ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

PROCESO: N* 007-2014
CONTRAVENCION: QUERELLA POUCIVA
QUERELLANTE ANSLMO RUO, MAMERTO SOLOZANO Y LUIS YESID MOTA
CONTRA ELVIA VILLAMIL RIVERA

RESOLUCION N° 972 DE 2015

(28 de Diciembre de 2015)

"POR MEDIO DE L A C U A L S E RESUELVE E L RECURSO DE APELACION"

El alcalde Municipal de Moniquirá, en uso de sus atribuciones constitucionales y

legales, en especial las que le confiere el artículo 91 de la ley 136 de 1994, el
artículo 132 del Código nacional de Policías y demás normas concordantes
procede a proferir decisión que corresponda a esta instancia.

Corresponde por competencia a este despacho según lo ordenado en el Artículo

262 y 263 de La Ordenanza 0049 de 2002 "Por la cual se expide el Reglamento
de Convivencia Ciudadana para el Departamento de Boyacá", desatar el recurso
interpuesto ya que es en los Alcaldes sin duda alguna en quienes recae por
expresa atribución constitucional la responsabilidad de hacer cumplir por todos los
ciudadanos las normas relativas a la protección, de la propiedad privada en su
respectiva localidad, atendiéndose, como es apenas natural, a las normas
constitucionales, legales y las provenientes de los Acuerdos Municipales.

ANTECEDENTES P R O C E S A L E S

Reposa en este despacho querella de Amparo Policivo por perturbación a una

servidumbre de agua, que presuntamente vienen realizando la señora ELVIA
VILLAMIL RIVERA en la finca "la peña" de su propiedad, ubicada en la Vereda
NEVAL Y C R U C E S , del Municipio de Moniquirá. Por cuanto al parecer se aduce
por parte del apoderado de los querellantes, que la querellada realizo actos
pertúrbatenos tales como; suspender el servicio de agua cortando la manguera
que va desde un tanque o reservorio de agua ubicado en la finca de su propiedad,
hasta las fincas de propiedad de los querellados y con esto pretender suspender la
servidumbre de agua.

Que con fecha de 8 de mayo de 2014 la doctora CAROLINA SOLORZANO

MAYORGA en representación de los señores ANSELMO RUIZ, MAMERTO
SOLOZANO Y LUIS YESID MOTA, interpuso querella en contra de la señora
ELVIA VILLAMIL RIVERA por perturbación a la posesión de una servidumbre de
agua.

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 TEL 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twrtter @alcmoniquíra correo: contactenos@moniquira-boyaca.gov.co
 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

Que mediante auto de fecha 29 de mayo del 2014 la Inspección de Policia avoca
conocimiento de la querella, reconoce personería jurídica para actuar a la doctora
CAROLINA SOLORZANO y corre traslado de la misma a la parte querellada.

Que con fecha de 13 de junio de 2014 se contestó la querella, se corrió traslado

para contestar las excepciones y se le concede personería jurídica para actuar a la
doctora GLORIA STELLA WILCHES FRANCO, en reprensión de la querellada, la
señora ELVIA VILLAMIL RIVERA, mediante auto de fecha 9 de junio de 2014 se
ordena realizar la práctica de la diligencia de inspección ocular el día 15 de
agosto, a partir de las 8:30 de la mañana, diligencia que se llevó a cabo con
presencia de la Inspectora de Policía, las partes y el Auxiliar de.la Justicia
designado para este caso, esta diligencia se llevó a cabo en la Vereda Neval y
Cruces, en la finca "la Peña", posteriormente se practicó diligencia de
interrogatorio de parte y recepción de testimonios, en diligencia aparte las partes
presentaron alegatos de conclusión.

Así mismo la Inspectora de Policía de Moniquirá profiere Resolución No.024 del 4

de septiembre del 2015 en la cual accedió a las pretensiones solicitadas por el
querellante, resolución que fue apelada en los términos de ley.

La sustentación del recurso de apelación que se resuelve, se fundamenta en la

caducidad de la acción policiva, puesto que, ya había pasado el término para
presentar este amparo policivo.

CONSIDERACIONES

Se pronuncia el despacho sobre el recurso de Apelación interpuesto

oportunamente, por la doctora GLORIA STELLA WILCHES FRANCO, en contra
de la Resolución No.024, del 4 de septiembre de 2015, por medio de la cual la
Inspección de Policía de este Municipio resuelve el fallo de primera Instancia.

Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos necesarios para la

interposición del recurso de Apelación, indica este despacho que el recurso es
procedente y será admitido en efecto Suspensivo.

Ahora bien, revisando todas las diligencias se encontró la existencia de dicha

servidumbre de agua, respecto a esto, la ley ha sido clara en cuanto a la
existencia de dichas servidumbres así como en cuanto a su protección. "CÓDIGO
CIVIL COLOMBIANO" CONCEPTO DE SERVIDUMBRE. Servidumbre predial o
simple servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio, en utilidad de otro
predio de distinto dueño. ARTICULO: 881. SERVIDUMBRES CONTINUAS Y

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 TEL 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twrtter @a)cmoniquira correo: contactenos@moniquira-boyaca gov.co Moniq
 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

DISCONTINUAS. Servidumbre continua es la que se ejerce o se puede ejercer

continuamente, sin necesidad de un hecho actual del hombre, como la
servidumbre de acueducto por un canal artificial que pertenece al predio
dominante; y servidumbre discontinua la que se ejerce a intervalos más o menos
largos de tiempo y supone un hecho actual del hombre.

Al tenor del código civil encontramos que: "ARTICULO 939. ADQUISICION DE

SERVIDUMBRES. Las servidumbres discontinuas de todas clases y las continuas
inaparentes sólo pueden adquirirse por medio de un título; ni aun el goce
inmemorial bastará para constituirlas.

Las servidumbres continuas y aparentes pueden constituirse por título o por

prescripción de diez años ".

"ARTICULO 940. TITULO CONSTITUTIVO Y SUPLETIVO. El título constitutivo de

servidumbre puede suplirse por el reconocimiento expreso del dueño del predio
sirviente.

La destinación anterior, según el artículo 938, puede servir también de título.

ARTICULO 1857. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE VENTA. La

venta se reputa perfecta desde que las partes han convenido en la cosa y en el
precio, salvo las excepciones siguientes:

La venta de los bienes raíces y servidumbres y la de una sucesión hereditaria, no

se reputan perfectas ante la ley, mientras no se ha otorgado escritura pública..

"ARTICULO 146. CONSTITUCION DE SERVIDUMBRE. Las cuestiones relativas

a constitución y existencia de la servidumbre, son competencia de la justicia
ordinaria, la policía amparara el uso de las servidumbres, evitando la perturbación
y vías de hecho.

ARTICULO 157. AMPARO DEL USO Y GOCE DE LA SERVIDUMBRE. Quien de

conformidad con el Código civil, tenga derecho al ejercicio de una servidumbre,
puede pedir a las autoridades de policía, que le amparen el uso y goce de ella. La
policía hará respetar el derecho del reclamante valiéndose de apremios legales,
mientras judicialmente se decide el litigio.

Respecto de la servidumbre, que solo puede adquirirse mediante un título según

lo dispuesto en la ley 95 de 1980, la policía prestara amparo al querellante, si
exhibiere el titulo respectivo.

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 T E ü 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twrtter @alcmoniquira correo: contactenos@moniquira-boyaca.gov.co Moniquirá
 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

ARTICULO 158. OTROS CASO DE AMPARO DE SERVIDUMBRE. También será

amparado por la policía, el que haga uso de una servidumbre continua y aparente
por el término de un año. En tal caso se mantendrá el statu -quo, mientras
judicialmente se decide la controversia. Esta protección se extiende a los
comuneros o cultivadores en terrenos comunes o baldíos.

Igual protección prestara la policía al propietario o poseedor, que no teniendo

gravada su finca, con servidumbre alguna solicite el amparo para evitar que otro
trate de imponérsela".

CÓDIGO NACIONAL DE POLICIA

"ARTICULO 128. Al amparar el ejercicio de servidumbre, el jefe de policía tendrá

en cuenta los preceptos del código civil."

La jurisprudencia ha reiterado en diversas ocasiones, en Sentencia No. T-048/95

hace referencia a: "El amparo policivo cobija sin distinción todas las especies de
servidumbres (continuas, discontinuas, aparentes e inaparentes), sin excluir
aquellas que solamente pueden adquirirse por medio de un título -discontinuas y
continuas inaparentes- porque la necesidad o exigencia de la protección no la
constituye el virtual derecho real existente sobre el inmueble, sino su ejercicio
como simple expresión material de manifestación o efecto externo; por lo tanto, en
caso de usurpación, negación o perturbación en el goce de una servidumbre es
procedente el amparo policivo con la finalidad de restablecer la situación o las
cosas al estado en que se hallaban antes del despojo o perturbación por la
actividad de un tercero. Es por ello que el artículo 128 del Código de Policía al
referirse a la circunstancia de "amparar el ejercicio de una servidumbre", no
advierte nada sobre la protección del derecho real que ella eventuaimente
conlleva.

Igualmente se pudo establecer que existe perturbación de esta servidumbre por

parte de la señora ELVIA VILLAMIL RIVERA, al encontrarse que ella pretende
impedir el uso de esta, cortando las mangueras que llevan el agua desde el aljibe
ubicado en la finca de propiedad de la querellada, hasta la finca de propiedad de
los querellantes.

En el caso en concreto se infiere por parte de este Despacho, que el mecanismo

de protección que se adelanta por intermedio de los funcionarios de Policía, estos,
si bien protegen la POSESION, el USO, y la TENENCIA de una cosa, ello se hace T
para garantizar el derecho que se tiene de no ser perturbado en sus derechos,
(como lo establece la ordenanza 0049 del 2002).

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 TEL 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twrtter @alcmon¡qu¡ra correo: contactenos@moniquira-boyaca.gov.co
 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

Que es de afirmar que una servidumbre no puede suspenderse, cambiarse y

mucho menos quitarse sin el debido proceso, privando a las personas del uso de
esta, pues semejante conducta atenta contra el derecho que tienen ios
beneficiarios de la misma.

Que este despacho entrara analizar la excepción de CADUCIDAD DE LA ACCION

y se evidencia que efectivamente se habían presentado hechos pertúrbatenos
pero los querellantes no tenían certeza sobre la autoría estos actos, pues la
conducta que se estaba presentando no era publica, y no se tenían testimonios o
prueba sumaria que pudiera demostrar los mismos, siendo este un requisito que
se debe anexar con la querella para ser admitida.

Con lo antes mencionado se entiende que los querellantes tuvieron conocimiento

de quien era el que realizaba dichos actos perturbatorios el día 29 de abril del
2014, y sobre esto, al tenor de la ordenanza 0049 de 2002 en su "ARTICULO 246.
TERMINO PARA INICIAR LA ACCION. El plazo para promover esta acción,
caduca a los treinta (30) días hábiles, contados a partir del primer acto de
perturbación, o de la fecha en que se tuvo conocimiento de ésta, según el caso,
debidamente comprobado".

Así las cosas si los querellantes tuvieron conocimiento y certeza de los actos
perturbatorios el día 29 de abril del 2014, no existe extemporaneidad de la acción
y por lo tanto para este despacho esta excepción no prospera.

Después de hacer un pormenorizado análisis del acervo probatorio y estudiado

minuciosamente cada una de las piezas que componen el expediente este
despacho deduce, sin ninguna dificultad, que existe perturbación a la posesión de
una servidumbre (que lleva más de 10 años de constituida) por parte de la
querellada, quien ha tratado de eliminar la servidumbre argumentando que,
desconocía la existencia de la misma y por tal razón procedió a desconectar las
mangueras y cuando lo cierto el que el predio del querellado se encuentra gravado
con una servidumbre de agua.

Por las anteriores consideraciones este despacho procede a confirmar la

resolución No.024 de fecha 4 de septiembre del 2014, proferida por la inspección
de policía.

Con todo esto, deberá el apelante, acudir a la jurisdicción ordinaria, en aras de

aclarar y aportar las pruebas que crea pertinentes en aras de defender el derecho
que crea haya sigo conculcado.

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 TEL 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twitter (óialcmoniquira correo: contactenos@moniquiraboyacagov.co Moniquirá
 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ

Por todo lo anteriormente expuesto este despacho,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Confirmar la Resolución No. 024 del día 04 de septiembre

de 2015, proferida por la Inspección de Policía del Municipio de Moniquirá, por las
razones expuestas en la parte motiva.

ARTICULO SEGUNDO: notificar el contenido de la presente resolución a las

partes en los términos de ley.

ARTICULO TERCERO: Contra la presente resolución no procede recurso alguno.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

Dada en Moniquirá, a los veintidós (28) días del mes de diciembre de dos mil
quince (2015) \

Proyecto y elaboró: Carlos Andrés Sánchez Ruge. Judicante •

Reviso: Dra. Yadira Elena Cárdenas Niño. Secretaria de Gobierno Moniquirá
Reviso: Dra. Bellanith Ávila Castillo. Asesora jurídica extema

Calle 18 No. 4 - 53. Código Postal: 154260 TEL 7282220 - 7281124. FAX: 7281370
twrtter. @alcmoniquira correo: contactenos@moniquira-boyaca.gov.co