Contralínea 775

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LAEDICIÓN
IMPRESA
DELAREVISTA

CONTR ◄ LÍNEA
PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN

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www.contralinea.com.mx

Lasautoridadesmexicanas
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INVESTIGAN por nexos con el cártclde
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EMPRESAS extorsiones y sobornos a


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CONTR ◄ LÍNEA
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CONTRALINE
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Ed1c1on 143 ~" ••
4 PORTADA UNAM, la millonaria casta dorada de 85 funcionarios Zósimo Camacho
1O SEGURIDAD Carrera militar es una formación de élites: toma entre 30 y 40 años José Réyez
18 SEGURIDAD Guardia Nacional, ¿corporación civil o militar? José Réyez
2.4 LÍNEA GLOBAL Grupo cristiano derechista de EU promueve "terapia de conversión"
antigay Joni Hess y Diana Cariboni/lnter Press Service (IPS)
30 LÍNEA GLOBAL Negociadores comerciales contra ambientales: ¿hay punto de encuentro?
Florencia Carbone/lnter Press service (IPS)

► ANÁLISIS
38 INTERNACIONAL 2022: los intereses económicos en las elecciones presidenciales
brasileñas Sergio Martín Páez/lnter Press Service (1PS)
42. INTERNACIONAL La flexibilización laboral no hace crecer el empleo, sino la ganancia
empresarial Mariana Dondo y Nicolás Oliva/Celag

► ESPECIALES
46 1 ENTREVISTA Por pandemia y desaceleración, difícil evaluar efectos del Tmec Redacción

► OPINIÓN
50 OFICIO DE PAPEL El hombre de los contratos en el Centro Nacional de Inteligencia Miguel
Badillo
54 AGENDA DE LA CO RRUPCIÓ N López Obrador avanza en su proyecto de transformación
Narcy Flores
56 Por la erradicación definitiva de la violencia hacia la mujer Pablo Moctezuma Barragán
60 Ómicron, la nueva excusa para esquilmar a los trabajadores Martín Esparza
62. Bolivia:cinco hipótesis políticas sobre la marcha por la democracia Camila Vollenweidery
Gabriela Montaño/Celag
64 Gobiernos subvencionan combustibles fósiles con 6 billones de dólares en I año Baher Kamal/
lnter Press Service (IPS)
UNAM,
LA MILLONARIA
CASTA DORADA
DE 85 FUNCIONARIOS
1 PORTADA "'**
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El rector, su más cercano


equipo y directores
percibenentre 90 mil y
183 mil pesosal mes. La
Universidadles destina,
en conjunto,más de 120
millonesde pesosal año

ZÓSIMO CAMACHO

e adames, la Universidad Nacional Autóno-


ma de México (UNAM) destina poco más
de 10 millones de pesos a sueldos e "ingresos
adicionales" de 85 funcionarios universitarios enca-
bezados por el rector Enrique Luis Graue Wiechers.
Se trata de la cúpula administrativa que gana indivi-
dualmente más de 90 mil pesos mensuales y que en,
varios casos, más allá de lo que establece la ley como
tope: el sueldo del presidente de la República.
Al año, esta "burocracia dorada'' -como se le co-
noce en los círculos estudiantiles y académicos- le
cuesta a la UNAM más de 120 millones de pesos,
es decir, el 6 por ciento de los 2 mil 100 millones de
pesos que destinó en 2021 esta casa de estudios a la
"gestión institucional".
Además del círculo más cercano del rector -que
incluye, entre otros, al secretario general, Leonardo
Lomelí Vanegas; al abogado general, Alfredo Sán-
chez Castañeda; al secretario Administrativo, Luis
Álvarez- lcaza Longoria; al secretario de Prevención,
Atención y Seguridad Universitaria,Arcenio Aguilar
Tamayo, o al secretario de Desarrollo Institucional,

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Alberto Ken Oyama-, también se encuentran los representan la mayor parte de las percepciones y no
coordinadores de Humanidades, Guadalupe Valen- están sujetos al pago de impuestos, a diferencia de
cia; de la Investigación Científica, William Lee Alar- los del sueldo formal. Además, se mantienen sin re-
dín, y de Difusión Cultural,Jorge Volpi. portar gastos de representación, la gratificación por
Asimismo, los directores de los institutos, facul- aguinaldo, prima vacacional y vales de despensa. Lo
tades, escuelas y colegios integran este grupo de ma- anterior, bajo el argumento de que estas prestaciones
yores sueldos. las reciben como investigadores o académicos y no
Sin embargo, las percepciones de la mayoría de como funcionarios.
los 85 funcionarios son todavía superiores a lo que Al rector Enrique Luis Graue Wiechers, la
hoy revela Contralínea, pues se trata únicamente de UNAM le paga una remuneración mensual bruta
los sueldos por su actividad como funcionarios. La por 61 mil 243 pesos. Además, de compensación por
UNAM mantiene fuera del escrutinio público, y bajo antigüedad se lleva cada mes 34 mil 827.18 pesos.
secreto, lo que perciben esos mismos funcionarios en Y por ingresos adicionales, 87 mil 489.82 pesos. En
sus actividades como "académicos" o "investigado- total, a Graue Wiechers, le destina la universidad 183
res", explican fuentes administrativas que solicitaron mil 560 pesos. A ello se le agrega un pago anual bajo
no revelar su identidad por miedo a la "represión el rubro "ingresos por días de ajuste" de 22 mil 597.4.
laboral". Adicionalmente, el Consejo Nacional de En total, al año la Universidad le paga 2 millones 225
Ciencia y Tecnología-a través del Sistema Nacional mil 317 pesos.
de Investigadores- les paga otras decenas de miles La UNAM ha informado que el rector regresa
de pesos. 22 mil 350 pesos cada quincena. En tal caso, el más
Las percepciones documentadas sólo incluyen de alto funcionario de la UNAM terminaría haciendo
cada funcionario su "remuneración'' oficial mensual efectivos 138 mil 860 pesos.
bruta -que es la que aparece formalmente- más la Otros dos funcionarios reciben de la UNAM
"compensación por antigüedad" y los "ingresos adi- cada mes 179 mil 598 pesos. Se trata de Leonardo
cionales" o compensación garantizada. Esos últimos Lomelí Vanegas y Luis Agustín Álvarez lcaza Lon-

► Graue Wiechers, rector de la UNAM desde 20 15

► 16de diciembre de 2021


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► Rendición de cuentas, vie¡a demanda de estudiantes y profesores

goria, secretario general y secretario administrativo, pe Mateos Ortiz, y el contralor Juan Enrique Azuara
respectivamente. Integran sus percepciones con 44 Olascoaga.
mil 508 pesos de sueldo formal, más compensaciones En estos casos, los sueldos formales son distintos;
por antigüedad e ingresos adicionales por 135 mil pero con las percepciones de antigüedad y"adiciona-
330 pesos cada uno. Al año, cada funcionario recibe les" suman cada uno casi 179 mil pesos. La percep-
de la Universidad 2 millones 155 mil 17 6 pesos, más ción anual por "días de ajuste" oscila entre los 6 mil y
un ingreso anual por "días de ajuste" por 13 mil pesos. los 15mil pesos.
Otros ocho funcionarios universitarios obtienen Además, el titular de la Dirección General de co-
cada mes 178 mil 598 pesos. Son los casos del secre- municación social, Néstor Enrique Martínez Cristo,
tario de Desarrollo Institucional, Alberto Ken Oya- percibe cada mes 137 mil 669 pesos al mes. Además
ma Nakagawa; el secretario de Prevención, Atención cuenta con una compensación por días de ajuste su-
y Seguridad Universitaria, Raúl Arcenio Aguilar perior a los 11 mil pesos.
Tamayo; el abogado general, Alfredo Sánchez Cas- Pero hay otros casos con percepciones por enci-
tañeda; el coordinador de la Investigación Cientí- ma de los 100 mil pesos, sin que las responsabilida-
fica, William Henry Lee Alardín; la coordinadora des sea de nivel de coordinación o secretaría. Uno de
de Humanidades, Guadalupe Valencia García; el los casos es el de María Teresa Medina-Mora lcaza,
coordinador de Difusión Cultural,Jorge Luis Volpi directora de la Facultad de Psicología. Hermana de
Escalante; la coordinadora para igualdad de género, quien fuera procurador general de la República du-
Diana Tamara Martínez Ruiz; la tesorera Guadalu- rante el sexenio de Felipe Calderón, Eduardo Me-

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► Torre de rectoría, sede de gran parte de la "burocracia dorada"

dina-Mora, tiene un sueldo formal de 33 mil 845 de compensación por antigüedad y 97 mil 24 pesos.
pesos, más una compensación por antigüedad por 23 Así se lleva 134 mil 183 pesos al mes o 1 millón 610
mil 44.34 y una compensación garantizada por 82 mil 197.2 pesos. A lo anterior se suma una compen-
mil 158. Es decir, cada mes recibe de la UNAM 139 sación anual por "días de ajuste" por 10 mil pesos y
mil47 pesos.Al año, se trata de 1 millón 668 mil 564. vales de despensa mensual por 1 mil 443 pesos.
Asimismo, cuenta con un pago anual por "ajuste de También, Germán Fajardo Dolci, director de la
días" de 10 mil 858.61. Facultad de Medicina, cuenta al mes con un sueldo
También están los casos de Alejandro Macías de 33 mil 845, más 13 mil 298.14 pesos de compen-
Ortega, director general de Finanzas; María de los sación por antigüedad y 82 mil 158 por "ingresos
Ángeles Ríos Flores, directora general del Patrimo- adicionales". Cada mes recibe de la UNAM 129 mil
nio Universitario, y Pablo Tamayo Castroparedes, di- 301.14 o 1 millón 551 mil 613.68 pesos.
rector general del Patrimonio Universitario. Los tres Otro caso es el de la directora de la Escuela Na-
funcionarios tienen un sueldo formal de 33 mil 781 cional de Trabajo Social, Carmen Guadalupe Ca-
pesos. Pero reciben "ingresos adicionales" por 97 mil sas Ratia. Tiene asignado un sueldo mensual de 33
24 pesos y compensación por antigüedad que oscila mil 814, un pago por antigüedad de 6 mil 426. 7 6 e
entre los 4 mil 700 y los 11 mil 500 pesos. Así, reci- ingresos adicionales por 73 mil 656. Así, su sueldo
ben mensualmente entre 135 mil y 142 mil pesos. mensual es de 113 mil 896 pesos, es decir, 1 millón
El auditor interno, José Alfredo Montero Rojas 366 mil 752.
suma un sueldo de 33 mil 781 pesos,más 3 mil378.1 Iguales sumas perciben la directora para la Pre-

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vención y la Mejora de la Gestión Institucional, Ma- resguardo la información sobre sus percepciones. El
ría Elena García Meléndez; y la directora general argumento es que no ejercen un cargo formal como
de Responsabilidades, Inconformidades, C2!iejasy funcionarios universitarios. Se trata de los 14 inte-
Registro Patrimonial, Susana Conrada Alva Chimal. grantes (hay un lugar vacante) de la Junta Gobierno,
Por su parte, Femando Macedo Chagolla, direc- que es la que elige al rector y a los integrantes del
tor de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, patronato Universitario. En el mismo caso están los
percibe mensualmente 128 mil225.6 pesos. Se com- tres integrantes del citado Patronato.
pone de un sueldo formal de 33 mil 845 pesos, una Los actuales integrantes de la Junta de Gobierno
compensación de 12 mil 222.6 y una compensación son Juan Adalberto Adam Siade, Ana Rosa Baraho-
garantizada de 82 mil 158 pesos.. Además, cuenta na Echeverría, Óscar de Buen Richkarday, Enrique
con un una remuneración anual por "días de ajuste" Cabrero Mendoza,Jorge Cadena Roa, Patricia Ele-
por 7 mil 897.17 pesos. na Clark Peralta, Marcia Hiriart Urdanivia, Rocío
María Teresa Gabriela F renk Mora, hermana del Jáuregui Renaud, Rafael Lira Saade, José de Jesús
exsecretario de salud Julio Frenk, es directora de la Orozco Henríquez, Vicente C2!iirarte Castañeda,
Facultad de Música. Recibe cada mes 94 mil 575.08 María de la Luz Jimena de Teresa de Oteyza, Jaime
pesos. Se trata de 33 mil 845 pesos de sueldo formal; Humberto Urrutia Fucugauchi, Gina Zabludovski
5 mil 638.9 de compensación por antigüedad y 55 Kuper, Mario Luis Fuentes Alcalá, Jonathan Davis
mil 91.18 de ingresos adicionales.Además un monto Arzac y Othón Canales Treviño.
anual por "días de ajuste" de 12 mil 317 pesos. Por su parte, los integrantes del Patronato de la
Los montos de estos 85 funcionarios contrastan UNAM son Mario Luis Fuentes Alcalá, presidente;
con las de casi 16 mil profesores de asignatura que Jonathan Davis Arzac, vicepresidente, y Othón Ca-
sostienen la función sustantiva de la Universidad y nales Treviño, patrono.
que ganan entre 1 mil 700 y 7 mil 500 pesos al mes. De todos ellos ninguna información pública hay
Otras autoridades universitarias mantienen bajo de sus percepciones. ◄

► Sueldos millonarios

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En el Cuerpo de Oficiales,
la carrera militar toma de
30 a 40 años desde el inicio
hasta llegar a la posición más
elevada: general en el Ejército y
almirante en la Marina. En este
proceso no hay democracia
educativa, señalan expertos,
pues se trata de una formación
de élites

JOSÉ RÉYEZ

eorientar a las fuerzas militares a sus la-

R bores profesionales para enfrentar la cri-


sis causada por la epidemia del Covid-19
y el regreso a la normalidad requiere nuevos des-
pliegues militares en los que una élite de Cuer-
po de Oficiales de las secretarías de Defensa y
Marina, y la Guardia Nacional juega un papel
determinante, afirman expertos.
En la interacción de las Fuerzas Armadas en
todo el espectro de más de 15 operaciones y de-
fensa de la seguridad nacional, destaca la labor
del Cuerpo de Oficiales egresados del Heroico
Colegio Militar, la Escuela Militar de Aviación
y la Heroica Escuela Naval Militar.
El Cuerpo de Oficiales -constituido por ele-
mentos con jerarquías de subteniente a general y
de guardiamarina a almirante- ejerce el lideraz-
go e integra la columna vertebral de la estructu-
ra de las unidades, dependencias e instalaciones
militares, aéreas y navales.
En el caso del Ejército y Fuerza Aérea, la ofi-
cialidad constituye el 18.2 por ciento de los efec-

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SEGURIDAD 1

tivos; y en el de la Armada, el 27.9 por ciento, y que en los de Semar es del 48 por ciento. Es decir,
se genera mayormente en planteles o escuelas de de cada 10 jóvenes que ingresan como cadetes,
formación, tras un proceso que va de los 4 a los sólo cinco logran egresar como oficiales. "Éste es
6 años, en un subteniente o guardiamarina, con el mejor parámetro para calificar el rigor y las di-
sólida formación física, militar y académica. ficultades que presenta el proceso de formación
La formación del Cuerpo de Oficiales de de un oficial", indica el general brigadier Alberto
las Fuerzas Armadas comprende un sistema Martínez Verduzco en su análisis El sistema de
complejo integrado por personas, instalaciones formación de oficiales de las Fuerzas Armadas.
y doctrina, cuya misión es educar a oficiales que Publicado por el Centro de Estudios Superio-
serán generales y almirantes de los próximos 30 res Navales (Cesnav), el documento refiere que el
años. efectivo de oficiales que alcanza el generalato o el
El número de jóvenes que ingresan a estas es- almirantazgo es estimado en un 20 por ciento del
cuelas contra los que logran egresar como oficia- total de oficiales graduados de los planteles mili-
les, demuestra que la eficiencia terminal es del 57 tares; com-
por ciento en los planteles de Sedena, mientras prende

.1) GOBERNACIÓN UNIDAD DE ENLACE


Oficio No. SG/UE/230/2521/21
Oudadde México,a 10 de noviembrede 2021

ACUERDO:
SEN. OLGASÁNCHEZCORDERODÁVILA
Presidentade la MesaDirectivade la Cámara
de senadoresdel H. Congreso de la Unión PRESIOENCI~ DE LA REPÚBLICA
Presente

• 9 -
Con fundamento en lo establecido por la fracción III del articulo 27 de la Ley Orgánica de la
Administración PúblicaFederal,me permitohacerde su conocimiento que medianteoficionúmero ~~-~;~: ~~:~~~~,;.:.
----·--:;É~~~~~~~~~.; -~.;~:.:~
~~~~~~~;· --. -. -
S.D. 18254 el Generalde DivisiónD.E.M.GabrielGarcíaRincón,OficialMayorde la Secretariade la
DefensaNacional,se ha dirigidoal Titularde esta Dependencia parasolicitarse remitaa la Cámara Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México; a
de senadorescopiadel AcuerdoPresidencial porel que confundamentoen lo dispuestoporel artículo 5 de noviembre de 2021.
89 fracciónIV de la ConstituciónPolíticade los EstadosUnidosMexicanos,el Presidentede la
República,Licenciado AndrésManuelLópezObrador,determinael ascensoal gradoinmediatoa los
CC.Generales,Coronelesy TenientesCoroneles del Ejércitoy FuerzaAéreaMexicanos, que se Indican.

Por lo anterior,con fundamentoen lo establecidopor la fracciónU del articulo76 de la Constitución EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Políticade losEstadosUnidosMexicanos, acompañoal presente,copiadel oficioal que me he referido
y del AcuerdoPresidencial,así como235 expedientescon las Hojasde servidosdel personalque se
mencionaen dichoAcuerdo,con carácterdevolutivo.
R.iuw ... ,
ANDRÉS,.,,ANUEL LÓPEZ OBRADOR

~
Relacionadoconlo anterior,me permitosolicitarle
respetuosamente,
giresusapreciablesinstrucciones
a quiencorrespondaa fin de que sea turnadala informaciónantes mencionada,al Presidentede la
Comisiónde DefensaNacionalde la Cámarade senadoresdel H. Congresode la Unión, Senador
HiginioMartínezMiranda,para los afectosque haya lugar.

Sinotro particular,aprovechola ocasiónpara reiterarlela segurida$1,


de wonsideración distinguida.
~ ("")

i:
~11
, ·,;
• ·•·¡-le_ --< U , JOSE ANTO;?IO

,:d
C.c.p.fj ~dán
...-1

~
Au~o
l~
lópe.z.Hemánde~ Secretariode ,• Parasu superioranximiento.
'Ge:,Jralde D~lón D,E.f.t'.-"Gabrtel
Garda Rlncón, Mayorde la 5ecreta1ade la DefensaNacional.-Present!.

~
de:la Com 00 de DefensaNacionalde la Cámarade:Senadores
Sen. HlglnloMartíne.zMiranda,Presidente del H.Ccn;¡reso
de:laUnión.•Pnsente.
\. Or.ValentinMartfnezGaru,~de!Despachode:lallrtiadde:E/uce.·~.
~ Minutario

► Ascensos, asunto interno con visto bueno del poder civil

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► Fuerzas Armadas Mexicanas, educación para la seguridad y la defensa nacional

un proceso que en algunos casos rebasa los 40 Escuelas militares,


años para ser completado. formación de élites
Martínez Verduzco, graduado del National
War College de la Universidad de Defensa de La formación del Cuerpo de Oficiales des-
los Estados Unidos, destaca que la seguridad na- plegados en diversas operaciones de mando es un
cional en México comprende un amplio espectro trabajo riguroso aplicado en los colegios más im-
de ámbitos en los que las Fuerzas Armadas ma- portantes de las Fuerzas Armadas: el Heroico Co-
terializan acciones que van desde las orientadas legio Militar, la Heroica Escuela Naval Militar y el
a la defensa de la soberanía nacional, hasta las Colegio del Aire, señala el doctor en ciencias po-
directamente relacionadas con el ámbito de la líticas por la UNAM, Emilio Vizarretea Rosales.
seguridad pública. "En estos planteles, el Cuerpo de Oficiales am-
Apenas el pasado 10 de noviembre, el presi- plían sus conocimientos en áreas de inteligencia,
dente Andrés Manuel López Obrador determinó defensa y seguridad nacional para incorporarse a la
el ascenso al grado inmediato a 235 generales, co- experiencia de campo y trabajo profesional, dentro
roneles y tenientes coroneles del Ejército y Fuerza y fuera del país, como enlaces militares o navales,
Aérea, conferidos el 20 de noviembre, como cada realizar estudios de especialización, demanda mu-
año, con motivo del 11 laniversario del inicio de cha resistencia", apunta el catedrático.
la Revolución Mexicana de 1910, y quienes pasan Explica que el tiempo de estudio y formación,
a formar parte del Cuerpo de Oficiales. desde que inician hasta que alcanzan la posición

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SEGURIDAD 1

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e Ct l

► Altos mandos. Renovación anual

más elevada en el Cuerpo de Oficiales, ya sea áreas tienen'', añade el experto en seguridad na-
como general o como almirante, les lleva de 30 a cional.
35 o hasta 40 años de carrera militar. "Si usted uti- Los tres niveles de generales o los de almiran-
liza 40 años de su vida para llegar a general o almi- tes conllevan una década cada uno, más los años
rante, el resto de la tropa perpetúa la desigualdad: anteriores que estuvieron como tenientes y como
no hay democracia educativa. No tiene nada que capitanes. En términos de los valores que tienen
ver con la democracia, es un tema de formación de los militares, es muy satisfactorio para ellos. Sin
élites", subraya. embargo, el doctor Vizarretea considera que sí
El nivel de estudios se va diversificando en los debieran de existir algunos elementos de ciertos
planteles conforme van a avanzando; por ejemplo, ascensos, no esperar a que pasen tres años, quizás
después de dejar la Heroica Escuela Naval cuentan menos dependiendo el servicio o la actividad des-
con planteles de muy alto nivel, como el Cesnav, empeñada, ya sea en campo dentro o fuera del país.
en el caso de la Marina y del Ejército y la Fuerza -¿~é opina de la eficiencia terminal educa-
Aérea el Colegio de Defensa Nacional (Codenal). tiva del 57 por ciento de los de Sedena y 48 por
De acuerdo con la carrera del oficial, desde que ciento de los de Semar?
egresan como tenientes o guardia marina, tiene -Comparado con esos porcentajes, de los que
un promedio de tres años, al menos, para esperar logran llegar a la universidad en el ámbito civil,
la siguiente promoción. "Es un tema fuerte por- cuatro de cada cien terminan una carrera univer-
que implica resistencia y presencia que muy pocas sitaria, según los datos de la UNAM. Nosotros

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como civiles andamos muy mal: no llegamos ni al Pero en el caso de los elementos de la Marina,
5 por ciento. Son condiciones distintas, desde el tienen formación en el extranjero que les permite
punto de vista civil no logramos capturar adecua- cumplir operaciones militares con la participa-
damente el tema de la doctrina militar. Los mili- ción de varios países, en el caso nuestro, hay varios
tares no sólo están aprendiendo una profesión. El modelos de preparación y de maniobras navales o
grado de comparación con el ámbito civil serían maniobras de ejércitos en la selva o modelos de
los médicos: cuatro años de carrera para médico guerras híbridas, expone el doctor Vizarretea.
general y seis años más para especializarse. Ellos
avanzan y siguen y hasta niveles más elevados de
especialización, actualización y formación de muy
alto nivel. Los tres niveles de
-¿Hay una similitud entre la estructura de la
generales y almirantes
élite militar y la naval respecto al número de ele-
mentos en las distintas categorías? conllevan una década cada
-De alguna manera hay cierta proporciona- uno, más los años que
lidad porque el número es cinco veces más en el
caso del Ejército Mexicano es cinco veces más
estuvieron como tenientes
grande que la Marina-Armada de México en nú- o capitanes
mero de elementos.
-¿ Como maestro que ha sido de algunos
mandos de este cuerpo de élite observa algunas
deficiencias en el sistema educativo? Por ello considera que es todo un desarrollo de
-En nuestra perspectiva de la relación ci- despliegue no solo operativo, aquí va a encontrar
vil-militar, el civil tiene una perspectiva de la un elemento muy importante para valorar las ca-
valoración que se da, podríamos decir que la de- pacidades físicas y mentales. ¿Cuánta resistencia
mocracia es menor en términos de asignación del tienen de mantenerse en operativos? Normalmen-
ascenso, que tiene que ver con los grupos que están te es de 6 meses, que es lo que marca el estándar
en el poder militar. internacional.
El cambio de un arma modifica el interés y,
desde luego que beneficia a un grupo. Si el general Del Colegio Militar al Alto Mando
secretario viene de caballería comenzamos a ver
que se le da cierta discrecionalidad a favor de los Egresado del Heroico Colegio Militar y de la
compañeros de caballería. Por ejemplo, en la Ma- Escuela Superior de Guerra, el general Héctor Sán-
rina, los que llevan el estudio del cuerpo general y chez Gutiérrez desmenuza el periplo que conlleva
se dedican a tareas de inteligencia o de desarrollo llegar en la carrera militar al Cuerpo de Oficiales
de alto nivel, claro que tienen una ventaja frente a de las Fuerzas Armadas. "Cuando uno egresa de las
los que se han dedicado a una tarea de operaciones escuelas militares de formación, el Colegio Militar,
directas, con los que están en campo a partir de un del Colegio del Aire y la Escuela Naval durante
trabajo menor, explica el experto. toda la carrera, las tres básicas de mando de las tres
Agrega que mientras que los que han trabajado fuerzas armadas, salimos capacitados para mandar y
en áreas de inteligencia en la Marina tienen mayor para capacitar", apunta en entrevista.
vinculación con organizaciones internacionales, en "En el caso del Ejército, salimos y fuimos co-
particular con las agencias de seguridad estaduni- mandantes de una sección, 30 elementos, la que
denses. Los miembros del Ejército tienen mayor manda un oficial. En el caso de la Armada, tienen
experiencia en campo, los elementos que revisan la especialidades dentro de las embarcaciones. En el
inteligencia son importantes, pero no tienen en al- caso de los pilotos, todos salen sabiendo tripular y
guna medida una formación tan directa como una pilotear todo tipo de aeronaves de ala fija y de ala
maestría, por ejemplo. rotativa.

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SEGURIDAD 1

"En el Ejército actualmente salen con la es- mente el plan de estudios del Colegio Militar ya
pecialidad en seguridad pública y protección ci- se ve seguridad pública y, por supuesto, opera-
vil con licenciatura y luego se integran a la prác- ción policial y protección civil. En el Ejército se
tica en un primer tiempo, luego se va a escuelas va ascendiendo, mediante examen de oposición
de aplicación, en las cuales después de estar un de acuerdo al número de vacantes disponibles.
tiempo fuera de las aulas, ya salen a las unidades Así con cada grado, hay cursos o créditos aca-
y regresan para consolidar el conocimiento que démicos que hay que cumplir en la escuela de
se adquirió en el Colegio Militar y compararlo aplicación.
con la práctica." Como subtenientes, salen y regresan a con-
En las diferentes especialidades: infantería, cursar para tenientes, y ya como tenientes con-
caballería, artillería, ingeniero de combates, de cursan para entrar a la Escuela Superior de Gue-
blindados, intendentes o administración, es la rra, donde inician la especialidad, la carrera de las
misma línea de mando desde el seno del Cuerpo armas de fuego: Artillería, infantería, caballería.
de Oficiales, resalta el general de división en si- De subteniente y teniente es una sección, ca-
tuación de retiro y ex jefe de inteligencia militar, pitán es una compañía, como Diplomado de Es-
Héctor Sánchez Gutiérrez. tado Mayor tienen en la mira a la especialidad.
Agrega que hay otras escuelas de especiali- Hay estados mayores en las grandes unidades, a
dad: médicos, trasmisiones, ingenieros. Actual- partir de brigadas, mandos territoriales, que son

MISIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS -Seguridad a instalaciones hos-


pitalarias públicas en todo el país,
Desde 2020, la nueva misión mé- misiones, refiere el doctor Raúl almacenes e instalaciones estraté-
dica de apoyo a la lucha contra la Benítez Manaut, en su análisis gicas del Instituto Mexicano del
Covid-19, amplió las misiones a México 2018-2021: Pandemia, Seguridad Social (lMSS); segu-
las Fuerzas Armadas en un área crisis, seguridad y geopolítica pu- ridad y aplicación de medidas sa-
que anteriormente no tenía activi- blicado en la revista de la Unidad nitarias en 71 aeropuertos civiles;
dad, que es el respaldo a las insti- de Investigación sobre Seguridad y adquisiciones de equipo y material
tuciones públicas de salud, con lo Cooperación Internacional. médico; reacondicionamiento de
cual se modificó toda la estructura El doctor en estudios latinoa- hospitales militares y navales a
logística y operativa a cargo del mericanos por la Universidad hospitales Covid-19.
Cuerpo de Oficiales. Nacional Autónoma de México -Capacitación de profesionales
Con ese propósito, en julio de (UNAM) enumera las nuevas de la salud civiles para la atención
2020 ya estaban destinados más operaciones militares surgidas al de la contingencia; transporte
de 36 mil efectivos militares de amparo de la batalla contra el co- aéreo, terrestre y marítimo de
forma directa, coordinados por la ronavirus en México: insumos médicos, y apoyo al ln-
oficialidad, a través de los planes -Apertura de hospitales mili- sabi en todo el país; fabricación
militares de atención a desastres tares y navales a la población civil, de vestimenta médica; atención
naturales (conocidos como Plan acondicionamiento de hospitales de la emergencia en las fábricas
DN-111 (Ejército), Plan Marina del Instituto de Salud para el militares (FAVESedenay FAVE
y Plan Guardia Nacional). Hacia Bienestar (lnsabi); reconversión Semar).
abril de 2021, los efectivos dedi- de unidades operativas militares -Establecimiento de un centro
cados a la pandemia ascendieron a como parte de los planes de apoyo nacional y 32 centros estatales para
casi 56 mil elementos. Esta recon- a la población civil en caso de de- la coordinación de la contingencia;
versión militar es la más rápida de sastres (DN3, Plan Marina y Plan contratación de profesionales de la
la historia de México hacia nuevas Guardia Nacional). salud; instrumentación de Centros

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1 SEGURIDAD "'**
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las guarniciones, zonas y regiones militares y tie- les y la relación bilateral con Estados Unidos.
nen un Estado Mayor. En el CEFA se ven las especialidades del
Tienen que cumplir con el Estado Mayor Estado Mayor: manejo de personal, implica una
los que ya tienen una especialidad y, además, serie de especialidades y el aspecto psicológico.
cumplir con el mando y tomar los cursos que les La Sección Primera; inteligencia,
corresponden. Si van a la Sección Segunda de La selección de los generales se decide en el
inteligencia militar, cursos de inteligencia, -tiene Alto Mando, -integrado por el secretario, sub-
un ciclo y especialidades en acopio, clasificación secretario, oficial mayor y el general del Ejérci-
y análisis de información, contrainformación, y to-, la decisión es del secretario, quien arma su
con train teligencia. equipo con el que se ha identificado durante la
La Sección Cuarta, cursos de logística, impli- carrera y la designación de los grados, con el que
ca servicios como materiales de guerra, oficina, ha tenido vivencias y ha solucionado problemas.
salud, comunicaciones, transportes en el Centro Y el secretario de Defensa Nacional lo decide
de Educación de las Fuerzas Armadas (CEFA). el comandante supremo de las fuerzas armadas,
En la Sección Qyinta, planes estratégicos con- el presidente de la República, dentro de un gru-
juntos o combinados. Los conjuntos se refieren po de generales, mediante un proceso en el que
exclusivamente entre fuerzas armadas nacionales, influyen muchas cosas, pero para estar entre los
y los combinados entre organismos internaciona- elegibles deben cumplir con todos los créditos. ◄

Operaciones de construcción de paz :• .


navales en ambos litorales Atención a emergencia COVID-19 de fertilizantes a los trabajadores
-Y, a partir de diciembre de Atención a fenómenos naturales del campo; la recolección de sar-
2020, resguardo, transporte aéreo y Plan Migrante Frontera Norte y Sur 1 111
gazo en las playas, refiere Bení-
Erradicación de plantíos
terrestre de las vacunas, yvigilancia Seguridad instalaciones estratégicas* 111
tezManaut.
de los centros de vacunación. Protección a la red de duetos :11 La construcción de 2 mil 700
Para enfrentar la pandemia, Estado de Derecho en la Mar 4,620 sucursales del Banco del Bienes-
Protección Marítima y Portuaria 1,162
desde marzo de 2020, el gobier- tar; la construcción de cuarteles
Operaciones en el Golfo y Pacífico 8,170
no modificó la estructura de los Operaciones búsqueda y rescate 954 dela Guardia Nacional; termi-
despliegues militares del Ejército, *342 instalaciones
estratégicas:144de Pennex68 de CcmisiónFederalde Electricidad, nar la construcción de hospitales
57 aeropuertosciviles
la Marina, la Fuerza Aérea y la abandonados; supervisión de
Guardia Nacional para respaldar la entrega de los recursos para
el esfuerzo anti-Covid, a la espera evitar robos de los programas
de un plan de reconversión cuando Como se observa en los cuadros Sembrando vida y Jóvenes constru-
la pandemia se haya controlado. 1 y 2, entre 2020 y 2021, se ha dado yendo el futuro.
una reconversión de casi 25 Además, las tres fuerzas arma-
por ciento de la fuerza ope- das desarrollan una estrategia de
Fuerzas armadas mexicanas: efectivos
totales y fuerza operativa rativa destinada a la opera- control de autopistas yvías de co-
ciones de apoyo a combatir la municación por todo el país deno-
2015 2015 2015
Seden a 162,949 84,847 78,071 92% pandemia Covid-19. minada "Operaciones de intercep-
Semar 53,320 33,050 28,093 85% A las actividades ante- ción terrestre", a través de Puestos
GN I O1,561 99,608 84,666 85%
riores hay que sumar, por Militares de Seguridad Estratégica,
Total 317,830 217,505 190,830
ejemplo, la distribución y y "Operaciones de intercepción
Fuente: Sedena(despliegue al 20 de abril de 2021)
entrega de los libros de texto aérea y marina".

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SEGURIDAD 1

GUARDIA NACIONAL
r

¿CORPORACION CIVIL
O MILITAR?

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El dilema de la Guardia
Nacional, de ser una
corporación civil o pasar
totalmente al control militar, se
mantiene vigente, consideran
académicos y expertos en
Fuerzas Armadas. Ello, porque
se busca que no sólo garantice
la seguridad interior, sino
también la seguridad nacional

JOSÉ RÉYEZ

l ser un proyecto híbrido para cuidar la

A seguridad interior pero también la se-


guridad nacional, y estar conformado lo
mismo por civiles que por militares, se mantie-
ne vigente el dilema de la Guardia Nacional: ser
una corporación civil o pasar totalmente al con-
trol militar, consideran académicos y expertos en
Fuerzas Armadas.
"El problema de origen es que tiene un mando
militar. Es muy difícil que en México el mando
militar obedezca necesariamente a civiles, razón
por la que el presidente Andrés Manuel López
Obrador puso sobre la mesa la necesidad de que
la Guardia Nacional, que hoy tiene un carácter
civil, retome su naturaleza militar", refirió David
Pérez Esparza.
La Guardia Nacional debe ser vista como un
actor que garantice el control y la presencia terri-
torial, acompañado por la Fiscalía General de la
República (FG R) y las fiscalías locales en la in-
vestigación del delito, y por las policías estatales
en la prevención de ilícitos, agregó el director del

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SEGURIDAD 1

Centro Nacional de Información de la Secretaría Relaciones civiles militares, difícil


de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC),
durante la conferencia virtual "La evolución de La formación de este cuerpo especializado
la violencia armada" -para la clase Narcotráfico y de la Guardia Nacional sí ha presentado difi-
Crimen Organizado en México 1900-2012 de la cultades, explica por su parte el experto en se-
Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. guridad nacional Emilio Vizarretea Rosales. El
Pérez Esparza destacó que la Guardia Nacio- doctor en ciencias políticas agrega que por eso
nal carece de facultades de investigación del delito, se hizo esta especie de integración, de mezcla
tema medular que estará a discusión en el Congreso entre militares y marinos, pero no es tan sencillo
de la Unión, pues el presidente López Obrador pre- porque tampoco tenían formación policial.
sentará el proyecto de ley en 2023, y en su momento En entrevista, destaca que "sí había la facti-
los legisladores definirán si la estrategia es oportuna. bilidad de que quienes tuvieran formación mili-
"Tengo optimismo en la estrategia, pero me tar y naval devinieran en guardias, pero no existe
preocupa que la discusión se vaya de lado porque la posibilidad de que los guardias devengan en
no necesariamente es tan relevante dónde esté la personal especializado militar o naval como los
Guardia Nacional sino lo que puede llegar a ser, que hay, por el tipo de formación''.
y hoy es un actor híbrido civil y militar, lo cual es Investigador en el Instituto Mexicano de
insuficiente porque la discusión debería de estar en Estudios Estratégicos en Seguridad y Defensa
cómo será acompañada por las fiscalías", subrayó. Nacionales, el doctor Vizarretea Rosales señala
Pérez Esparza explicó que hay lugares del país, que sí hay dificultades para llegar a términos de
por ejemplo Cozumel (~intana Roo), donde excelencia las relaciones civiles y militares, por-
casi todos los efectivos de la Guardia Nacional son que se integran grupos de alto nivel y en algunos
civiles, pero el mando y la filosofía son militares. ámbitos han percibido la preparación, la forma-
"Entonces no me sorprende la propuesta [de la ción y la necesidad de tener militares en ciertas
Guardia Nacional], pero hay que poner más aten- tareas.
ción al tráfico de armas y la investigación y perse- "Ése fue uno de los problemas que se dis-
cución del delito, inclusive el lavado de activos y la cutieron con militares durante la creación de la
inteligencia financiera", aclaró. Guardia Nacional, la demanda era que se pre-
pararan tres meses y enviarlos
a operaciones de campo. Era lo
que ocurría con las escuelas de
policía, no había un proceso de
espíritu de cuerpo, estaban de
cuatro a seis meses, pero así no
se logra formar una Guardia
Nacional", destaca.

Guardia Nacional,
fuerzas híbridas
En el caso de las fuerzas
de seguridad de la Guardia
Nacional, una de las respues-
tas podría ser el desarrollo de
fuerzas híbridas o intermedias
que combinen capacidades de
inteligencia y uso de la fuer-
za (incluyendo armamento y

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ARDI
NACIONA
► Cuarta Fuerza Armada Pemranente

técnicas especializadas de empleo de la fuerza) darmerías, Guardias Nacionales, Guardias Ci-


con elementos de protección propias de las po- viles o Carabineros que hay en diversos países".
licías, destaca Yadira Gálvez Salvador, doctora También expone que "la Guardia Nacional
en ciencias políticas y sociales por la Universi- pretende convertirse en esa fuerza intermedia. Si
dad Nacional Autónoma de México (UNAM). bien formalmente es una institución de carácter
La investigadora de la Facultad de Ciencias civil, la trayectoria que ha tenido en su primer
Políticas y Sociales de la UNAM considera que año de operación, nos lleva a presumir que, des-
podría funcionar un aparato híbrido, "a partir de un inicio, se apostó por aprovechar capacida-
de un diseño institucional mucho más centra- des y experiencia de las Fuerzas Armadas, parti-
lizado, jerárquico y disciplinado que el de las cularmente de la Policía Militar".
policías regulares, militarizado o de carácter La catedrática Gálvez Salvador señala que el
civil con algunas características de tipo militar jefe del Poder Ejecutivo reconoce que el proceso
relacionadas con la estructura organizacional, de la Guardia Nacional tomará más tiempo del
doctrina y armamento". originalmente previsto, y deja ir la oportunidad
En entrevista con Contralínea, agrega que "a de limitar las actividades militares en seguridad
este tipo de fuerzas de seguridad intermedias, pública y de ejercer un control civil efectivo, que
también denominadas fuerzas policiales de es- va más allá de la subordinación de la línea de
tabilidad, corresponden los modelos de Gen- mando presidente- Fuerzas Armadas.

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SEGURIDAD 1

► Ba¡o control de la Sedena

Fiscalías, debilidad institucional misa de que había que dividir un país en cuarteles
de la Guardia Nacional para asegurar un mínimo de control territorial.
Es decir, que las personas no estuvieran yendo y
Para el director del CNI, David Pérez Espar- viniendo de Ciudad de México a Culiacán o a
za, la relación entre las fiscalías y la Guardia Na- Nuevo Laredo, sino que vivieran en Culiacán y
cional es un tema preocupante al que sí hay que en Nuevo Laredo: se conformaron entonces es-
ponerle atención, so pena de que sea una discu- cuadrones o estaciones de la Guardia Nacional
sión vacía si no se entiende el panorama delictivo en todo el país, no se ha terminado, pero ya va
que tiene que ver con la debilidad de las fiscalías muy avanzado el proceso".
y, sobre todo, con la incapacidad que tienen éstas En ese contexto, explicó que la diferencia es
para reducir la impunidad en el país, que corres- que "las personas se quedan a vivir allá y hacen lo
ponde a las fiscalías". que técnicamente se llaman ejercicios de proxi-
Al participar en la conferencia virtual "La midad, es decir cualquier elemento, en lugar de
evolución de la violencia armada", indicó que andar en todo el país apagando fuegos se queda a
"cuando inicia el gobierno de la 4T, teníamos dos apagar los fuegos de Sinaloa básicamente porque
alternativas: mantener todo como estaba y repen- vive en una comandancia de la Guardia Nacio-
sar una solución bastante arriesgada, pero distinta nal. La lógica de fondo es que es más barato y
que es la Guardia Nacional y que partía de la pre- además genera un lazo de identidad; en teoría es

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más rápido, eficaz e interesado porque su familia todas las autoridades que anteriormente corres-
vive ahí. Ésa es la lógica de la Guardia Nacional, pondían a la Policía Federal.
el problema es que el estado de fuerza no alcanza En su análisis México: Una crisis que se agudiza
para eso todavía". y un desafío estratégicopara Estados Unidos (agosto,
Por su parte, en su análisis La Guardia Nacio- 2021), señaló que cuando muchos policías federa-
nal a un año de su creacióny la profundización de la les optaron por retirarse en lugar de transferirse a
participación militar en seguridad pública en México, la Guardia Nacional, la organización experimentó
la doctora Yadira Gálvez Salvador señaló que Mé- dificultades con sus objetivos de reclutamiento, lo
xico continúa siendo un país con altos niveles de que obligó al Ejército y la Armada de México a
violencia criminal. "La fragmentación de los gru- cubrir el déficit mediante el préstamo de unidades.
pos criminales ha generado una mayor competen- En algunos casos, los elementos continuaron
cia por las rutas, territorios y mercados; así como vistiendo sus uniformes militares originales, mien-
el desarrollo de células y grupos más pequeños, tras portaban brazaletes que las designaban como
algunos de los cuales llevan adelante actividades parte de la Guardia Nacional, que contaba con
que generan profundo daño en las comunidades y aproximadamente 100 mil miembros en julio de
las personas". 2021 Para entonces a este cuerpo se le prometió
Agregó que, "sin duda, la trayectoria de este un aumento presupuestario de 50 mil millones de
nuevo cuerpo de seguridad [la Guardia Nacional] pesos, mayor que el presupuesto total de la Policía
dependerá en buena parte de la visión que el lide- Federal a la que reemplazó, para alcanzar su fuerza
razgo civil tenga del mismo, así como de su de- final prevista de 150 mil miembros para 2023.
sarrollo y desempeño". En tanto que la dinámica Consideró que adicionalmente a las cuestio-
continúe siendo apostar por "apagar el fuego" uti- nes organizativas, la Guardia Nacional también
lizando a las Fuerzas Armadas, se mantendrá su tiene problemas importantes a nivel de cultura
presencia y se profundizará la dependencia de ellas interna. "Los expolicías federales generalmente
para la atención de los temas de seguridad pública. continúan identificándose a sí mismos como 'po-
Para la experta, no hay duda de que en Mé- licías', a veces en tensión con miembros presta-
xico la subordinación militar al poder civil está dos por las Fuerzas Armadas, que todavía se ven
garantizada. Sin embargo, no hay que dejar de como militares". ◄
lado elementos sustantivos de
las relaciones civiles-militares
en un contexto democrático,
que incluyen la conducción y el
control civil, así como referen-
tes para evaluar la efectividad
militar.

Militares o policías

Para el doctor en seguridad


nacional Evan Ellis, la estruc-
tura de la Guardia Nacional
absorbió aspectos negativos.
Alienaba a expolicías federales
porque estaba dirigida y domi-
nada por militares. Al mismo
tiempo, inicialmente no estaba
bajo el mando directo del Ejér-
cito y tampoco contaba con

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LÍNEA GLOBAL 1

► 16de diciembre de 2021


1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi

Ofrecen "reorientar" la
preferencia sexual y afectiva
de las personas, incluyendo
menores de edad. No sólo
incumplen principios étios, sino
que violan leyes, defraudan y
ponen en peligro a quienes
caen en sus manos. Una
reportera encubierta revela
los métodos de Focus on the
Family

JONI HESS Y DIANA CARIBONI/INTER PRESS


SERVICE(IPS)*

L
ondres, Inglaterra, y Montevideo, Uruguay.
La efectividad de las prohibiciones esta-
dunidenses a la "terapia de conversión'' de
personas de la diversidad sexual (Lésbico, Gay, Bi-
sexual, Transexual ~eer, LGBTQy otras) quedó
en cuestión cuando profesionales de salud mental
recomendados por un prominente grupo religio-
so conservador ofrecieron "remediar" la "atracción
homosexual no deseada" de una reportera encu-
bierta.
Unos 20 estados de Estados Unidos adoptaron
leyes que prohíben ofrecer "terapia de conversión''
a menores de 18 años -pero una investigación en-
cubierta de OpenDemocracy descubrió que dos
terapeutas, actuando en estados con estas prohi-
biciones, aconsejaron a la reportera (que se hacía
pasar por una lesbiana de 17 años) "suprimir" su
orientación sexual, incluso mediante ayuno.
Estos profesionales ofrecen tratamiento para
"problemas de homosexualidad" y "problemas de
identidad de género" en un listado de especialistas

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LÍNEA GLOBAL 1

de salud mental de Estados Unidos creado por Fo- vador Focus on the Family, activo desde la década
cus on the Family, una organización conservadora de 1970, que ofrece derivaciones a más de 100
que impulsa acciones similares en Costa Rica, don- de profesionales certificados de salud mental que
de tiene instalada su oficina latinoamericana, revela brindan tratamiento específico para "problemas
la investigación de OpenDemocracy. de homosexualidad", "problemas de identidad de
Uno de estos profesionales actuando en Virgi- género" o ambos. Decenas de ellos atienden niños,
nia le dijo a nuestra periodista que la gente LGB- niñas y adolescentes, incluso en estados donde la
TQ era "enfermiza'', y le recomendó no ingerir "terapia de conversión'' a menores está prohibida.
alimentos hasta que alcanzara el punto de verse El sistema de verificación para figurar en la red
a sí misma "en la cruz con Cristo ... colgando, mu- de Focus on the Family requiere "acreditación en
riendo, sangrando", porque "eso es transformador". atención de salud mental del estado" donde estas
Otro orientador en Colorado aseguró que tra- personas ejercen y completar un formulario en el
taba la "atracción homosexual no deseada" -una que se les pide que expliquen "qué entiende usted
expresión que se usa para disfrazar la "terapia de que la Biblia enseña acerca de la homosexualidad
conversión'', pero que es rechazada por las comu- y la identidad de género" y cómo será el "enfoque
nidades LGBTQ de su tratamiento" en estos temas. También tienen
Destacados expertos de la salud y del derecho que pagar una cuota anual de 129 dólares.
afirman que las revelaciones de OpenDemocracy Los aspirantes también deben prometer que
constituyen ejemplos "explícitos" de "terapia de respetarán la declaración "Consejería para asuntos
conversión'', "flagrantemente contrarios a la ética", de identidad sexual" de la organización, que afir-
que violan leyes locales y levantan cuestionamien- ma: "Están avanzando las prohibiciones legales a
tos sobre la efectividad de la actual legislación para cualquier ayuda para los jóvenes que no se ajuste
restringirlas. a los valores y la identidad LGBT Las libertades
La "terapia de conversión'' se define de manera religiosas sagradas para las familias y la vida esta-
diferente en distintos estados de Estados Unidos. dunidense, la autonomía del cliente, el bienestar
Pero un informe de un experto de la Organización individual y los derechos parentales están en juego".
de las Naciones Unidas (ONU) la describe como En respuesta a nuestras preguntas, Focus on
"intervenciones de diversa índole" que se basan en the Family nos remitió un enlace a esa misma
la creencia de que la orientación sexual y la iden- declaración, pues expresa su "postura respecto de
tidad de género de las personas "pueden y deben quienes buscan ayuda para la atracción no deseada
cambiarse o reprimirse" y dirigidas a volverlas he- hacia el mismo sexo".
terosexual o cisgénero. "Apoyamos y creemos en la disponibilidad de
Especialistas llaman a estas acciones "esfuerzos orientación profesional en asuntos de sexualidad
para corregir la orientación y la identidad de géne- que sea respetuosa, segura, ética y receptiva de los
ro" (Ecosig). valores y deseos del cliente", dice la declaración. Y
Organizaciones internacionales de salud y de agrega que las personas LGBTQ"suelen padecer
derechos humanos las condenan por ser "peligro- estrés, tensión familiar y cuestionamientos que son
sas" e "ineficaces". Un relevamiento realizado en profundamente inquietantes".
Estados Unidos en 2018 encontró que los jóvenes
LGBTQque pasaron por tales "curas""tenían más Al ,pie de la cruz
del doble de probabilidad de reportar intentos de
suicidio". Una periodista de OpenDemocracy se comunicó
con dos profesionales cuyos perfiles están publicados
La red de consejería de Focus on en el sitio web de Focus on the Family, mediante el
the Family motor de búsqueda 'encuentre a un consejero', que
permite al usuario buscar por ubicación.
La Christian Counselors Network es un lista- Se presentó como una adolescente de 17 años y
do en línea creado por el grupo religioso conser- tuvo varias sesiones virtuales pagas con esos dos pro-

► 16de diciembre de 2021


1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi

► Comunidad incomprendida y perseguida

fesionales,que se encontraban en Virginia y en Colo- web como residente en otro estado cercano, donde
rado, dos de los 20 estados con prohibiciones vigentes. estas prácticas no tienen restricciones-.
Las normas de Virginia y Colorado comparten En la primera sesión, este terapeuta dijo a la
la definición de "terapia de conversión'': cualquier reportera que debía "reprimir" sus deseos, leer la
práctica o tratamiento que "busque", "intente" o Biblia y evitar contacto con cualquier grupo cris-
"pretenda" "cambiar la orientación sexual o iden- tiano que aceptara y afirmara la diversidad sexual.
tidad de género de un individuo, incluyendo es- "Ellos no te van a decir que tu depresión, tu
fuerzos para modificar conductas o expresiones ansiedad, todo eso, no se irán si sigues el estilo de
de género o para eliminar o reducir atracciones vida gay", sostuvo.
románticas o sexuales o sentimientos hacia indi- El terapeuta describió a las comunidades
viduos del mismo género". LGBTQcomo "enfermizas", y dijo que su "tasa
Ambas prohíben a prestadores de salud o profe- de suicidio es considerablemente más alta que el
sionales acreditados por esos estados emplear tales promedio nacional".
tratamientos con una persona "menor de 18 años". "La tasa de ataques sexuales, de delincuencia,
Hacerlo constituye "conducta no profesional" y es todo eso es mayor. Las enfermedades transmisi-
pasible de "medidas disciplinarias", dicen las dos bles, esas cifras son mayores en la comunidad gay...
leyes. Todos esos números están ahí... Focus on Family
El primer consejero dijo a la periodista que se ha hecho ese tipo de estudios", añadió.
encontraba en Virginia -si bien aparecía en el sitio El profesional también aseguró que los hom-

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LÍNEA GLOBAL 1

► Educación, la vía para combatir pre¡uicios

bres gay tienen en promedio 1 mil parejas a lo lar- constituye 'terapia de conversión explícita'". Pero
go de su vida, y las mujeres lesbianas, 500. advirtió que quienes se dedican a tales actividades
En respuesta a estas afirmaciones, Douglas muy raramente dicen a sus pacientes: "Tú eres gay;
Haldeman, profesor de psicología y expresidente voy a cambiar eso".
de la Asociación Psicológica de California, dijo a Linsky, del área de litigio del comité de diver-
OpenDemocracy: "~e un terapeuta intente ma- sidad de la Asociación Estadunidense de Aboga-
nipular mediante la diseminación de información dos, indicó que "esta gente se expresa de tal modo
inexacta y contraria a la ciencia ... incluyendo datos que ni siquiera ves los términos 'terapia de con-
incorrectos sobre la comunidad LGBTQy pre- versión' ... Se han vuelto mucho más sofisticados y
dicciones infundadas sobre el futuro de una per- solapados en las formas para atraer a la gente joven
sona gay, es flagrantemente contrario a la ética". y cambiarla ... y eso es aterrador".
Explicar la atracción homosexual a una pacien- El terapeuta también sugirió ayunar como "re-
te menor de edad como "estilo de vida gay", tal medio" para la homosexualidad. "Sería fantástico ...
como hizo el terapeuta, "es insultante", dijo Lisa Cuando te privas de comer y beber. .. estás de-
Linsky, destacada abogada de Nueva York que ha pendiendo por completo del poder sustentador de
sido galardonada por su trabajo en asuntos LGB- Cristo ... mientras lo haces y oras, puedes verte a ti
TQ misma en la cruz con él, con él allá arriba, colgan-
Shannon Minter, director jurídico del Na- do, muriendo, sangrando, y luego al pie de la cruz,
tional Center for Lesbian Rights, afirmó: "Esto llorando y clamando. Es transformador", indicó.

► 16de diciembre de 2021


1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi
Luego de dos sesiones, este profesional de salud menores, y lo mismo hacen al menos 90 ciudades,
mental envió a nuestra periodista cuatro correos condados y otros municipios de Estados Unidos.
electrónicos insistiendo en retomar los encuentros. Pero Amie Bishop, de la organización de de-
Acerca de estos intercambios entre reportera rechos LGBTIQOutRight Action lnternational,
y terapeuta, el profesor de psicología Haldeman dijo: "Los hallazgos de OpenDemocracy destacan
dijo que "valerse del poder diferencial en la rela- la urgente necesidad de que se hagan cumplir las
ción terapéutica y acosar a una clienta que viene prohibiciones que ya existen''.
con preguntas es reprobable y una clara evidencia Estas prácticas, además, están en "flagrante
de por qué necesitamos leyes contra la 'terapia de violación'' de los códigos y regulaciones que rigen
conversión' aprobadas en los 50 estados" del país. las profesiones de salud mental, agregó.
El segundo orientador en salud mental, con Hay quienes argumentan que las normas loca-
sede en Colorado, puso el acento en la impor- les hacen muy poco para prevenir estas actividades,
tancia de orar y "hablar con Dios" sobre temores que deberían ser criminalizadas.
y deseos, en lugar de compartir sentimientos con Sin embargo, hay otras vías para llevar estos
familiares y otros seres queridos, pese a que la re- hechos a la justicia, según Mathew Shurka, un so-
portera le dijo que tendía a aislarse cuando se sen- breviviente y prominente activista contra las "tera-
tía deprimida. pias de conversión''.
"Los problemas con Dios no van a aparecer "Nosotros representamos a una mujer joven en
porque él no tiene ninguno. Otras personas, sus Berkeley, California, que demandó a su terapeuta
problemas, van a aparecer y eso va a ser duro de y ganó. Ahora estamos representando a sobrevi-
enfrentar. Así que habrá un tiempo y lugar para vientes que están presentando denuncias a las au-
eso, pero ahora, empieza con Dios", le dijo este toridades estatales de certificación profesional",
profesional a nuestra reportera en una sesión. dijo Shurka, quien dirige el proyecto Born Perfect,
Cuando la periodista comentó que temía ser del National Center for Lesbian Rights, dedicado
juzgada por su orientación sexual, él contestó: "Si al litigio y a campañas por cambios legislativos.
tienes mucho juicio, mucha vergüenza [...] puede Según Shurka, las áreas en las que estos pres-
que, sin querer, estés buscando más vergüenza que tadores son vulnerables son mala praxis y fraude
valide la vergüenza que ya sientes por ti misma". comercial. En 2015, por ejemplo, un fallo con-
Si bien advirtió que atendía sobre todo a hom- tra el grupo Jews Offering New Alternatives for
bres con "atracción homosexual no deseada", se Healing lo declaró culpable de fraude al consu-
mostró dispuesto a prestar un tratamiento similar midor, por ofrecer servicios que decían cambiar la
a nuestra periodista. orientación sexual o la identidad de género de las
Aclaró que estaba certificado como orientador personas, y ordenó que cerrara de inmediato sus
en Colorado, pero puesto que la reportera estaba operaciones.
en otro estado, le planteó sesiones de asesoramien- Pero Bishop, de OutRight, observó que "las
to (coaching,en inglés) -que no están reguladas ni prohibiciones solas no serán suficientes para ter-
definidas por la ley-. Además, comentó que podía minar la mal llamada terapia de conversión''. Ella
reducir a la mitad su arancel profesional, pues su cree que la demanda de tales servicios persistirá
actividad, dijo, tenía "donantes generosos". "hasta que las personas LGBTIQ± sean plena-
Pedimos a los dos terapeutas que contestaran mente aceptadas por sus familias, sus religiones y
nuestra investigación. Ninguno de los dos respon- sus comunidades". ◄
dió.
* Dánae Vílchez contribuyó a este artículo. Se
Repercusiones escasas publicó originalmente en OpenDemocracy.
Visite esta noticia en https:llipsnoticias.
Actualmente, 20 estados y el Distrito de Co- net/2021/l llg.rupo-cristiano-derechista-de-eeuu-
lumbia prohíben a las profesiones vinculadas a acusado-de-promover-terapia-de-conversion-
la salud mental brindar 'terapia de conversión' a antig.ayl

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LÍNEA GLOBAL 1

► 16de noviembre de 2021


1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi

Medidas dirigidas a un sector


impactan directamente en
el otro. Y quienes negocian
generalmente se asumen
en un equipo sin buscar los
puntos de convergencia.
En especial, los comerciales
no están dispuestos a
aceptar menores ganancias
económicas

FLORENCIA CARBONE/INTER PRESSSERVICE(IPS)*

B
uenos Aires, Argentina. Cobertura aran-
celaria de un lado, emisiones de carbono
del otro. Discusiones técnicas multitudi-
narias que buscan agilizarse por medio de "clubes"
conformados por un grupo de países con visiones
similares. Redacción de textos cargados de adjeti-
vos que hacen referencia a la voluntariedad versus
pormenorizados detalles de larguísimas partidas
arancelarias.
A primera vista, los negociadores comerciales y
los ambientales habitan dos mundos diferentes. Sin
embargo, apenas se indaga entre los especialistas, no
sólo queda en claro la estrechísima relación entre
comercio y medioambiente, sino que la puerta para
alcanzar acuerdos sólo se abre mediante decisiones
y voluntades políticas.
Esa realidad va definitivamente más allá de que
las discusiones técnicas se den en la Organización
Mundial del Comercio (OMC) o la Conferencia
de las Partes (COP, por su sigla en inglés) de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMNUCC).

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la canciller alemana [Angela] Merkel o el presiden-


te Xi [Jinping], de China'', explica el también autor
de más de una decena de libros en los que analiza la
Hay mucha evidencia relación entre comercio-cambio climático-gober-
nanza-transición energética.
empírica que demuestra
que el comercio Reimaginar reglas
internacional ha dañado el
Leal-Arcas habla de una cosa más: la necesidad
medio ambiente, pero no de "reimaginar las reglas del comercio internacional
tiene que ser así para el desarrollo sostenible".
¿Implicaría eso la creación de algún tipo de ins-
titución supranacional en la que las negociaciones
comerciales y medioambientales fueran protago-
"El diplomático comercial suele ser un tecnócra- nistas por igual o es posible alcanzar ese objetivo
ta, y es igual en medioambiente. Especialmente en modernizando la OMC?
cambio climático, la cuestión empezó a ser, desde "Creo que da igual que resolvamos este pro-
el punto de vista científico, muy técnica, por lo que blema a nivel supranacional o internacional, lo
quienes negocian estos temas también son tecnócra- importante es que haya un sistema que permita
tas que cuando no logran llegar a un acuerdo pasan al seguir adelante y crear reglas del siglo XXIy no las
nivel político más alto", dice Rafael Leal-Arcas, cate- que tenemos hoy, que son de 1947 con el GATT
drático de la Universidad Qyeen Mary de Londres. [siglas en inglés del Acuerdo General sobre Aran-
Así sucedió "cuando vimos al presidente de Es- celes Aduaneros y Comercio[", responde Leal-Ar-
tados Unidos negociando el Acuerdo de París con cas.
Hace algunas semanas, el experto presentó
pruebas escritas a la Comisión de Comercio Inter-
nacional de la Cámara de los Comunes de Reino
Unido sobre los vínculos entre cambio climático y
comercio internacional.
"Hay mucha evidencia empírica que demuestra
que el comercio internacional ha dañado el medio
ambiente, pero no tiene por qué ser así. Hay modos
de revertido. La tecnología es uno de los factores
decisivos para entender los vínculos entre comercio
internacional, desarrollo sostenible y protección del
medio ambiente", dice.
Y prosigue con un ejemplo: hacer que los pa-
neles solares tuvieran trato preferencial dentro del
sistema comercial multilateral por ser una mer-
cancía verde sería una forma de proteger el me-
dio ambiente y, al mismo tiempo, seguir creciendo
macroeconómicamente, que es clave para todos
los países.
"Hoy sabemos que el comercio internacional
puede ayudar a descarbonizar la economía y crear
puestos de trabajo. Esta dualidad puede alcanzarse
a través de la liberalización del comercio de bie-
nes verdes, la economía circular, los mecanismos

► 16de noviembre de 2021


1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi

► Crecimiento económico o protección al ambiente

de ajuste en la frontera del carbono o la economía El abogado, embajador retirado y vicepresidente


azul, por mencionar sólo algunos", señala en el do- de la Academia de Ciencias del Ambiente, opina
cumento. que las capacidades de los gobiernos nacionales
para abordar las cuestiones relacionadas con el cam-
Futuro inseparable bio climático están agotadas.
"Los que más han podido hacer son los gobier-
Leal-Arcas recuerda que el Acuerdo de la OMC nos de la Unión Europea, pero no tienen una posi-
establece claramente, en su preámbulo, que la comu- ción unánime y eso dificulta las decisiones conjun-
nidad internacional debe perseguir el libre comer- tas. Estados Unidos mejoró confoe [Joseph] Biden,
cio en el contexto del desarrollo sostenible y que, en pero no se obliga, se mantiene con metas que son
consecuencia, "el futuro de la economía mundial no intenciones, pero no compromisos. El caso de Chi-
puede separarse del futuro del medio ambiente". na es peor porque su intención no es una cantidad
Desde Buenos Aires, Raúl Estrada Oyuela, determinada, sólo se refiere a no seguir aumentan-
quien presidió la negociación del Protocolo de Kio- do las emisiones después de 2030", dice Estrada
to -el único tratado sobre cambio climático a nivel Oyuela.
global, previo al Acuerdo de París-, pone foco en el "En nuestra región, ni Brasil ni México quieren
papel que tienen los gobiernos subnacionales y en obligarse. Creo que Chile está haciendo un esfuerzo
la necesidad de abrir espacios de negociación para que le puede rendir y le serviría también para ven-
esa instancia. der hidrógeno verde. Argentina simplemente no

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LÍNEA GLOBAL 1

tiene política ambiental ni climática. Por eso es que


creo que debe abrirse un espacio para los gobiernos
subnacionales que tienen otros intereses y actitudes,
como se ha visto en los casos de California y los
estados del noreste de Estados Unidos, o provin-
cias argentinas como Río Negro, Misiones y Entre
Ríos", continúa.

Presión creciente

¿Hay diferencias en la forma en la que operan


un negociador comercial y uno ambiental? Estrada
Oyuela responde que más que el cómo, la diferencia
está en el qué.
"Un negociador comercial busca asegurar el ac-
ceso de su producción a un mercado que la acepte
sin ponerle a los métodos de la producción condi-
ciones que puedan aumentar los costos de produc-
ción, por temas laborales o ambientales. No suele
preocuparles que eso ocasione externalidades nega-
tivas", responde.
A su juicio, "hay un rechaw de las medidas
medioambientales porque pueden aumentar el cos-
to de producción, porque claro, es más barato pro-
ducir sucio que producir limpio, alcanza con mirar
lo que pasa en el Riachuelo o con la planta de celu-
losa sobre el río Uruguay". ► "Dueños del mundo"

"Creo que hoy la cuestión tiene peso limitado,


pero irá creciendo por presión de los consumidores
ejercida primero sobre los productores de su país y que, de alguna forma, son los que vuelven operativo
luego sobre los extranjeros que quieran venderles", lo que dice el tratado.
comenta Estada Oyuela. "Se negocian textos, no hay un toma y daca tan
En ese sentido menciona la estrategia de varios claro como cuando estás negociando aranceles. Se
de los principales bancos del mundo, como el Banco trabaja en grupos que reflejan intereses similares
Central Europeo, que analizan el riesgo climático a como vía para ir reduciendo la mesa de los más de
la hora de comprar bonos emitidos por empresas 190 países representados para llegar a los temas cla-
o refinanciar operaciones, favoreciendo a las firmas ve", amplía Acuña.
que aportan activos ajenos a actividades contami- Como especialista en Derecho Internacional y
nantes. negociaciones multilaterales sobre medio ambiente,
Soledad Aguilar, directora de la Maestría en la experta opina que, sin importar si se trata de dis-
Derecho y Economía del Cambio Climático de cusiones comerciales o medioambientales, cuando
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales los negociadores actúan con un enfoque exclusiva-
(Flacso), explica que en los temas ambientales pri- mente técnico, quedan "fuera de la realidad" y, por
mero se negocia un tratado -como el Acuerdo de eso, lo que resuelven en los grupos de negociación,
París o el Protocolo de Kioto- y luego, cada año, se no logra aprobación en el plenario.
aprueban en las COP los textos de decisión, ins- "A nivel político hay una sola cabeza y el tema
trumentos legales de un rango menor porque no de cambio climático está claramente en la agenda
requieren ratificación por parte de los países pero de los presidentes. Lo ambiental se llevó puesta a la

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1 LÍNEA GLOBAL iiiHfiUáHHi
ser disruptivo para el comercio en tanto y en cuanto
se acuerde de forma multilateral y ordenada'', vati-
cina.
Respecto de la necesidad de crear un nuevo or-
ganismo supranacional que unifique ambas temáti-
cas, Acuña dice que lo mejor sería que se habilitara
el voto dentro de la Convención Marco de Nacio-
nes Unidas sobre Cambio Climático, tal como se
hizo en la Convención sobre el Comercio Interna-
cional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (Cites).
"A nadie le conviene que se traben las negocia-
ciones de cambio climático porque eso lleva a res-
puestas unilaterales y, con eso, al proteccionismo",
concluye.

Sin reciprocidad

Enrique Maurtua Konstantinidis sigue las ne-


gociaciones sobre cambio climático desde 2004
(participó en COP13 y en innumerables reuniones
internacionales). Actualmente es asesor sénior de
Política Climática en la argentina Fundación Am-
biente y Recursos Naturales (FARN),y cuando se
le pregunta por la forma en la que se desarrollan
las negociaciones climáticas, explica que se basan en
una agenda que se define cada año, y que ocurren
entre los 196 miembros de la Convención de Cam-
bio Climático.
OMC y no creo que pueda resurgir con el mismo En esas multitudinarias convocatorias -en los
ímpetu de antes sin prestar atención a estos temas. últimos 1O años han reunido hasta 25 mil perso-
Hay una visión bastante extendida entre los nego- nas- hay plenarios por un lado y grupos de trabajo
ciadores comerciales, especialmente los de los países por otro, describe.
del Sur, de que las cláusulas medioambientales son "Lo que es la negociación pura depende fuerte-
paraarancelarias encubiertas, lo que es casi una retó- mente de negociaciones de pasillo y lo que surge de
rica folclórica. Disiento", añade Acuña. los grupos de trabajo. Al final de cada año, la COP
tiene que sacar una decisión que se aprueba por
Más que evitar, regular consenso", explica.
En las COP, "participan representantes de los
Con la experiencia de haber participado en más gobiernos, principalmente del Ministerio de Am-
de 40 reuniones multilaterales sobre medio am- biente y la Cancillería, pero cada vez más -y de ma-
biente, Acuña se muestra convencida de que todo lo nera casi permanente- funcionarios de los ministe-
relacionado con lo ambiental no es un tema a evitar, rios de Energía, Agricultura, Transporte y Econo-
sino a regular, porque eso permite contar con reglas mía", detalla.
transparentes e iguales para todos. "Las asimetrías que vemos en el mundo, se ven
"Tal como se hizo con las normas fitosanitarias, reflejadas ahí: hay países que van con dos delega-
que siempre estuvieron en la OMC, habrá estánda- dos y otros con delegaciones de 70 personas. Eso
res de carbono en frontera, y eso no tiene por qué hace también que los países negocien en bloque lo

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LÍNEA GLOBAL 1

► El planeta tienen precio

que facilita la representación en diferentes espacios ámbitos climáticos-ambientales para asegurarse de


y fortalece las posturas de quienes los integran'', su- que esas decisiones no afecten al clima'', dice.
braya. El experto no tiene dudas: el cambio climático
Maurtua Konstantinidis enfatiza que, como las dejó de ser un problema estrictamente ambiental.
negociaciones de cambio climático por motivos ¿Por qué? Porque desde la perspectiva de las solu-
ambientales tienen impacto en actividades econó- ciones, las medidas que se tienen que tomar no son
micas y hasta eventualmente en acuerdos comercia- estrictamente ambientales y tienen impacto y rele-
les, hay muchos representantes de diferentes ámbi- vancia en todos los sectores de la economía, impli-
tos que participan del proceso. ca a sectores productivos e infraestructura. Por eso
Sin embargo, no hay reciprocidad cuando se tra- pasó a ser un tema vinculado con los modelos de
ta de negociaciones vinculadas al comercio y otras desarrollo que eligen los países, explica.
actividades económicas, advierte.
"Es como si todos los que trabajan en temas Enfoque integral
económicos tienen que estar en la negociación cli-
mática para que nadie tome una decisión equivoca- Según Maurtua Konstantinidis, como parte de
da o haga algo que vaya en detrimento del desarro- ese proceso el mundo está migrando hacia una mi-
llo económico. Sin embargo, en las negociaciones rada integral del ambiente.
comerciales o vinculadas al desarrollo económico o Movimientos de consumidores a nivel mundial
de la energía, no necesariamente hay gente de los lo están pidiendo; inversores lo están exigiendo a

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sus empresas. "Esos cambios están ocurriendo bá-
sicamente porque esto tiene que ver con la supervi-
vencia de la humanidad", dice.
¿Hay chances de hacer caso omiso a esa tenden- El tiempo mostrará si
cia? "Qyien no tenga una mirada de sostenibilidad
ese cambio de mentalidad
a la hora de hablar del futuro del comercio y los
negocios está poniéndose a sí mismo en riesgo, a se traduce en un cambio
su actividad y a la generación de empleo. Definiti- cultural que permita
vamente todas las conversaciones de índole comer-
cial tienen que tener integrada la mirada climática y
abordar las discusiones en
ambiental en general", asegura. un espacio común
Se trata, más allá de las ideas y creencias indi-
viduales de una mirada estratégica: si el mundo
está migrando a eso, y los mercados están pidiendo
eso, es una cuestión de supervivencia económica. Añade que "la intención del grupo es que la
"Qyedarse defendiendo las tecnologías del pasado agenda de los ODS puede incorporarse a la OMC a
lo único que hace es aumentar los riesgos sobre las través de esta plataforma que busca ser un espacio de
actividades que tenemos", añade Maurtua Kons- diálogo e intercambio de buenas prácticas para incu-
tantinidis. bar ideas e iniciativas que luego puedan pasar a otros
espacios más formales dentro de la organización''.
La situación en la OMC El objetivo inmediato es aprovechar la próxima
conferencia ministerial del organismo -que se rea-
En medio de estos cambios y debates, ¿qué pasa lizará del 30 de noviembre al 3 de diciembre la ciu-
enlaOMC? dad suiza de Ginebra- para sumar el apoyo de más
"Ante la crisis climática, los organismos inter- miembros porque, como cualquier iniciativa que
nacionales han sido muy vehementes en la manera nace en la OMC, su aspiración final es convertirse
en la que cada uno puede aportar, pero la OMC se en un grupo multilateral.
había quedado rezagada", admite una diplomática Aunque admite que los tiempos de cocción de
acreditada ante el organismo con sede en Ginebra. las iniciativas en el organismo son lentos, el diplo-
Fue eso lo que hace 3 años movilizó a algunos mático dice que se está viendo un relevo generacio-
Miembros interesados en los temas de sostenibili- nal y de cambio de mentalidad en el pool de delega-
dad y comercio (Canadá, Costa Rica, la Unión Eu- dos en Ginebra que se traduce en las conversaciones
ropea, Suiza, Noruega, Nueva Zelanda, Australia, que se están dando y que incluyen el abordaje de
México y Taiwán) para formar un "grupo de ami- cuestiones sobre economía circular y el comercio
gos" que promoviera la discusión de esa agenda. de plásticos nocivos para el medioambiente, entre
Uno de los representantes que participa en esas otros temas.
discusiones y que pidió no ser citado, explicó la evo- El tiempo mostrará si ese "cambio de mentali-
lución del proceso que terminó dando vida a las dad" se traduce en un cambio cultural que permita
"Discusiones estructuradas sobre comercio y soste- abordar, formalmente, las discusiones comerciales y
nibilidad", que hoy cuenta con 53 copatrocinadores medioambientales en un único espacio. ◄
y mantiene reuniones regularmente.
"Alser sobre sostenibilidad ambiental tiene un * Este artículo es parte de la Comunidad Planeta,
enfoque más amplio, que además de cambio climá- un proyecto periodístico liderado por Periodistas
tico aborda toda la agenda de los ODS (Objetivos por el Planeta (PxP) en América latina, del
de Desarrollo Sostenible) y el impacto y los benefi- que IPSforma parte. Visite esta noticia en
cios que puede tener el comercio para alcanzar esos https:llipsnoticias.net/2021/l llneg.ociadores-
objetivos de la agenda 2030", añade la fuente desde comerciales-v-ambientales-mundos-diferentes-vero-
~ u 1

Ginebra. estrechamente-unidos/

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I INTERNACIONAL l·HHUif■

os primeros 3 años de gestión deJair la adopción de la agenda neoliberal con el


Bolsonaro no muestran avances eco- golpe parlamentario liderado por Michel
nómicos y sociales de consideración. Temer y la continuación bajo la gestión
Todo lo contrario. De la misma forma que de Paulo Guedes en el ministerio de eco-
por estas horas se lo acusó por crimenes nomía. En este sentido, el sector finan-
contra la humanidad por el negacionismo ciero se ha erigido como el gran ganador
ejercido durante la pandemia Covid-19, de la década y el que consigue marcar la
el gobierno militar liderado por Jair Bol- pauta de la agenda mediática.
sonaro ha consolidado el estancamiento Ante el avance de la reforma laboral
económico, aceleró la inflación y potenció que colocó las negociaciones particulares
el número de desocupados y de brasileños por encima de la ley trabalhistay la refor-
que sufren la inseguridad alimentaria. ma jubilatoria, el plan de privatizaciones
Más allá de este pésimo derrotero eco- aglutina al gran empresariado brasileño.
nómico y social, el ámbito político man- En esta línea, la potencialidad de adquirir
tiene una prospectiva abierta de cara a los activos de las grandes empresas estata-
las elecciones de 2022 dado que continúa les como el Correo -una entidad de 360
manejando la caja y los hilos del Estado, años que tiene inmuebles en los barrios
lo que podría atraer aliados potenciales más caros a lo largo y ancho del país-, el
para apuntalar su candidatura. Este ta- Banco do Brasil -el cuarto de América
blero de intereses económicos y políticos Latina- o Petrobras -la décima petrolera
es explorado en este informe. global- se presenta como una gran opor-
tunidad de apropiación de la riqueza na-
Bolsonaro y su núcleo cional. Dado el tamaño de estas firmas,
de apoyos políticos y el propio proceso implica una privatiza-
económicos ción en etapas y en asociación con capita-
les extranjeros. Aún bajo una política de
En el marco del estancamiento macro- vaciamiento y de venta a bajos precios,
económico y el fuerte deterioro social, la el volumen potencial de las operaciones
mayoría de las encuestas (agosto/ septiem- requiere la participación de fondos de
bre/ octubre) no dan más de 22 por ciento financiamiento globales, lo que abre ne-
de aprobación a la gestión de Bolsonaro. gocios "para todos y todas" y, sin dudas,
A lo largo de estos 3 años, los desemplea- atraerá la atención de la disputa interna-
dos y desalentados, con la parada pandé- cional entre el eje occidental liderado por
mica mediante, más que se duplicaron Estados U nidos y China.
pasando de 11.6 millones en diciembre Como balance de estos 3 años de go-
2018 a 23.9 millones de personas en ju- bierno, y proyectando las oportunidades
lio de 2021, lo que significa alrededor del electorales de Bolsonaro, se destaca que
21.4 por ciento de la población en edad mantiene el apoyo de:
activa con dificultades de empleo. Esta -Las principales figuras de las Iglesias
erosión del mercado de trabajo potenció Evangélicas y sus conglomerados de mul-
el hambre que alcanzó el 59 por ciento de timedios(radios y TV como Record). Al
las familias brasileñas. proyecto político-ideológico "la defensa
La contrapartida de la crisis econó- de la familia" (tradicional), se suma el in-
mico-social ha sido la recuperación de la terés de los líderes evangélicos de reafir-
tasa de lucratividad de las 500 mayores mación de su proyecto económico en el
empresas, tendencia que se sostiene desde cual el Estado tiene un papel central dado

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■ ·HHUUi INTERNACIONAL 1

que otorga las concesiones mediáticas -El sector bancario-financiero. Proba-


y esto define su capacidad de expansión blemente, es el grupo que mantiene una
como multimedios y productores de con- posición más pragmática asociada a su
tenido (particularmente telenovelas). agenda neoliberal. No tendría dificultades
-Los militares y los cuerpos policiales en readaptarse y apoyar varios candidatos
estaduales. Además de los militares que que defiendan un proyecto de alineamien-
suman 6 mil miembros ubicados en las to con el sistema financiero internacional,
Losjefes de estructuras políticas del Estado Federal una política macroeconómica centrada
las iglesias con salarios que superan los 3 mil dólares
mensuales, también hay que considerar
plenamente en el control inflacionario y
que lleve adelante el proceso de privati-
evangélicas, las policías militares de los Estados quie- zaciones que abriría oportunidades de
el sector nes recibieron algunas concesiones labo- negocios para todos los segmentos de en-
rales (quizás menos de las esperadas). En tidades financieras que aglutinen poten-
financiero, esta disputa por los fondos públicos, las ciales inversores locales y extranjeros.
militares, Fuerzas Armadas son quienes obtuvieron
los mayores beneficios dado los aumentos El descontento social, la
agroempresarios presupuestarios. En este sentido, militares aclamación por Lula y la
y policías, de alta patente ya presionan también por "tercera vía"
una flexibilización del régimen militar de
los apoyosde forma que puedan participar de las priva- Mientras la gestión de Bolsonaro
Bolsonaro tizaciones de las empresas públicas. desarticula el Bolsa Familia -el mayor
-El agronegocio (no tradicional) aso- programa de transferencia de renta con-
ciado a la expansión de la frontera pro- dicionada del mundo- y se explicita el
ductiva hacia la región centro-oeste con desmanejo de la pandemia por las investi-
foco en la producción de soja y ganadería. gaciones llevadas a cabo por el Congreso,
Emergentes del boominternacional de los la profundización de la crisis económica
commodities de los 2 mil y las políticas y social han derivado en el interés por un
públicas que permitieron la extensión del cambio político.
área productiva hacia el Cerrado, estos ac- Por un lado, se produce la aclama-
tores controlan una parte del Congreso a ción social por una candidatura de Lula
partir de la bancada que reúne a evangé- da Silva bajo la memoria de un tiempo
licos y defensores del porte de armas bajo pasado mejor que, de acuerdo a distin-
el anacronismo BBB (boi)balae biblia:buey, tas encuestas, lo posiciona como vence-
bala y Biblia). En el marco de un merca- dor en segunda vuelta. En este sentido,
do interno totalmente deprimido, el agro- el desafio económico es (re)construir un
negocio ha mantenido un crecimiento de proyecto político y económico que supere
sus exportaciones con foco en soja y carne los limitan tes de la gestión anterior y que,
hacia China, las cuales sumadas a la de- de alguna manera, consiga encolumnar
valuación y un nuevo boomde precios han a los distintos sectores del empresariado
potenciado sus ganancias. De la misma brasilero para consolidar un modelo na-
manera, los terratenientes de este sector cional-desarrollista con inclusión social,
han sido los principales beneficiarios de la lo que no se presenta como un elemen-
política (anti) ambiental de avanzada so- to sencillo. Por el momento, los esfuerzos
bre el Amazonas y del fin de la demarca- han estado puestos en atraer la mayor
ción de tierras indígenas: la acumulación cantidad de factores de poder a su coa-
originaria que nunca se detiene. lición.

► 16de diciembre de 2021


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En paralelo con el aumento del re- nales" (no evangélicos). En esta contradic-
chazo a la figura de Bolsonaro, comenzó ción yace la expectativa de consensuar un
a tomar fuerza, con especial papel de los candidato "conservador" que represente
conglomerados mediáticos tradicionales sus intereses.
(no evangélicos, como Globo), la posibi- Si bien casi un tercio del electorado no
lidad de que se abra una "Tercera vía" tiene decidido su voto, actualmente nin-
electoral. No sólo se trata de un movi- gún candidato de la "Tercera vía" pasa
miento propiciado por determinados li- el 1O por ciento de las preferencias: Ciro
derazgos o partidos, sino que también es Gomes, del Partido Democrático Laboris-
el pedido de ciertos intereses económicos. ta (PDT), 9 por ciento, y Joao Doria, del
Por detrás de este proyecto, se identifican Partido de la Social Democracia Brasile-
aquellos sectores productivos que, si bien ña (PSDB), 5 por ciento, son los que más
adhieren a la agenda neoliberal y son fuerza inicial presentarían. En este sen-
contrarios a una agenda económica con tido, las especulaciones rondan sobre el
redistribución del ingreso, también re- destino de estas fuerzas en el caso que se
quieren de la expansión del mercado in- consolide un escenario de polarización y
terno para realizar sus actividades como que no consigan establecer un candidato
las grandes constructoras civiles, el entra- "propio". De una forma u otra, el tablero
mado industrial de capitales domésticos y está abierto y el juego político de cara a
los conglomerados mediáticos "tradicio- las elecciones esta sólo comenzando. ◄

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■ ·HHUUi INTERNACIONAL 1

LA rLEXIBILIZACION
LABORALNO BACE
CRECERELEMPLEO
SINO LA GANANCIA
EMPRESARIAL
Laevidencia empírica en países de América Latina demuestra que la desregulación reduce los
derechos de los trabajadores y no crea más empleos ni beneficios
MARIANA DONDO,
DOCTORAENCIENCIAS
SOCIALES
Y HUMANAS
POPRLAUNIVERSIDAD
NACIONAL
DEQUILMES,ARGENTINA
Y NICOLÁS
OLIVA,MAESTRO
ENECONOMÍADELDESARROLLO
PORLAFACULTADLATINOAMERICANA
DECIENCIAS
SOCIALES
Y ENECONOMÍAAPLICADA
PORLAUNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DEBARCELONA,
ESPAÑA/CENTRO
ESTRATÉGICO
LATINOAMERICANO
DEGEOOPOLÍTICA
(CELAG)
I INTERNACIONAL l·HHUif■

Colombia

L
os defensores de la flexibilización la-
boral sostienen que la baja creación
de empleo se debe a los altos costos Las medidas de flexibilización laboral co-
y las rigideces en las formas de contratación menzaron en la década de 1990, permitien-
y despido. Por lo tanto, proponen que dis- do la contratación temporal, facilitando el
minuyendo las regulaciones, por ejemplo, despido, sustituyendo el sistema de cesantías,
la indemnización por despido, aumenta la privatizando el sistema de protección social
predisposición a contratar y así se resuelve de trabajadores y suprimiendo convenciones
el desempleo. colectivas (Ley 50/1990; Ley 100 de 10993
En este artículo mostramos que más de y Ley 550/1999). En la década de los años
30 años de evidencia empírica en países de 2000, se profundizaron las medidas con la
América Latina demuestra que las medidas reforma laboral 0ey 789/2002) la reforma
de flexibilización reducen los derechos de pensiona! (797 /2003), que introdujeron me-
los trabajadores, sin estimular la creación nores pagos de horas extra, horas nocturnas,
de empleo decente. Este, por el contra- festivos e indemnizaciones y elevaron la edad
rio, se define por el ciclo económico (si las de pensión; la Ley 1233/2008 que formalizó
empresas venden o no) y no por abaratar las Cooperativas de Trabajo Asociado, don-
despidos: en períodos de crisis económica de las empresas no están obligadas a pagar
el desempleo aumenta rápidamente y, du- prestaciones sociales y el Decreto 583/2016
rante la fase de recuperación, decrece len- que legalizó la figura de la tercerización.
tamente. Los resultados confirman que el empleo
en el mercado colombiano está asociado al
Evidencia global ciclo económico, en lugar de a las "interfe-
rencias" en el mercado laboral:
Un informe de la Organización Inter- La economía colombiana tiene una baja
nacional del Trabajo (2015) compila datos capacidad de creación neta de empleos, par-
de reformas laborales aplicadas en 63 paí- ticularmente desde 2016, en que comenzó
ses que promovieron la flexibilización en las la destrucción neta de empleos 0os nuevos
condiciones de trabajo (incluye economías desocupados e inactivos superaron a los nue-
avanzadas y países de África, Asia y Améri- vos ocupados).
ca Latina). El estudio afirma que la dismi- Entre 2018 y 2019 se perdieron 345 mil
nución de la protección de los trabajadores puestos de trabajo. Además, una porción
no estimula el crecimiento del empleo. mayor de nuevos trabajadores inactivos de-
En 80 por ciento de los países donde au- sistió de la búsqueda activa de empleo. En
mentaron las regulaciones, la tasa de desem- 2019 hubo 430 mil nuevos inactivos, lo que
pleo cayó luego de 2 años de las reformas. muestra la debilidad estructural del mercado
En los países donde las regulaciones se debi- de trabajo, a pesar de las reformas de flexi-
litaron, los resultados fueron mixtos. bilización.
En el largo plazo, en países donde las El empleo que se genera es vulnerable,
regulaciones aumentaron, la tasa de des- asociado a la expansión de contratos preca-
empleo bajó, mientras que en países donde rios y la tercerización laboral. La informali-
la regulación laboral disminuyó, la tasa de dad se encontraba en 2019 por encima del
desempleo aumentó. La tasa de empleo y 65 por ciento y los trabajadores por cuenta
la tasa de participación laboral aumenta- propia, empleados domésticos o sin remune-
ron más en países donde las regulaciones ración se mantienen cerca del 45 por ciento
aumentaron. de los ocupados urbanos.

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Los salarios reales de los trabajadores se realiza en la empresa, y se posibilitan


no han crecido desde 2007, manteniéndose los contratos de hasta 30 horas y sin horas
estancados durante más de 12 años. extraordinarias. Las empresas pueden con-
Como consecuencia del menor poder tratar autónomos y aunque exista una re-
de negociación de los trabajadores, la par- lación de exclusividad y continuidad, no se
ticipación de salarios en el producto inter- considera relación laboral.
no bruto (PIB) viene disminuyendo desde Los resultados del mercado laboral in-
Lossalariosde 2002. dican que, tampoco en Brasil, la flexibiliza-
los trabajadores Brasil
ción mejoró el nivel de empleo:
Se esperaba la creación de más de 6
no han crecido millones de empleos en el país, sin embar-
desde 2007. La reforma de 201 7 en el gobierno de go, entre noviembre de 201 7 y septiembre
Michel Temer también siguió la receta de de 2020, se crearon 286 mil 500 puestos de
Estánestancados la flexibilización: planteó, entre otras cues- trabajo (5 por ciento de la meta). De estos
desde hace más tiones, que los convenios entre empleado y puestos, el 65 por ciento fueron empleos in-
empleador y los convenios colectivos preva- termitentes o temporales, asociados, según
de 12 años. Y lecerían por sobre la legislación en temas la Organización Internacional del Trabajo,
los sindicatos, como la definición de la jornada, descan- con horarios más largos y una mayor intensi-
sos, negociación por compensación por dad del trabajo, mayor probabilidad de tra-
sin poder de horas extraordinarias, teletrabajo, trabajo bajar horas extraordinarias no remuneradas.
negociación intermitente (prestación de servicios en El desempleo aumentó 2.4 puntos por-
períodos alternos, en la que se paga pro- centuales entre el momento en que entró
porcionalmente por el período trabajado) en vigencia la ley (noviembre de 201 7) y
y retribución por productividad. El pago agosto de 2020. Los parados pasaron de 12
de cuotas sindicales dejó de ser obligatorio, millones 600 mil en noviembre de 201 7 a
la ratificación de terminación del contrato 13 millones 800 mil en agosto de 2020.
El despido por convenio registró 524
mil 308 casos desde noviembre de 201 7 a
septiembre de 2020, involucrando a 160
mil empresas ( 165 mil ocurrieron en 2018
y 221 mil en 2019). Si bien el porcentaje de
despidos con esa modalidad no es alto en
relación al total, esta implica que como re-
sultado del acuerdo el empleado no tendrá
derecho al seguro de desempleo.

Perú

Las reformas de flexibilización laboral


se implementan desde la década de 1990.
Si bien no se puede distinguir si la creación
de empleo en estos años fue por las leyes o
por el crecimiento económico, luego de 30
años, un informe de la Comisiíon Económo-
ca para América Latina y el caribe (Cepal)
concluye que:

► 16de diciembre de 2021


I INTERNACIONAL l·HHUif■

Luego de la reforma, la mayor cantidad sas privadas formales pequeñas se mantuvo


de empleo formal generado fue temporal estancado luego de la reforma laboral y se
(duración determinada), pasando de 46.6 obseivó un traslado de renta del factor tra-
por ciento en 1998 a 70 por ciento en 2009. bajo al capital. Entre 1991 y 2010, las rentas
Esto contribuyó a la precarización del em- de capital (utilidades empresariales) pasaron
pleo a través de: de 53 por ciento a 63 por ciento del PIB,
-Disuasión a la afiliación sindical que mientras que la participación de las rentas
permite un mayor poder de negociación de laborales en el PIB pasó del 30.1 por ciento
los trabajadores: en Lima Metropolitana, la al 21 por ciento.
afiliación sindical de los asalariados pasó de La tasa de informalidad no disminuyó y
21.9 por ciento en 1990 a 4.8 por ciento en sigue siendo sumamente elevada, especial-
2009. mente en los segmentos de micro y pequeña
-Mayor inseguridad laboral. empresa.
-Menor inversión de las empresas en ca - La reforma no mejoró la calidad del
pacitación laboral que redunda en menor empleo, ya que la mayor parte de los ocu-
productividad. pados continúa concentrada en segmentos
-Menor cobertura de los mecanismos de precarios del mercado, como trabajo inde-
protección social, ya que se descontinúan los pendiente no calificado, microempresa, tra-
aportes a salud y pensiones. bajo familiar no remunerado y trabajo en el
El salario real de empleados de empre- hogar. ◄

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ENTREVISTA ESPECIALES

PoRPANDEMIA
,
Y DESACELERACION,
,
DIFICIL EVALUAR

EFECTOSDEL TMEC

Tres factores externos al Tmee dificultan la evaluación de sus efectos, a más de I año de entrar en vigor,
expone en entrevista la internacionalista Mariana Aparicio Ramírez. Se trata de la pandemia por Covid-19, la
desaceleración económica mundial y "el primer acuerdo de la guerra comercial" entre China y Estados Unidos

REDACCIÓN

WNw.contralinea.com.mx 1 ◄
ESPECIALES ENTREVISTA

más de I año de entrar en vigor;es muy difícil to del Centro de Relaciones Internacionales-ele la
valuar los efectos del Tratado entre México, Facultadde Ciencias Polfticasy Socialesde la Univer-
stados Unidos y Canadá (Tmee), considera sidad NacionalAutónoma de México- observa que
la internacionalistaMarianaAparicio Ramírez.Ello,por Estados Unidos también necesita activarse económi-
tres factores externos a éste: uno, la pandemia;dos, la camente, necesita del T mee por su guerra comercial
desaceleración económica;y tres, "el primer acuerdo con China.
de la guerra comercial o del acuerdo que tuvieron En el marco de la IXCumbre de Líderesde Amé-
China y Estados Unidos,en donde México y Canadá rica del Norte -que reunió en Washington a los pre-
son actores muy importantes para hacer fuerte a la sidentes de México,Andrés Manuel López Obrador;
región de América del Norte frente a otras econo- de Estados Unidos,Joseph Biden;y al primer ministro
mías,en el marco de una economía abierta en el sis- de Canadá,JustinTrudeau-, la doctora considera que
tema internacional". se requieren proyectos concretos con una visióncon-
La doctora en ciencias sociales por la Facultad junta y compartida para hacer frente a los retos de la
Latinoamericana de Ciencias Sciales (Flacso), sede región,en un mundo en donde el regionalismocada
México,explica que elT mee no sólo es liberalización vez se va posicionando más hacia el Pacífico.
arancelaria,sino sobre todo debe ser un instrumento, En ese contexto, la investigadoraAparicio Ramírez
un mecanismo, para que México pueda desarrollar- dice que Méxicosólo tiene una relaciónfuerte en la re-
se, crear cadenas de valor que afecten positivamente gión,que es con EstadosUnidos.La relacióncon Cana-
y de creación de empleos e inversión al país.Al res- dá "no es que no exista,es menos fuerte. Por supuesto
pecto detalla que la integración económica es abso- que hay temas que importan en esta relaciónbilateral,
lutamente relevante en el marco de la pandemia de la más importante es el acuerdo comercialen elTmee''.
Covid-19, para la reactivación económica.Asimismo, Un aspecto que preocupa a los canadienses,indica,es
expone que los grandes temas que preocupan al que existaseguridadpara lasinversionesde ese país,en
mundo tienen que ver con las cadenas de valor. especiallas relacionadascon la industriaminera.
En el contexto de la pandemia y la desaceleración Acerca de la relación México-Estados Unidos,
económica mundial,la profesora de tiempo comple- considera que "es simétrica pero también interde-

► 16de diciembre de 2021


► AMLO-Harris: Coincidencias

pendiente",en el sentido de que el país más desarro- blica, apoyan al presidente López Obrador y eso le
llado, en este caso Estados Unidos, también depende da cierta fortaleza y una carta de negociación, pues
de México en algunas cuestiones, como la migración cuenta con un apoyo muy importante de la socie-
y la seguridad. dad mexicana, donde es tradicional o históricamente
"Nos guste o no, Estados Unidos sí depende de el apoyo en términos de nacionalismo respecto a
México en términos migratorios y de seguridad, y Estados Unidos.
ahora más que nunca de las cadenas de valor en el En términos de seguridad, en la relación Méxi-
marco de América del Norte, para ser competitivos co-Estados Unidos, la internacionalista Mariana Apa-
regionalmente y hacer frente a la economía china".A ricio Ramírez destaca el acuerdo Bicentenario, alcan-
la inversa, dice la académica, "nuestra economía de- zado recientemente por el Diálogo de Alto Nivel
pende de la de Estados Unidos: si a Estados Unidos entre ambos países. Se trata, dice, de una propuesta
le va bien, probablemente a México también". alterna del gobierno mexicano para terminar la Ini-
ciativa Mérida y tener una nueva posibilidad de un
Negociaciones con EU intercambio y proceso de cooperación en esta ma-
teria con Estado Unidos.
En las negociaciones de México con otros países, En ese contexto, la investigadora señala que para
en especial con Estados Unidos y Canadá, la doctora México una de las principales demandas a Estados
Aparicio Ramírez indica que "parte muy importan- Unidos tiene que ver con la venta de armas en el
te en una negociación respecto a otro Estado tiene vecino país. Éste permite un tráfico indiscriminado
que ver con la posición de fortaleza que tiene el que nutre al crimen organizado.Al respecto, la doc-
presidente en nivel de polftica interna". Al respecto, tora dice que el señalamiento es por sus prácticas
la doctora señala que las encuestas, la opinión pú- negligentes. ◄

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■·Nii!Hii OFICIO DE PAPEL 1

EL HOMBRE DE LOS CONTRATOS


EN EL CENTRO NACIONAL
DE INTELIGENCIA
MIGUEL BADILLO

drés Andrade Téllez -además de ser el 2021, desde la creación del CNI se registran 202

A: hombre de confianza del director gene-


al del Centro Nacional de Inteligencia
(CNI),Audomaro Martínez Zapata- es el respon-
contratos firmados por la Dirección de Recursos
Materiales y Servicios Generales, por un total
de 193.2 millones de pesos. El 60.8 por ciento
sable en la asignación de contratos a empresas de dichos contratos ha sido por adjudicaciones
extranjeras y nacionales relacionados con proveer directas.
servicios de seftware,asesoría y mantenimiento a Ese directivo del CNI (Andrade Téllez) fue
todo el equipo tecnológico y de comunicaciones cesado del cargo a finales de junio de 2020 por
que ese órgano de seguridad nacional emplea órdenes del entonces secretario de Seguridad y
para su labor de inteligencia. Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Mon-
De enero de 2019 a junio de 2020, Andrade taña, quien tenía bajo su mando a ese órgano
Téllez se mantuvo en el cargo de director de Re- de inteligencia y en aquel momento abrió una
cursos Materiales y Servicios Generales del CNI investigación interna por el grave delito de "fil-
y, bajo su nombre, re- tración de información
gistró 185 contratos de seguridad nacio-
por 106 millones 174 Andrés Andrade Téllezes el respon- nal", para beneficiar a
mil 687 pesos, todavía sable de la asignación de contratos a supuestos delincuentes
con las siglas de Cisen y bandas del crimen
empresas extranjeras y nacionalesque
(Centro de Investiga- organizado, lo que
ción y Seguridad Na- proveenserviciosde softwarey otros provocó el despido de
cional) y de los cuales seis directivos de ese
el 55.6 por ciento fue Centro, además de
por adjudicaciones directas bajo el argumento de que algunos de ellos no acreditaron el examen
que eran contrataciones relacionadas con la segu- de control de confianza.
ridad nacional. Cuando Durazo Montaña renunció como
Hay otros 186 contratos -por un monto de 162 secretario de Estado para contender por el
millones 682 mil 502 pesos- de los cuales el 59.6 gobierno de Sonora y fue sustituido por Rosa
por ciento también fue asignado sin licitación por Icela Rodríguez Velázquez, actual secretaria de
el mismo directivo del CNI. En estos casos, aunque Seguridad, Andrés Andrade Téllez volvió a ser
empezaron en febrero de 2019 se mantuvieron vi- contratado en el Centro Nacional de Inteligen-
gentes hasta el 31 de enero de 2021; sin embargo, cia por su director general Audomaro Martínez
este segundo grupo ya no fueron firmados por An- Zapata. En esta segunda ocasión, en un cargo
drade Téllez, sino por Hugo Gaona Montiel. superior: el de coordinador general de Servicios
De acuerdo con información publicada en Técnicos, desde donde mantiene a la empre-
Compranet, actualizada hasta el 13 de enero de sa de seftware Palo Tinto Networks, SA de CV,

► 16de diciembre de 2021


1 OFICIO DE PAPEL i·Niih·H•

como una de sus principales proveedoras y a la Palo Tinto


cual le ha asignado dos contratos por 31 millo-
nes 325 mil 703 pesos, cifra muy superior a los En 2018, el servicio de mantenimiento de los
servicios que proporcionaban empresas anterio- servidores marca Cisco con los que cuenta el CNI
res. para su trabajo de inteligencia lo hacía la empresa
Para conocer la razón por la cual se recontra- Hola Innovación, SA de CV, la cual ganó la lici-
tó a dicho servidor público se buscó desde hace tación pública número l l/07 /2018-31/ 1272018,
tres meses a la secretaria de Seguridad, Rosa por un monto de 862 mil 69 pesos. Esta cifra con-
Icela Rodrígez, quien tiene bajo su mando la es- trasta con el pago por el mantenimiento que pro-
tructura del CNI, pero hasta la fecha ha recha- porcionó la empresa Palo Tinto Networks a los
zado dar respuesta. mismos servidores, el cual en 2019 y 2020 ascen-
El ingreso que recibe Andrade Téllez es de dió a 31 millones 325 mil 703 pesos.
poco más de 100 mil pesos mensuales en su car- En 2019, Palo Tinto dio el "servicio de man-
go como coordinador general del CNI -poco tenimiento a la infraestructura de servidores
menos de lo que gana el presidente de la Re- marca Cisco" por un costo de 17 millones 963
pública-, lo que le permite mantener un gasto mil 634 pesos, mientras que en 2020 el monto
sin tantos lujos, aunque sí posee un automóvil disminuyó a 13 millones 362 mil 69 pesos.
marca Mercedes Benz y en junio pasado viajó Palo Tinto, cuyo representante legal es Israel
a Ámsterdam (Países Bajos) y Dubai (Emiratos Jacob Sánchez Arriaga, también mantiene un
Árabes Unidos), a donde voló en primera clase y registro total de 11 contratos con dependencias
sólo el segmento de Dubai-Ámsterdam tuvo un del gobierno federal a partir de 2016, cuando
costo de 112 mil 54 pesos. en la Presidencia de la República estaba el priís-

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■·Nii!Hii OFICIO DE PAPEL 1

ta Enrique Peña Nieto y ha continuado en el cional y también ha provocado suspicacias entre


gobierno de Andrés Manuel López Obrador. el personal de inteligencia, quienes se preguntan
Con el CNI tiene dos contratos por 31.3 mi- por qué fue recontratado en un cargo relevante
llones de pesos; con el Cisen dos contratos en de coordinación en donde se manejan los equipos
2016 por 72 7 mil 25 pesos; en el Servicio de Ad- técnicos de espionaje y seguimiento en contra de
ministración Tributaria (SAT)un contrato por 5 personas que pueden atentar en contra de la se-
millones 963 mil pesos; en el Inegi un contrato guridad nacional.
por 2 millones 152 mil 853 pesos, y uno más con
el Instituto Nacional de Medicina Genómica Contratos en 2021
por 1 millón 693 mil 601 pesos.
Hasta las oficinas de la Coordinación Gene- En lo que va de 2021, son 11 empresas con
ral de Servicios Técnicos del CNI llegan pro- contratos que controla la Coordinación Gene-
veedores de empresas nacionales y extranjeras, ral de Servicios Técnicos, como por ejemplo Ai
como el colombiano Jairo Alejandro Rizzo Sie- Telecom, que proporciona servicio de manteni-
rra, quien se ostenta como representante de la miento preventivo y correctivo a la red satelital;
empresa israelí International Security and De- Eduardo Felipe Alonso Varela, da servicio a la red
fense Systems, LTD, aunque en la página web de microondas; Grupo Covix, mantenimiento a
de ésta no aparece dicha asociación. salas con equipos y sistemas de audio y video;
Como se conoce, Israel es uno de los países IDsec, servicio a sistema de control de acceso; In-
líderes en el desarrollo de sqflwarepara obten- formation Builders, contratación del servicio de
ción de datos perso- actualización del licen-
nales mediante hackeo
Son 11 empresascon contratosque ciamiento del seftware;
e infiltración de las Palo Tinto Networks,
comunicaciones, y el controla la CoordinaciónGeneral de mantenimiento a in-
presidente de Inter- ServiciosTécnicos.Entre ellas,Ai Tel- fraestructura de comu-
national Security and com, de mantenimientosatelital nicaciones y servidores
Defense Systems es marca Cisco; Prolyt
Leo Gleser, nacido en Power Expertise, man-
Argentina en 1949 y quien desde hace 54 años temm1ento especializado a equipos de energía
vive en Israel. interrumpible; Ultrasist, servicio de migración
Otros visitantes permanentes a las oficinas de de sistemas informáticos (fábrica de sqflware); Tel-
Andrade Téllez en las custodiadas instalaciones mex, servicio de telefonía e internet; Telcel, tele-
del Centro Nacional de Inteligencia son el esta- fonía móvil, y Totalplay, televisión de paga.
dunidense Gabrikel Schack Lefo, representante Otra de las empresas que presta servicios al
de la empresa Verint Witness Systems; el francés CNI, cuya razón social es Grupo Covix y que da
Erick Emile Robert, de la empresa Imageware servicio de mantenimiento preventivo y correcti-
System; y Ramón Fernando Richard Mora, de vo a salas con equipos y sistemas de audio y video,
la estadunidense Wtech, S de RL de CV. fue vetada en agosto de 2021 por la Secretaría de
Antes de ingresar a las áreas de inteligencia la Defensa Nacional para participar en una lici-
del gobierno federal, Andrade Téllez litigaba en tación pública, debido a que no cumplió con las
tribunales asuntos penales. Como ejemplo, el características del concurso público y los requeri-
ahora funcionario del CNI aparece en una serie mientos solicitados, pero sobre todo por "actuar
de N etflix, llamada Duda Razonable,que narra el con dolo y mala fe en el procedimiento de contra-
caso real de un proceso legal en contra de un tación, al proporcionar información falsa con el
grupo de supuestos secuestradores cuyo aboga- fin de cumplir con los requerimientos técnicos".
do defensor es, precisamente, Andrade Téllez. A pesar de que es empresa fue rechazada por la
La difusión de este video ha puesto nervioso a Defensa, el CNI sí la mantiene como una de sus
dicho funcionario de ese órgano de seguridad na- principales proveedoras. ◄

► 16de diciembre de 2021


¡¡ GOBIERNO DE
f
;;,#
.,.
MEXICO HACIENDA ~LOTERÍA
~NACIONAL
1

IJ CJ@ D gob.mx/lotenal
■·Nii!Hii AGENDA DE LA CORRUPCIÓN 1

LÓPEZ OBRADOR AVANZA


EN SU PROYECTO DE
TRANSFORMACIÓN
NANCY FLORES

a mitad de su sexenio, Andrés Manuel viajes oficiales al extranjero, de gastos de hospedaje,


ópez Obrador avanza en su proyecto de alimentación y operativos.
ansformación del país, aunque su gran En estos 3 años, los recursos recaudados por
deuda sigue siendo la seguridad pública y la pacifica - el Servicio de Administración Tributaria se han
ción de México. A 3 años de asumir la Presidencia, destinado principalmente a fortalecer programas
millones reciben apoyos directos; su gobierno sigue sociales, como los subsidios directos a los más ne-
impulsando la austeridad y el combate a la corrup- cesitados: pensión universal a adultos mayores y a
ción, y ha obligado a los grandes evasores naciona- menores con discapacidad, becas para estudiantes
les y trasnacionales a pagar impuestos; se consolida (incluidos los universitarios), apoyos a madres sol-
la soberanía; se frenó el outsourcing,
frente a la pande- teras, a productores, y pescadores, recursos para
mia, se privilegió la compra de vacunas y el rescate infraestructura educativa administrados por padres
de hospitales; y se han cancelado grandes negocios de familia, y a campesinos para que siembren y cui-
para los más ricos. A este coitede cq:ja,AMLO llega den árboles frutales y maderables.
con el 70 por ciento de aprobación social. En este trienio se ha consolidado la soberanía
Las banderas de su gobierno siguen siendo el en materias de: política nacional -el gobierno ya
combate a la corrupción y la austeridad republica- no obedece a los intereses empresariales-, geopo-
na. En el primer rubro, destaca que ha obligado a lítica -México mantiene su independencia frente
los grandes evasores nacionales y trasnacionales a a grandes potencias, principalmente ante Estados
pagar miles de millones de pesos que adeudaban Unidos-, energética -con el fortalecimiento de Pe-
por concepto de impuestos, y se ha combatido el tróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electri-
robo de combustibles. En el segundo, que los fun- cidad-, alimentaria -con el apoyo al campo, sobre
cionarios federales -empezando por el presiden- todo a los pequeños productores.
te- ya no cobran sueldos insultantes ni se les pagan En materia laboral, el presidente López Obra-
lujos con el erario. dor logró que el Congreso de la Unión reformara
Para ello se modificó la Ley Federal de Remu- la ley y, con ello, se frenara el outsourcing,tan lesivo
neraciones de los Servidores Públicos, que establece para los derechos de los trabajadores. Además se
que ningún servidor público puede ganar más que recuperó el poder adquisitivo del salario mínimo;
el Presidente; mientras que el plan de austeridad y se busca -aunque aún sin éxito- democratizar a
eliminó las millonarias pensiones de los expresi- los sindicatos.
dentes, restringió el uso de escoltas, secretarios pri- Frente a la pandemia, la administración federal
vados, asesores, vehículos propiedad del gobierno, privilegió la compra de vacunas para inocular de
se restringió el gasto en publicidad y propaganda forma masiva y gratuita a la población -algo im-
oficial, se cancelaron los seguros privados de vida pensable en los gobiernos priístas y panistas de cor-
y gastos médicos mayores, se limitó el número de te neoliberal-y rescatar los hospitales abandonados

► 16de diciembre de 2021


1 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN i·Niih·H•

en los sexenios pasados. Ante la crisis económica Otros avances han sido la desaparición de de-
provocada por la Covid-19 en todo el mundo y la cenas de fideicomisos que antes se usaban a dis-
presión de organismos financieros internacionales, creción de los servidores públicos, como ccg"as chicas
México decidió no recurrir al endeudamiento sino para enriquecer a unos pocos; además, organismos
apretar más las finanzas. Tampoco se privilegió el reguladores han recaído en manos técnicas y exper-
rescate de la gran industria, sino que se dispersó el tas, como es el caso de la Comisión Federal para
dinero público -a través de créditos a la palabra- a Prevenir Riesgos Sanitarios, que ahora está encabe-
los micro negocios. zada por médicos. Se abolió el fuero y los privilegios
En lo que va de este gobierno, se han cancela- políticos del presidente; se revirtieron los decretos
do grandes negocios que sólo favorecían a los más sobre privatización del agua, lo mismo que la refor-
ricos: se ha prohibido el uso del herbicida glifosato, ma educativa del presidente Enrique Peña, y-aun-
los transgénicos, elfiacking,se canceló el aeropuerto que al Instituto Nacional Electoral no le guste- se
de Texcoco y con esta decisión se frenó la especu- creó la revocación de mandato.
lación inmobiliaria en la zona, se lucha contra el 1gobierno de López Obrador no ha estado lejos
monopolio de las farmacéuticas, se eliminaron los de la polémica, sobre todo por sus propias declara-
subsidios del Consejo Nacional de Ciencia y Tec- ciones y un esquema de comunicación distinto al
nología que favorecían a las trasnacionales, se re- hermetismo que, por años, caracterizó a los presi-
negociaron contratos leoninos de Pemex, CFE, dentes. No obstante, el político tabasqueño de 68
Seguridad y Protección Ciudadana con empresas años de edad llega a la mitad de su sexenio con el
privadas. 70 por ciento de aceptación social. ◄

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■·Nii!Hii ARTÍCULO 1

POR LA ERRADICACIÓN
DEFINITIVA DE LA VIOLENCIA
HACIA LA MUJER
PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN, DOCTOR EN ESTUDIOSURBANOS,POLITÓLOGO,HISTO-
RIADORY MILITANTESOCIAL

e ada 25 de noviembre se conmemora el


Día Internacional de la Eliminación de
la Violencia hacia la Mujer. Lo anterior,
en memoria de que el 25 de noviembre de 1960
fueron asesinadas las tres hermanas Mirabal por
En México, de enero a mayo de 2021, 42 3
mujeres han sido asesinadas por razón de su
género. Otros delitos como las violaciones han
crecido un 30 por ciento con respecto al 2020,
según cifras del Secretariado Ejecutivo del Siste-
orden del dictador Rafael Trujillo en República ma Nacional de Seguridad Pública.
Dominicana. Ellas lucharon contra la dictadura Urge actuar impulsando la equidad de géne-
y las injusticias y a pesar de la represión respal- ro. El sistema de justicia debe atender oportu-
dada por Washington. namente las denuncias de mujeres, darles apoyo
Se llamaban Patria, Minerva y María Teresa. legal y psicológico en centros de refugio. Hay
Les decían Las Mariposas, dos de las hermanas muchos derechos reconocidos formalmente,
Minerva y María Teresa fueron encarceladas, pero hace falta organizar a la sociedad y al Esta-
torturadas y violadas do, para que éstos sean
por los esbirros del ré- reales. Es importante
La liberación económica de la mujer
gimen sin que eso las controlar la publicidad
detuviera en su lucha. es la base de su emancipacion. Se de- y los medios para que
Como no podía con ben garantizar sus derechoslaboralesy no refuercen la menta-
ellas, Trujillo decidió eliminar la brecha salarial lidad, cultura y valores
ejecutarlas y el 25 de machistas y violentos.
noviembre de 1960 Urge abolir la explo-
las secuestraron, las asesinaron y las metieron a tación sexual y erradicar la trata de personas.
su coche para simular un accidente automovi- Erradicar la pederastia y el abuso infantil. Re-
lístico. Este hecho indignó a todo el pueblo de forzar la prevención, la atención, y la sanción
República Dominicana en vez de atemorizarlo. para que se erradique la violencia hacia la mu-
El primer encuentro feminista latinoamericano jer. Desarrollar políticas públicas con perspecti-
y del caribe que se celebró en Bogotá, Colombia vas de género, impartir la materia en todos los
en 1981, en su honor comenzó a conmemorar el niveles educativos, para abolir los roles de géne-
25 de noviembre. ro. Es necesaria la educación sexual y afectiva.
La lucha de la mujer está en el orden del día Respecto a las mujeres indígenas. Es primordial
de nuestra sociedad. El siglo XXI será el siglo de el respeto a su autonomía y autodeterminación; a
la mujer, oprimida durante cientos de años por su cultura, visión de la vida, generar oportunidades
el patriarcado y con lucha, intensa en los siglos de educación dentro de su idioma y cosmovisión, el
XIX y XX, contra el sistema patriarcal. Hoy su desarrollo de su sistema de salud y respetar, valorar
situación es grave. y recoger su experiencia y saberes.

► 16de diciembre de 2021


ARTÍCULO i·Niih·H•

La liberación económica de la mujer es la ciente y responsable.


base de su emancipación, reconocer sus dere- Se requiere el apoyo social a las familias y a
chos laborales; lograr la organización social y las mujeres. Con guarderías accesibles y cerca-
colectiva de las trabajadoras incluyendo a las nas, cocinas y lavanderías económicas. Apoyo
domésticas; eliminar la brecha laboral salarial social al trabajo doméstico y al cuidado de en-
patrimonial y económica entre hombres y mu- fermos. Atención de la salud en casa. Además,
jeres; el acceso a toda mujer a un medio para es necesario implementar Centros de cultura en
vivir; al seguro social, aguinaldo, prestaciones y toda comunidad.
pensión. No caer en la trampa de dividir a la sociedad
Poner más atención en el tema de la natali- entre hombres y mujeres sino la unión de todas
dad y derechos reproductivos. Recobrar la fun- y todos para eliminar el sistema patriarcal y de
ción y apoyo de las parteras tradicionales. De opresión. Toda la sociedad debe comprometerse
hecho toda mujer debe tener acceso a la preven- en esta lucha por los derechos de la mujer. La
ción del embarazo y la educación sexual princi- tarea es grande, habrá que construir un nuevo
palmente para adolescentes. Ha sido importante modelo de sociedad, la vida será mejor cuando
la decisión de la Suprema Corte de Justicia de se logre la equidad de género.
despenalizar el aborto. La situación de la mujer era muy diferente
Para lograr la equidad de género se precisa en milenios y siglos anteriores. No siempre fue
transformar los roles. Desarrollar políticas públi- sometida. Sabemos que los primeros pobladores
cas que impulsen la educación de los hombres de nuestra tierra llegaron aquí hace más de 30
para que ejerzan su paternidad de manera cons- mil años. Las migraciones fueron varias, se sabe

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■·Nii!Hii ARTÍCULO 1

que hay en México 14 troncos lingüísticos y de El hecho de que la mujer participaba acti-
estos surgieron casi 200 lenguas. vamente en la vida productiva, social, política
Los primeros habitantes fueron nómadas y y cultural le daba un lugar importante y no fue
vivían fundamentalmente de la caza y la recolec- marginada durante decenas de miles de años.
ción. En esa época comenzó la especialización La fuerza de la mujer dentro del clan era tal que
en las actividades productivas, los hombres se castigaban a los hombres perezosos o nocivos ex-
dedicaron fundamentalmente a la caza (aunque pulsándolos del mismo y haciendo justicia, por lo
hubo también mujeres cazadoras) y las mujeres que la vida comunitaria era muy fuerte y sólida. El
a la recolección que era más importante que la papel femenino en todos los avances sociales fue
caza y garantizaba el alimento. La caza la desa- significativo. Esto es importante para tener claro
rrollaban los hombres debido a que las mujeres que no es por "naturaleza" que la mujer haya sido
pasaban tiempo engendrando y cuidando a sus excluida y sometida en los últimos siglos. Lo na-
bebés, por lo que eran las encargadas del hogar tural es que la mujer tenga pleno espacio para su
y además su actividad era fundamental para la desarrollo y contribución hacia la sociedad.
sobrevivencia del grupo. En el Anáhuac no existía un antagonismo en-
Dentro del clan, el centro de la vida lo des- tre los géneros y las concepciones eran muy dis-
empeñaba la mujer. Dado que se evitaron las tintas. Todavía en tiempos de la invasión europea
relaciones endogámicas, los padres eran perso- existían los clanes y es curioso cómo la energía
nas de otros clanes y al interior de estas familias suprema el Ometeotl (energía dual) se componía
ampliadas sólo se sabía quiénes eran las madres de Omeciuatl (energía femenina) y Ometecutli
biológicas, no quiénes (energía masculina) y
eran los padres. Todos vivían en el Omeyocan
La batalla es dura pero cada vez la
los hombres del clan Ougar de la dualidad).
eran tíos de los peque- mujer tiene más determinación de lo- Cuando el patriarca-
ños. En el náhuatl tío grar su liberación y alcanzar la equidad do se impuso tras el
se dice tlahtli y padre de género establecimiento de la
tahtli derivado de ese propiedad privada co-
papel que jugaron los menzó a adorarse a un
tíos. Todas las mujeres eran consideradas "ma- dios masculino, excluyendo las representaciones
dres" aunque la niña o niño sabían quién era su femeninas.
madre biológica. La mujer ha sido fundamental durante miles
Para la subsistencia del clan, el papel de la de años en nuestras tierras, cientos de años de
mujer era primordial, pues durante miles de patriarcado, a partir de la invasión europea, no
años la principal fuente de alimentos fue la re- pueden ocultar los orígenes, ni el valor y grandes
colección que dependía de ellas. Así como la contribuciones que las mujeres han dado a la so-
preparación de la comida, la confección de ves- ciedad.
timentas, la adecuación de espacios para vivir, A la mujer se debió el desarrollo agrícola, lo
etcétera, por ello se puede hablar de que duran- que garantizó alimentos suficientes para pasar de
te decenas de miles de años existió el matriarca- la caza a la ganadería. En Eurasia eso llevó a la
do. Con una característica distintiva: la mujer posibilidad de tener un excedente y a la propie-
no sometía ni reprimía al hombre, sino que se dad privada. Entonces a la mujer se le apartó de
ayudaba de su papel y rol en el clan. Además, la actividad productiva y se le encerró en el hogar.
la mujer era la médica, arquitecta, educadora, Al desarrollarse el patriarcado se le convirtió en la
guía espiritual de la comunidad, por eso su papel esclava doméstica. Aquí en el Anahuac con la in-
preponderante. A fuerza de recoger semillas y vasión española se introdujo la propiedad privada
frutas, fue la mujer la que desarrolló la agricul- y el patriarcado y desde la colonia se subordinó
tura, lo que permitió abandonar el nomadismo completamente a la mujer, se le mantuvo en la
y establecerse en aldeas. marginación y la situación de abuso. A pesar de

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GOBIERNO
.- DE
HACIENDA ~LOTERÍA
ME XI C O ~NACIONAL

todo se destacaron en todas las luchas, desde Leo- sueldos y empleos. La batalla es dura pero cada
na Vicario, Josefa Ortiz, Gertrudis Bocanegra, vez la mujer está más determinada a lograr su li-
Juana Arcos Barragán, Carmen Camacho, Jose- beración y la equidad de género. La situación de
fa Huerta y Escalante, Rafaela López Aguado, la mujer no cambiará profundamente hasta que
María Josefa Martínez N avarrete, Ana Villegas, cambie este sistema de desigualdades y falta de
María Tomasa Esteves, Antonia Nava, Manuela derechos para la mayoría de la población. La más
Medina y miles mas. beneficiada con un nuevo sistema que ponga en
Al faltar mano de obra barata a los capitalistas, el centro a la persona será la mujer. En esta lucha
partir del siglo XIX la mujer volvió a la produc- las mujeres no están solas, toda la sociedad va su-
ción y a la participación en la vida social. Desde mándose a sus reclamos. Es importante que en sus
entonces la lucha feminista se ha venido desarro- luchas atraiga a su causa a cada vez más gentes,
llando. Jugaron un destacado papel en México, esto implica evitar actos vandálicos, como los que
Carmen y Natalia Serdán, Elvia Carrillo Puerto, hemos presenciado últimamente que de manera
Hermila Galindo Acosta, Eulalia Guzmán, Tina consciente o inconsciente en vez de fortalecer el
Modotti, Frida Kalho y otras muchas. movimiento lo enfrentan al aislamiento y estig-
El siglo XXI es el siglo de las mujeres que han matización y división. La fuerza del movimiento
conquistado uno a uno sus derechos. Pero la si- feminista crece, la mujer juega un papel crucial en
tuación actual la enfrenta a la "doble jornada" y todos los movimientos sociales y en el siglo XXI se
a la cultura patriarcal profundamente arraigada, consolidará nuevamente su rol en la vida econó-
persiste la inequidad en oportunidades laborales, mica, política y social del país. ◄

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ÓMICRON, LA NUEVA EXCUSA


PARA ESQUILMAR A LOS
TRABAJADORES
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO
GENERALDEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRI-
CISTAS

N
o conformes con haber incrementado era solo una cifra entre sus pérdidas y ganancias.
de manera escandalosa sus fortunas en En México, la pandemia mostró la devasta-
medio de la pandemia del Covid-19, a ción que la tecnocracia neoliberal hizo del sis-
costa de acrecentar el hambre y la pobreza de tema público de salud; así como también del
millones de habitantes en el mundo, las familias encargado de brindar atención médica como
que integran la oligarquía internacional, entre parte de la seguridad social tanto a los trabaja-
ellas las de acaudalados empresarios mexicanos, dores del apartado ''A'' como del "B". Hospitales
buscan una vez más especular en los mercados sin infraestructura ni insumos y personal sufi-
financieros con la hipotética crisis económica cientes, fueron tomados por sorpresa por ríos de
que ocasionará la variante del Covid-19, bauti- enfermos que deambularon día y noche en un
zada como Ómicron. agónico y mortal suplicio.
La lectura social y económica resultante de Análisis elaborados tras la crisis sanitaria,
la pandemia que paralizó por más de un año al muestran que mientras en 2005, en el sexenio
mundo, no tiene vuelta de hoja: los pobres que- del panista Vicente Fox, 25 millones 419 mil
daron miserables y los ricos multimillonarios, trabajadores estaban marginados de los servi-
demostrando que el neoliberalismo y su capi- cios de salud, para 2020 en que apareció el Co-
talismo salvaje son una maquinaria insaciable vid-19, la cifra ya ascendía a los 34 millones 167
de ganancias, que rompió desde hace muchas mil personas.
décadas el mínimo equilibrio que debe regir el La emergencia también puso al descubier-
capital y trabajo. to la ralentizada creación de empleos estables
Las empresas y franquicias extranjeras no y bien remunerados; durante lo más álgido del
solo cometieron abusos contra sus trabajadores aislamiento social decretado por el gobierno fe-
al despedirlos de manera injusta y sin una in- deral, por lo menos 1O millones de personas que
demnización de acuerdo a la ley, sino además, subsisten de la informalidad ejerciendo el co-
con la complicidad de políticos como el ex go- mercio en la vía pública, se quedaron sin ningún
bernador de Chihuahua, Javier Corral, oculta- ingreso al vaciarse las calles y aceras.
ron cifras sobre los decesos reales por Covid en Y ahora que de manera paulatina se reacti-
los centros de trabajo, como ocurrió en las ma- va la actividad económica, deberá sumarse otro
quiladoras del estado fronterizo cuando en ju- millón 900 más de nuevos informales por los mi-
nio del 2020 las autoridades locales hablaban de llones de empleos perdidos. Tan solo en la pri-
solo 17 muertos cuando el Movimiento 20/32 mera quincena de abril del 2020, entre 5.2 y 8.1
presentó un total de 200 decesos. Quedo claro millones de personas reportaron haber quedado
que para los dueños del capital, la vida humana cesantes e impedidos a buscar un nuevo empleo

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1 ARTÍCULO i·Niih·H•
ante las restricciones impuestas por las medidas de la pobreza extrema, de acuerdo al Instituto
de aislamiento. Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
Pero en contraparte, mientras millones de Millones de desempleados y miles y miles de
trabajadores fueron despedidos y obligados por pequeños y medianos empresarios que se fueron
las circunstancias a desprenderse de sus perte- a la quiebra al perderlo todo, muestran la ur-
nencias o echar mano a sus ahorros para no pe- gencia de impulsar un verdadero cambio en el
recer con sus familias, los hombres más ricos del actual esquema político y económico no solo en
planeta y de América Latina, incluido México, México sino en el mundo, pues los trabajadores
vieron en la desgracia de millones su oportuni- que generan la riqueza no tienen oportunidad
dad para incrementar sus fortunas. alguna de ser tomados en cuenta ni siquiera en
El sistema de medición financiera Bloom- el manejo de sus fondos de ahorros, exiguos lue-
berg, estableció en el segundo trimestre del 2020 go de que infinidad de desempleados debieron
que las 25 familias más ricas del mundo suma- echar mano a lo acumulado en sus afores y, en
ban en sus fortunas una cantidad de 1.4 billones el peor de los casos, se enteraron al intentar sus
de dólares, acrecentado su fortuna en medio de retiros, que los habían cambiado de Afores sin
la pandemia en un 24 por ciento, en relación al pedirles parecer.
2018. Hasta hoy, las financieras globales que se han
Uno de estos clanes privilegiados, los Walton, adueñado de los ahorros de millones de traba-
dueños de la cadena WalMart, vieron fortalecer jadores en el mundo, siguen sin rendirles cuen-
su riqueza en la crisis sanitaria hasta llegar a los tas del manejo de su dinero y seguramente que
190 mil 500 millones de dólares; de acuerdo a cuando lo hagan alegarán cuantiosas pérdidas
Bloomberg, cada hora la firma gana cuatro mi- endosando la culpa a la pandemia. Y ahora que
llones de dólares. Esto es, 96 millones de dólares nuevamente las bolsas alegan probables pérdi-
al día. Jeff Bezos, considerado el hombre más das por la variante Ómicron, serán los fondos
rico del mundo y dueño de Amazon, encontró en de ahorro de la clase trabajadora los que paguen
el nicho de consumidores por internet una mina los platos rotos.
de oro que la ha permitió generar ganancias por Hay sobradas razones para preocuparse
11 mil dólares por segundo llevándolo a superar al respecto, pues financieras mundiales como
con creces los ingresos por día de los Walton, al Black Rock se han ido apoderando de las car-
captar 39 millones de dólares por hora. teras de inversión donde se contienen los aho-
La firma internacional dio a conocer en fe- rros de millones de trabajadores para apoyar a
cha reciente que, guardadas las proporciones, la gigantes trasnacionales como WaltMart; es de-
fortuna de las cinco familias más pudientes de cir, que las multimillonarias cantidades de recur-
México incrementaron en el contexto de la pan- sos no se utilizan precisamente en fortalecer las
demia un 27 .3 por ciento sus fortunas. Aparecen economías locales y menos sociales de los países
como los mexicanos alejados años luz de toda pobres, sino en acrecentar el poder firmas ten-
penuria económica, Carlos Slim, Sara Mota de dientes a prácticas desleales y monopólicas.
Larrea, Ricardo Salinas, Juan Beckmann Vidal Tan solo en Latinoamérica, estas firmas ma-
y Germán Larrea. nejan unos 500 mil millones de dólares de los aho-
De igual forma, el reporte más reciente de la rros de los trabajadores, entre ellos los de nuestro
firma Credit Suisse, indica que el pasado año en país. Por eso apremia que los sindicatos indepen-
que golpeó con fuerza a la economía nacional el dientes y organizaciones sociales empecemos a
Covid-19, el uno por ciento de la población más exigir a gobernantes y legisladores, apoyen una
rica del país concentró el 31 por ciento de la ri- rendición de cuentas clara y puntual de las Afores
queza nacional. En conjunto los magnates mexi- y sus financieras internacionales, pues es inadmi-
canos, acumulan una fortuna de 11O mil 41 O sible que unas cuantas familias en México y en el
millones de dólares. En tanto la crisis sanitaria mundo, acrecienten sus fortunas mientras la clase
sumó otros 3,8 millones de habitantes al rango trabajadora cada día es más pobre. ◄

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■·Nii!Hii ARTÍCULO 1

BOLIVIA: CINCO HIPÓTESIS POLÍTICAS


SOBRE LA MARCHA POR
LA DEMOCRACIA
CAMILA VOLLENWEIDER/, MAESTRAEN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDADAUTÓNOMA DE
BUENOSAIRES,ARGENTINAY GABRIELA MONTAÑO, LICENCIADA EN MEDICINAY MAESTRA
EN SALUD PÚBLICAPOR LA UNIVERSIDADNUESTRASEÑORA DE LA PAZ,BOLIVINCENTROES-
TRATÉGICOLATINOAMERICANODE GEOPOLÍTICA(CELAG)

L
a marcha que concluyó el 29 de noviem- y su brazo armado -el Comité Cívico Pro Santa
bre en la plaza San Francisco (La Paz, Bo- Cruz y la Resistencia Juvenil Cochala- en contra
livia), que había comenzado en Caracollo de dos leyes económicas, parecieron ser un par-
(Cochabamba) el 22, resultó un hito político que teaguas en las perspectivas de la gestión de Luis
sorprendió a propios y ajenos por su carácter Arce. La escalada continuó con el planteo de Ca-
multitudinario. No sería exagerado decir que macho (con poco eco en otras latitudes bolivianas
es la mayor movilización popular que ha visto conducidas por opositores) de la federalización
Bolivia desde que el Movimiento al Socialismo del sistema político del país. Todo indicaba la
(Mas) ganó la Presidencia, por enero d e 1 na u - guración de una etapa inusualmente
2006. A casi 16 años desde convulsa para un presidente elec-
entonces, y de los 22 que pa- to hace poco más de 1 año:
saron desde la Marcha por el el gobierno hubo de retirar
Territorio y la Dignidad, 1os y abrogar las leyes en
pueblos en la calle han disputa, la economía
vuelto a hablar cruceña (de los pe-
con contun- queños) y la
dencia. Al vacunación
respecto algu- se detuvieron
nas reflexiones: por unos días,
Con tunden- y ya parecía que
cia popular frente Arce iría a gober-
al golpismo. Los nar a la defensiva
últimos aconte- hasta que culmina-
cimientos deses- ra su mandato, si es
tabilizadores con que lo dejaban. El
epicentro en Santa mes pasado, como
Cruz, como los pa- reveló la última en-
ros arengados por cuesta del Celag, el
el gobernador Luis 5 7 por ciento de los
Fernando Camacho bolivianos pensaba

► 16de diciembre de 2021


AVISO A PERSONAS
VIAJERAS
No transportes
una enfermedad
que podría producirse un golpe de Estado en un letal para los
futuro cercano. Sin embargo, la poderosa mar- cerdos.
cha "del millón" que concluyó en La Paz, gritó
Notifica al teléfono sin costo:
colectivamente que el golpismo no va a pasar; 800 7512100
(24 horas los 365 días del año)
que la democracia que se recuperó en las urnas o descarga la app:
se respeta. Otra demanda concordante con la
primera, y ésta sí fue hacia los responsables polí-
ticos, fue la de justicia y reparación a las víctimas
del golpe de Estado.
Unidad. La marcha, encabezada desde el
inicio por Evo Morales, pero secundada de cer-
ca por Arce y David Choquehuanca, también
mostró que las normales diferencias dentro de
una gestión de gobierno, no cuentan cuando las
amenazas de desestabilización y golpe se tornan
reales. Todos los mensajes fueron inequívoca-
mente en la misma dirección, incluyendo los de
los cientos de organizaciones sociales, indígenas
y campesmas.
Plurinacional-popular. El componente social
de la marcha dijo mucho. A pesar de las diatribas
mediáticas que avizoraban la pérdida de apoyo
popular al gobierno, la "muerte política" de Evo
Morales y una supuesta desastrosa gestión eco-
nómica que empobrecía a la gente, mientras los
líderes hablaban en el palco, la fila de gente lle-
gaba hasta El Alto, a unos 1O kilómetros de ahí. te. La marcha demostró que buena parte del 55
Y no era sólo el Mas, no eran solamente fun- por ciento que apoyó en 2019 respalda a Arce y
cionarios del gobierno enviados a "hacer bulto", a Evo. Cada uno de ellos tiene hoy un rol muy
como la oposición quiso instalar: mujeres, hom- diferente al que ejercieron hace unos años, y esta
bres, jóvenes y adultos mayores, campesinos, marcha ha demostrado que cada quien ocupa
indígenas, comerciantes, productores; muchos un rol político distinto, pero complementario.
organizados, otros no, pero todos estaban allí, El desafio. Es una incógnita si este apoyo
sabiendo que volvían a hacer historia. Histo- popular en la calle tendrá una lectura que vaya
ria, porque lo vivido en los últimos años enseñó más allá de la defensa de la democracia y del
que la calle no se cede, no se abandona; porque proceso político popular en curso. En cuanto a
la calle vaciada en una sociedad polarizada es la evaluación de la gestión, ¿fue sólo una defensa
igual al avance de los procesos antipopulares y del modelo económico en curso o es, también,
reaccionarios, como se pudo constatar en 2019. una señal de que hay respaldo para medidas
Liderazgos. El gobierno consiguió un respal- más audaces? Como bien afirma Álvaro García
do explícito que posiblemente no esperaba. A Linera, el "nuevo progresismo" tiene como ca-
pesar de los excelentes indicadores de recupe- racterística, entre otras, la de estar encabezado
ración económica y protección sanitaria, empe- por "liderazgos administrativos" de las institu-
zaba a predominar cierto clima de desconcierto ciones del Estado en favor del campo popular.
respecto del rumbo, de lo acertado o no de las Quizás, en el caso boliviano, se hayan abierto
medidas tomadas, de una supuesta "lentitud" en las puertas para pensar en la aplicación de un
la toma de decisiones, de una inadecuada comu- nuevo programa de reformas de segunda gene-
nicación, o de la idoneidad de parte del gabine- ración. ◄

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■·Nii!Hii ARTÍCULO 1

GOBIERNOS SUBVENCIONAN
COMBUSTIBLES FÓSILES
CON 6 BILLONES DE DÓLARES
EN I AÑO
BAHER KAMAUINTERPRESSSERVICE
(IPS)

dióxido de carbono (C0 2) en 36 por ciento por

M
adrid, España. Parece increíble: mien-
tras los políticos cacarean sobre la debajo de los niveles de referencia, lo que está en
emergencia climática y hacen promesas consonancia con el objetivo de mantener el calen-
vacías para frenarla, han gastado 6 billones (millo- tamiento global en 1.5 grados centígrados (ºC), al
nes de millones) de dólares del dinero de los contri- tiempo que se recaudarían ingresos por valor de
buyentes para subvencionar los combustibles fósiles 3.8 por ciennto del PIB mundial y se evitarían 0.9
en tan solo 1 año: 2020. Y están dispuestos a au- millones de muertes por contaminación atmosfé-
mentar la cifra hasta casi 7 billones en 2025. rica local.
A esto hay que añadir que los gobiernos dupli- Al comentar este hecho, António Guterres, se-
carán la producción de energía a partir de estos cretario general de la Organización de las N acio-
mismos generadores de calentamiento global alta- nes Unidas (ONU), dijo que "las promesas suenan
mente peligrosos. vacías cuando la industria de los combustibles fósi-
En septiembre de este año, en una actuali- les sigue recibiendo billones en subsidios, según las
zación mundial y nacional de los subsidios a los mediciones del FMI. O cuando los países siguen
combustibles fósiles, el Fondo Monetario Interna- construyendo plantas de carbón".
cional (FMI) informa de que, a nivel mundial, los Todos los países, ciudades, empresas e institu-
subsidios a los combustibles fósiles fueron de 5.9 ciones financieras deben reducir sus emisiones y
billones de dólares en 2020, o alrededor de 6.8 por descarbonizar sus carteras de forma "radical, creí-
ciento del producto interno bruto (PIB) global. ble y verificable", demandó Guterres.
El reporte, encabezado por Ian Parry, experto
principal en Política Fiscal Ambiental en el De- ¿Se acaba el tiempo para
partamento de Finanzas Públicas del FMI, prevé el petróleo y el gas?
además que las subvenciones aumentarán hasta
7.4 por ciento del PIB en 2025. Resulta dificil de creer que la era de los hi-
Según el estudio, 8 por ciento de la subvencio- drocarburos está finalizando cuando solo 11 paí-
nes de 2020 refleja la subfacturación de los costes ses presentaron la Alianza Más allá del Petróleo
de suministro (subvenciones explícitas) y 92 por y el Gas durante la 26 Conferencia de las Partes
ciento la subfacturación de los costes medioam- (COP26) de la convención sobre el cambio climá-
bientales y los impuestos al consumo no percibi- tico de la ONU, realizada en los 13 primeros días
dos (subvenciones implícitas). de noviembre en la ciudad escocesa de Glasgow.
Una tarificación eficiente de los combustibles Irlanda, Francia, Dinamarca y Costa Rica, en-
en 2025 reduciría las emisiones mundiales de tre otros, así como algunos gobiernos subnaciona-

► 16de diciembre de 2021


ARTÍCULO i·Niih·H•
les, pusieron en marcha una alianza inédita para Según el PNUMA, sólo 19 países han incor-
fijar una fecha de finalización de la exploración y porado códigos de eficiencia energética para los
explotación de petróleo y gas a nivel nacional. edificios y los han puesto en marcha, y la mayor
Una de las representantes de la Alianza, An- parte de las construcciones futuras se llevarán a
drea Meza, ministra de Ambiente y Energia de cabo en países sin estas medidas.
Costa Rica, comentó: "Cada dólar que invertimos "Por cada dólar invertido en edificios ener-
en proyectos de combustibles fósiles es un dólar géticamente eficientes, hay 3 7 que se destinan a
menos para las energias renovables y la conserva- edificios convencionales que son ineficientes desde
ción de la naturaleza". el punto de vista energético. Tenemos que pasar
de estos cambios graduales porque son demasiado
Devoradores de energía fósil lentos, necesitamos una verdadera transformación
del sector. Tenemos que construir mejor", dijo
En 2050, se prevé que 1 mil 600 millones de Andersen, al pedir a los gobiernos más ambición
personas que vivan en ciudades estén expuestas si quieren cumplir la promesa de cero emisiones.
regularmente a temperaturas extremadamente al-
tas y más de 800 millones de personas que vivan Automóviles, buses, camiones,
en ciudades serán vulnerables a la subida del nivel barcos ...
del mar y a las inundaciones costeras.
Según el Programa de Naciones Unidas para El sector del transporte es responsable de apro-
los Asentamientos Humanos (ONU Hábitat), que ximadamente una cuarta parte de las emisiones
se ocupa de los asen- mundiales de gases de
tamientos humanos y
Losgobiernosgastanbillonesde dólares efecto invernadero,
el desarrollo urbano según el Grupo Inter-
sostenible, las ciudades de los bolsillosde los contribuyentespara gubernamental de Ex-
consumen 78 por cien- subvencionarcombustiblesfósiles. Sólo pertos sobre el Cambio
to de la energia mun- agravanla actualemergenciaclimática Climático (IPCC).
dial y producen más Las emisiones del
de 60 por ciento de las sector se han dupli-
emisiones de gases de efecto invernadero, mien- cado con creces desde 1970, y alrededor de 80
tras que representan menos de 2 por ciento de la por ciento del aumento se debe a los vehículos de
superficie de la Tierra. carretera. El PNUMA calcula que el sector del
Inger Andersen, directora ejecutiva del Pro- transporte mundial depende casi por completo de
grama de las Naciones Unidas para el Medio los combustibles fósiles.
Ambiente (PNUMA), afirmó que "cada sema- "Un mundo en el que todos los automóvi-
na construimos el equivalente a edificios nuevos les, autobuses y camiones que se vendan sean
del tamaño de Paris, y si esa es la forma en que eléctricos y asequibles, en el que los barcos uti-
se espera que nos expandamos, tenemos que re- licen sólo combustibles sostenibles y en el que
flexionar sobre cómo lo hacemos por el clima, los aviones funcionen con hidrógeno ecológico
la biodiversidad, la habitabilidad y la calidad de puede parecer una película de ciencia ficción",
vida. Tenemos que construir mejor", subrayó, asegura.
Según Andersen, la edificación y la construc- Así es como los gobiernos gastan billones de los
ción son responsables de 37 por ciento de las emi- bolsillos de los contribuyentes para subvencionar
siones de CO 2, y los materiales de construcción, combustibles fósiles que sólo pueden agravar la
como el cemento, representan 1O por ciento de actual emergencia climática. ◄
las emisiones mundiales.
También señaló que más de la mitad de los * Visite esta artículo en https://ipsnoticias.
edificios que estarán en pie en 2060 aún no se han net/2 021/ 11/gobiernos-subvencionan-combustibles-
construido. fósiles-con-seis-billones-de-dolares-en-un-ano/

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