DICTATUS PAPAE

I. INTRODUCCIÓN

Se conoce como “Dictatus Papae” a un conjunto de 27 proposiciones establecidas por

el Papa Gregorio VII en 1075 e insertas en su Registro bajo el título Quid valeant
Pontifici Romani, por las cuales se definirán los derechos y prerrogativas del pontífice
romano, en unos términos que hasta entonces no se había conocido.
La tesis que parece más consistente, en cuanto a la naturaleza de este texto, defiende
que se trata del guión de una alocución pontificia, destinada al Concilio romano de
1075, que con posterioridad el papa no habría pronunciado, ya que se había contentado
con la prohibición, que en este concilio se hizo, de la investidura laica.

II .CONTEXTO HISTÓRICO

El alcance de la estas disposiciones, no puede ser percibido sin conocer el contexto

histórico, que propició su aparición.
Para el hombre del medioevo, Europa Occidental, más que un espacio geográfico, era
una sociedad basada en una identidad común del cristianismo, que los hacía
diferenciarse del mundo de los infieles o paganos.
Por esta razón, en esta sociedad, donde los poderes laicos y eclesiásticos aparecían
mezclados en un verdadero cesaropapismo, cuyas relaciones se veían complicadas por
las relaciones de vasallaje y la feudalización de la sociedad y cuya unión estaba
justificada por una misma fe, se hacía necesaria la reforma de estas relaciones.
Hay que tener en cuenta que el siglo X se caracteriza por los conflictos de poderes entre
la Iglesia y el poder temporal, ya sea la monarquía o la nobleza, que verán en los papas
unos aliados muy poderosos que dominaban a la población, así la Iglesia se vio
sometida a la tiranía de las familias nobles.

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En el siglo XI, con la aparición de al escolástica, esta armonía entre los dos poderes no
se dio y ambos se verán envueltos en luchas internas por la primacía en esa
“Christianitas”.
La polémica, referida a la limitación de las competencias de cada uno, viene desde
antaño, pero será a partir del siglo X donde la intervención del poder laico en los
asuntos eclesiásticos se había intensificado. Desde los siglos anteriores, la magnitud de
la empresa evangelizadora, hizo que la jerarquía eclesiástica, autorizase la fundación,
por personas poderosas, de iglesias privadas en sus dominios, que fueron
considerándose como una propiedad y por ello se compraban, se vendían se
heredaban, en contra de las disposiciones papales.
Igualmente pasaba con los diezmos, que se entregaban como beneficios para conseguir
vasallos, encargándose el propietario del nombramiento de los clérigos que desde ese
momento se consideraban vasallos y sus cargos como feudos.
La alta jerarquía eclesiástica, también fue introduciéndose en la organización feudal.
Sus riquezas terrenales quedaban incluidas en este sistema económico y social, ya que
eran consideradas como auténticas tenencias, y por lo tanto la investidura debía ser
realizada por el príncipe. Por todas estas razones, vemos como los cargos terrenales y
espirituales acabaron por ir unidos. Los poderes laicos tenían la potestad para investir a
los cargos eclesiásticos.
Desde el siglo X, el príncipe era el único que investía a los obispos. Atrás quedaba
olvidada la tradición canónica, según la cual la elección de los cargos eclesiásticos
correspondía al clero y al pueblo.
Desde Otón I, nadie disputó esta regalía a los príncipes alemanes. El obispo se convertía
en vasallo, cuyo feudo volvía al rey tras su muerte. Esta circunstancia fortalecía a la
corona frente al feudalismo laico, turbulento e indisciplinado. En contrapartida,
condicionaba la libertad de los obispos y abades para poder designar a aquellos
candidatos más idóneos, ya que en muchos casos, por no decir en la mayoría, los papas
designados en este siglo no estuvieron a la altura de las expectativas depositadas en
ellos.
Desde la mitad del siglo XI, la imagen del emperador se hallaba en una época de gran
esplendor, ya que se le consideraba el heredero de la tradición romana y por lo tanto
tenía un carácter sagrado. Era consagrado por el Papa, aunque en un papel de mero
intermediario, ya que en realidad era Dios quien lo hacía y por ello tomaba una
proyección universal.
Desde Otón III, el Imperio se concebía como una confederación de todos los pueblos
cristianos, por lo que la principal misión del mismo era la ordenación y la defensa de
toda la cristiandad, de ahí la búsqueda de la dominación del papado.
Este cesaropapismo, término político –religioso que se aplica a las relaciones entre la
Iglesia y el Estado y que identifica o supone la unificación en una sola persona de los
poderes político y religioso, consideraba a la Iglesia como un órgano más del Estado.
Esta característica tendrá su máxima expresión con el reinado de Enrique III (1039-
1056), quien entendía que Cristo actuaba directamente a través de su poder real, no
dudando, por ello, en ejercer un severo control sobre la Iglesia alemana e intervenir,
directamente, en la elección del Papa.
Con su muerte esta práctica será fuertemente cuestionada. En Roma, se irá
construyendo un grupo de clérigos interesados en liberar a la Iglesia del sometimiento
infringido por la monarquía y dignificar el nivel del clero, tan denostado por el resto de
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la sociedad, denunciando la simonía u obtención de cargos eclesiásticos por bienes

materiales, y el nicolaísmo, o relajación de las costumbres por gran parte del clero.
En este movimiento reformador destaca Pedro Damiano, el Cardenal Humberto y el
propio Papa Gregorio VII.
En 1048, con el papa León IX, comenzaba una serie de pontífices que van intentar
reformar la Iglesia intentando que la monarquía, sobre todo en Alemania, deje de
interferir en los asuntos eclesiásticos
Nicolás II, fue quien dio un paso muy importante en esta reforma, al decidir en el
Decreto de 1059 que la elección pontificia fuera reservada sólo a los canónigos de la
Iglesia de Roma, el colegio cardenalicio, con lo que se trataba de impedir la ingerencia
en la elección de los Papas a los laicos, el Emperador sería informado de la elección,
pero se le prohibía actuar en contra de la misma. La negación, por parte de los monarcas
y príncipes de acatar esta orden, desencadenará el enfrentamiento entre los dos grandes
poderes del medioevo, el terrenal y el eclesiástico.
En 1058, Humberto escribía en obra Adversus simoniacos, donde se denunciaba la
investidura laica y se defendía la independencia del sacerdocio respecto al “regnum”,
cuyas funciones debía estar subordinada a la realización de los fines de la Iglesia., ya
que el sacerdocio era superior a la realeza.
Pedro Damiano, por su parte, estaba más preocupado por los problemas morales y su
conclusión era más conciliadora que la anterior. Concluye que la monarquía y el
sacerdocio debían estar plenamente identificados.
Será Gregorio VII, quien desde este punto de partida, convierta la teoría en práctica en
las cláusulas conocidas como Dictatus Papae.

III.. GREGORIO VII

Hildebrando Aldobrandeschi, o Gregorio VII como será conocido en la posteridad,

nació en la Toscana, entre 1015 y 1020, en el seno de una familia modesta. Hizo sus
votos monásticos en el Monasterio de Santa María en el Aventino. Posteriormente, en
1046 ingresa en el Monasterio de Cluny, donde adquirirá las ideas reformistas que
prevalecerán el resto de su vida.
Esteban IX fue el primero que se dio cuenta en el beneficio que podía sacarse de este
joven monje. Durante su legislación en la Galia, había destacado y dado pruebas de las
brillantes cualidades que poseía.
En 1049 vuelve a Roma ya que es reclamado por el papa León IX para ocupar el puesto
de legado pontificio y en 1059, Nicolás II, le nombra archidiácono y administrador de
los bienes de la Iglesia.
Tras la muerte de Alejandro II (1073), es él el que toma las disposiciones generales para
su funeral, antes de que fuera elegido Papa, por aclamación popular y por la voluntad de
los Cardenales con el nombre de Gregorio VII, lo que supone una transgresión de los
acuerdos de 1059, por los cuales el Papa sólo podía se elegido por el colegio
cardenalicio y no por el pueblo romano.
La Reforma de la Iglesia que pretendía hacer, estaba muy ligada a la autoridad del Papa
y la relación de éste con el poder temporal. Será en los Dictatus Papae donde deje
constancia de su ideario.
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IV. DICTATUS PAPAE

I. «Quod Romana ecclesia a solo Domino sit fundata». (Que la Iglesia Romana ha
sido fundada solamente por el Señor).
II. «Quod solus Romanus pontifex iure dicatur universalis». (Que sólo el Pontífice
Romano sea dicho legítimamente universal).
III. «Quod ille solus possit deponere espiscopus vel reconciliare». (Que él sólo
puede deponer o reponer obispos).
IV. «Quod legatus eius omnibus episcopis presit in concilio etiam inferioris gradus
et adversus eos sententiam depositionis possit dare». (Que su legado está en el
concilio por encima de todos los obispos aunque él sea de rango inferior; y que
puede dar contra ellos sentencia de deposición).
V. «Quod absentes papa possit deponere» (Que el Papa puede deponer ausentes).
VI. «Quod cum excommunicatis ab illo inter cetera nec in eadem domo debemus
manere». (Que con los excomulgados por el Papa no podemos, entre otras cosas,
permanece en la misma casa).
VII. «Quod illi soli licet pro temporis necessitate novas leges condere, novas plebes
congregare, de canonica abatiam facere et e contra, divitem episcopatum dividere et
inopes unire». (Que sólo al Papa le es lícito, según necesidad del tiempo, dictar
nuevas leyes, formar nuevas comunidades, convertir una fundación en abadía y,
recíprocamente, dividir un rico obispado y reunir obispados pobres).
VIII. «Quod solus possit uti imperialibus insigniis». (Que él sólo puede llevar las
insignias imperiales).
IX. «Quod solius pape pedes omnes principes deosculentur». (Que todos los
príncipes deben de besar los pies solamente del Papa).
X. «Quod illius solius nomen in ecclesiis recitetur». (Que sólo del Papa se nombre
el nombre en las iglesias).
XI. «Quod hoc unicum est nomen in mundo». (Que este nombre es único en el
mundo).
XII. «Quod illi liceat imperatores deponere». (Que le es lícito deponer a los
emperadores).
XIII. «Quod illi liceat de sede ad sedem necessitate cogente episcopos
transmutare». (Que le es lícito trasladar a los obispos de una sede a otra, si le obliga
a ello la necesidad).
XIV. «Quod de omni ecclesia quocunque voluerit clericum valeat ordinare». (Que
puede ordenar clérigos de cualquier iglesia en donde quiera).
XV. «Quod ab illo ordinatus alii eclesie preesse potest, sed non militare; et quod ab
aliquo episcopo non debet superiorem gradum accipere». (Que un ordenado por él
puede presidir otra iglesia, pero no servirla; y que el ordenado por él no puede
recibir grado superior de otro obispo).
XVI. «Quod nulla synodus absque precepto eius debet generalis vocari». (Que
ningún sínodo se llame general si no ha sido por orden del Papa).
XVII. «Quod nullum capitulum nullusque liber canonicus habeatur absque illius
auctoritate». (Que ningún capitular ni ningún libro sea considerado como canónico
sin su autorizada permisión).

XVIII. «Quod sententia illius a ullo debeat retractari et ipse omnium solus retractare
possit». (Que su sentencia no sea rechazada por nadie y sólo él pueda rechazar la de
todos).
XIX. «Quod a nemine ipse iudicare debeat». (Que no sea juzgado por nadie).
XX. «Quo nullus audeat condemnare apostolicam sedem apellantem». (Que nadie
ose condenar al que apela a la sede apostólica)
XXI. «Quod maiores cause cuiscunque ecclesie ad eam referri debeant». (Que las
causas mayores de cualquier iglesia, sean referidas a la sede apostólica).
XXII. «Quod Romana ecclesia nunquam erravit nec imperpetuum scriptura testante
errabit».(Que la Iglesia Romana no ha errado y no errará nunca, según testimonio de
las Escrituras).
XXIII. «Quod Romanus pontifex, si canonice fuerit ordinatus, meritis beati Petri
indubitanter efficitur sanctus testante sancto Ennodio Papiensi episcopo ei multis
sanctis patribus faventibus, sicut in decretis beati Symachi pape continetur». (Que el
Pontífice Romano, una vez ordenado canónicamente, es santificado indudablemente
por los méritos del bienaventurado Pedro, según testimonio del santo obispo
Ennodio de Pavía, apoyado por los muchos santos Padres según se contiene en los
decretos del Beato Papa Símaco)).
XXIV. «Quod illius precepto et licentia subiectis liceat accusare». (Que por orden y
permiso suyo es lícito a los subordinados formular acusaciones).
XXV. «Quod absque synodali conventu possit episcopus deponere et reconciliare».
(Que sin intervención de Sínodo alguno puede deponer y reponer obispos).
XXVI. «Quod catholicus non habeatur, qui non concordat Romane ecclesie». (Que
nadie sea llamado católico si no concuerda con la Iglesia Romana).
XXVII. «Quod a fidelitate iniquorum subiectos potest absolvere». (Que el Papa
puede eximir a los súbditos de la fidelidad hacia príncipes inicuos).

Estas veintisiete disposiciones definen los derechos y prerrogativas del pontífice

romano, condensando toda una teoría acerca del poder pontificio.El fortalecimiento
de la Iglesia frente al poder laico, supone para Gregorio VII la afirmación del poder
papal frente al poder “regnum”.
Todos los puntos de este documento pueden condensarse en dos temas
fundamentales:

-La defensa del poder pontificio universal

-La exposición de la idea gregoriana de Estado.

Respecto al primer punto, Gregorio VII resalta la elevada dignidad y autoridad papal
dado por el carácter en sí que tiene la Iglesia. En la primera disposición nos dice que
“la Iglesia romana fue fundada únicamente por Dios”. Esta afirmación, no sólo
excluye toda participación laica de su fundación, sino que además nos recuerda el
poder que Cristo dio a Pedro y que se transmitía por él a sus sucesores, siendo de
origen divino. No hay que olvidar que el Papa se identificaba, en sus escritos, con el
apóstol, quien por su boca habla, legisla, condena,…
Por otro lado, las disposiciones 22 y 26 serán la base de la posterior expresión de
poder papal, ya que éste es el sucesor de San Pedro y como tal es superior a los otros
obispos, en razón de la misma preeminencia de Pedro sobre los otros discípulos. De
ahí que todos los dictados exalten su figura: sólo él puede ser llamado universal,

sólo su nombre se pronuncia en todas las Iglesias, su título es el único en el mundo,

e incluso se llega a afirmar su santidad por el mero hecho de haber sido elegido
canónicamente.
El Papa, es además soberano de la Iglesia y por ello debe estar convenientemente
informado de todos los asuntos importantes que se refieran a ella. Al igual que la
Iglesia no debe ser juzgada por nadie, es él el que legitima los sínodos y los textos
canónicos.
En el punto nº 7 se expresa el poder legislativo del pontífice y se refiere al carácter
de guardián de la organización eclesiástica, pudiendo unir o dividir
circunscripciones y crear diócesis donde crea oportuno.
A pesar de todas estas puntualizaciones, el poder de la Iglesia debía reafirmarse, de
una manera explícita frente a los obispos, ya que en esta época la mayoría eran
designados por el poder laico. No hay que olvidar, que anteriormente a la redacción
de estos “dictatus”, algunos obispos se negaron a acudir al Concilio de Roma donde
se prohibía la investidura laica. Como ejemplo tomaremos al Arzobispo de Brema
que negó al Papa el derecho de citarlo en Roma y juzgarlo en ausencia de los
Obispos de la provincia, por lo que fue destituido.
Con estos acontecimientos están relacionadas las proposiciones 3, 4,5 y 25, en las
cuales se afirma que el poder papal es el único que puede destituir y absolver a los
Obispos, incluso sin que tenga que intervenir el concilio. Esta autoridad se
encuentra reflejada en los legados papales, en los cuales se especifica que el Papa
puede deponer a los obispos ausentes.
El poder pontificio sobre los obispos se reafirma en los puntos 13,14 y 15 donde se
especifica que sólo el Papa puede cambiar a los obispos de diócesis y se aclara que
el Papa tiene más autoridad sobre los clérigos de la que tienen los obispos.
He aquí todo un programa de gobierno de la Iglesia, expresando de una manera
firme y novedosa su centralización, de donde se tomarán, por primera vez, nuevos
conceptos, muy prácticos para poder llevar a cabo ese gobierno, aunque estarán
basados en la primacía romana.
También en ellos aparece reflejada la teoría gregoriana del Estado. Ya se ha
expuesto con anterioridad, la pugna mantenida entre el papado y el Imperio por la
primacía en el gobierno de la sociedad cristiana, destacando durante el siglo X y la
mitad del XI la primacía imperial. Desde los tiempos de Carlomagno, el poder
temporal había estado había estado en un nivel superior al eclesiástico. El rey o el
Emperador era el guardián de la Iglesia, constituyéndose en Rex Sacerdus.En este
momento los Papas eran coronados, con la tiara, por los reyes.
Por el contrario, Gregorio VII, afirmará la supremacía papal frente al Imperio y en
todos los órdenes de la sociedad y la política medieval, él será el primero entre los
primeros y todos los Príncipes deberán besar sus pies. En este momento el poder
papal no se verá reducido sólo a la teoría y fórmulas teológicas, sino que se ejercerá
en la realidad cotidiana. Con este pontífice pasaremos de la idea del cesaropapismo
a la teocracia radical.
Cuando Gregorio VII excomulga y depone emperador Enrique IV, después de los
acontecimientos del Sínodo de Worms, deja libres a sus súbditos del juramento de
fidelidad, circunstancia en la que se ampararon numerosos príncipes rebeldes. Con
la Dieta de Tribur, los príncipes germanos, en presencia de los legados papales,
acuerdan deponer al emperador.Será en 1077, cuando ambos llegarán a un acuerdo.
Enrique se compromete a someter al arbitraje papal todos los conflictos que se

susciten con sus vasallos, a cambio se le aseguraba la libre circulación por tierras
germánicas. En cuanto a la reintegración de Enrique a la dignidad imperial,
Gregorio la condiciona al consentimiento de los príncipes.
Es en la solución de este conflicto político donde vemos cómo se aplican las
disposiciones 12,24 y 27, por lo tanto los Dictatus se aplicarán en la vida cotidiana
con rango de leyes que regirán las relaciones entre el poder temporal y el
eclesiástico.

V. CONCLUSIÓN

La reforma de la Iglesia que Gregorio VII pretendía hacer, buscaba la libertad

eclesiástica dejando atrás el yugo de sometimiento al poder temporal. Para ello no
dudó en reclamar la supresión de la investidura laica, la inmunidad judicial del
clero, la inviolabilidad de los bienes de la Iglesia, la independencia plana del Papa
con respecto al Emperador, reafirmando la supremacía del poder eclesial sobre el
temporal, “sacerdocium” sobre “regnum”.
Su autoridad debía ser única, pues la finalidad del Papa y de todos los eclesiásticos
era la de conducir a todos los fieles de la cristiandad hacia la salvación eterna,
siendo ellos los últimos y únicos responsables antes Dios.
Para poder ejercer esta autoridad moral, debían controlar al poder temporal, cuyo
único fin era servir a la cusa cristiana.
Con Gregorio VII se inicia una nueva visión de la Iglesia como poder absoluto,
donde la preeminencia del clero era indiscutible, ya que en el seno de la Iglesia, era
al Papa, vicario de San Pedro, a quien correspondía la “plenitudo potestatis”.

VI. BIBLIOGRAFÍA

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