANEXO 6
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO PARA EL AVISO DE APERTURA AL CULTO
PÚBLICO, TRATÁNDOSE DE IGLESIAS Y/O AGRUPACIONES RELIGIOSAS
Ciudad y fecha.

PRESENTE
___________________________, como responsable de la iglesia y/o agrupación

religiosa que se identifica como_______________ (anotar el nombre de
iglesia o agrupación religiosa), señalando como domicilio para oír y recibir
notificaciones en el domicilio ubicado en _________ _________(describir calle,
número, colonia, delegación y/o municipio, estado, código postal, teléfono con
clave lada, etcétera), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1°, 24,
25 y 26 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 1°, 3° y 26 de su
Reglamento, vengo a dar aviso del inicio de actividades de culto público del
(templo o local) con los datos que se describen a continuación:
Calle: __________ (en caso de que la calle no cuente con nomenclatura, se

deberá señalar el número de lote y manzana, la denominación o cualquier otro
dato que permita la identificación del inmueble).
Número exterior: ____ número interior: ____ colonia: ______ poblado ________
municipio o delegación: ________ estado: ___________ C. P. _______ situación
jurídica: _____________________ (arrendamiento, comodato, etcétera), fecha
del inicio de actividades de culto público: _______________ (día, mes y año).
ANEXOS: Copia de acta de nacimiento y/o de la Clave Única de Registro de

Población (CURP) del responsable y del ministro de culto. Así como un ejemplar
de nuestro cuerpo de creencias.
Por último, sabedor de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad
ante autoridades diferentes a las judiciales, manifiesto, bajo protesta de decir
verdad, que el inmueble en cuestión no se encuentra considerado como
propiedad de la Nación, así como tampoco es motivo de conflicto alguno por
su uso, posesión o propiedad y que no ha sido manifestado por otra iglesia,
agrupación o asociación religiosa, así como que los datos proporcionados en
el presente escrito son verídicos.
ATENTAMENTE
C. ____________________________________
de apoyo.
36
ANEXO 7
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO PARA EL AVISO DE APERTURA AL CULTO
PÚBLICO, TRATÁNDOSE DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS
Ciudad y fecha.

PRESENTE
____________________, debidamente acreditado (a) en el expediente de

cuenta como _______________(representante legal y/o apoderado legal) de
la asociación religiosa denominada ___________________, con número de
registro constitutivo SGAR/ / , con fundamento en los artículos 16, 24, 25 y 26 de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 20, 23 y 25 de su Reglamento,
comunico que con fecha (día) __________, (mes) _________, (año) ________
mi representada inició actividades de culto público en el (templo o local) que
detallo a continuación:
Calle:_________________________ (en caso de que la calle no cuente con

nomenclatura, se deberá señalar el número de lote y manzana, la denominación
o cualquier otro dato que permita la identificación del inmueble).
No. exterior: _________ No. interior: __________

Colonia: ___________
Municipio o delegación: _________________
Estado: ____________
C. P: ___________
Situación jurídica: ________ (propiedad, arrendamiento, comodato, etcétera)
Por último, sabedor de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad
ante autoridades diferentes a las judiciales, manifiesto, bajo protesta de decir
verdad, que el inmueble en cuestión no se encuentra considerado como
propiedad de la Nación, así como tampoco es motivo de conflicto alguno por
su uso, posesión o propiedad y que no ha sido manifestado por otra asociación
religiosa, así como que los datos proporcionados en el presente escrito son
verídicos.
ATENTAMENTE
C. ____________________________________

de apoyo.
37
ANEXO 8
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO DE AVISO PARA LA CELEBRACIÓN DE
ACTOS DE CULTO PÚBLICO CON CARÁCTER EXTRAORDINARIO

PRESENTE
______________________, en mi carácter de ____________________,

personalidad que acredito mediante _______________; señalando como
domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones en el Distrito Federal, el
ubicado en: calle ______, número ____, colonia ______, delegación ________
C. P. __, teléfono ______ y fax ______ y autorizando para los mismos efectos,
así como para recoger todo tipo de documentos a ______________________
_________________, ante Usted, respetuosamente comparezco, bajo protesta
de decir verdad, para dar aviso, de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 21 y
22 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, que llevaremos a cabo
la celebración de (los) actos de culto público con carácter extraordinario en los
siguientes términos:
El (los) acto(s) antes aludido(s) consistirá(n) en__________________ el (los)

cual(es) se desarrollará(n) en __________________________ con motivo de
_____________________ en un horario de las ____ a las _____ horas el (los)
día(s) ______ del mes de _______, del año _____.
Participará(n) activamente en dicho(s) actos: (nombres de extranjeros)

de nacionalidad ______, _____, _______, la cual se acredita con el (los)
documento(s) migratorio(s) que se anexa(n) al presente consistente(s) en
____________________________
Nota: En su caso, anexar programa detallado de la actividad y documentos que

acrediten la legal estancia en el país.
ATENTAMENTE
C. ____________________________________
(Lugar y fecha)
(Nombre firma)
38
ANEXO 9
SUGERENCIA O MODELO DE ESCRITO DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
PARA LA TRANSMISIÓN O DIFUSIÓN DE ACTOS DE CULTO RELIGIOSO
EXTRAORDINARIO A TRAVÉS DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN NO
IMPRESOS

PRESENTE
______________________________en mi carácter de (representante o

apoderado legal) de la asociación religiosa (denominación), con registro
constitutivo número SGAR/_____/______, personalidad que acredito
mediante _________________________________ y señalando como domicilio
para oír y recibir notificaciones en el Distrito Federal el ubicado en: calle
_____, número ____, colonia _______, delegación ________ C. P. ______,
teléfono _________, fax __________ y autorizando para los mismos efectos,
así como para recoger todo tipo de documento a ______________________
____________ ante Usted, con el debido respeto, solicito con fundamento en
lo dispuesto por los artículos 21 y 22 de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público, se otorgue a mi representada autorización para llevar a cabo
la transmisión (es) o difusión (es) del programa de contenido religioso con
carácter extraordinario denominado ________________________, consistente
en _____________________________, mismo que se realizará a través de la(s)
estación(es) radiodifusora (s) televisora (s) de la Ciudad de ______________, el
(los) día(s) ____________ del (los) mes(es) de _______ del año ________, en un
horario de las _____ a las _______ horas.
Participarán activamente en el programa: (nombre de los extranjeros) de

nacionalidad _______, _______, _______, la cual se acredita con el (los)
documento(s) migratorio(s) que se anexa(n)al presente, consistente(s) en: ____
______________________________
ATENTAMENTE
(Lugar y fecha)
(Nombre y firma)
39
QUEJA POR CONFLICTOS QUE SE SUSCITEN
ENTRE ASOCIACIONES RELIGIOSAS
La Secretaría de Gobernación está facultada para resolver los conflictos que

se susciten entre asociaciones religiosas, para ello, la asociación religiosa que
se considere afectada en sus intereses jurídicos, podrá promover queja ante la
Dirección General, la cual deberá contener los requisitos siguientes:
• Presentarse por escrito, en original y copia.

• La firma del promovente, quien deberá ser representante o apoderado
legal.
• Denominación de la asociación religiosa quejosa.
• Domicilio para oír y recibir notificaciones en el Distrito Federal.
• Denominación de la asociación religiosa en contra de la cual se promueve
la queja, así como el domicilio en que deberá efectuarse el emplazamiento.
• Las pretensiones que se reclaman.
• Los hechos en que el quejoso basa sus pretensiones, narrándolos
sucintamente, con claridad y precisión, de tal manera que la contraparte
pueda producir su contestación y defensa.
• Los documentos base de la queja, en original y copia.
• Los documentos que la quejosa tenga en su poder y que habrán de servir
como pruebas de su parte.
• Los fundamentos de derecho, citando los preceptos legales o principios
jurídicos aplicables.
Nota: El procedimiento de conciliación y arbitraje a que da lugar la presentación

de la queja en materia religiosa, está previsto en el artículo 28 de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público.
40
SUBSECRETARÍA DE POBLACIÓN, MIGRACIÓN
Y ASUNTOS RELIGIOSOS
INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN
1. ¿Qué es lo primero que se tiene que hacer para internar a un ministro de

culto o asociado religioso extranjero, que vaya a colaborar en la asociación
religiosa?
El representante legal de la asociación religiosa deberá solicitar, por escrito, a la

Dirección General de Asociaciones Religiosas, la opinión favorable (anuencia)
para poder realizar su trámite migratorio ante el Instituto Nacional de Migración.
2. ¿Qué requisitos se necesitan para iniciar el trámite de internación ante

el Instituto Nacional de Migración?
Una vez que se haya obtenido la opinión favorable (anuencia) de la Dirección

General de Asociaciones Religiosas, deberá presentarse ante el Instituto
Nacional de Migración (INM) el formato de solicitud de trámite migratorio, carta
de apoyo económico de la asociación religiosa a la que pertenece el extranjero,
firmada por el representante legal de la misma, copia de identificación oficial
vigente con fotografía del representante legal de la asociación religiosa y copia
del pasaporte vigente del extranjero.
3. ¿Qué debe contener la carta de la asociación religiosa?
La carta de la asociación religiosa deberá especificar claramente las actividades

que realizará el extranjero, la duración y el lugar de las mismas, asentando,
si es el caso, que dicha asociación se responsabiliza económicamente del
extranjero, o en su defecto, acreditar con documentación idónea la percepción
ininterrumpida de medios económicos para su sostenimiento, además de
indicar el Consulado en el que se documentará el extranjero, a fin de que sitúe
en dicho Consulado la autorización respectiva, para efectos de expedición del
documento migratorio FM3.
4. Si la asociación religiosa en México no es la que apoya económicamente

al ministro de culto extranjero, de modo tal que quien lo hace es una
agrupación o congregación extranjera ¿Qué se debe hacer?
En dichos casos, la agrupación o congregación extranjera deberá expedir

una carta en la que se haga constar que correrá a su cargo apoyar
económicamente al ministro culto o asociado religioso, la cual deberá
estar apostillada o legalizada por la autoridad competente y traducida, en
su caso, al idioma español por perito autorizado y presentarse en original.
41
5. ¿Qué documentación debe presentar un ministro de culto con FM3 para
renovar su legal estancia en el país?
Formato de solicitud de trámite migratorio; original del documento migratorio

del interesado (FM3); copia del pasaporte, únicamente de las páginas
concernientes a los datos generales del extranjero y vigencia del pasaporte, y
en su caso, de las hojas donde aparezcan los sellos de las visas (a conveniencia
del extranjero); pasaporte original para cotejo; carta en español firmada por
el representante legal de la asociación religiosa, dirigida al Instituto Nacional
de Migración, en la que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el objeto de
la estancia en México y la actividad a la que se dedicará, así como el ámbito
territorial en el que desempeñará sus funciones; carta anuencia y original
y copia del pago de derechos correspondiente por el servicio migratorio
solicitado.
6. ¿Puede un ministro de culto desarrollar alguna otra actividad además

de la ya autorizada?
La admisión al país de un extranjero lo obliga a cumplir estrictamente con las

condiciones que se le fijen en el permiso de internación y las disposiciones
que establecen las leyes respectivas. Ahora bien, para poder desarrollar otra
actividad además de la autorizada se requerirá permiso adicional del Instituto
Nacional de Migración, previo cumplimiento de los requisitos inherentes a la
actividad que pretenda desarrollarse (ampliación de actividades).
7. Si el ministro de culto tiene un trámite pendiente de resolución ante el

Instituto Nacional de Migración y necesita viajar ¿Qué puede hacer?
Puede solicitar un permiso de salida y regreso, para lo cual deberá presentar,

además de la solicitud de trámite migratorio, copia de la solicitud de promoción
inicial, escrito en el que el extranjero solicite su salida del país y declare, bajo
protesta de decir verdad, que no tiene proceso judicial pendiente ni orden
de arraigo en su contra, copia del boleto de avión y el pago de derechos
correspondiente.
8. ¿En dónde se recoge una solicitud de trámite migratorio presentada

ante el Instituto Nacional de Migración?
En las oficinas centrales, ubicadas en Homero No. 1832, Col. Los Morales,
delegación Miguel Hidalgo, código postal 11570, México, Distrito Federal.
9. ¿Existe alguna otra oficina en donde se pueda realizar el trámite?
El Instituto Nacional de Migración tiene en la República Mexicana

Delegaciones y Subdelegaciones Regionales y Locales, en las cuales el
42
ministro de culto o asociado religioso podrá solicitar sus trámites migratorios.
10. ¿Es necesario que el interesado haga personalmente el trámite?
Cabe señalar que, en este caso, el interesado es la asociación religiosa, la cual

puede realizar el trámite a través de su representante o apoderado legal.
11. ¿Dónde se pueden consultar los requisitos y montos de derechos para

la realización de trámites migratorios?
En la página de Internet del Instituto Nacional de Migración, cuya dirección

electrónica es www.inami.gob.mx, donde pueden consultarse tanto los
requisitos, como los derechos que deben cubrirse para cada trámite.
43
44
Administración
General de
Asistencia al
Contribuyente
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
45
RÉGIMEN FISCAL DE LAS ASOCIACIONES RELIGIOSAS
1. ¿Cuál es el tratamiento fiscal de una asociación religiosa?
La Ley de Impuesto sobre la Renta las considera como personas morales con
fines no lucrativos, es decir, no obligadas al pago de este impuesto por los
ingresos que obtienen como consecuencia del desarrollo de sus actividades
relacionadas con su objeto, siempre que dichos ingresos no sean repartidos
a sus integrantes (asociados). Los ministros de culto y demás asociados
cuya manutención se encuentre establecida en sus estatutos, no pagarán el
impuesto sobre la renta por las cantidades que perciban por ese concepto de las
asociaciones de referencia, siempre que, en este último caso, tales cantidades
no excedan de tres veces el salario mínimo general del área geográfica del
contribuyente elevado al año. Quienes rebasen esta cantidad, pagarán el
impuesto por el excedente.
Las asociaciones religiosas tampoco estarán obligadas a pagar el impuesto

empresarial a tasa única; y por lo que se refiere al impuesto al valor agregado,
no pagarán este impuesto por los ingresos obtenidos por cualquier concepto
relacionado con los servicios religiosos prestados a sus miembros o feligreses.
Fundamento legal: Artículos 95, fracción XVI, de la Ley del Impuesto sobre
la Renta y 107 de su Reglamento. Artículo 4, fracción II, inciso c de la Ley del
Impuesto Empresarial a Tasa Única.
IMPUESTO SOBRE LA RENTA
2. ¿Existe alguna excepción a la regla general de no pago del impuesto

sobre la renta?
Sí, cuando vendan algún bien inmueble. En este caso el impuesto sería sobre
la ganancia obtenida por la venta y se pagaría mediante retención a cargo del
notario que formalice la operación, también si perciben ingresos por intereses y
premios, cubriéndose el impuesto respectivo mediante retención que realicen
las personas que hagan los pagos y considerando dichas retenciones como
pago definitivo del impuesto sobre la renta (ISR).
Fundamento legal: Artículos 94, 154, 158 y 160 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta.
3. ¿Pagan impuestos por los intereses que recibe una iglesia de una cuenta
maestra o de alguna inversión que tenga en el banco?
Sí se paga impuesto sobre la renta por los intereses que perciban las
46
asociaciones religiosas. Este impuesto lo retiene directamente el banco que
pague los intereses considerando dicha retención como pago definitivo del
ISR.
Fundamento legal: Artículos 94, 158, y 160 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
4. ¿Qué efecto fiscal tendría la venta de un inmueble propiedad de una

asociación religiosa?
El efecto fiscal que se tendría es el de cubrir el impuesto sobre la renta que

corresponda por la ganancia que en su caso se obtenga. En este caso, el notario
o fedatario público es el responsable de retener y enterar el impuesto que
resulte.
Fundamento legal: Artículos 94 y 154 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
5. ¿Qué tratamiento tendrán los ingresos de enajenaciones distintas de

su activo fijo o servicios prestados a personas distintas de sus miembros?
En el caso de que las asociaciones religiosas enajenen bienes distintos de su

activo fijo o presten servicios a personas distintas de sus miembros y siempre
que los ingresos obtenidos por tales conceptos excedan de 5% de sus ingresos
totales, deberán determinar el impuesto que corresponda aplicando la tasa del
28% a la utilidad determinada por los ingresos derivados de las actividades
mencionadas.
Fundamento legal: Artículo 93, último párrafo, de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
6. ¿Qué tratamiento fiscal reciben las limosnas, dádivas u óbolos de los

fieles?
Las limosnas, dádivas u óbolos se consideran ingresos propios para la

asociación religiosa, obtenidos en la realización de su objeto, por los cuales no
pagan el impuesto sobre la renta siempre que tales ingresos se apliquen a los
fines religiosos.
Fundamento legal: Artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
7. ¿Y las ayudas o cuotas recibidas de los feligreses como pago por

servicios religiosos, qué tratamiento fiscal tienen?
Al igual que las limosnas, dádivas u óbolos, se consideran ingresos propios por
los que no pagan el impuesto sobre la renta por tratarse de ingresos obtenidos
47
en la realización de su objeto.
8. ¿Qué efectos fiscales tienen los donativos que se hagan a una asociación
religiosa?
Para la asociación religiosa es un ingreso que no paga el impuesto sobre la renta

siempre que tales ingresos se apliquen a los fines religiosos. Para el donante es
un gasto no deducible de impuestos.
Fundamento legal: Artículo 31, fracción I, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
9. ¿Causan impuestos los ingresos que obtiene una asociación religiosa

por concepto de venta de libros y objetos de carácter religioso?
Por los ingresos obtenidos de la venta de libros u objetos de carácter religioso

que, sin fines de lucro obtenga una asociación religiosa, no pagará el impuesto
sobre la renta.
10. ¿Las asociaciones religiosas deben inscribirse en Hacienda?
Sí, dentro del mes siguiente a la fecha en que obtengan su registro constitutivo.
Para inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes se tienen dos opciones:
• Hacer una preinscripción por Internet y concluir el trámite con una cita en
cualquier Módulo de Servicios Tributarios del Servicio de Administración
Tributaria.
• Acudir personalmente con una cita a cualquier Módulo de Servicios

Tributarios del Servicio de Administración Tributaria.
• Preinscripción por Internet, para concluir en cualquier Módulo de

Servicios Tributarios del Servicio de Administración Tributaria:
Ingresar a la oficina virtual de portal del Servicio de Administración Tributaria

y llenar el formulario electrónico. Después de capturar los datos se debe
enviar la solicitud de inscripción a través del portal de Internet del Servicio de
Administración Tributaria y por la misma vía se recibirá un número de folio que
se le asigna a la solicitud.
Posteriormente, se debe acudir al Módulo de Servicios Tributarios en el que

haya generado la cita a entregar los documentos que se señalan más adelante.
• Personalmente, acudiendo con previa cita a cualquier Módulo de

Servicios Tributarios del Servicio de Administración Tributaria:
48
También se puede realizar el trámite de inscripción en el Registro Federal de
Contribuyentes, acudiendo directamente el representante legal con una cita
a cualquier Módulo de Servicios Tributarios del Servicio de Administración
Tributaria y proporcionar la información que le sea requerida por el personal
para el llenado del formato electrónico.
Cuando se inicie la inscripción por Internet o cuando se acuda personalmente

al Módulo de Servicios Tributarios del SAT a realizar el trámite se deben llevar
los documentos siguientes:
• Copia certificada del documento constitutivo.

• Original de comprobante de domicilio fiscal.
• Cualquier identificación oficial vigente del representante legal, con
fotografía y firma, expedida por los gobiernos federal, estatal o municipal.
• En su caso, copia certificada del poder notarial con el que se acredite la
personalidad del representante legal o carta poder firmada ante dos
testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o ante notario
o fedatario público.
• Una dirección de correo electrónico.
• Los originales y las copias certificadas son sólo para cotejo, por lo que
serán devueltos inmediatamente.
Para conocer mayores detalles sobre los documentos que se deben llevar, se
sugiere consultar el Catálogo de Servicios y Trámites que está disponible en el
portal del SAT: www.sat.gob.mx
Fundamento legal: Artículo 27 del Código Fiscal de la Federación, así como los
artículos 14 y 15 de su Reglamento.
11. Las asociaciones religiosas, ¿qué plazo tienen para inscribirse en

Hacienda?
Las asociaciones religiosas deberán inscribirse dentro del mes siguiente

a la fecha en que se les otorgue el registro constitutivo por la Secretaría de
Gobernación, a que se refiere la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
Cabe señalar que este plazo es independiente de que las asociaciones religiosas
protocolicen su acta ante notario público.
Fundamento legal: Artículo 6° de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto

Público y artículo 15 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
49
12. ¿Qué pasa con las asociaciones religiosas que ya se constituyeron ante
notario público, así como con aquéllas que sólo obtuvieron su registro
ante la Secretaría de Gobernación y que a la fecha no se han inscrito en el
Registro Federal de Contribuyentes?
Pueden inscribirse de manera espontánea y no tendrán ninguna sanción por

hacerlo extemporáneamente.
Fundamento legal: Artículo 73 de Código Fiscal de la Federación.
13. Cuando una asociación religiosa cumple con las obligaciones fiscales
por cuenta de sus entidades y/o divisiones internas, ¿cómo deben estar
registradas ante Hacienda éstas últimas?
Una vez que la asociación religiosa cuenta con su Registro Federal de

Contribuyentes, deberá presentar un “aviso de apertura de establecimiento o
local”, por cada una de las entidades o divisiones internas por las cuales vaya a
cumplir.
El aviso de apertura se deberá presentar por Internet en el portal del SAT sin que
sea necesario acudir a la Administración Local de Servicios al Contribuyente ni
presentar documentación alguna.
Fundamento legal: Artículos 14, 24 y 27 del Reglamento del Código Fiscal de

la Federación.
14. ¿Qué es la cédula de identificación fiscal?
La cédula de identificación fiscal es el documento con el que la asociación

religiosa comprueba sus datos de identificación registrados ante el Servicio de
Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fundamento legal: Artículo 27, antepenúltimo párrafo, del Código Fiscal de la

Federación.
15. ¿Las asociaciones religiosas deben obtener la cédula de identificación

fiscal?
Sí, ya que es un documento que les solicitan en diversos trámites (alta para
servicio de luz y teléfono, entre otros.
Fundamento legal: Artículo 27, antepenúltimo párrafo, del Código Fiscal de la

Federación.
50
16. ¿Deben pedir comprobantes de gastos las asociaciones religiosas?
Sí, salvo en gastos menores.
Fundamento legal: Artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación.
17. ¿Qué tipo de gastos deben considerarse como “gastos menores”?
Las asociaciones religiosas deben esforzarse por obtener comprobantes

fiscales de la mayor parte de las compras y gastos que realicen y podrán no
tenerlos en todos aquellos gastos en donde no se acostumbre dar este tipo
de comprobantes y se trate de cantidades menores de $3,001.00 (tres mil un
pesos 00/100 m.n.), siempre que estas erogaciones se encuentren relacionadas
con la actividad religiosa y registren su monto y concepto en el cuaderno de
ingresos y aplicaciones. Este monto se considerará por pago o aplicación que
se haga en la que sea imposible obtener comprobante.
18. ¿Tienen obligación de llevar algún registro de sus operaciones de

ingresos y gastos?
Sí, deberán llevar un cuaderno empastado de ingresos y gastos, el cual

deberá estar numerado, o bien podrán llevar el registro que establezcan sus
disposiciones internas; lo anterior significa que cuando la asociación religiosa
ya lleve un registro de sus operaciones, en cumplimiento de las disposiciones
internas que las rijan, se considerará dicho registro también para efectos
fiscales.
Fundamento legal: Artículo 101, fracción I, de la Ley del Impuesto sobre la

Renta y 106 de su Reglamento.
19. ¿Para hacer deducibles los pagos efectuados por luz y teléfono, los
recibos respectivos deberán estar a nombre de la asociación religiosa?
Sí.
Fundamento legal: Artículos 95, penúltimo párrafo y 172, fracción IV, de la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
20. Respecto de los ingresos que obtiene la asociación religiosa ¿deben

entregar a sus feligreses algún comprobante por las cuotas, donativos y
demás dádivas que de ellos reciban?
Sí, deberán expedir una nota que acredite el concepto por el cual perciban el
ingreso, sobre cualquier monto.
51
Tratándose de ofrendas, diezmos, primicias o donativos entregados durante
las celebraciones de culto público donde no se identifique a quien los otorgue,
o bien, sean depositados en alcancías, canastillas o alfolíes, se les releva de
expedir comprobantes.
21. ¿Qué requisitos deben reunir los comprobantes que expidan las
asociaciones religiosas?
Los comprobantes sólo deberán reunir los siguientes datos:

• Contener impresos la denominación, domicilio fiscal y clave del Registro
Federal de Contribuyentes de la asociación religiosa.
• Contener impreso el número de folio y domicilio fiscal.
• Lugar y fecha de la operación.Concepto e importe total de la operación.
• Estos comprobantes podrán no reunir el requisito de ser impresos por
establecimientos autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
Fundamento legal: Artículos 101, fracción II, de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación y 37 de su Reglamento.
22. ¿En el caso de venta de publicaciones, libros y objetos de carácter

religioso deben expedir comprobantes?
Sí, sobre cualquier monto. El comprobante consistirá en una nota de venta, con
las características señaladas en la respuesta a la pregunta anterior.
Fundamento legal: Artículos 101, fracción II, de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación y 37 de su Reglamento.
23. Las declaraciones que deben presentar las asociaciones religiosas ¿son
en los formatos señalados en la resolución anual emitida por el Servicio
de Administración Tributaria?
Las declaraciones se deberán presentar conforme a lo siguiente:
•• Anuales: Respecto de los ingresos obtenidos y los gastos efectuados en

el ejercicio. En este caso la declaración se presentará vía Internet a través del
programa DEM Personas Morales, en el archivo formulario “21.exe”. Dicho
programa se obtendrá de la página del Servicios de Administración Tributaria
www.sat.gob.mx
•• Informativas: Las asociaciones religiosas deberán presentar a través de
Internet, mediante el programa electrónico “Declaración Informativa Múltiple
(DIM)” utilizando el anexo que corresponda la información que a continuación
se señala:
52
• De los pagos por sueldos, salarios, conceptos asimilados y crédito al
salario, para lo cual se deberá utilizar el anexo 1 del programa.
• De las personas a quienes les hubieran efectuado retenciones del
impuesto sobre la renta e impuesto al valor agregado durante el
ejercicio anterior, excepto tratándose de retenciones a asalariados, se
utiliza el anexo 2 del programa.
• De las personas a las que les hubieran otorgado donativos en el año de
calendario anterior, cuando dichas personas cuenten con autorización
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para recibir donativos
deducibles del Impuesto sobre la Renta, se utilizará el anexo 3 del
programa.
• En caso de realizar operaciones gravadas para efecto del impuesto al
valor agregado, deberán reportar la información correspondiente en
el anexo 8 del programa.
•• Pagos provisionales: Los pagos provisionales y el entero de las retenciones

de impuestos a terceros se presentarán vía Internet a través de los portales
de los bancos autorizados (cuando haya impuesto a pagar, saldo a favor o
saldo en ceros como consecuencia de la aplicación de compensaciones,
estímulos fiscales o crédito al salario) o de la página de Internet del Servicio de
Administración Tributaria (cuando sea una declaración sin impuesto a cargo).
Las declaraciones correspondientes a los meses de junio del 2002 y anteriores

se presentarán en los bancos autorizados con las formas fiscales 1D ó 1D1,
según corresponda, incluyendo sus complementarias, las de corrección fiscal
o las extemporáneas, en su caso.
Fundamento legal: Artículos 20, séptimo párrafo y 31, primer párrafo, del
Código Fiscal de la Federación y 101, fracción VI, 118, fracción V, de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
24. ¿Cuándo y dónde deben presentar las declaraciones?
Las declaraciones anuales informativas que se presentan vía Internet a través

del programa DIM “Declaración Informativa Múltiple” así como la declaración
anual informativa de ingresos obtenidos y gastos efectuados que se realiza en
el programa DEM, se deben enviar al Servició de Administración Tributaria, a
más tardar el día 15 de febrero del siguiente año al que correspondan.
Tratándose de pagos provisionales, se deberán enterar a más tardar el día 17

del mes siguiente al que corresponda el pago, las retenciones efectuadas a
terceros (salarios, honorarios, arrendamiento, etcétera) en el portal bancario si
es con cantidad a cargo o en el portal del Servicio de Administración Tributaria
cuando resulte en ceros.
53
Asimismo, calcularán el impuesto anual de cada persona que les hubiere
prestado servicios personales subordinados y en su caso, deberán enterar la
diferencia que resulte a su cargo, durante el mes de febrero siguiente al año de
que se trate, conforme a las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta
y su Reglamento.
Fundamento legal: Artículos 101, fracciones III, I V, V, VI y 118, fracción V, de la

Ley del Impuesto sobre la Renta.
25. ¿Existe alguna excepción para que las asociaciones religiosas no

tengan obligaciones fiscales?
Sí, siempre y cuando las asociaciones religiosas no enajenen bienes, no tengan

empleados y que únicamente presten servicios a sus miembros durante el
ejercicio fiscal.
Fundamento legal: Artículo101, penúltimo y último párrafos, de la Ley del

Impuesto sobre la Renta.
26. ¿Las asociaciones religiosas pueden ser sujetos de autorización para

percibir donativos deducibles de impuestos?
No, por disposición legal no pueden ser autorizadas a recibir donativos

deducibles.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
27. ¿Causan el impuesto al Valor Agregado las misas, bautizos y demás

servicios religiosos que proporcionan las asociaciones religiosas?
No, en virtud de que son servicios prestados a sus miembros o feligreses.
Fundamento legal: Artículo 15, fracción XII, de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado.
28. ¿Causa impuesto al valor agregado la transmisión de bienes inmuebles

destinados únicamente a casa habitación?
Por lo que respecta a los bienes inmuebles destinados únicamente a casa

habitación, por la transmisión de los mismos no se causará el impuesto al valor
agregado. Cuando sólo una parte de los inmuebles referidos se utilicen para
54
estos efectos, la parte no destinada a casa habitación causará el impuesto al
valor agregado correspondiente.
Para los efectos anteriores, se considera dentro del concepto de casa habitación
a las casas de formación, monasterios, conventos, seminarios, casas de retiro,
casa de gobierno, casa de oración, abadías y juniorados.
Fundamento legal: Artículos 9, fracción II, de la Ley del Impuesto al Valor

Agregado y 28 de su Reglamento.
29. ¿Causa impuesto al valor agregado la venta de libros parroquiales?
La venta de libros no causa este impuesto.
Fundamento legal: Artículo 9, fracción III, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA
Se consideran exentos del impuesto empresarial a tasa única los que nos estén
afectos al pago del impuesto sobre la renta. Tampoco se pagará el impuesto
empresarial a tasa única por los ingresos que obtengan como consecuencia del
desarrollo del objeto previsto en sus estatutos, siempre que dichos ingresos no
sean distribuidos a sus integrantes, para estos efectos se consideran ingresos
propios relacionados con el objeto previsto en sus estatutos los ingresos
propios de la actividad religiosa como pueden ser, entre otros, las ofrendas
diezmos, primicias, y donativos recibidos de sus miembros, congregantes,
visitantes y simpatizantes por cualquier concepto relacionado con el desarrollo
de sus actividades, siempre que tales ingresos se apliquen a los fines religiosos.
También se consideran ingresos propios de la actividad religiosa, los obtenidos

por la venta de libros u objetos de carácter religioso que, sin fines de lucro,
realice una asociación religiosa.
Fundamento legal: Artículo 4, fracción II, de la Ley del Impuesto Empresarial a

Tasa Única.
IMPUESTO A LOS DEPÓSITOS EN EFECTIVO
Dado que las Asociaciones Religiosas son personas morales con fines no
lucrativos conforme al Título III de la Ley del Impuesto sobre la Renta, no están
obligados al pago del impuesto los depósitos en efectivo.
Fundamento legal: Artículo 2, fracción II, de la Ley del Impuesto a los Depósitos
en Efectivo.
55
RÉGIMEN FISCAL DE LOS MINISTROS DE CULTO
31. ¿Pagan impuestos los ministros de culto?
No causarán impuestos por las cantidades que reciban como ayuda para
manutención, hasta tres salarios mínimos anuales, siempre que la manutención
se encuentre establecida en los estatutos de la asociación religiosa.
32. ¿Qué sucede con las cantidades excedentes de los montos señalados
en la respuesta anterior, es decir, las cantidades excedentes de tres salarios
mínimos anuales, o por cantidades percibidas por conceptos distintos del
de ayuda para manutención?
Los ministros de culto o asociados, estarán obligados a pagar el impuesto sobre

la renta por el excedente de tres salarios mínimos anuales, ya sea por concepto
de la prestación de servicios personales independientes, o bien, por concepto
de sueldos y salarios.
33. ¿La asociaciones religiosas gozan de facilidades administrativas?
Sí, por ejemplo:
• No estarán obligadas a dictaminar sus estados financieros por contador

público autorizado.
• Podrán considerar como deducibles los gastos menores que no excedan
de $3,001.00 (tres mil un pesos 00/100 m.n.), aun cuando no cuenten con
comprobantes, siempre que estas erogaciones se encuentren relacionadas
con la actividad religiosa y registren su monto y concepto en el cuaderno
de ingresos y aplicaciones.
• Se reconocen y se aceptan sus registros de sus operaciones de conformidad
con sus disposiciones internas, por lo que no están obligados a contabilidad
adicional.
LUGARES Y TELÉFONOS DE ASISTENCIA FISCAL
34. ¿A qué lugares pueden acudir los integrantes o representantes de

las asociaciones religiosas en caso de requerir orientación, conferencias,
cursos o talleres fiscales?
En caso de requerir aclaraciones, mayor información sobre puntos tratados en

este documento, o bien en caso de necesitar información no contemplada en
el mismo, las asociaciones religiosas pueden acudir a cualquier Administración
Local de Servicios al Contribuyente, para solicitar el servicio de orientación o la
obtención de material impreso.
56
Fundamento legal: Artículos 13, fracción X, del Reglamento Interior del Servicio
de Administración Tributaria y 33 del Código Fiscal de la Federación.
35. ¿Existe servicio telefónico de asistencia fiscal?
Sí, el número es el 01 800 INFOSAT (4636 728). A través de este servicio se

proporciona información sobre las dudas que se planteen en material fiscal.
Asimismo, se cuenta con la página de Internet en www.sat.gob.mx, en donde
puede consultar diversa información fiscal o realizar consultas por Internet en
la Sección Mi portal para lo cual sólo se requiere la Clave de Identificación
Electrónica Confidencial (CIEC) actualizada.
Fundamento legal: Artículo 14, fracción III, del Reglamento Interior del Servicio
de Administración Tributaria y 33 del Código Fiscal de la Federación.
57
58
Dirección General
del Patrimonio
Inmobiliario Federal
Dirección General de
Administración y Obras
de Inmuebles Federales
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
59
60
DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO
INMOBILIARIO FEDERAL
A partir de las reformas a los artículos 5, 24, 27, fracción II y 130 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de Enero de 1992, se creó un nuevo marco jurídico, dotando
de personalidad jurídica a las iglesias y agrupaciones que se constituyan como
asociaciones religiosas. En consecuencia, a partir de esa fecha la situación
patrimonial se modificó al otorga a las citadas asociaciones religiosas capacidad
para adquirir, poseer o administrar bienes inmuebles, para el cumplimiento de
su objeto.
Por otra parte, el artículo decimoséptimo transitorio de la Constitución vigente,

establece que los templos y demás bienes que conforme a la fracción II del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se
reforma por este Decreto, son propiedad de la Nación, mantendrán su actual
situación jurídica, por lo que, una condición indispensable para mantener
ese estatus jurídico, es que los mismos continúen siendo utilizados por
asociaciones religiosas, para fines religiosos. En este sentido, corresponde a la
Secretaría de la Función Publica, por conducto del Instituto de Administración y
Avalúos de Bienes Nacionales, conducir la política inmobiliaria de la Federación
y determinar las normas para la administración, uso, aprovechamiento,
explotación, inspección y vigilancia de los inmuebles de propiedad federal,
atribuciones que ejerce a través de la Dirección General del Patrimonio
Inmobiliario Federal, conforme a lo dispuesto por los artículos 37, fracciones
XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV y XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 3, inciso B y 85 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función
Pública; 2, fracción II, 6, fracciones V y VIII, 13, 28, fracciones I, II, III y IV, 29,
fracción I y III, 78, 79 fracciones I y II, 82, fracción XI, 83 fracciones VII y VIII de
la Ley General de Bienes Nacionales; y 8, fracciones XII, XIII, XVIII y XIX del
Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
61
INCORPORACIÓN DE BIENES AL PATRIMONIO
DE LA FEDERACIÓN
1. ¿Cuántas vías de nacionalización existen?
Se consideran tres vías para la formalización al patrimonio inmobiliario federal,

respecto de los inmuebles que se encuentran dentro del supuesto mencionado
en el artículo decimoséptimo transitorio de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, las cuales son:
•• Vía declaratoria administrativa.

•• Vía judicial.
•• Formalización por donación (persona física o moral).
La realización de cada una de ellas dependerá de los resultados de los
certificados de inscripción o de no inscripción que emita el respectivo Registro
Público de la propiedad local de donde se ubique cada uno de los inmuebles
a formalizar.
2. ¿Qué diferencia existe entre estas vías de incorporación?
La diferencia que existe entre estas vías de incorporación, se puede decir que
depende del resultado de la búsqueda en el Registro Público de la Propiedad
de la localidad de donde se encuentre localizado el inmueble utilizado para
fines religiosos, pudiéndose dar los siguientes supuestos:
•• Si en la búsqueda en el Registro Público de la Propiedad local, el inmueble a

incorporar no aparece inscrito a favor de persona alguna, se entenderá que se
puede formalizar a través de la vía declaratoria administrativa.
•• Si el inmueble utilizado para fines religiosos se encuentra inscrito en el
Registro Público de la Propiedad local a favor de persona determinada y ésta
no solo no tiene la voluntad de donar el predio, sino que además se opone
al mismo y argumenta derechos de propiedad o incluyéndose dentro de
este supuesto, el desconocimiento del domicilio de dicha persona, o bien el
fallecimiento de la misma, procederá en tales casos, la incorporación a través
de la vía judicial, con el objeto de obtener declaración judicial sobre la nulidad
del título de propiedad respectivo y el mejor derecho de la Federación a ser
declarado propietario del bien inmueble, por adecuarse el mismo, al supuesto
normativo previsto en el artículo decimoséptimo transitorio de la Constitución.
•• Cuando el bien se encuentra inscrito en el Registro Público de la Propiedad
local a favor de persona determinada (física o moral) y ésta tiene la disposición
y voluntad de donar a favor del Gobierno Federal, se llevará a cabo su
incorporación a través de un contrato de donación.
62
Todo ello bajo la premisa de que el inmueble haya estado destinado al culto
público, con anterioridad a las reformas constitucionales de 1992.
3. ¿Cuáles son los requisitos que se deben de cubrir en cada trámite?
Para cualquiera de los trámites de incorporación al Patrimonio Inmobiliario

Federal, llevados ante la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal,
se deberá presentar en original o copia certificada la siguiente documentación:
REQUISITOS PARA FORMALIZACION VÍA

DECLARATORIA ADMINISTRATIVA
1. Escrito libre firmado por el representante legal de la asociación religiosa,

donde informe los antecedentes del inmueble que ocupa el templo y sus
anexos, el cual deberá incluir:
• Nombre del templo.

• Fecha de apertura al culto público y de inicio de la construcción del
templo.
• Ubicación (calle, colonia, localidad, código postal, municipio y entidad
federativa).
• Superficie total de templo especificando área construida y descubierta,
incluyendo medidas y colindancias.
• Nombre(s) de los colindantes, así como el domicilio de los mismos,
para efecto de la notificación.
• Descripción detallada del interior y exterior del templo (en su caso 10
fotografías de los principales aspectos).
2. Certificado de no inscripción vigente expedido por el Registro Público de

la Propiedad local.
3. Plano catastral, el cual deberá contener superficie total, superficie

construida, medidas y colindancias (de preferencia éste por ser un
documento oficial) o croquis que contenga superficie total, superficie
construida, medidas y colindancias o simplemente mencionar en un
documento superficie total, superficie construida, medidas y colindancias.
4. Inventario de los bienes muebles relevantes afectos al culto religioso

(en hoja membretada y firmada por el responsable del templo y el
representante legal de la asociación religiosa).
63
5. Constancia o certificado expedido por la autoridad local en donde se
acredite que el templo está abierto al culto público y lo estuvo antes del
28 de enero de 1992.
6. Certificación de la Secretaría de Gobernación de que la asociación religiosa,

al solicitar su registro constitutivo incluyó dicho inmueble en la relación de
los bienes que son propiedad de la Nación.
7. Avalúo estimativo del inmueble que se pretende nacionalizar, debiendo

contener tanto el valor estimativo del terreno como de la construcción.
VÍA JUDICIAL
1. Escrito libre firmado por el representante legal de la asociación religiosa,

donde informe los antecedentes del inmueble que ocupa el templo y sus
anexos, el cual deberá incluir:
• Nombre del templo.

• Fecha de apertura al culto público y de inicio de la construcción del
templo.
• Ubicación (calle, colonia, localidad, código postal, municipio y entidad
federativa).
• Superficie total de templo especificando área construida y descubierta,
incluyendo medidas y colindancias.
• Nombre(s) de los colindantes, así como el domicilio de los mismos,
para efecto de la notificación.
• Descripción detallada del interior y exterior del templo (en su caso 10
fotografías de los principales aspectos).
2. Certificado de inscripción vigente expedido por el Registro Público de

la Propiedad local, siendo necesario de que quien aparece como titular
en el certificado, se señale su domicilio para emplazarlo a juicio. De
ignorarse el domicilio, la notificación sería por edictos, para tal efecto
deberán manifestar por escrito su conformidad para pagar los gastos de
publicación. Para el caso de que se tenga conocimiento de un derecho a
favor de terceros, precisar dicha situación con documentación soporte que
lo acredite.
3. Plano firmado por el profesionista responsable para su elaboración, con

las características que requiere la Subdirección de Catastro de la Propiedad
Federal de este Instituto y que se encuentran mencionados en la página
electrónica www.indaabin.gob.mx.
64
4. Inventario de los bienes muebles relevantes afectos al culto religioso,
específicamente de aquellos que tienen un valor histórico o artístico (de
sugerencia en hoja membretada y firmada por el responsable del templo y
el representante legal de la asociación religiosa).

6. Certificación de la Secretaría de Gobernación de que la asociación religiosa,

contener tanto el valor estimativo del terreno como de la construcción.
8. Nombre y domicilio de 3 testigos que les conste desde cuándo se practica

culto religioso en el templo, anexando copia simple de una identificación
oficial con fotografía de cada uno (IFE).
9. Original o copia certificada del registro constitutivo de la asociación religiosa.
VÍA DONACIÓN PARA PERSONAS FÍSICAS
1. Escrito del donante manifestando su voluntad para donar a favor del

Gobierno Federal el inmueble de su propiedad, indicando la ubicación,
superficie y destino que se le pretende dar. En caso de encontrarse casado
bajo el régimen mancomunado, el cónyuge también deberá de firmar
dicho documento.
2. Datos generales de los donantes y del representante legal de la asociación

religiosa que administra el inmueble: nombre(s), estado civil, edad,
domicilio actual, ocupación, Registro Federal de Contribuyentes (RFC). En
el supuesto de que el donante esté casado bajo el régimen de sociedad
conyugal, también se requieren los mismos datos del cónyuge, así como
copia simple de una identificación oficial con fotografía de cada uno (IFE).
3. Copia certificada del título de propiedad del inmueble a donar debidamente

inscrito en el Registro Publico de la Propiedad local.
4. Certificado de libertad de gravámenes vigente, expedido por el Registro

Público de la Propiedad del lugar de ubicación del inmueble (libre de
hipotecas, embargos etcétera).
65
5. Certificado de no adeudos fiscales vigente, expedido por la tesorería u
oficina recaudadora del lugar (predial, agua, alcantarillado, etcétera).
6. Plano catastral, el cual deberá contener superficie total, superficie

construida, medidas y colindancias (de preferencia éste por ser un
documento oficial) o croquis que contenga superficie total, superficie
construida, medidas y colindancias o simplemente mencionar en un

8. Instrumento notarial por el que el representante legal de la asociación

religiosa acredite su personalidad, contando con las facultades suficientes
para la suscripción del contrato.
9. Certificación de la Secretaría de Gobernación de que la asociación religiosa


contener tanto el valor estimativo del terreno como de la construcción; así
como, la fecha de inicio de la construcción del templo.
VÍA DONACIÓN PARA PERSONAS MORALES
1. Escrito por parte del representante de la persona moral, manifestando su

voluntad para donar el inmueble a favor del Gobierno Federal, indicando
la ubicación, superficie y destino que tendrá.
2. Datos generales del representante legal de la persona moral y del

representante legal de la asociación religiosa que administra el inmueble
destinado al culto público objeto de la donación: nombre(s) completo(s),
estado civil, edad, domicilio actual, ocupación, Registro Federal de
Contribuyentes (RFC).
3. Copia certificada del título de propiedad del inmueble a donar,

debidamente inscrito en el Registro Publico de la Propiedad local.
4. Certificado de libertad de gravámenes vigente, expedido por el Registro

Público de la Propiedad del lugar de ubicación del inmueble (libre de
66
hipotecas, embargos etcétera).
5. Certificado de no adeudos fiscales vigente, expedido por la tesorería u

oficina recaudadora del lugar (predial, agua, alcantarillado, etcétera).
6. Plano catastral, el cual deberá de contener superficie total, superficie

construida, medidas y colindancias (de preferencia presentar éste por ser
un documento oficial) o croquis que contenga superficie total, superficie
construida, medidas y colindancias, o simplemente mencionar en un
7. Constancia o certificado expedido por la autoridad local, en donde se

8. Instrumento notarial por el que el representante legal de la asociación

religiosa acredite su personalidad, contando con las facultades suficientes
9. Certificación de la Secretaría de Gobernación, de que la asociación religiosa

10. Avalúo estimativo del inmueble que se pretende nacionalizar debiendo

contener, tanto el valor estimativo del terreno, como de la construcción; así
como, la fecha de inicio de la construcción del templo.
11. Instrumento Notarial por el que el Representante Legal de la persona

moral acredite su personalidad, contando con las facultades suficientes
12. Acuerdo del órgano de gobierno u órgano equivalente de la persona

moral, en el que se autoriza la donación respectiva;
4. ¿Cómo se tramita el Certificado de Derechos de Uso?
Una vez formalizado el inmueble destinado a fines religiosos y debidamente

inscrito en el Registro Público de la Propiedad Federal la asociación religiosa
responsable estará en posibilidad de tramitar ante ésta Unidad Administrativa,
la expedición del Certificado de Derechos de Uso, documento que consigna,
tanto el registro y nomenclatura de la asociación religiosa otorgado por
la Dirección General de Asociaciones Religiosas; así como los datos de
denominación, ubicación del bien inmueble, los datos de inscripción en el
67
Registro Público Federal como del Registro Público local que se encuentran
consignados en los acervos registrales de la Dirección General del Patrimonio
Inmobiliario Federal, el cual una vez cotejados y validados los datos con los
cuenta la Secretaría de Gobernación, el documento es firmando e inscrito en el
Registro Público de la Propiedad Federal, entregándose un ejemplar de manera
gratuita al representante de la asociación religiosa.
5. ¿Quién debe presentar las solicitudes y en dónde?
Deberán ser presentados mediante escrito de solicitud por las asociaciones

religiosas, a través de sus representantes debidamente acreditados o
responsables inmobiliarios, ante las oficinas de la Dirección General del
Patrimonio Inmobiliario Federal, sita en calle Salvador Novo No. 8, Barrio de
Santa Catarina, código postal 04010, delegación Coyoacán, en México Distrito
Federal.
6. ¿Qué otros servicios presta la Dirección General del Patrimonio

Inmobiliario Federal?
Además de los servicios antes mencionados, es posible tramitar la exención

de pago de impuesto predial de inmuebles federales afectos al culto público
ante las autoridades tributarias correspondientes. Para lo cual, es necesario
presentar ante la propia Dependencia lo siguiente:
• Solicitud por escrito indicando el nombre, ubicación exacta del inmueble,

antecedentes de propiedad, datos de inscripción en el Registro Público de
la Propiedad Federal o local o, en su defecto, documento que ampare la
ocupación del inmueble y fecha desde cuando se utiliza, acompañando
copia de la boleta predial o requerimiento de cobro y documento que
acredite la personalidad del promovente.
Otro servicio que puede tramitarse, consiste en el depósito de cenizas o

restos humanos áridos en nichos instalados en templos de propiedad federal,
presentando la documentación que a continuación se detalla:
• Solicitud por escrito (original o copia) indicando el nombre y ubicación del

inmueble en donde se llevará a cabo el depósito, así como, el nombre del
finado.
• Original y copia del título de uso del nicho en el que se pretende efectuar
el depósito de cenizas o restos humanos áridos.
• Original y copia de la autorización de la autoridad sanitaria, municipal
o local para llevar a cabo la incineración o la exhumación de los restos
humanos áridos.
68
• Original y copia del acta de defunción emitida por el Juez del Registro Civil
del lugar o en su caso, el certificado médico de defunción.
• Cubrir los derechos correspondientes por la cantidad establecida en la
Ley Federal de Derechos vigente, con fundamento en lo establecido en la
fracción I, del artículo 5º, de la misma ley.
Finalmente, otro trámite que puede realizarse consiste en las presentaciones

sobre derechos y obligaciones de las asociaciones religiosas usuarias de
inmuebles federales, para lo cual las asociaciones religiosas, cualquier autoridad
local o federal, o personas en general, pueden solicitar mediante escrito libre
se realice una presentación mediante la cual se informe la ubicación y dirección
del inmueble donde se realizará el evento, número de participantes y que tipo
de equipo se tendrá como apoyo para la realización de la misma.
69
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
Y OBRAS EN INMUEBLES FEDERALES
El objetivo de la presente información es dar a conocer a las asociaciones

religiosas los requisitos para autorizar las obras de construcción,
reconstrucción, reparación, adaptación, ampliación, modificación o
demolición y la construcción o ampliación de columbarios con nichos para
el depósito de restos humanos áridos o cremados y para el mantenimiento,
conservación y óptimo aprovechamiento de los inmuebles federales
utilizados para fines religiosos, con excepción de los inmuebles federales
determinados por ley o declaratoria como monumentos históricos o artísticos.
MARCO NORMATIVO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: artículo 27 fracción II;

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: artículo 37 fracción XXI;
Ley General de Bienes Nacionales artículos: 78, 79 y 83 fracción VII; Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público: artículo 20; Ley Federal de Derechos:
artículo 190-C fracciones IV, V y VI; Reglamento Interior de la Secretaría
de la Función Pública: artículo 85 y artículo 9 fracciones, XXIX y XXX, del
Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
REQUISITOS PARA REALIZAR OBRAS EN INMUEBLES FEDERALES

UTILIZADOS PARA FINES RELIGIOSOS
1. Para obras de construcción, reconstrucción, reparación, adaptación,

ampliación, modificación o demolición:
• Solicitud por escrito indicando el nombre, ubicación exacta del

inmueble, antecedentes de propiedad, datos de inscripción en el
Registro Público de la Propiedad Federal o local o en su defecto,
70
documento que ampare la ocupación del inmueble y fecha desde
cuando se utiliza, acompañando copia de la boleta predial o
requerimiento de cobro y documento que acredite la personalidad
del promovente.
• Solicitud dirigida al Director de Programación y Obras del Instituto de
Administración y Avalúo de Bienes Nacionales (INDAABIN).
• Cédula de Autorización Técnica para Obras en Inmuebles Federales,
debidamente llenada conforme a lo solicitado.
• Proyecto ejecutivo avalado por un director responsable de obra.

• Acreditación del director responsable de obra, vigente en la entidad
donde se encuentra el inmueble federal.
• Acreditación de la asociación religiosa y de su representante legal o
promovente.
• Acreditación del inmueble federal utilizado para fines religiosos.
• Planos del estado actual y memoria fotográfica del inmueble.

• Acreditación del pago de derechos por recepción, estudio y en su caso
aprobación del proyecto, de acuerdo con el artículo 190-C, fracción VI
de la Ley Federal de Derechos.
2. Para obras de construcción o ampliación de columbarios con nichos para el

depósito de restos humanos áridos o cremados en templos de propiedad
federal o sus anexidades:
• Solicitud dirigida al Director de Programación y Obras del Instituto de

Administración y Avalúo de Bienes Nacionales (INDAABIN).
• Cédula de autorización técnica para obras en inmuebles federales,

debidamente llenada conforme a lo solicitado.
• Proyecto ejecutivo avalado por un director responsable de obra.
• Acreditación del director responsable de obra, vigente en la entidad

donde se encuentra el inmueble federal.
• Acreditación de la asociación religiosa y de su representante legal o

promovente.
• Acreditación del inmueble federal utilizado para fines religiosos.
71
• Planos del estado actual y memoria fotográfica del inmueble.
• Acreditación del pago de derechos por recepción, estudio y en su caso
aprobación del proyecto, de acuerdo con el artículo 190-C, fracción VI
de la Ley Federal de Derechos.
• Acreditación del pago de derechos por aprobación del proyecto, de
acuerdo con el artículo 190-C fracción V de la Ley Federal de Derechos.
VIGENCIA
Un año, al término de la vigencia debe solicitar la prórroga de la autorización o

dar aviso de la terminación de las obras autorizadas a la dependencia.
La Dirección General de Administración y Obras en Inmuebles Federales, está

integrada, entre otras áreas, por la Dirección de Programación y Obras, la
Subdirección de Proyectos y la Coordinación de Templos y Anexidades.
Tuxpan No. 85, Col. Roma Sur, delegación Cuauhtémoc, 06760 México, D. F.,
teléfonos (01) 55 84 41 74; 55 84 28 69; 55 64 46 19; 55 64 47 96; 55 64 37 72.
Página electrónica: http://www.indaabin.gob.mx
Horario de atención: lunes a viernes de 9:30-14:00 hrs. y 15:30-17:30 hrs.
72
73
74
75
76
Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes
Instituto Nacional de
Antropología e Historia
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
77
78
Nuestro país cuenta aproximadamente con 60,000 iglesias y recintos
religiosos1de las cuales una gran mayoría albergan dentro de su custodia
bienes muebles considerados2 de gran importancia para nuestro patrimonio
cultural.
Es del conocimiento público que las iglesias y demás recintos religiosos sufren
constantemente del robo de pinturas, esculturas y parte de retablos, entre
otras cosas. Esto se ha incrementado con la demanda cada vez mayor de los
compradores que ilegalmente pagan altos precios por estos bienes.
Este tipo de delito no sólo daña al patrimonio cultural del país, sino que además
despoja a las comunidades de un objeto o imagen de devoción y culto el cual,
tiene para éstas, un valor estimativo, en ocasiones más trascendental que el
económico.
Este documento busca proporcionar apoyo a las agrupaciones y asociaciones

religiosas, con el objetivo de proteger los bienes culturales que los recintos
religiosos albergan, mediante información y orientación para la aplicación de
medidas preventivas contra el robo de dicho legado cultural.
Para ello, es de suma importancia la colaboración del personal religioso, así

como el trabajo organizado y efectivo de la comunidad, la cual deberá prestar
constante apoyo, sin que por ello se reemplacen las funciones tanto de la
asociación religiosa, como del Estado.
Los delitos contra el patrimonio cultural del país son delitos del orden
federal, cuya investigación corresponde al Ministerio Público de la
Federación (PGR), conforme a lo dispuesto en los artículos 49 al 54 de la
Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Objetivo
La posibilidad de robo de objetos culturales, especialmente aquéllos con

alguna connotación estética, es una preocupación creciente entre las
personas que tienen en su custodia algún objeto con estas características.
1 Recintos religiosos: templos y anexos para servicios, iglesias y conventos, capillas, catedrales,
arzobispados, casas curales y seminarios.
2 Bienes culturales son aquellas manifestaciones tangibles e intangibles que expresan las ideas, los
valores, las creencias, los conocimientos, las costumbres y las prácticas de las diferentes sociedades
a lo largo del tiempo, y constituyen los testimonios únicos e imprescindibles para reconstruir la
historia y reconocer la pluralidad cultural de las naciones.
79
El robo de arte ocupa el segundo lugar después del tráfico de drogas dentro del
crimen internacional3 En la última década se ha visto un dramático aumento
de robo de arte en museos, galerías y colecciones. Lo peor es que al parecer,
menos del 10% de esos objetos es recuperado4. De la misma manera este tipo
de robos en las iglesias se ha visto incrementado a causa del alto valor que
tienen estos bienes.
El robo de los bienes culturales religiosos en las iglesias es un delito que aumenta
día a día en forma alarmante. Los robos de cualquier clase se han incrementado,
pero en el caso de las imágenes religiosas obedece principalmente a dos
motivos: es fácil robar a las iglesias y es un delito que es difícil perseguir.
En efecto, es menos riesgoso para los ladrones robar las imágenes de una iglesia
que de un museo. Hagamos una comparación: En un museo los objetos están
protegidos en vitrinas con alarmas, hay vigilantes y sistemas para detectar
robos. A determinada hora el museo cierra sus puertas, los vigilantes revisan
que nada falte y que ninguna persona ajena se haya quedado en el museo.
Durante la noche los vigilantes hacen rondines para revisar que puertas y
ventanas continúen bien cerradas; y aún así los ladrones llegan a robar algunos
museos.
En una iglesia, las puertas están abiertas durante casi todo el día; sólo unas
cuantas imágenes están protegidas por vitrinas, pero la gran mayoría está
al alcance de la mano. Nadie vigila a quienes se encuentran en el interior, y
cuando se cierran las puertas del templo, no se revisa que nada falte o que
quede alguien escondido. Las cerraduras y cerrojos de puertas y ventanas
generalmente no son muy seguros, y normalmente no se tiene la costumbre
de hacer recorridos de vigilancia durante la noche.
Los ladrones no roban generalmente las imágenes de iglesias muy concurridas,

sino las iglesias de los poblados pequeños, las cuales sí permanecen abiertas,
están prácticamente vacías, y si las cierran, lo más frecuente es que no cuenten
con personas que las vigilen.
Cuando ocurre el robo, lo más común es que al denunciarlo, las personas de la

comunidad o el párroco no cuenten con una fotografía del objeto sustraído, ni
con un registro con las medidas y otros datos para boletinar el robo.
1. ¿Qué se puede hacer para evitar estos robos?
Frenar este tipo de delitos debe ser el resultado de un esfuerzo en el que

participemos las autoridades, el personal de la Iglesia y los miembros de la
comunidad.
3 “Heisting Buyers on their own Petards”, US news and World Report 15, 1989, p.16
4 Ibid.
80
A las autoridades corresponden varias tareas:
• Desarrollar campañas permanentes de información sobre la importancia

del patrimonio cultural, y la necesidad de velar por su protección;
• Vigilar diligentemente el cumplimiento de la ley (artículos 50 y 51 de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
[D.O.F. 6/V/72]) la cual sanciona, el robo de bienes culturales.5
• Asesorar a los miembros de la comunidad y al personal eclesiástico sobre
los procedimientos a seguir en el caso del robo de algún bien cultural
comprendido dentro de los bienes muebles propiedad de la nación,
situados en las iglesias.
• Asesorar al personal eclesiástico para establecer medidas de seguridad
sobre los bienes culturales propiedad de la nación existentes en los
templos.
A la asociación religiosa y a los miembros de la comunidad corresponde:
• Instalar sistemas de protección de las imágenes religiosas, tales como

alarmas y vitrinas, de común acuerdo con los especialistas del INAH, a fin
de evitar que dichas instalaciones dañen a las imágenes tanto físicamente
como en su aspecto.
• Instalar cerraduras seguras en puertas y ventanas, provistas con alarmas.
• Contar con personal de vigilancia que custodie el templo durante las 24

horas del día.
• Integrar un registro documentado y con fotografía de las pinturas,

esculturas, retablos, custodias, etcétera. (ver nota).
• Formar una comisión de vigilancia de los bienes del templo, integrada por
miembros de la comunidad, para verificar el cumplimiento de las tareas
mencionadas y planificar y llevar a cabo otras que se adviertan necesarias
para la mayor seguridad de los bienes culturales existentes en el templo.
• Siempre que vaya alguna persona a realizar registro, estudio o inspección,

pedir identificación y verificarla; sacar copia de esta y guardarla.
• Finalmente que los miembros de la comunidad mantengan una actitud
5 “Art. 50. Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento arqueológico o un monumento

histórico mueble ...” “…se le impondrá prisión de uno a seis años y multa de cien a cincuenta mil
pesos.” “Art.51. Al que se apodere de un monumento mueble arqueológico, histórico o artístico, sin
consentimiento de quien pueda disponer de él con arreglo a la ley, se le impondrá prisión de dos a
diez años y multa de tres mil pesos.”
81
vigilante respecto a la seguridad de los bienes culturales existentes en
la iglesia, actitud a tal punto decidida, que pudiera disuadir a quienes
pretendieran realizar un robo.
NOTA:
A fin de poder disponer lo necesario para la protección y conservación de
los bienes culturales que contiene cada recinto religioso, el INAH deberá
conocerlos a través de los registros que se lleven a cabo con tal propósito. Debe
erradicarse la idea equivocada de que si se manifiesta al INAH la existencia de
las imágenes comprendidas en un templo, éstas irán a parar a un museo. No
es así. Los principios de la Conservación del Patrimonio Cultura establecen
que los bienes culturales muebles deben permanecer en el inmueble al cual
pertenecen, y el INAH es la primera institución obligada a cumplir y hacer
cumplir tales principios. Se incluye un ejemplo de ficha de registro. Esta deberá
llenarse una por cada bien cultural.
En este sentido, el INAH conformará un grupo de trabajo permanente para

recabar la información de catálogos que haya en cada uno de los centros
INAH de los estados y pedirá a las asociaciones religiosas que entregan sus
inventarios conforme a la Ley General de Bienes Nacionales, para contar con
la información precisa de los bienes a fin de que, en caso de robo, existan los
elementos suficientes para proporcionarlos a las corporaciones policíacas.
2. ¿Cómo evaluar los bienes custodiados?
Primeramente se deberá realizar un inventario de los bienes custodiados y del

lugar donde éstos se albergan por medio de un registro sencillo.
3. ¿Cómo registrar y documentar los bienes culturales?
Es de suma importancia hacer un inventario riguroso de aquellos bienes

culturales propensos a ser robados.
Este inventario deberá incluir una descripción detallada con buenas fotografías
a color de cada objeto de la “colección”, incluyendo retablos y órganos. Esta
información se escribirá en una ‘ficha’ que deberá contener los siguientes
datos: dimensiones, material, peso, (si es el caso); y una descripción por escrito.
(Ver ficha anexa).
Se sugiere incluir fotografías de detalles o marcas distintivas del objeto, ya que

éstas son muy útiles para su identificación. Los videos también pueden ser de
utilidad.
Un juego completo de esta información deberá ser guardada en un lugar

seguro. Será conveniente tener al menos dos copias de dicha documentación.
82
Cuando haya cambio de párroco o responsable, se deberá hacer entrega del
inventario en presencia de varios testigos de la comunidad. Asimismo, si se da
algún movimiento de obra, éste deberá ser registrado.
De esta manera, si alguna obra es robada la documentación será indispensable

para que las autoridades alerten a otras dependencias y a probables
compradores y sea posible su recuperación. Independientemente de que se
avise o no a la policía, se debe reportar en el Ministerio Público, o cerciorarse
de que la misma policía lo reporte a éste.
4. ¿Cómo evaluar el inmueble?
Desafortunadamente hay pocos lugares en la actualidad que se puedan

considerar inmunes al robo. Por ello, se deberán conocer los puntos seguros
y vulnerables de la construcción del inmueble, así como su situación actual,
considerando desde el barrio donde éste se encuentra, hasta los detalles
interiores del recinto.
Para lograr la máxima seguridad posible se deberán eliminar todos los puntos
vulnerables.
• La evaluación se inicia analizando los alrededores (no el interior del

recinto).
• Intente ver su barrio con los ojos de un ladrón: ¿Es un área congestionada
o aislada? ¿Es un área con alto índice criminal? ¿Está bien iluminado o es
oscuro? ¿Se reconoce a cualquier persona extraña o pasa desapercibida? ¿Hay
vigilancia, patrullaje, rondas? ¿Con qué frecuencia?
• Considere la propiedad en su conjunto.
• El primer paso para la seguridad de los bienes empieza por el control de

acceso al inmueble.
• En el 75% de los casos, la forma de entrar y salir de un ladrón es por una

puerta, que es casi siempre una puerta lateral o trasera, de uso poco
común. Las otras veces, el acceso es por ventanas y tragaluces; y mucho
menos frecuentes son los casos donde se hacen perforaciones en techos,
paredes y pisos para entrar.
• Normalmente, se recomienda que la propiedad esté bardeada o enrejada

si es posible, aunque esto resulta improcedente en la mayoría de los
inmuebles, ya que se podría alterar el aspecto estético de éstos así como la
naturaleza de su función.
83
• Es así que se recomiendan los cerrojos en puertas -con llaves restringidas-
siempre y cuando la aplicación de éstos no las dañen o alteren, si es
que ellas son parte del inmueble histórico. Utilícense éstas para todas
las puertas exteriores y aquéllas interiores que sean de importancia. Las
posibles salidas deberán también estar bien resguardadas.
• El cerrojo deberá correr por lo menos una pulgada y el marco de la puerta

deberá estar reforzado. Aún el sistema más sofisticado de cerrojos es inútil
si no hay un uso restringido de las llaves y su control.
• Las ventanas o tragaluces requieren de protección. Una reja de

protección colocada firmemente en estos vanos puede funcionar. Existen
innovaciones para este caso que pueden ser el vidrio de policarbonato6
que es irrompible y películas de seguridad las cuales incluso pueden tener
filtros ultravioleta. Esto ofrece una alternativa en aquellos casos en donde
existan consideraciones de tipo estético o sean zonas de evacuación.
• La apertura del recinto deberá efectuarse en compañía de una persona.
• Avisar al responsable si se detecta una situación anormal.
• Al cerrar, verificar que puertas y ventanas estén debidamente cerradas y

que no quede persona ajena en el interior del inmueble.
• El exterior del inmueble deberá estar bien iluminado en la noche y

despojado de arbustos u obstáculos que pudieran cubrir a algún intruso.
• Un inmueble bien iluminado puede ahuyentar a un posible intruso.
• Sería conveniente que hubiera patrones de actividad frecuentes e

irregulares (aún los días festivos), para dar la impresión de que el inmueble
esta habitado y protegido todo el tiempo.
• Un perro guardián podría ser de utilidad.
• Es sabido que la mayoría de los ladrones para planear el robo han tenido
que estar antes adentro por alguna razón. Es la manera más probable
para que el ladrón potencial planee su robo. Evidentemente la mayor
parte de las iglesias están abiertas al público indiscriminadamente, por
lo que en este caso es muy difícil detectar a personas ajenas al lugar.
• Sin embargo, hay casos concretos como los empleados de limpieza,

6 Policarbonato: material sintético, muy resistente, con presentaciones en lámina transparente
84
custodios y personal de reparaciones que tienen acceso directo y tiempo
suficiente para evaluar los objetos de su interés y planear como extraer la
obra. Es por ello importante que se conozca o investigue bien quiénes serán
las personas con acceso directo y, si no son de confianza deberán, estar
acompañadas por alguien responsable. Si se contrata personal temporal,
especialmente alguien que haya tenido acceso a llaves, es recomendable
cambiar las chapas y hacer un inventario inmediatamente después.
• Una vez hecha esta revisión, las zonas vulnerables deberán haber sido
identificadas. Con lo cual, aunque no se tendrán aún todas las respuestas,
si será posible establecer prioridades y determinar un plan de acción.
• Es difícil que pueda existir una “seguridad perfecta”. Cualquier edificación

puede ser irrumpida y robada si se tiene suficiente información del interior,
audacia, privacidad y tiempo. El objetivo del programa de seguridad para
los bienes custodiados debe poder conseguir que sea sumamente difícil el
tener acceso a éstos. El ladrón potencial debe sentirse muy inseguro ante
dispositivos defensivos que deberán ser muy visibles y/o muy ruidosos, o
al menos le deberá tomar mucho tiempo el sobrepasarlos.
5. Medios electrónicos de protección.
Entre más vulnerable sea el exterior del inmueble tendrá que apoyarse más en
sistemas electrónicos de seguridad. De aquí que lo más recomendable sería la
instalación de un sistema de alarma electrónico.
Actualmente hay muchos sistemas y compañías que los proveen. (No se

recomiendan marcas en especial). Existen muchas de dónde escoger y su
tecnología avanza con mucha rapidez. Existen algunas compañías que trabajan
a nivel nacional (se recomienda consultar el directorio telefónico).
La instalación de un sistema de alarma alterará la rutina diaria, por lo que se

deberá pensar en un sistema el cual se pueda controlar y checar regularmente.
Entre más sencillo sea el sistema, será más simple su uso y mantenimiento.
Se deberá cuidar que la instalación del sistema de alarma no afecte física o
estéticamente los bienes expuestos.
Así entonces, se solicitarán presupuestos a diferentes compañías que ofrecen

equipos de protección y seguridad, para que de esta manera se evalúen las
posibilidades de cubrir estas necesidades. En este proceso se deberá tener
cuidado al exponer los contenidos o colecciones. No se deberá discutir acerca
de su valor con personas desconocidas.
• Existen unos mecanismos de luz que se activan a través de un detector de

movimiento dentro del área protegida que en un momento dado pueden
85
ahuyentar a un intruso.
• También se pueden instalar en el interior luces programadas a prenderse
en diferentes horas.
Un sistema de seguridad (y contra fuego) tiene 3 componentes principales:

Primero están los sensores que detectan movimiento; el segundo es aquel
por el cual la alarma se transmite, ya sea por un cableado de bajo voltaje o
por transmisión de radio (sin cables); el tercero es un centro de control que
monitorea todas las actividades y reporta instantáneamente la ubicación de
una alarma a una fuente de servicios o centro de acción.
Finalmente, en cualquiera de los casos anteriores, deberá ser posible el contacto

con una agencia de policía, bomberos o una compañía privada de seguridad
que investigue la causa de esta alarma y tome acción.
Entre los diferentes modelos de sensores o detectores de movimiento, existen

tres tipos principales que cumplen con los requisitos necesarios para nuestro
caso:
• Detectores de movimiento: se trata de un detector infrarrojo pasivo. Este

es el más utilizado. Se colocan generalmente en los techos o en paredes
muy arriba. Pueden cubrir áreas muy extensas como todo un cuarto o
corredor, o bien concentrarse en un punto crítico.
• Contactos magnéticos de puertas: estos contactos magnéticos de puertas

se utilizan principalmente para monitorear puertas y ventanas. También
se pueden instalar en vitrinas, gabinetes y cajones. El aparato se activa
cuando la puerta o ventana se abre. Son confiables, fáciles de instalar,
pequeños y económicos.
• Detectores de vidrios rotos: los detectores de rompimiento de vidrios, se

utilizan para proteger ventanas, tragaluces y vitrinas. Este es montado en
el vidrio o marco de éstos y reacciona con las vibraciones del rompimiento
del vidrio.
6. Preparación para emergencias.
Por naturaleza tendemos a pensar que no va a suceder un desastre (robo,

inundación, fuego, terremoto) y se piensa, equivocadamente, que se podrá
manejar la situación personalmente, si se diera el caso.
Una lista con los nombres, direcciones y teléfonos del personal a quien se
deberá acudir en caso de emergencia: policía, bomberos, cerrajero, etcétera,
será imprescindible.
86
Este directorio se deberá tener a la mano y actualizarse regularmente. Por lo
menos deberá haber dos copias de éste conociéndose el lugar donde se guardará
por varias personas de confianza que puedan ayudar en caso de emergencia.
7. ¿Qué hacer si ocurre un robo?
• No se permita a nadie tocar, limpiar ni mover el área del robo hasta que se
hubiese realizado la inspección ocular que deberá efectuar la autoridad
investigadora.
• Denuncie el robo ante la agencia del ministerio público más cercana al

lugar donde ocurrieron los hechos. Dé información detallada al Ministerio
Público de lo que fue robado, cómo se dio cuenta del robo y todos los
datos que puedan orientar al esclarecimiento del ilícito. La ficha de registro
y la documentación fotográfica será de gran utilidad. Solicite una copia de
la denuncia y anote el número de la averiguación previa.
• Informar de inmediato a las autoridades del Instituto Nacional de

Antropología e Historia.
8. Elementos de la ficha para la identificación y registro de bienes

culturales.
Objeto. _________________________________________________________
Época (o año en que fue creado). _____________________________________
Autor (firma, principalmente en pintura de caballete). ___________________
Dimensiones (alto, largo, ancho y peso, si es pertinente). _________________
Lugar de origen (donde se hallaba el objeto o su procedencia).____________
Número de inventario o registro (éste puede ser local u oficial).___________
Descripción (anotar también si tiene inscripciones o marcas).______________
Propiedad o custodio (persona o institución: nombre y dirección)._________
Fotografía
Adhiera una
fotografía del bien
cultural.
87
En caso de que esta pieza sea localizada o se conozca alguna información sobre
ella, favor de informar a:
• Ministerio Público y/o autoridades más cercanas.

• INTERPOL de México.
• Instituto Nacional de Antropología e Historia, Dirección de Asuntos
Jurídicos.
• Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural.

Tras el hallazgo del objeto robado, remitirse lo antes posible con el aviso de
cese de búsqueda.
9. Medidas preventivas contra robo en recintos religiosos.
Evaluar bienes custodiados.
Es indispensable contar con un inventario de los bienes custodiados.
• ¿Se cuenta con un inventario de todos los bienes custodiados?

• ¿Se cuenta con una ficha de identificación de cada uno de los bienes?
• ¿La ficha está acompañada de fotografías y/o videos?
• ¿Se cuenta con un inventario y/o fichas? Haga una revisión.
• ¿Se cuenta con un inventario y ficha de identificación de cada uno de los
objetos custodiados? Hágalo.
En caso de que la respuesta sea negativa a alguna de las interrogantes

mencionadas, se sugiere realizar lo siguiente:
• Haga un inventario, es decir, un listado de todos los bienes custodiados y

saque una copia.
• Haga un registro sencillo de cada pieza. Vea ficha muestra. Tome fotografías
y/o videos de cada pieza y anéxelos a la ficha.
• Al cambio de responsable, hacer entrega y recepción física de los bienes,
mediante un documento en el que conste los bienes respectivos, firmado
por quien entrega y recibe, ante la presencia de testigos de la comunidad.
Evaluación de riesgo para el inmueble.
• Detectar puntos seguros y vulnerables. Registre cada uno de ellos en un

listado simple, punto por punto.
• Los alrededores. Vea la zona “con los ojos de un ladrón”.
88
Desde el exterior.
• ¿Las puertas tienen cerrojos en buenas condiciones y sirven o hay que

arreglarlos o cambiarlos?
• ¿Las ventanas cierran bien? ¿Tienen protecciones aunque parezcan difíciles
de alcanzar?
• ¿Los tragaluces están rotos? ¿Tienen protecciones aunque parezcan
difíciles de alcanzar?
• ¿Hay alumbrado? ¿Se cuenta con luces que prenden cuando alguien se
acerca?
• ¿Hay arbustos donde se puedan esconder? ¿Éstos son altos? ¿Se han
recortado? ¿Se pueden quitar?
• ¿Se cuenta con vigilancia (propia o de la comunidad)?
• ¿Se hacen rondines? ¿Éstos son regulares o irregulares?
• ¿Saben qué hacer en caso de emergencia?
• ¿Hay rejas o puertas? ¿En qué estado se encuentran?
• ¿Se cuenta con un perro guardián?
Desde el interior.
• ¿Las puertas tienen cerrojos en buenas condiciones, o hay que arreglar o

cambiar?
• ¿Las ventanas cierran bien? ¿Tienen protecciones aunque parezcan difíciles
de alcanzar?
• ¿Los tragaluces están rotos? ¿Tienen protecciones aunque parezcan
difíciles de alcanzar?
• ¿Hay alumbrado? ¿Se cuenta con luces que se prendan cuando alguien o
algo se mueve?
Registro de las personas que tienen acceso.
• ¿Se cuenta con vigilancia propia o de la comunidad?

• ¿Se verifican rondines frecuentes y regulares?
• ¿Se tienen 2 juegos de llaves?
• ¿El uso de las llaves está restringido a unas cuantas personas?
• ¿Existe un listado de las personas que tienen o han tenido acceso a las
llaves desde la última vez que se cambió la combinación?
• ¿Se cuenta con un listado de todas las personas que tienen libre acceso al
recinto (datos personales, dirección, teléfono, fotografía)?
Sistemas de alarma.
• ¿Se cuenta con algún sistema de alarma contra robo?

• ¿Se cuenta con algún sistema de alarma contra incendio?7
7 Aunque estas recomendaciones no se refieren a la prevención de incendios, al consultar los
89
Para emergencias.
• ¿Se cuenta con un listado de teléfonos de emergencia e indicaciones de

“Qué hacer en caso de emergencia, robo o incendio” a la vista y a la mano?
En caso de que la respuesta sea negativa a la interrogante mencionada, se

sugiere realizar lo siguiente:
• Haga un registro de las condiciones de seguridad que guarda su inmueble,

incluyendo una columna para indicar la reparación o instalación nueva que
se requiere, e inicie el proceso de actualización de medidas de seguridad,
anotando en cada caso si se llevó a cabo la reparación o instalación
necesaria y en qué fecha.
• Haga los listados de personas con libre acceso y fotocópielas.
• Haga los listados de vigilantes, rondines, etcétera.
• “Qué hacer en caso de emergencia” que incluya no sólo qué hacer; también
a quien dar aviso y en dónde hacerlo.
• Los listados y directorios deberán guardarse en lugares seguros y del
conocimiento de varias personas de confianza.
sistemas de alarmas se puede, paralelamente, obtener información al respecto y aplicarla.
90
La presente información encuentra su razón de ser en el interés que la Comisión
para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), tiene por regularizar
los asentamientos humanos existentes sobre bienes de origen ejidal, comunal
o de propiedad federal, especialmente en aquellas áreas en las cuales existan
viviendas populares y de interés social, así como construcciones destinadas
para servicios públicos o que presten un beneficio a la comunidad en que se
ubican, como son: parques, jardines, dispensarios médicos y escuelas, entre
otros. En el caso específico de los templos, que por haberse construido en
terrenos de propiedad social, no cuentan con un documento legal que ampare
la posesión que detentan, que en muchos de los casos se remonta a varios
años.
La falta de un título de propiedad sobre un inmueble, conlleva a la imposibilidad

de que la Federación o la asociación religiosa poseedora, acredite ante la
autoridad correspondiente, la existencia de un derecho, sea en el caso de
presentarse una invasión, despojo o, en general, cualesquiera reclamación de
algún tercero, respecto de las cuales se alegue tener mejor derecho sobre el
inmueble.
REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
1. ¿Qué es la CORETT?
Como antecedente de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la

Tierra, se tiene el Acuerdo Presidencial del 7 de agosto de 1973, publicado en
el Diario Oficial de la Federación, el día 20 de agosto del mismo año, por virtud
del cual se creó el Comité para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
como un organismo desconcentrado de la Administración Pública Federal.
Posteriormente, por Decreto Presidencial de fecha 6 de noviembre de 1974,

publicado dos días después en el Diario Oficial de la Federación, se creó el
organismo público descentralizado de carácter técnico y social, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, denominado Comisión para la Regularización de
la Tenencia de la Tierra, que es lo que actualmente conocemos como CORETT,
reordenando los objetivos del Comité, a fin de favorecer el crecimiento racional
y homogéneo de las zonas urbanas de los centros de población.
Continuando con la modernización administrativa y la procuración de justicia

social, con fecha 26 de febrero de 1999, se publica en el Diario Oficial de la
Federación, el Decreto Presidencial por el que se reforman los artículos segundo,
cuarto, sexto, séptimo, noveno, undécimo, decimotercero y se adicionaron tres
párrafos al artículo tercero del Decreto publicado el 8 de noviembre de 1974,
ampliando sus funciones y redefiniendo sus atribuciones.
91
Con la publicación de ambos decretos, las principales funciones de CORETT
pasan a ser las siguientes:
• Regularizar, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, la

tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares
y ubicados en predios ejidales, comunales y la propiedad federal.
• Promover la adquisición y enajenación de suelo y reservas territoriales para

el desarrollo urbano y la vivienda, en coordinación con otras dependencias
y entidades federales, con los gobiernos de los estados, con la participación
de sus municipios y del Distrito Federal, así como en concertación con los
sectores social y privado, particularmente con los núcleos agrarios.
• Suscribir las escrituras públicas y títulos de propiedad sobre los predios

que regularice y enajene, conforme a la legislación aplicable.
• Coadyuvar con los gobiernos de los estados, municipios y del Distrito

Federal, cuando lo soliciten, en los términos de los convenios que al efecto
celebren, en sus procedimientos de regularización de la tenencia de la
tierra.
2. ¿Cómo regulariza CORETT?
Una vez que se publica un decreto expropiatorio, CORETT adquiere varias

obligaciones, las principales son regularizar la tenencia de la tierra a favor de
los poseedores de terrenos ubicados dentro del polígono expropiado y el pago
de la indemnización a favor del núcleo agrario. La ley señala que se pagará una
cantidad por concepto de indemnización, esta cantidad así como los precios
de regularización se fijan considerando el avaluó emitido por el Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN).
CORETT no recibe subsidio federal ni tienen fondos revolventes, de tal suerte

que lo que paga por concepto de indemnización, lo obtiene de los pagos que
realizan los avecindados por concepto de regularización, esa es la razón por
la cual no es posible reducir o condonar pagos. Al momento de realizarse los
levantamientos topográficos, CORETT lleva a cabo censos de uso y destino de
los predios expropiados, en los cuales, se determina el uso de cada inmueble
a regularizar.
A los terrenos con ocupación de casa habitación se le podrá aplicar el precio

más bajo que se denomina social, los precios que se aplican a todas las demás
ocupaciones son el precio social ponderado, popular y popular ponderado.
Podemos decir, que en esencia la tarea regularizadora de CORETT consiste en

dar seguridad jurídica a las personas físicas y, en su caso, morales, mediante
92
el otorgamiento de su escritura con la que se reconoce la propiedad sobre su
terreno.
La forma de escrituración se encuentra regida por la legislación federal (Ley

General de Bienes Nacionales), de tal modo que los títulos de propiedad que
emite CORETT se equiparan a escrituras públicas, en los casos en que los
predios se destinen a casa habitación o a la prestación de servicios públicos, y
para la escrituración de lotes comerciales o baldíos, la escrituración se realiza
observando las disposiciones del Código Civil de cada entidad federativa y del
Distrito Federal, es decir, las escrituras que contienen la compra venta que al
efecto celebre el organismo, en todo caso podrán ser con o sin intervención
del notario público, según lo establezca la legislación local correspondiente.
En todos los casos se inscribirán las escrituras en el Registro Público de la

Propiedad local para darle publicidad a la operación.
3. ¿Qué tratamiento da CORETT a las asociaciones religiosas para la

regularización de terrenos en que tengan instalaciones?
• Inmuebles abiertos al culto público antes de la reforma a los artículos

27 y 130 constitucionales (28 de enero de 1992).
El artículo decimoséptimo transitorio de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, señala que los templos y demás bienes que,
conforme a la fracción II, del artículo 27 de la propia Constitución son
propiedad de la Nación, mantendrán su actual situación jurídica.
Con base en la disposición y la publicación de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Público, los inmuebles que han sido abiertos al culto
público hasta antes del 28 de enero de 1992, fecha en que fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación, la reforma a los artículos 27 y 130
constitucionales, continuarán siendo considerados como propiedad de la
Nación, en cuyo caso se enajenarán a favor de la Federación.
En tal virtud, los inmuebles religiosos construidos y abiertos al público antes

de la publicación de las reformas a los artículos 27 y 130 constitucionales
y todos aquellos que no sean indispensables para desarrollar el objeto
de alguna asociación religiosa, se regularizarán a favor de la Federación
por conducto de la Dirección General de Patrimonio Inmobiliario
Federal, dependiente del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes
Nacionales (INDAABIN).
Para regularizar los inmuebles que posean las asociaciones religiosas y que
se consideren propiedad de la Nación, se seguirá el procedimiento que a
continuación se describe.
93
• Que el predio solicitado se encuentre ubicado dentro de una poligonal
que esté regularizando CORETT.
• Indicar la nomenclatura, de acuerdo a la cartografía actualizada de la
institución.
• Señalar la superficie exacta, medidas y colindancias.
• El uso del predio al cual está destinado.
• Personal autorizado para realizar los trámites.
Una vez que CORETT haya verificado que los predios solicitados no se
encuentren ubicados en zonas de alto riesgo, procederá a integrar los
expedientes con la siguiente documentación e información:
• Formato de donación firmado por el C. Delegado, dirigido al titular

de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, en el que se señalará: la
ubicación del predio, superficie, medidas y colindancias; nombre del
donatario, uso o destino y antigüedad en la que se ha destinado al
culto público.
• Copia certificada por el Delegado, del plano aprobado por la autoridad
competente, en el cual se señalen las instalaciones ahí ubicadas
o plano certificado e inspección ocular firmada por el Delegado o
Subdelegado, en que se valide la posesión, superficie, usos y demás
información de campo.
• Original de la solicitud presentada por la persona autorizada para ello
• Informe técnico detallado y la justificación sobre la procedencia de la
donación solicitada.
• Copia de la documentación que acredite que el inmueble es para uso

religioso y que haya sido abierto al culto público antes del 28 de enero
de 1992.
Las solicitudes de donación, en caso de ser procedentes, se presentan

ante el H. Consejo de Administración, quien emite un acuerdo autorizando
dicha donación.
Posteriormente, se elabora la escritura para la firma del Director General

de CORETT y se turna a la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario
Federal, para ser firmada por el Director de la misma; una vez que
cuente con la firma del donatario y del donante, se envía a la Delegación
correspondiente para ser inscrita en el Registro Público de la Propiedad
local.
Inscrita la escritura en el Registro Público de la Propiedad local, se turna

94
a oficinas centrales para ser enviada al Registro Público de la Propiedad
Federal y sea entregada al Gobierno Federal, por conducto de la Dirección
General del Patrimonio Inmobiliario Federal.
• Inmuebles abiertos al culto público en fecha posterior a la reforma de

los artículos 27 y 130 constitucionales, (28 de enero de 1992).
Con motivo de la reforma a los artículos 27 y 130 constitucionales,

las asociaciones religiosas podrán adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto.
Los inmuebles abiertos al culto público, en fechas posteriores al 28 de

enero de 1992, que las asociaciones religiosas deseen regularizar, será
mediante la compra venta y lo podrán hacer conforme a los requisitos y
lineamientos previstos en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
4. ¿Qué documentación deberá presentar una asociación religiosa para

efectuar un trámite de regularización ante CORETT?
• Copia certificada de su registro como asociación religiosa, expedida por la

Secretaría de Gobernación.
• Copia certificada del nombramiento del representante legal.
• Original de la declaratoria de procedencia, emitida por la Secretaría de
Gobernación o, en su caso, la certificación también expedida por ésta,
de que ha transcurrido el término para contestar la solicitud de la propia
declaratoria (afirmativa ficta).
• Original del o de los documentos mediante los cuales la asociación
religiosa acredite los derechos de posesión, sobre el predio de que se trate.
• Acreditar la antigüedad en la posesión del inmueble.
• Comprobante de pago del precio y gastos de escrituración, los cuales
podrán hacerse en una sola exhibición o en varias, según lo acordado con
CORETT.
5. ¿Cuáles son los trámites a seguir para la regularización de un predio?
Los trámites de regularización deberán llevarse a cabo en el lugar designado

por CORETT de acuerdo con la ubicación del predio, ya sea directamente en la
Delegación (las cuales generalmente se encuentran ubicadas en la capital de
Estado) o en el módulo abierto al público, dentro del propio poblado. CORETT
tiene Delegaciones en todos los Estados de la República.
Los trámites son:
95
• El representante legal de la asociación religiosa, presentará la
documentación señalada, ante el módulo del poblado o la Delegación
estatal correspondiente a la entidad federativa donde se encuentra el
inmueble.
• Se elaborará presupuesto y se determinará la forma de pago, ya sea de

contado o a plazos, sobre la base del precio.
• Una vez determinado el plan de pagos, se firma la solicitud de regularización

en la cual se asientan los datos del lote (superficie, medidas, colindancias),
los de la asociación religiosa y del representante legal, así como el precio
y la forma de pago.
• Si la operación se realiza en la propia Delegación y en esa entidad no se

requiere la intervención del notario público, se podrá firmar en ese acto la
escritura, o posteriormente.
• Si la operación corresponde a un módulo o bien a una Delegación que

no tenga instalado el programa de escrituración en la computadora y no
se requiera la intervención de notario público, en un plazo perentorio se
citará al representante legal para la firma de escritura.
• Si en la entidad se requiere la intervención de notario público, en un

plazo perentorio, se citará al representante legal para la firma del libro o
protocolo.
• Al elaborar la escritura, se insertará de manera textual, los resolutivos de

la declaratoria de procedencia o, en su caso, los datos de la certificación
que acredite que ha transcurrido el término para contestar la solicitud de
la propia declaratoria, posteriormente, la escritura seguirá su trámite ante
las diversas instancias locales (catastro, Tesorería, Registro Público de la
Propiedad, entre otros).
Una vez que se encuentra debidamente formalizada y registrada la escritura,

se entregará al representante legal, previa identificación y firma del recibo
correspondiente; asimismo, se turnará copia certificada a la Secretaría de
Gobernación, por conducto de la Dirección General de Asociaciones Religiosas.
Todos los formatos que se utilizan en los trámites de regularización, son

proporcionados por las propias oficinas de CORETT.
6. ¿Cuánto tarda el trámite?
En cada uno de los módulos y en las Delegaciones estatales, existe personal

encargado de la atención al público.
96
En las Delegaciones, se atiende de lunes a viernes en un horario de 8:00 a 15:00
horas.
En los módulos de los poblados, generalmente se atiende por las mañanas,

incluso sábados y domingos; sin embargo esto se debe confirmar previamente,
pues obedece a criterios establecidos según el lugar.
La duración aproximada del trámite para regularización, por lo que hace a la

revisión de la documentación, para la elaboración del presupuesto, llenado
de la solicitud de regularización y, en su caso, elaboración de la escritura
correspondiente (en el caso de que exista el programa en la computadora del
lugar de venta), es de aproximadamente una hora.
De no elaborarse de inmediato la escritura, se citará al representante legal para

la firma, en un plazo aproximado de un mes.
El tiempo que tardan los trámites ante las autoridades locales, hasta la total
formalización de la escritura, puede variar según la entidad, desde un mes
hasta tres meses.
La entrega de la escritura puede hacerse tan pronto se reciba en la Delegación,

previa identificación del representante legal de la asociación religiosa.
7. ¿Cuáles son las Delegaciones de CORETT en los Estados?
Aguascalientes: Av. Julio Díaz Torre No. 110, Fracc. Ciudad Industrial, C. P. 20290
Aguascalientes, Ags. Tel: 01 (449) 971 03 48 y 971 16 29, Correo electrónico:
aguascalientes@corett.gob.mx.
Baja California: Av. José Clemente Orozco No. 2393, Zona Río, C. P. 22350
Tijuana, Baja California. Tel: 01 (664) 634 29 95 y 633 92 16, Correo electrónico:
bcn@corett.gob.mx.
Baja California Sur: Carretera Transpeninsular Km. 25, Plaza Bugambilias, local
15, Col. Santa Rosa, C. P. 20290. Teléfono: 01 (624) 142 44 95. Fax: 01 (624) 142
44 94.
Campeche: Calle 12, No. 255-A, Barrio de san Román, entre la Calle Galeana y
Lic. Talamantes, C. P. 24040. Teléfono: 01 (981) 127 13 84. Fax: 01 (981) 127 13 83.
Chiapas: 8va. Calle Poniente. Sur No. 176 Colonia Centro, C. P. 29000, Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas. Tel. 01 (961) 611 46 43, Fax: 01 (961) 613 51 52, Correo
electrónico: chiapas@corett.gob.mx.
Chihuahua: Calle Gómez Farias No. 118, Colonia Centro, C. P. 31000, Chihuahua,
97
Chih. Tel. 01 (614) 416 35 56, Fax: 01 (614) 415 88 74, Correo electrónico:
chihuahua@corett.gob.mx.
Coahuila: Calle Comonfort No. 242 Sur, Zona Centro, C. P. 27000, Torreón,
Coahuila, Tel. 01 (871) 711 05 22, Fax: 01 (871) 712 14 94, Correo electrónico:
coahuila@corett.gob.mx.
Colima: Av. de los Maestros, No. 317, Colonia Magisterial, C. P. 28030. Teléfono:
01 (312) 314 64 65. Fax: 01 (312) 312 25 70.
Distrito Federal: Av. División del Norte, No. 3305 / 3307, Colonia Candelaria,
Delegación Coyoacán. C. P. 04380. Teléfono: 01 (55) 56 19 83 15. Fax: 01 (55) 56
19 98 22.
Durango: Av. 20 de Noviembre No. 2000 Oriente, Colonia Guillermina. C. P.

34070. Teléfono: 01 (618) 810 28 98. Fax: 01 (618) 810 28 99.
Guanajuato: División del Norte No. 124 P. B., esquina Prolongación Reforma,
Colonia El Vergel C. P. 38070, Celaya, Guanajuato. Tel. 01 (461) 613 64 64, Fax: 01
(461) 612 39 70 Correo electrónico: guanajuato@corett.gob.mx.
Guerrero: Vicente Yáñez Pinzón No. 16, Fracc. Magallanes, C. P. 39670, Acapulco,
Guerrero. Tel. 01 (744) 484 00 49, Fax: 01 (744) 484 39 99 Correo electrónico:
guerrero@corett.gob.mx.
Hidalgo: Av. Juárez, No. 1505, Colonia Cuesco, Fracc. Ex Hacienda de Coscotitlán.
C. P. 42080. Teléfono: 01 (771) 714 75 28. Fax: 01 (771) 718 70 78.
Jalisco: Av. Ávila Camacho, No. 2040, Colonia Jardines del Country, Sector
Hidalgo,
C. P. 44210. Teléfono: 01 (333) 824 51 18, 01 (333) 824 58 23. Fax: 01 (333) 824
59 23.
Estado de México: Vía Gustavo Baz, No. 98, Edificio Dunlop, Cuarto Piso,
Fraccionamiento Industrial Alce Blanco. C. P. 53370. Teléfono: 01 (55) 53 59 23
20. Fax: 01 (55) 55 76 06 26.
Michoacán: Av. Camelina No. 846, Fracc. La Loma, C. P. 58290, Morelia,

Michoacán. Tel. 01 (443) 314 05 36, Fax: 01 (443) 315 44 58 Correo electrónico:
michoacan@corett.gob.mx.
Morelos: Calle Plutarco Elías Calles, No. 3, Club de Golf, C. P. 62050. Teléfono:
01 (777) 314 65 04, 310 26 35. Fax: 01 (777) 318 42 89.
Nayarit: Av. Estadios No.7-A, Fracc. Estadios, C. P. 63109, Tepic, Nayarit. Tel. 01
(311) 212 20 71, Fax: 01 (311) 212 99 12, correo electrónico: nayarit@corett.gob.
mx.
98
Nuevo León: Calle Jerónimo Treviño No. 2140 Pte., Col. Lomas Zona Centro, C.
P. 64030 Monterrey, Nuevo León. Tel. 01 (81) 83 46 35 38, Fax: 01 (81) 83 47 37
98 Correo electrónico: nuevoleon@corett.gob.mx.
Oaxaca: Prolongación de Arteaga y Manuel Avila Camacho No. 500, Col. Ex-
Ejido Trinidad de las Huertas, C. P. 68120, Oaxaca, Oax. Tel. 01 (951) 516 66 34
Fax: 01 (951) 514 74 44. Correo electrónico: oaxaca@corett.gob.mx.
Puebla: Av. Reforma No. 322, 2o. piso, Col. Centro, C. P. 72000, Puebla, Puebla.
Tel. 01 (222) 246 00 76, Fax: 01 (222) 242 29 16 Correo electrónico: puebla@
corett.gob.mx.
Querétaro: Privada Orange, esquina Ave. 57, Col. Centro. C. P. 76000. Teléfono:
01 (442) 223 75 16 Fax: 01 (442) 223 75 15.
Quintana Roo: Av. Álvaro Obregón No. 264, entre Madero y Morelos, Colonia.
Centro,
C. P. 77000, Chetumal, Q. Roo. Tel. 01 (983) 832 56 72 Fax: 01 (983) 832 14 19.
Correo electrónico: quintanaroo@corett.gob.mx.
San Luis Potosí: Bolivar No. 515, Zona Centro, C. P. 78000, San Luis Potosí, S.L.P.
Tel. 01 (444) 814 68 64, Fax: 01 (444) 814 68 57. Correo electrónico: slp@corett.
gob.mx.
Sinaloa: Blvd. Madero No. 331 Oriente, Altos, Colonia Centro, C. P. 80000,
Culiacán, Sinaloa. Tel. 01 (667) 712 59 44, Fax: 01 (667) 712 16 35 Correo
electrónico: sinaloa@corett.gob.mx.
Sonora: Calle Cerdán y Blvd. Rosales, Palacio Federal de Correos, Planta Alta,
Local 9, Col. Centro. C. P. 83000. Teléfono: 01 (662) 217 35 27, 217 35 28 Fax: 01
(662) 217 35 26.
Tabasco: Venustiano Carranza No. 427, Colonia Centro, C. P. 86000, Villahermosa,

Tabasco. Tel. 01 (993) 314 47 32, Fax: 01 (993) 314 04 75. Correo electrónico:
tabasco@corett.gob.mx.
Tamaulipas: Calle Bravo entre 18 y 19, No. 215 Col. Centro, C. P. 87000,
Ciudad Victoria, Tamps. Tel. 01 (834) 312 20 28, Fax: 01 (834) 312 68 80, Correo
electrónico: tamaulipas@corett.gob.mx.
Tlaxcala: Blvd. Guillermo Valle No. 84, Priv. Pensiones No. 5, Colonia Centro, C.
P. 90000. Tlaxcala, Tlax. Tel. 01 (246) 462 94 40 Fax: 01 (246) 462 94 30, Correo
electrónico: tlaxcala@corett.gob.mx.
Veracruz: Av. Revolución, No. 255, Col. Centro, C. P. 91000. Teléfono: 01 (228)
99
890 32 32 890 32 31. Fax: 01 (228) 890 32 30.
Yucatán: Calle 60-A No. 461 por 25, Colonia Alcalá Martín, C. P. 97000, Mérida,
Yucatán Tel. 01 (999) 925 66 54 y 920 17 89. Correo electrónico: yucatan@corett.
gob.mx.
Zacatecas: Calle Julián Adame, No. 316, Colonia Lomas de la Soledad, Zona
Centro.
C. P. 98000. Teléfono: 01 (492) 922 09 16. Fax: 01 (492) 922 00 66.
100
Procuraduría
Procuraduría Agraria
Agraria
Principales Preguntas de las Asociaciones Religiosas
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
101
102
ANTECEDENTE
En el mes de diciembre del año 2006, se declaró a nivel nacional el cierre oficial
del “Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares”
(PROCEDE), el avance registrado a esa fecha fue de 28,454 núcleos agrarios;
93’132,667 has. regularizadas; 88’584,657 has. que representan el 91.3%, 91.7%
y 87.8%, respectivamente; beneficiando a 4’445,213 de sujetos agrarios con la
entrega de 9’569,129 documentos.
Al declarar el acuerdo de cierre del PROCEDE, existían 2,421 núcleos agrarios

que no fueron atendidos por el Programa de Certificación de Derechos Ejidales
y Titulación de Solares, debido a que no cubrieron las condiciones suficientes
para ello, es decir, no aceptaron el programa, no pudieron acreditar la titularidad
sobre las tierras, enfrentaban conflictos por la tenencia de la tierra, reportaban
problemática social interna y/o no estaba definido el padrón de sujetos.
Derivado de lo anterior, el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007– 2012,

ha incorporado como líneas de acción garantizar la seguridad jurídica en la
tenencia de la tierra ejidal y comunal, lo cual se ordenó ejecutar a través de las
instituciones del sector. De esta manera los núcleos pendientes de certificación
podrán realizar la delimitación y asignación de sus tierras, cumpliendo con las
formalidades que contemplan la Ley Agraria y las normas técnicas expedidas
por el Registro Agrario Nacional para la medición, generación de productos
cartográficos y expedición de los certificados y títulos correspondientes.
Como resultado del estudio del universo pendiente por regularizar, el Gobierno
Federal advirtió la necesidad de apoyar técnica y jurídicamente a los núcleos
agrarios para resolver su problemática a efecto de permitir la certificación de
sus tierras, es así como se implementa el programa denominado “Fondo de
Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar” (FANAR), el cual permite ampliar
y aprovechar los recursos adquiridos por el Registro Agrario Nacional y cumplir
con sus obligaciones legales, con el apoyo de las instancias del Sector, como la
Procuraduría Agraria y la Secretaría de la Reforma Agraria.
MARCO NORMATIVO
El artículo 27 constitucional, la Ley Agraria y sus Reglamentos en Materia de

Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares y en Materia de
Ordenamiento de la Propiedad Rural, así como los Lineamientos del Fondo
de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin Regularizar y las Normas Técnicas para
la Delimitación de las Tierras al Interior del Ejido, son los ordenamientos que
conforman el marco jurídico-técnico que fundamenta y rige los procedimientos
que deben observarse durante la toma de decisiones de los núcleos agrarios
para la delimitación, destino y asignación de los derechos sobre sus tierras.
103
DEFINICIÓN DEL PROGRAMA DE FONDO DE APOYO PARA
NÚCLEOS AGRARIOS SIN REGULARIZAR (FANAR)
El FANAR es una alternativa de carácter gratuito que el Gobierno Federal

pone a disposición de los núcleos agrarios que no han sido regularizados,
que voluntariamente han decidido regularizar la tenencia de sus tierras y no
presentan ninguna problemática que ponga en duda su titularidad sobre
las tierras o en riesgo de suspender la operación del programa. La meta es
continuar otorgando certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra
social a través de la entrega de certificados parcelarios, certificados de derechos
sobre tierras de uso común, así como títulos de solares urbanos.
Con esto, se contribuye al ordenamiento territorial a nivel nacional, a la

construcción de los padrones actualizados y a una modernización catastral.
INSTITUCIONES RESPONSABLES DEL FANAR
De conformidad con los requerimientos jurídicos y técnicos para la operación

del FANAR y conforme a las atribuciones conferidas por la Ley Agraria, las
instituciones encargadas de su ejecución son: la Procuraduría Agraria, como
responsable de vigilar el cumplimiento de la ley, de la defensa de los derechos
de los sujetos agrarios y de brindar la asesoría y orientación que se requiera en
materia agraria; el Registro Agrario Nacional, a cargo de los trabajos técnicos de
medición, de la inscripción y calificación registral de los acuerdos de asamblea
y expedición de certificados y títulos.
Según las características de cada núcleo agrario en atención, puede darse

la concurrencia de otras instancias como: Gobiernos Estatales, Gobiernos
Municipales, Secretaría de la Reforma Agraria, Secretaría de Desarrollo Social,
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional de
Antropología e Historia, Comisión Nacional para la Defensa de los Derechos
Indígenas, entre las más importantes.
1. ¿Cuál es el objetivo del Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin

Regularizar?
Concluir con el ordenamiento de la propiedad social de manera gratuita,

otorgando certeza jurídica a los núcleos agrarios que así lo deseen y que cuenten
con las condiciones sociales y legales para ello, a través de la delimitación,
destino y asignación de sus tierras, a fin de coadyuvar en la realización de
los trabajos técnicos para la medición de terrenos, elaboración de productos
cartográficos y la expedición de certificados y títulos correspondientes.
104
2. ¿La realización del Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar
pretende la privatización de las tierras ejidales?
No. El FANAR es un esfuerzo del Gobierno Federal para otorgar certeza jurídica,
asistencia técnica, catastral y documental en los núcleos agrarios para alcanzar
el desarrollo en el medio rural, todo ello bajo el estricto respeto a las decisiones
de los ejidos y comunidades tomadas en asamblea.
3. ¿Quiénes son los beneficiarios directos del Fondo de Apoyo para

Núcleos Agrarios sin Regularizar?
Los beneficiados son los ejidatarios o comuneros, posesionarios en caso de

ejidos y avecindados que reconozca la asamblea de cada núcleo agrario.
4. ¿Se aplicará el Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar en

todos los ejidos y comunidades del país?
El FANAR está orientado exclusivamente para la atención de solicitudes de los

núcleos agrarios que no hayan sido certificados debido a conflicto por límites,
ejecuciones de resoluciones presidenciales o sentencias pendientes, juicios en
tribunales agrarios, rechazos a programas gubernamentales; así mismo podrán
atenderse a los núcleos agrarios con problemas sociales o internos, de nueva
creación que, resuelta su problemática, soliciten formalmente la asistencia
técnica y jurídica para la medición, certificación y titulación de las tierras,
cumpliendo con los requisitos que prevé la normatividad aplicable.
5. ¿Tiene algún costo el Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin

Regularizar?
No. Los servicios que brinda la Procuraduría Agraria y los trabajos técnicos de
medición efectuados por el Registro Agrario Nacional son totalmente gratuitos,
los gastos que tendrá que hacer el núcleo corresponden al pago de fedatario
público en aquellas entidades que no cuenten con convenios con el colegio de
notarios.
6. ¿A qué institución deben acudir los representantes de un núcleo

que desea incorporarse al Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin
Regularizar?
A la oficina de la Procuraduría Agraria más cercana al núcleo agrario a fin de

que se le proporcione la información y asesoría relativa al FANAR. La institución
cuenta con 116 residencias distribuidas en las 31 entidades federativas y el
Distrito Federal y es la encargada de sensibilizar a los sujetos agrarios respecto
de sus ventajas y, en su caso, de verificar la legalidad de las asambleas.
105
7. ¿Cómo participa la Asamblea en el Fondo de Apoyo para Núcleos
Agrarios sin Regularizar?
La Asamblea es el órgano máximo de representación de los núcleos agrarios.

Para la delimitación, destino y asignación de sus tierras se constituye con las
tres cuartas partes de los ejidatarios o comuneros con sus derechos vigentes,
en el seno de ésta se toman las decisiones en relación al destino y uso de la
superficie que pertenece al núcleo.
8. ¿Quién tiene facultades para delimitar, destinar y asignar las tierras del
ejido o comunidad?
El artículo 23 de la Ley Agraria en sus fracciones VII, VIII y X, faculta

exclusivamente a la asamblea para delimitar, destinar y asignar los derechos
sobre la tierra que le pertenece al núcleo agrario, dicha asamblea debe cumplir
con las formalidades especiales, señaladas en los artículos 24 a 28 y 31 de la
misma ley.
9. ¿De qué manera participa la Procuraduría Agraria en el Fondo de Apoyo

para Núcleos Agrarios sin Regularizar?
La Procuraduría Agraria recibe las solicitudes de los núcleos agrarios que se

interesen en su incorporación al FANAR, turnándolas al Registro Agrario Nacional
con la debida oportunidad y les prestará asesoría jurídica en la elaboración
de las actas de conformidad de linderos con los núcleos o propiedades
colindantes, en la elaboración de los listados de los sujetos agrarios verificando
que no se perjudique el derecho de alguno de ellos, así como en la integración
de expedientes individuales.
En coordinación con los Órganos de Representación y Vigilancia, la Procuraduría

Agraria será el conducto para sensibilizar a los sujetos agrarios a efecto de
materializar adecuadamente el programa, vigila la correcta aplicación de la ley
y los lineamientos del FANAR.
10. ¿Cuál es la responsabilidad del Registro Agrario Nacional (RAN) en el

Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar?
El RAN recibe las solicitudes de los núcleos agrarios y participará en su

evaluación para determinar su viabilidad. Proporcionará asistencia técnica para
la medición de las tierras, entregará la documentación básica que se requiera
para atender a cada núcleo agrario, elabora los productos cartográficos, califica
e inscribe los acuerdos de asamblea, expide los certificados y títulos y hace
entrega de ellos a los interesados.
106
11. ¿De qué manera participan las instituciones de los tres niveles de
gobierno en el Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar?
Coadyuvan para la resolución de las acciones agrarias en las cuales tienen

injerencia.
12. ¿Puede una asociación religiosa adquirir una parcela ejidal

directamente del ejidatario titular?
No. La Ley Agraria establece que los ejidatarios podrán enajenar sus derechos
parcelarios a favor de otros ejidatarios o avecindados del mismo núcleo
de población; en este orden de ideas, las asociaciones religiosas no pueden
adquirir derechos sobre tierras ejidales parceladas. En el caso de tierras sujetas
al régimen comunal, la limitación se encuentra en el artículo 99, fracción III, de
la Ley Agraria.
13. ¿El propietario de un solar urbano ejidal, puede prestar parte de éste a
una asociación religiosa para que realice actos de culto público?
Sí. Sólo se debe verificar que efectivamente quien ostenta el solar sea el
legítimo titular y cuente con título expedido a su nombre por parte del Registro
Agrario Nacional, así como que la asociación religiosa haya cumplido con los
requisitos necesarios para su constitución y la superficie sea la indispensable
para los fines propuestos en su objeto.
14. ¿Cuál es el procedimiento para gestionar la regularización de los lotes

cuya posesión sea detentada por las asociaciones religiosas y la misma se
encuentra en conflicto?
Las partes podrán acudir a la oficina de la Procuraduría Agraria (Residencia

o Delegación) más cercana, a efecto de que se acredite la personalidad e
interés jurídico del o los promoventes, se analice el asunto planteado y, según
corresponda, por derecho se brinde la asesoría jurídica respectiva y/o inicie el
procedimiento conciliatorio, conforme lo establecido por el artículo 136 de la
Ley Agraria en su fracción III.
15. ¿Qué sucede cuando el inmueble no corresponde a un núcleo agrario

y tampoco está sujeto a régimen de propiedad privada y la asociación
religiosa lo posee desde fecha anterior a la entrada en vigor de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público?
Si el inmueble cuenta con resolución que lo declara propiedad de la Nación, el

régimen permanece en los términos del artículo decimoséptimo transitorio de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
107
Si sobre el lote de interés, se inició el procedimiento de nacionalización,
continuará su trámite hasta su conclusión y pasará a formar parte del patrimonio
de la Nación, atento a lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Público, en relación con la Ley General de
Bienes Nacionales.
Si el predio se encuentra en posesión de la asociación religiosa desde fecha

anterior al 28 de enero de 1992 y no está tramitada la regularización del
inmueble a favor de la Federación, la Asamblea del núcleo agrario en materia
del FANAR, quedará a lo que disponga la Secretaría de la Función Pública, por
conducto de la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal.
108
Instituto Mexicano
del Seguro Social
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
109
110
OBLIGACIONES DE LAS ASOCIACIONES RELIGIOSAS
FRENTE A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL
Las asociaciones religiosas en su carácter de personas morales, gozan de una

serie de derechos, entre los que destaca la celebración de todo tipo de actos
jurídicos para el cumplimiento de su objeto.
En este sentido las asociaciones religiosas que, en el desarrollo de las

actividades propias de su objeto, requieran de la contratación de diversos
trabajadores para el cumplimiento de sus fines adquieren, por ese hecho, el
carácter de patrón. En tales casos, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Público dispone en el artículo 10, parte final, que: “las relaciones de trabajo
entre las asociaciones religiosas y sus trabajadores se sujetarán a lo dispuesto
por la legislación laboral aplicable”.
En tal virtud, de acuerdo con el contenido de la invocada disposición legal, resulta

innegable reconocer que ante el supuesto de una relación laboral, existirá por
consecuencia la obligación de las asociaciones religiosas de registrarse ante el
IMSS como patrón y, por consiguiente, afiliar al Régimen Obligatorio del Seguro
Social, al o los trabajadores que tengan a su servicio, a efecto de que puedan gozar
de las prestaciones de seguridad social, previstas en la Ley del Seguro Social.
SUJETOS DE ASEGURAMIENTO
AL RÉGIMEN OBLIGATORIO
La Ley del Seguro Social en su artículo 12, fracción I, establece que son sujetos
de aseguramiento al régimen obligatorio: “las personas que se encuentren
vinculadas a otras de manera permanente o eventual, por una relación de
trabajo cualquiera que sea el acto que le dé origen y cualquiera que sea la
personalidad jurídica o la naturaleza económica del patrón y aún cuando
éste, en virtud de alguna ley especial, esté exento del pago de impuestos o
derechos”.
Conforme a la citada disposición legal, toda persona que se encuentre

vinculada a un patrón, por efecto de una relación de trabajo, debe ser sujeto
de aseguramiento al régimen obligatorio del seguro social, a efecto de recibir
los servicios de seguridad social (servicio médico, retiro por cesantía en edad
avanzada, pensión, jubilación, invalidez y seguro de vida, etcétera).
De acuerdo con lo anterior, todos los trabajadores asalariados al servicio de las

asociaciones religiosas, como son secretarias, auxiliares de oficina, mensajeros,
personal de limpieza, choferes, etcétera están sujetos a dicho régimen
obligatorio, precisamente porque existe una relación de trabajo y la asociación
religiosa tiene, indudablemente, el carácter de patrón.
111
ORGANISMO FISCAL AUTÓNOMO
Dado el carácter de organismo fiscal autónomo que la ley le atribuye el IMSS está
facultado para llevar a cabo acciones de revisión y comprobación de obligaciones
patronales, y por ende, puede ordenar y practicar visitas domiciliarias y revisiones
de gabinete a cualquier patrón, incluidas las asociaciones religiosas, cuando
tengan ese carácter, en cuya virtud, las asociaciones religiosas que tengan el
carácter de patrón, por contar con trabajadores a su servicio, están sujetas a
dichas facultades de revisión y pueden ser válidamente auditadas en ejercicio de
tales facultades cumpliendo, desde luego, con los requisitos previstos en la ley.
PERSONAS SUSCEPTIBLES DE
INCORPORARSE VOLUNTARIAMENTE AL IMSS
El artículo 13, fracción I, de la Ley del Seguro Social, establece que son sujetos
de incorporación voluntaria al régimen del Seguro Social: “Los trabajadores en
industrias familiares como profesionales, comerciantes en pequeño, artesanos
y demás trabajadores no asalariados”.
En el supuesto anterior, pueden quedar incluidos los ministros de culto

adheridos a las asociaciones religiosas, dado su carácter de miembros o
integrantes de las propias instituciones religiosas, conforme a lo cual, tales
personas no deben ser consideradas trabajadores al servicio de aquéllas, salvo
los casos en los que las propias agrupaciones o asociaciones religiosas, los
consideren expresamente como tal, en cuya virtud, se estará a lo previsto en el
artículo 12, fracción I, de la Ley citada.
Ahora bien, para el caso de que las asociaciones religiosas, decidan incorporar
de manera voluntaria al régimen del Seguro Social, a los ministros de culto que
formen parte de la organización, se podrá optar por las dos siguientes vías:
Incorporación voluntaria al régimen obligatorio.
Seguro de salud para el asegurado y su familia.
En el caso de la incorporación voluntaria al régimen obligatorio, el asegurado

gozará de todos los beneficios a que tiene derecho todo trabajador inscrito
en el régimen obligatorio, como son: seguro de enfermedades y maternidad,
prestaciones en especie, seguro de invalidez y vida, etcétera.
En cambio, mediante el seguro de salud, el asegurado y sus beneficiarios

cuentan únicamente con los siguientes servicios:
Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria.
112
Atención obstétrica.
Ayuda en especie por seis meses de lactancia.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LAS OBLIGACIONES

DE LAS ASOCIACIONES RELIGIOSAS
FRENTE AL SEGURO SOCIAL
1. ¿De acuerdo con la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, las

asociaciones religiosas pueden tener el carácter de patrón?
La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, no señala expresamente tal

cuestión, por no ser materia de la esfera de su competencia, sin embargo debe
estarse a lo siguiente:
Las asociaciones religiosas en su carácter de personas morales, tienen la

posibilidad de celebrar todo tipo de actos jurídicos para el cumplimiento de
su objeto. En este sentido, las asociaciones religiosas que en el desarrollo de
las actividades propias de su objeto, requieran de la contratación de diversas
personas para la ejecución de varias tareas o servicios, adquieren por ese hecho
el carácter de patrón. A tal efecto, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Público, remite a la legislación laboral, la regulación conducente, según reza
el contenido del artículo 10, que establece que las relaciones de trabajo entre
las asociaciones religiosas y sus trabajadores, se sujetarán a las leyes laborables
aplicables, por lo tanto, en los casos en que las asociaciones religiosas tengan
trabajadores a su servicio, tendrán indudablemente el carácter de patrón.
Comentario.
En efecto, las asociaciones religiosas, como personas morales,

independientemente de que sean públicas o privadas, pueden adquirir el
carácter de patrón, cuando tengan trabajadores a su servicio. En efecto,
siempre que dichas relaciones sean de naturaleza laboral, se normarán por las
previsiones contenidas en el apartado A del artículo 123, de la Constitución
Federal y por las previstas en la Ley Federal del Trabajo, por tanto, como lo
señala expresamente el último párrafo, del artículo 10, de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público, las relaciones personales subordinadas que
constituyan una relación laboral, se sujetarán a lo dispuesto por la legislación
laboral, por ende, siempre que dicho personal tenga la calidad de “trabajador”,
se constituye en “sujeto de aseguramiento del régimen obligatorio del seguro
social”, por lo tanto, las citadas asociaciones religiosas, como sus trabajadores,
deberán cumplir con todas las obligaciones y derechos que son inherentes a
este régimen siendo, la primera de esas obligaciones, la de registrarse como
113
patrón e inscribir a sus trabajadores ante el Instituto.
La Ley del Seguro Social en vigor, en su fracción I, del artículo 12, establece que
son “sujetos” de aseguramiento del régimen obligatorio:
“I. Las personas que de conformidad con los artículos 20 y 21 de la Ley Federal
del Trabajo, presten, en forma permanente o eventual, a otras de carácter físico o
moral o unidades económicas sin personalidad jurídica, un servicio remunerado,
personal y subordinado, cualquiera que sea el acto que le dé origen y cualquiera
que sea la personalidad jurídica o la naturaleza económica del patrón aún cuando
éste, en virtud de alguna ley especial, esté exento del pago de contribuciones…”
2. ¿Qué obligaciones frente al IMSS adquieren las asociaciones religiosas

que tengan trabajadores a su servicio?
En el evento de que las asociaciones religiosas tengan trabadores a su servicio,

tendrán como principales obligaciones, las previstas en el artículo 15 de la Ley
del Seguro Social:
“Artículo 15. Los patrones están obligados a:
I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas

y bajas, las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no
mayores de cinco días hábiles;
II. Llevar registros, tales como nóminas y listas de raya en las que se asiente
invariablemente el número de días trabajados y los salarios percibidos por sus
trabajadores, además de otros datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos.
Es obligatorio conservar estos registros durante los cinco años siguientes al de su
fecha;
III. Determinar las cuotas obrero patronales a su cargo y enterar su importe al

Instituto;
IV. Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia,

naturaleza y cuantía de las obligaciones a su cargo establecidas por esta Ley y los
reglamentos que correspondan;
V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que
se sujetarán a lo establecido por esta Ley, el Código y los reglamentos respectivos;
VI. Tratándose de patrones que se dediquen en forma permanente o esporádica

a la actividad de la construcción, deberán expedir y entregar a cada trabajador
constancia escrita del número de días trabajados y del salario percibido, semanal
o quincenalmente, conforme a los períodos de pago establecidos, las cuales, en su
caso, podrán ser exhibidas por los trabajadores para acreditar sus derechos.
114
Asimismo, deberán cubrir las cuotas obrero patronales, aun en el caso de que
no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por
incumplimiento del patrón a las obligaciones previstas en las fracciones anteriores,
en este último caso, su monto se destinará a la Reserva General Financiera y
Actuarial a que se refiere el artículo 280, fracción IV de esta Ley, sin perjuicio de
que a aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos, se les otorguen las
prestaciones diferidas que les correspondan;
VII. Cumplir con las obligaciones que les impone el capítulo sexto del Título II de
esta Ley, en relación con el seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;
VIII. Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y
IX. Expedir y entregar, tratándose de trabajadores eventuales de la ciudad o del

campo, constancia de los días laborados de acuerdo a lo que establezcan los
reglamentos respectivos.
Las disposiciones contenidas en las fracciones I, II, III y VI no son aplicables en los
casos de construcción, ampliación o reparación de inmuebles, cuando los trabajos
se realicen en forma personal por el propietario, o bien, obras realizadas por
cooperación comunitaria, debiéndose comprobar el hecho, en los términos del
reglamento respectivo.
La información a que se refieren las fracciones I, II, III y IV, deberá proporcionarse al
Instituto en documento impreso, o en medios magnéticos, digitales, electrónicos,
ópticos, magneto ópticos o de cualquier otra naturaleza, conforme a las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.”
3. ¿Qué sucede con las asociaciones religiosas que no tengan trabajadores

a su servicio?
En caso de que las asociaciones religiosas no tengan trabajadores a su servicio,

no tendrán ninguna obligación ante el IMSS, en razón de que no adquieren la
calidad de patrón.
4. ¿En su carácter de patrón, las asociaciones religiosas pueden ser sujetas

de acciones de revisión y comprobación de obligaciones por parte del
IMSS?
Dentro de las obligaciones que tiene todo patrón ante el IMSS, está la de
permitir las inspecciones y visitas domiciliarias, proporcionar datos e informes,
entre otros, actos de fiscalización, en la forma y términos de lo dispuesto por
la Ley del Seguro Social, sus reglamentos, el Código Fiscal de la Federación y
su reglamento, por lo que, si la asociación religiosa tiene el carácter de patrón,
estaría obligada a permitir dichos actos de comprobación (artículo 15, fracción
115
V, de la Ley del Seguro Social).
Comentario.
En efecto, dado el carácter de organismo fiscal autónomo, que le atribuye la

Ley, el IMSS cuenta con facultades de revisión y comprobación, de obligaciones
patronales, y por tanto, puede ordenar y practicar visitas domiciliarias y
revisiones de gabinete a cualquier patrón, incluidas las asociaciones religiosas,
cuando tengan ese carácter. En el ejercicio de dicha facultad, el IMSS podrá
requerir la presentación de todos los libros de contabilidad, cumpliendo con
los requisitos previstos en la ley, respecto de dichos actos de autoridad.
5. ¿Los ministros de culto pertenecientes a las asociaciones religiosas, son

sujetos de aseguramiento al régimen obligatorio del seguro social?
Las asociaciones religiosas, como personas morales de derecho público,

cuentan con asociados, ministros de culto y representantes.
Tienen la calidad de “asociado” o “ministro de culto”, de una asociación religiosa,

las personas físicas mayores de edad a quienes, conforme a sus estatutos, les
atribuyan tal carácter (artículos 11 y 12 de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público).
Todo “asociado” en cualquier persona moral tiene obligaciones y derechos. Su

principal obligación es realizar las aportaciones a que se ha comprometido.
Las aportaciones, básicamente, pueden ser de dos clases de capital (cuotas
periódicas de dinero) o de industria y, consiguientemente, los asociados
pueden ser capitalistas o industriales. Estos últimos son aquellos que aportan
su trabajo personal, el cual puede ser físico o intelectual, por el que pueden
recibir una retribución o remuneración, por lo que, podríamos estar ante dos
de los elementos de la relación laboral (prestación personal del servicio y el
salario), por lo que, para tener la certeza de que se da ésta (la relación laboral),
es fundamental y necesario conocer los estatutos y, en su caso, la demás
documentación que regule a la Asociación Religiosa en cuestión, a fin de
verificar si se da el otro elemento de la relación laboral, que es la subordinación.
Los elementos objetivos de la relación laboral son:
• La prestación personal del servicio;

• La subordinación del mismo
• El pago de un salario.
A mayor abundamiento:
• La prestación personal del servicio o trabajo consiste en un esfuerzo
116
humano dedicado a la producción de riqueza.
• La subordinación consiste en que la relación jurídica que se origina

entre dos personas cuando una presta un servicio personal, autoriza a
una de ellas a dar instrucciones, lineamientos u ordenes a la otra para
el mejor desarrollo de la actividad que produce la riqueza y obliga, a
esta última, a obedecerlas.
• Cabe hacer hincapié que el concepto de subordinación ha sido

motivo de múltiples jurisprudencias, puesto que es el elemento que
distingue una prestación de servicios personales de naturaleza laboral
de otras de índole civil o mercantil, y por eso mismo ha sido la litis
de numerosos juicios entre trabajadores y patrones y entre patrones
y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Esto ha permitido que se
haya delineado un concepto más preciso en el que el Poder Judicial
de la Federación, ha contribuido en forma importante y la falta del
elemento de subordinación entraña la no existencia de la relación
laboral.
• El salario es la retribución que se debe pagar al trabajador por su

trabajo y representa la base del sustento material de los trabajadores
y sus familiares. Este ingreso, en la Ley del Seguro Social, adquiere
un aspecto fiscal ya que es la base para el cálculo del monto de la
contribución que deben cubrir los sujetos obligados.
• Por lo que respecta a los “ministros de culto”, en principio, son personas

que prestan un servicio espiritual, por lo que, para determinar si las
relaciones entre éstos con las asociaciones religiosas son de naturaleza
laboral, también es fundamental y necesario conocer los estatutos
y, en su caso, la demás documentación que regule a la asociación
religiosa en cuestión, ya que éstas se organizan libremente en sus
estructuras internas (artículo 9°, fracción. II de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público).
117
Comentario.
Por lo que se refiere a los asociados, ministros de culto y representantes legales,

su calidad como sujetos de aseguramiento en el régimen obligatorio del Seguro
Social, no es una situación que pueda ser afirmada o negada a priori, ni en
términos absolutos, ya que sus características son diversas. En la mayoría de los
casos, los asociados, ministros de culto y representantes legales, son miembros
o integrantes de las asociaciones. Se incorporan o adhieren a las mismas, de
manera voluntaria, movidos por una convicción o fe que comparten, lo cual se
refleja en distintas situaciones. Desde quienes no perciben ningún ingreso por
el servicio que prestan, hasta quienes sí lo reciben, pero no como un sueldo,
sino como una ayuda de manutención, ofrenda de amor o participación de
púlpito. Otros más tienen actividades económicas como asalariados con otros
patrones, y otros como empresarios por su cuenta, hasta quienes dedican su
tiempo y trabajo al servicio de la iglesia como cualquier trabajador reconocido
por la misma como tal.
En el citado contexto, para determinar si las personas mencionadas son o

no trabajadores, y por ende, si resultan sujetos de aseguramiento al régimen
obligatorio del Seguro Social, deberá establecerse de manera contundente, si
en el caso particular, se está o no en presencia de una relación laboral, entre
la asociación religiosa y la persona física de que se trate de manera tal que, en
los casos en que esta relación no se actualice, no existirá obligación alguna, en
tanto que, en los casos en que dicha relación se acredite, existirá la obligación
de afiliarlos al citado régimen.
6. ¿En los casos en los que los ministros de culto no resulten sujetos
afiliables al régimen obligatorio del Seguro Social, porque éstos no sean
considerados como trabajadores al servicio de las asociaciones religiosas,
qué opciones o alternativas se tienen para que los mismos puedan gozar
de los beneficios de la seguridad social?
En aquellos casos en los cuales los ministros de culto no sean considerados

trabajadores, sino integrantes o miembros, las asociaciones religiosas tienen la
posibilidad de incorporar a las citadas personas al régimen de seguridad social,
de manera voluntaria, en términos de lo previsto en el artículo 13, fracción I,
de la Ley del Seguro Social, el cual señala que son sujetos de incorporación
voluntaria “los trabajadores en industrias familiares, profesionales, comerciantes
en pequeño, artesanos y demás trabajadores no asalariados”. En el supuesto
anterior, podrían quedar comprendidos los ministros de culto no considerados
trabajadores, a fin de que mediante dicha incorporación voluntaria, puedan
gozar de los beneficios de la seguridad social.
Ahora bien, la aludida incorporación voluntaria, puede hacerse mediante dos

maneras:
118
• Incorporación voluntaria al régimen obligatorio.
• Seguro de salud para la familia.
7. ¿Cuáles serían los beneficios de la incorporación voluntaria al régimen

obligatorio?
En los casos de que los “ministros de culto” sean incorporados voluntariamente

al régimen obligatorio, como profesional (artículo 13, fracción I, de la Ley
del Seguro Social), mediante la suscripción del convenio correspondiente, el
esquema de aseguramiento comprenderá:
• Las prestaciones en especie de los siguientes seguros:

• Seguro de enfermedades y maternidad;
• Seguro de invalidez y vida, y
• Seguro de retiro y vejez, en los términos de los capítulos
correspondientes de la Ley del Seguro Social, conforme al artículo
122, fracción II, inciso a.
8. ¿Cuáles son los beneficios del seguro de salud para la familia?
El seguro de salud, es una opción alterna para el aseguramiento de los ministros

de culto.
En el supuesto de que los “ministros de culto” sean incorporados

voluntariamente al seguro de salud para la familia, mediante la suscripción del
convenio correspondiente, el esquema de aseguramiento comprenderá:
• Prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad.

• En el seguro de enfermedad se tiene derecho a asistencia médico
quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria.
• En caso de maternidad, durante el embarazo, alumbramiento y el
puerperio, se tienen las siguientes prestaciones: asistencia obstétrica,
ayuda en especie por seis meses para lactancia y una canastilla al
nacer el hijo.
119
120
Asociación Nacional
del Notariado
Mexicano, A.C.
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
121
CUÁNDO DEBEN ACUDIR LAS ASOCIACIONES
RELIGIOSAS ANTE UN NOTARIO
Aun cuando la ley no señala que las asociaciones religiosas deban constituirse
en escritura pública, es muy conveniente acudir ante el Notario, a fin de recibir
orientación sobre la conformación que puede darse a la misma, así como para
la redacción de unos estatutos jurídicamente adecuados, de conformidad con
la legislación de nuestro país.
1. Protocolización del acto de constitución y registro de una asociación

religiosa, así como designación de primeros y sucesivos representantes.
Se debe acudir ante un Notario para que éste protocolice el certificado de

registro constitutivo de una asociación religiosa, así como el dictamen y
estatutos, esto con la finalidad de que pueda conservarse y reproducirse
el principal acto jurídico de esta clase de personas morales como lo es su
constitución.
De acuerdo con los principios de reproducción y conservación de los actos

y documentos que constan en los protocolos notariales, se permite que en
cualquier tiempo pueden obtenerse testimonios y copias certificadas de los
mismos. Cabe hacer notar que, en el Archivo General de Notarías del Distrito
Federal, se encuentran depositados protocolos notariales existentes desde
1531.
Por otra parte, una persona moral no puede actuar ni exteriorizar sus actos,
si no es a través de sus representantes legalmente designados, por lo que, de
conformidad con lo dispuesto tanto en el artículo 2555 del Código Civil para el
Distrito Federal, como en los correlativos de los códigos de las demás entidades
de la República, el otorgamiento de poderes y designación de representantes
debe constar en escritura pública y por tanto, es necesario que al momento
mismo de la protocolización del certificado de registro constitutivo de una
asociación religiosa, se otorgue también en la manera exigida por la ley, la
designación de la persona o personas que deben representarla y otorgarles a
éstos los respectivos poderes.
2. Reformas de estatutos.
Deben igualmente las asociaciones religiosas acudir ante un notario a

protocolizar el documento o documentos en los que conste la modificación o
reforma de sus estatutos.
Por las mismas razones y principios antes expuestos, cuando se reformen

los estatutos de una asociación religiosa debe acudirse ante el Notario para
que los asesore sobre la viabilidad de las reformas y que éstas se hagan de
122
la mejor manera posible por el órgano y a través del procedimiento que
corresponda y finalmente se protocolice el documento respectivo para
alcanzar los mencionados fines de conservación y reproducción, incluyendo la
expedición de la copia certificada que deba presentarse a la Dirección General
de Asociaciones Religiosas, en términos de lo previsto por el artículo 15 del
Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a fin de que
haga la toma de nota prevista en dicha disposición.
3. Designación de representantes legales.
Como ya quedó expresado, la designación de órganos de administración y

dirección y otorgamiento de poderes y en general, de sus representantes
legales, así como el otorgamiento de sus poderes y facultades, es un acto que,
de conformidad con el artículo 2555 del Código Civil para el Distrito Federal y
sus correlativos de las demás legislaciones locales, debe constar en escritura
pública.
Por tal razón cuando haya cambio de representantes debe protocolizarse el acta
en que conste su designación, si es que tal facultad corresponde a un órgano
colegiado, que legalmente deba actuar de esa forma (Consejo General, Consejo
Provincial o cualquier otro órgano colegiado) en términos de lo previsto por el
artículo 138 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal y sus correlativos de
otras entidades federativas, o bien, deberá comparecer el representante legal
de la asociación y otorgar dicha designación y poderes ante el Notario, cuando
actúe unitariamente. (Obispo Diocesano, Vicario Episcopal, Director General o
cualquier otro similar).
De conformidad con el artículo 17 del Reglamento de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Público, los registros de las asociaciones religiosas deben
mantenerse actualizados; y para ello, los nombramientos, separaciones o
renuncias de representantes, ministros de culto y asociados que se efectúen,
en los términos de lo previsto en los estatutos de las mismas, deben ser
notificados a la Dirección General de Asociaciones Religiosas de la Secretaría de
Gobernación, dentro de un plazo de 30 días hábiles contados a partir de que se
hubieran realizado; precisando que en el caso de representantes, se presentará
copia autorizada de la escritura en que conste la respectiva designación y el
otorgamiento de poderes correspondientes, así como la renuncia o revocación
de los mismos, entendiéndose desde luego, por lo ahí señalado, que las
designaciones de los órganos de administración, dirección y organización de
las asociaciones religiosas deben otorgarse en escritura pública de la cual una
copia debe enviarse a la citada dirección en el plazo mencionado, así como de
las renuncias o revocaciones de dichos cargos.
4. Otorgamiento de poderes a terceros
123
Por lo expresado en los puntos anteriores en cuanto a la necesidad legal de
que los poderes revistan la forma legal de constar en escritura pública, también
debe comparecer ante Notario el representante de una asociación religiosa,
para efectos de otorgar poderes a terceros ya sean generales o especiales,
siempre que se encuentre facultado para conferirlos (para abogados,
contadores, gestores y en general, para cualquier persona ya sea asociado o
persona ajena a la asociación que debe representar a ésta).
5. Adquisición y enajenación de bienes inmuebles
Debe otorgarse ante Notario todo acto de adquisición o enajenación de bienes

inmuebles, toda vez que las respectivas leyes de los diversos Estados de la
República establecen como requisito de validez de los mismos su formalización
ante Notario.
El Notario podrá, además, auxiliar a la asociación a obtener la declaratoria de

procedencia a que se refiere el artículo 17 de la Ley de Asociaciones Religiosas
y Culto Público y podrá verificar que la operación se otorgue, cubriendo todos
los requisitos de ley y que los propios estatutos de la asociación adquirente o
enajenante exijan.
6. Donaciones
Igualmente, aun cuando no se trate de adquisición o enajenación de inmuebles,

deben otorgarse ante Notario en escritura pública todas las donaciones, distintas
de los óbolos o estipendios, que los fieles otorguen por los diversos servicios
religiosos, en cuyo caso deberá atenderse al monto que en cada legislación
local se establezca para fijar el requisito de otorgamiento de la escritura pública
para una donación; desde luego deberá otorgarse dicho instrumento, ya sea
que la asociación religiosa sea donataria por recibir gratuitamente algún bien
o alguna cantidad de dinero o cuando dicha asociación sea donante.
7. Otros actos sobres inmuebles
La entrega de bienes muebles o inmuebles en comodato podrá otorgarse en

escritura pública, siendo esto lo más conveniente a fin de que el Notario pueda
verificar la procedencia de dicho acto liberal y la personalidad de Ios que lo
otorgan en representación de la asociación, para que el mismo acto sea válido
y eficaz.
8. Testamentos
Debe otorgarse en testamento la designación de heredera o legataria hecha

en favor de alguna asociación religiosa, en cuyo caso deberá cuidarse que en
la misma no forman parte ministros de culto que dirijan espiritualmente o
124
presten auxilio espiritual al testador, pues en ese caso, el testamento sería nulo,
por lo que deberá examinarse cuidadosamente esa circunstancia. Además el
testador y el Notario deberán cuidar que se asiente correctamente el nombre
de la heredera o legataria como asociación religiosa ya que en ocasiones el
nombre o denominación con el que ha funcionado no es el mismo que aquel
con el que se registró en la Secretaría de Gobernación y se otorgó su respectivo
registro constitutivo.
Desde luego, los ministros de culto no pueden ser herederos de otros ministros
de culto o de personas que sean sus parientes consanguíneos dentro del
cuarto grado ni tampoco pueden ser herederas las asociaciones religiosas a las
que éstos pertenezcan pero sí otras, siempre y cuando en ellas no formen parte
ministros que presten dirección o auxilio espiritual al testador.
125
126
Directorio
Principales
Preguntas de las
Asociaciones
Religiosas
127
DIRECTORIO
www.segob.gob.mx
Dirección General de Asociaciones Religiosas:

51 28 00 00 ext. 10062 y 10065
www.asociacionesreligiosas.gob.mx
Dirección de Registro y Certificaciones:

51 28 00 00 ext. 10090
Dirección de Normatividad:
51 28 00 00 ext. 10078
Dirección de Ministros de Culto:

51 28 00 00 ext. 10070
INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN

www.inami.gob.mx
Coordinación General de Regulación Migratoria

53 87 24 00 ext. 18234
Dirección de Asuntos Religiosos

53 87 24 00 ext. 18238
Subdirección de Afiliados Refugiados y Ministros de Culto

53 87 24 00 ext. 18364
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

www.shcp.gob.mx
Sistema de Administración Tributaria

www.sat.gob.mx
Administración de Atención Personal al Contribuyente

58 02 13 05 y 58 02 17 10
Conm. 58 02 00 00
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

www.funcionpublica.gob.mx
128
Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales
www.indaabin.gob.mx
Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal

55 54 36 78 y 55 54 79 14
Subdirección de Aprovechamiento
55 54 79 14 ext. 105
Dirección General de Administración y Obras en Inmuebles Federales

55 84 41 74, 55 84 28 69, 55 64 46 19, 55 64 47 96 y 55 64 37 72
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

55 25 75 80 y 50 80 96 19
www.corett.gob.mx
Procuraduría Agraria
55 18 57 12 y 55 18 56 70
www.pa.gob.mx
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

www.cnca.gob.mx
Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural

56 88 27 74 y 56 88 99 79
Instituto Nacional de Antropología e Historia

www.inah.gob.mx
Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos

50 61 91 00
Instituto Mexicano del Seguro Social

www.imss.gob.mx
Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C.

55 25 62 54 y fax 55 11 94 93
129

www.gobiernofederal.gob.mx
www.segob.gob.mx
130
www.asociacionesreligiosas.gob.mx

Principales Preguntas 2021

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Principales Preguntas 2021

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Principales Preguntas 2021

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Principales

Dirección General de Asociaciones Religiosas 1

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO...................................45

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA................................................59

CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES...........................77

COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA....91

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.......................................109

ASOCIACIÓN NACIONAL DEL NOTARIADO MEXICANO A.C...................121

Un Estado democrático de Derecho se caracteriza por reconocer, defender y

Las reformas constitucionales del año 1992 en materia religiosa, permitieron

Las 7,554 asociaciones religiosas registradas a la fecha ante la Secretaría

Consecuentemente, la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría

Se hace un especial reconocimiento a la valiosa participación de las instituciones

•• Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación.

Con la presente publicación, la Secretaría de Gobernación ratifica su

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

Para tal efecto, la disposición constitucional, remite a la ley reglamentaria (Ley

La misma posibilidad existe para que las entidades, divisiones internas

1. ¿Qué es un registro constitutivo?

Es el reconocimiento que otorga la Secretaría de Gobernación a las iglesias o

2. ¿Quiénes pueden solicitar el registro constitutivo?

Las iglesias o agrupaciones religiosas que acrediten los siguientes requisitos:

• Que se ocupan preponderantemente de la observancia, práctica,

• Cinco años de actividades religiosas en la República Mexicana, contar con

• Contar con bienes suficientes para cumplir con su objeto.

• Exhibir convenio de extranjería, en cumplimiento a lo dispuesto en la

En primer lugar, presentar escrito de solicitud dirigido al Director General de

• Propuesta de denominación, que en ningún caso podrá ser igual a la de

• Tratándose de inmuebles susceptibles de incorporarse al patrimonio

• El artículo 14 del Reglamento señala los requisitos mínimos que

• Las pruebas que acrediten que la iglesia o agrupación religiosa de que

• Por lo que se refiere al notorio arraigo, no serán tomadas en cuenta

• Relación de representantes. Para tal efecto, se deberá presentar copia

• Relación de las personas que integran el órgano de gobierno, indicando

• Relación de asociados, quienes deberán acreditar su mayoría de edad.

• Señalar en su caso, a las personas que fungirán como ministros de culto,

4. ¿Puede una entidad, división interna, iglesia, templo o grupo de iglesias

Las entidades, divisiones internas, iglesias, templos o grupos de éstas o

5. ¿Qué requisitos se deben satisfacer para constituir una entidad, división

En las solicitudes de registro matriz y derivado, se deberá exhibir copia

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 26 de la Ley de Asociaciones

6. ¿Después de obtener el registro constitutivo, qué se debe de hacer con

Todo cambio o modificación relacionada con los órganos de gobierno,

7. ¿Qué hacer cuando las asociaciones religiosas durante el trámite de

En tales casos, se deberán proporcionar en el término de veinte días hábiles

• El nombre de las personas que integran sus órganos de dirección o de

• La relación de las personas a quienes confieran el carácter de ministro de

8. ¿Qué requisitos deberán satisfacer las asociaciones religiosas respecto

En caso de modificación de los estatutos, las asociaciones religiosas deberán

En caso de cambio de denominación, la asociación religiosa deberá solicitar a

En caso de nombramientos, separación o renuncia de representantes, ministros

Las asociaciones religiosas deberán solicitar a la Dirección General la toma de

Al efecto, será necesario adjuntar la siguiente información y/o documentación:

• En cualquier cambio realizado al interior de la asociación religiosa, es

• Para el caso de los representantes o apoderados legales, se presentará

• Tratándose del nombramiento de ministros de culto, se deberá especificar

• En el caso de baja por renuncia de ministros de culto de nacionalidad

• Finalmente, las asociaciones religiosas que por cualquier título posean o

El patrimonio de las asociaciones religiosas se constituye por los bienes que

En dicho contexto, las asociaciones religiosas pueden tener bienes en