Ley de Contrataciones Públicas

(Gaceta Oficial Nº 39.165 del 24 de abril de 2009)

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DECRETO Nº 5.929 CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

PRIMERO. Se modifica la denominación del Decreto Nº 5.929, con Rango Valor y Fuerza de Ley
de Contrataciones Públicas, en la forma siguiente:

LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

SEGUNDO. Se modifica el artículo 45, en la forma siguiente:

Artículo 45
Plazo de manifestación de voluntad
La Comisión de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del suministro del
bien o servicio, debe fijar un lapso para la preparación de manifestación de voluntad de participar o
de ofertar, para cada modalidad de contratación que no podrá ser menor de los indicados a
continuación:

1. Concurso Abierto, seis días hábiles para bienes y servicios, y nueve días hábiles para obras.

2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte días hábiles.

3. Concurso Cerrado, cuatro días hábiles para bienes y servicios, y seis días hábiles para obras.

4. Consulta de Precios, tres días hábiles para bienes y servicios, y cuatro días hábiles para obras.

TERCERO. Se modifica el Artículo 57, en la forma siguiente:

Artículo 57
Publicación del llamado
Los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar en
Concursos Abiertos, hasta un día antes de la recepción de sobres; igualmente debe remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos para que
sean publicados en la página web de ese órgano durante el mismo lapso.

Igualmente los órganos o entes contratantes en casos excepcionales, y previa aprobación de la

máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, podrán publicar los llamados a
Concursos Abiertos en medios de comunicación de circulación nacional o regional, especialmente
en la localidad donde se vaya a suministrar el bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente,
podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

CUARTO. Se modifica el artículo 60, en la forma siguiente:

Artículo 60
Concurso abierto anunciado internacionalmente
Para esta modalidad, los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el
llamado a participar hasta un día antes de la recepción de sobres; igualmente, deben remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos
Internacionalmente para que sean publicados en la página web de ese órgano, durante el mismo
lapso; en esta modalidad pueden participar personas naturales y jurídicas constituidas y
domiciliadas en Venezuela o en el extranjero.

Así mismo, los órganos o entes contratantes podrán en casos excepcionales, y previa aprobación
de la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, publicar los llamados a participar
en Concurso Abierto Internacionalmente en medios de comunicación de circulación nacional o
internacional. Adicionalmente, podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuará utilizando el sistema de

precalificación señalados en los numerales 2 y 3 del artículo 56 de la presente Ley, establecido
para los mecanismos de concurso abierto que lo contemplen.

Una vez efectuada la calificación, la cual debe realizarse en un lapso de cinco días hábiles
contados a partir de la recepción de los documentos, la Comisión de Contrataciones, notificará,
mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados y la celebración del
acto público de apertura de los sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la
devolución de los sobres de oferta sin abrir a los oferentes descalificados. Los lapsos para la
evaluación de las ofertas, deben ser de diez días hábiles. Los lapsos deben fijarse en cada caso,
teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la ejecución de la obra del suministro del bien
o de la prestación del servicio.

QUINTO. Se modifica el artículo 75, de la forma siguiente:

Artículo 75
Consultas de precio sometidas a la Comisión de Contrataciones
En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante, deberá estructurar todo el
expediente y elaborar el informe de recomendación que se someterá a la máxima autoridad del
órgano o ente contratante. El informe a elaborar en aquellos casos que por su cuantía supere las
dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT.), para la adquisición de bienes o prestación de
servicio y las diez mil unidades tributarias (10.000 UT.), para la ejecución de obras, debe contar
con la previa aprobación de la Comisión de Contrataciones.

SEXTO. Se modifica el artículo 76, en la forma siguiente:

Artículo 76
Con acto motivado
Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa, independientemente del monto de
la contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante, mediante
acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:

1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras requeridas

para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo
de la apertura de un procedimiento de contratación.

2. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra, excluyen toda posibilidad
de competencia.

3. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de equipos, la adquisición de bienes o
la contratación de servicios, en los que no fuere posible aplicar las modalidades de contratación,
dadas las condiciones especiales bajo las cuales los fabricantes y proveedores convienen en
producir o suministrar esos bienes, equipos o servicios.
4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o circunstancia sobrevenidos
que tengan como consecuencia la paralización total o parcial de las actividades del ente u órgano
contratante, o afecte la ejecución de su competencia.

5. Cuando se trate de la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios

regulados por contratos terminados anticipadamente, y si del retardo en la apertura de un nuevo
procedimiento de contratación pudieren resultar perjuicios para el órgano o ente contratante.

6. Cuando se trate de la contratación de bienes, servicios u obras para su comercialización ante

consumidores, usuarios o clientes, distintos al órgano o ente contratante, siempre que los bienes o
servicios estén asociados a la actividad propia del contratante y no ingresen de manera
permanente a su patrimonio.

7. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisición de bienes, prestación de
servicio o ejecución de obras sobre los cuales una modalidad de selección de contratistas pudiera
comprometer secreto o estrategias comerciales del órgano o ente contratante, cuyo conocimiento
ofrecería ventaja a sus competidores.

8. Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las que el órgano o
ente contratante suscriba convenios comerciales de fabricación, ensamblaje o aprovisionamiento,
siempre que tales convenios hayan sido suscritos para desarrollar la industria nacional sobre los
referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo Nacional.

9. Cuando se trata de contrataciones de obra, bienes o servicios requeridos para el

restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos o actividades de interés general
que hayan sido objeto de interrupción o fallas, independientemente de su recurrencia.

10. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecución directa
por órganos y entes del Estado, y de acuerdo a su capacidad de ejecución, sea necesario por
razones estratégicas de la construcción, que parcialmente sean realizadas por un tercero, siempre
y cuando esta asignación no supere el cincuenta por ciento (50%) del contrato original.

11. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos

productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena
agroalimentaria.

12. Cuando se trate de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras para las
cuales se hayan aplicado modalidades de contratación y estas hayan sido declaradas desiertas,
manteniendo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta.

SÉPTIMO. Se reforma el artículo 93, en la forma siguiente:

Artículo 93
Documentos para formalizar el contrato
A los efectos de la formalización de los contratos, los órganos o entes contratantes deberán contar
con la siguiente documentación:

1. Documentación legal de la persona natural o jurídica.

2. El pliego de condiciones y la oferta.

3. Solvencias y garantías requeridas.

4. Cronograma de desembolso de la contratación, de ser necesario.

5. Certificados que establezcan las garantías respectivas y sus condiciones.

OCTAVO. Se reforma el artículo 130 en la forma siguiente:

Artículo 130
Sanciones a los funcionarios públicos
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa, serán sancionados o
sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 UT.) a quinientas unidades tributarias (500
UT.), a los funcionarios o funcionarias de los órganos y entes contratantes sujetos a la presente
Ley que:

1. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de Contratación Directa o Consulta de Precios

en violación de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.

2. Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización en el Registro Nacional

de Contratistas, o incumplan los plazos establecidos para ellos.

3. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de contratación o parte

de su contenido.

4. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la información

requerida de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

5. Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante se abstenga

injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato, según lo previsto en la presente
Ley.

NOVENO. Se modifica el Artículo 131, en la forma siguiente:

Artículo 131
Sanciones a los particulares
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que corresponda, cuando se
compruebe mediante la evaluación y desempeño de los contratistas, en el ejercicio administrativo y
operativo relacionado con la contratación, que incumplan con las obligaciones contractuales, el
órgano o ente contratante deberá sustanciar el expediente respectivo para remitirlo al Servicio
Nacional de Contrataciones a los fines de la suspensión en el Registro Nacional de Contratistas.

Los responsables serán sancionados con multa de tres mil unidades tributarias (3.000. UT), y el
Servicio Nacional de Contratistas declarará la inhabilitación de éstos, para integrar sociedades de
cualquier naturaleza que con fines comerciales pueda contratar con la administración pública. La
declaratoria de la inhabilitación, será notificada a los órganos competentes de conformidad con el
Reglamento de la presente Ley.

Igualmente cuando el infractor de la presente Ley fuese una persona jurídica, se le suspende del
Registro Nacional de Contratistas, independientemente de la responsabilidad civil, penal o
administrativa de sus representantes, por los siguientes lapsos:

1. De tres a cuatro años, cuando suministren información falsa, actúen dolosamente, de mala fe o
empleen otras prácticas fraudulentas para la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas, en
el ejercicio de recursos, o cualesquiera otros procedimientos previstos en la presente Ley.

2. De dos a tres años cuando retiren ofertas durante su vigencia, o siendo beneficiarios de la
adjudicación no suscriban el contrato o no constituyan la garantía de fiel cumplimiento del contrato,
dentro del plazo establecido en los pliegos de condiciones.
3. De dos a tres años cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios contra los actos o
procedimientos previstos en la presente Ley, o les sean resueltos por su incumplimiento contratos
celebrados con órganos o entes regidos por la misma.

4. De cuatro a cinco años cuando incurran en prácticas de corrupción.

DÉCIMO. Se suprimen las disposiciones transitorias Primera, Segunda, Tercera y Cuarta,

quedando una única disposición transitoria de la forma siguiente:

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única
Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, los Registros Auxiliares funcionarán
conforme a los lineamientos y directrices emanadas del Servicio Nacional de Contratistas.

UNDÉCIMO. De conformidad con lo previsto en el Artículo 5° de la Ley de Publicaciones Oficiales,

imprímase en un solo texto el Decreto N° 5.929, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N° 38.895, de fecha 25 de marzo de 2008, con las reformas aquí sancionadas y en el
correspondiente texto integro, sustitúyase las firmas, fechas y demás datos de sanción y
promulgación.

Dada y firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en

Caracas, a los veintitrés días del mes de Abril de 2009. Año 199º de la Independencia y 150º de la
Federación.

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional

SAÚL ORTEGA CAMPOS

Primer Vicepresidente

JOSÉ ALBORNOZ URBANO

Segundo Vicepresidente

IVÁN ZERPA GUERRERO

Secretario

VÍCTOR CLARK BOSCÁN

Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veinticuatro días del mes de abril de dos mil nueve. Años
199º de la Independencia, 150º de la Federación y 11º de la Revolución Bolivariana.

Cúmplase,
(L.S.)

HUGO CHÁVEZ FRÍAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, LUIS RAMÓN REYES REYES
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLÁS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ
RENGIFO
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, EDUARDO SAMÁN
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, RODOLFO EDUARDO SANZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, PEDRO MOREJÓN CARRILLO
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELÍAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior, LUIS ACUÑA CEDEÑO
El Ministro del Poder Popular para la Educación, HÉCTOR NAVARRO
El Ministro del Poder Popular para la Salud y Protección Social, JESÚS MARÍA MANTILLA
OLIVEROS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARÍA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda, DIOSDADO CABELLO
RONDÓN
El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo, RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente, YUVIRÍ ORTEGA LOVERA
El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, JESSE CHACÓN
ESCAMILLO
La Ministra del Poder Popular para la Comunicación y la Información, BLANCA EEKHOUT
La Ministra del Poder Popular para las Comunas, ÉRIKA DEL VALLE FARÍAS PEÑA
El Ministro del Poder Popular para la Alimentación, FÉLIX RAMÓN OSORIO GUZMÁN
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, HÉCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Deporte, VICTORIA MERCEDES MATA GARCÍA
La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática, SOCORRO
ELIZABETH HERNÁNDEZ
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, MARÍA LEÓN

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1
Objeto
El presente Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio público,
fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las
actuaciones de los órganos y entes sujetos a la Presente Ley, de manera de coadyuvar al
crecimiento sostenido y diversificado de la economía.

Artículo 2
Principios
Las disposiciones de la presente Ley se desarrollarán respetando los principios de economía,
planificación, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y deberán
promover la participación popular a través de cualquier forma asociativa de producción.

Artículo 3
Ámbito de Aplicación
La presente Ley, será aplicada a los sujetos que a continuación se señalan:

1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado.

2. Las Universidades Públicas.

3. El Banco Central de Venezuela.

4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas
jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación, igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.

5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a
que se refiere el numeral anterior.

6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales
anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria.

7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos
públicos.

Artículo 4
Exclusiones
Se excluyen de la aplicación de la presente Ley, los contratos que tengan por objeto la ejecución
de obras, la adquisición de bienes y la prestación de servicios, que se encuentren en el marco del
cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperación entre la República Bolivariana de
Venezuela y otros Estados, incluyendo la contratación con empresas mixtas constituidas en el
marco de estos convenios.

Artículo 5
Exclusión de las Modalidades de Selección
Quedan excluidos, solo de la aplicación de las modalidades de selección de contratistas indicadas
en la presente Ley, los contratos que tengan por objeto:

1. La prestación de servicios profesionales y laborales.

2. La prestación de servicios financieros por entidades regidas por la ley sobre la materia.

3. La adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero.

4. La adquisición de obras artísticas, literarias o científicas.

5. Las alianzas comerciales y estratégicas para la adquisición de bienes y prestación de servicios

entre personas naturales o jurídicas y los órganos o entes contratantes.

6. Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del órgano o ente contratante.

7. La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, encomendadas a los

órganos o entes de la administración pública.
La Presidenta o el Presidente de la República en Consejo de Ministros, podrá dictar medidas que
regulen la modalidad de selección para estas materias, en el marco de los principios establecidos
en la presente Ley.

Artículo 6
Definiciones
A los fines de la presente Ley, se define lo siguiente:

1. Órgano o Ente Contratante: Todos los sujetos señalados en el artículo 3° de la presente Ley.

2. Contratista: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un
servicio no profesional ni laboral, para alguno de los órganos y entes sujetos de la presente Ley, en
virtud de un contrato, sin que medie relación de dependencia.

3. Participante: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el pliego de condiciones
para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o
que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o Consulta de Precios.

4. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas, en virtud
de actividades de carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente o en el ejercicio
de su profesión, realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.

5. Contrato: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un

servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que
contendrán al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma
de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario.

6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o

especificaciones que rigen para las modalidades de selección de contratistas establecidas en la
presente Ley.

7. Calificación: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera de un

participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.

8. Clasificación: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro

Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su
capacidad técnica general.

9. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o jurídica,
cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una
obra.

10. Oferente: Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación de voluntad de
participar una oferta en alguna de las modalidades previstas en la presente Ley.

11. Modalidades de Contratación: Son las categorías que disponen los sujetos de la presente Ley,
establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras.

12. Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes
al pliego de condiciones.
13. Concurso Cerrado: Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5)
participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente
contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

14. Consulta de Precios: Es la modalidad de selección de contratista en la que, de manera

documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de
obras o prestadores de servicios.

15. Contratación Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicación que realiza el órgano o ente
contratante, que podrá realizarse de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

16. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como
consecuencia la paralización, o la amenaza de paralización total o parcial de sus actividades o del
desarrollo de las competencias del órgano o ente contratante.

17. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el órgano y ente contratante, mediante
las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de transformación que
conducen a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer necesidades.

18. Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones
técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de
servicios.

19. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos que los oferentes
establecen en su oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas sociales
relacionadas con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. 2. La creación de
nuevos empleos permanentes. 3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 4.
Venta de bienes a precios solidarios o al costo, 5. Aportes en dinero especies a programas sociales
determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y 6. Cualquier otro que satisfaga las
necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante.

20. Medios Electrónicos: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes tangibles o

intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran, codifican, manejan, mueven, controlan,
transmiten y reciben de forma automática o no, datos o mensajes de datos cuyo significado
aparece claro para las personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos.

21. Desviación Sustancial: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos, requisitos y
especificaciones del pliego de condiciones, en la que incurren los oferentes y que harían
improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de obras el las condiciones solicitadas,
por el órgano o ente contratante.

22. Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades de

producción primaria, transformación, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y
consumo de alimentos.

23. Servicios Básicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del órgano o ente
contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano,
gas, telefonía, postales y redes informáticas de información.

24. Alianza Estratégica: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperación entre el

órgano o ente contratante y personas naturales o jurídicas, en la combinación de esfuerzos,
fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas complejos del proceso productivo, en
beneficio de ambas partes.

25. Alianza Comercial: Son acuerdos o vínculos que establece el órgano o ente contratante con
personas naturales o jurídicas, que tienen un objetivo común específico para el beneficio mutuo.
26. Pequeño Productor: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrícola por la
explotación de su campo y sus ventas no debe superar un monto anual equivalente a cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.).

Capítulo II
Medidas de Promoción de Desarrollo Económico

Artículo 7
Medidas Temporales
La Presidenta o el Presidente de la República en Consejo de Ministros, en atención a los planes
del desarrollo económico, podrá dictar, medidas temporales para que las contrataciones de los
órganos y entes a que se refiere la presente Ley, compensen condiciones adversas o
desfavorables que afecten a la pequeña y mediana industria, cooperativas y cualquier otra forma
de asociación comunitaria.

Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de márgenes de preferencia, categorías o

montos de contratos reservados, la utilización de esquemas de contratación que impliquen la
incorporación de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnología, incorporación de
recursos humanos, programación de entregas, las cuales servirán de instrumento de promoción y
desarrollo para las pequeñas y medianas industrias, así como el estímulo y la inclusión de las
personas y cualquier otra forma asociativa comunitaria para el trabajo.

Artículo 8
Producción Nacional
El órgano o ente contratante, debe garantizar en las contrataciones la inclusión de bienes y
servicios producidos en el país con recursos provenientes del financiamiento público y que
cumplan con las especificaciones técnicas respectivas, mediante el diseño de criterios de
evaluación objetivos y de carácter incentivador, que serán identificados en el llamado o en la
invitación para ofertar, y se detallarán en el pliego de condiciones asignándoles prioridad.

Artículo 9
Valor Agregado Nacional
Para la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas, el cinco por ciento (5%) de la
que resulte mejor evaluada, debe preferirse aquella que en los términos definidos en el pliego de
condiciones cumpla con lo siguiente:

1. En la adquisición de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional.

2. En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que sea presentada por un oferente cuyo
domicilio principal esté en Venezuela, tenga mayor incorporación de partes e insumos nacionales y
mayor participación de recursos humanos nacionales, incluso en el nivel directivo.

Una vez aplicados los criterios anteriores, si la evaluación arrojare dos o más ofertas con
resultados iguales se preferirá al oferente que tenga mayor participación nacional en su capital.

Capítulo III
Comisiones de Contrataciones

Artículo 10
Integración de las Comisiones de Contrataciones
En los sujetos de la presente Ley, excepto los Consejos Comunales, debe constituirse una o varias
Comisiones de Contrataciones, atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar, la
adquisición de bienes y la prestación de servicios.
Estarán integradas por un número impar de miembros principales con sus respectivos suplentes de
calificada competencia profesional y reconocida honestidad, designados por la máxima autoridad
del órgano o ente contratante de forma temporal o permanente, preferentemente entre sus
empleados o funcionarios, quienes serán solidariamente responsables con la máxima autoridad,
por las recomendaciones que se presenten y sean aprobadas.

En las Comisiones de Contrataciones estarán representadas las áreas jurídica, técnica y

económico financiera; e igualmente se designará un secretario con derecho a voz, mas no a voto.

Artículo 11
Observadores
La Contraloría General de la República y la unidad de control interno del órgano o ente contratante,
podrán designar representantes para que actúen como observadores, sin derecho a voto, en los
procedimientos de contratación.

Artículo 12
Validez de Reuniones y Decisiones
Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse válidamente con la presencia de la mayoría
de sus miembros y sus decisiones serán tomadas con el voto favorable de la mayoría. Todo lo
relativo al régimen de inhibiciones y disentimiento se regulará en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 13
Reserva de la Información
Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los observadores llamados a participar en
sus deliberaciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las
actuaciones de las Comisiones, deberán guardar debida reserva de la documentación presentada,
así como de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasión del
procedimiento.

Capítulo IV
Expediente de la Contratación

Artículo 14
Conformación y Custodia del Expediente
Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que se reciban, generen o consideren
en cada modalidad de selección de contratistas establecido en la presente Ley, deben formar parte
de un expediente por cada contratación. Este expediente deberá ser archivado, por la unidad
administrativa financiera del órgano o ente contratante, manteniendo su integridad durante al
menos tres (3) años después de ejecutada la contratación.

Artículo 15
Carácter Público del Expediente
Culminada la selección de contratista, los oferentes tendrán derecho a solicitar la revisión del
expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en él contenido. Se exceptúan de lo
dispuesto en este artículo, los documentos del expediente declarados reservados o confidenciales
conforme a la ley que rige los procedimientos administrativos.

Artículo 16
Denuncia
Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de la República o ante la unidad de
control interno del órgano o ente contratante, las circunstancias de hechos contrarios a los
principios o disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, contenidos en el pliego de
condiciones o cualquiera relacionado con la aplicación de la modalidad.
Capítulo V
Consejos Comunales

Artículo 17
Selección de Contratistas
Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los órganos o entes del Estado, podrán
aplicar las modalidades de selección de contratistas para promover la participación de las personas
y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su entorno o localidad, preferiblemente.

Artículo 18
Comisiones Comunales de Contratación
Los Consejos Comunales seleccionarán en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los miembros
que formarán parte de la Comisión Comunal de Contrataciones, la cual estará conformada por un
número impar de al menos cinco (5) miembros principales con sus respectivos suplentes,
igualmente se designará un secretario con derecho a voz, mas no a voto y sus decisiones serán
validadas por la Asamblea, siendo regulado su funcionamiento en el Reglamento de la presente
Ley.

Artículo 19
Supuestos Cuantitativos de Adjudicación
A los efectos de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, los Consejos
Comunales, a través de las Comisiones Comunales de Contratación, aplicarán la modalidad de
selección de contratistas definida como Consulta de Precios, adecuándose a los límites
cuantitativos señalados para esta modalidad en la presente Ley.

En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por superar la

contratación los límites cuantitativos establecidos en la presente Ley, la Comisión Comunal de
Contrataciones podrá solicitar oportunamente por escrito el apoyo y acompañamiento gratuito del
Servicio Nacional de Contrataciones.

Artículo 20
Contraloría Social
Los Consejos Comunales, una vez formalizada la Contratación correspondiente, deberán asegurar
el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, estableciendo los mecanismos que
deberán utilizar para el control, seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los
contratos, aplicando los elementos de Contraloría Social correspondientes.

TÍTULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Capítulo I
Servicio Nacional de Contrataciones

Artículo 21
Naturaleza Jurídica
El Servicio Nacional de Contrataciones, es un órgano desconcentrado dependiente funcional y
administrativamente de la Comisión Central de Planificación.

Artículo 22
Competencias
El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad técnica en las materias reguladas
por la presente Ley, tendrá las siguientes competencias:

1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.

2. Emitir dictamen cuando así lo requieran las autoridades judiciales o administrativas.

3. Automatizar y mantener actualizada toda la información que maneja el Registro Nacional de

Contratistas y demás unidades adscritas.

4. Crear o eliminar Registros Auxiliares.

5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarán la clasificación de especialidad,

experiencia técnica y la calificación legal y financiera de los interesados a los fines de su
inscripción en el Registro Nacional de Contratistas.

6. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores de la presente Ley, de acuerdo
a los procedimientos previstos.

7. Diseñar y coordinar los sistemas de información y procedimientos referidos a la aplicación de la

presente Ley.

8. Solicitar y recibir de los órganos y entes contratantes la programación anual de compras, así
como la información de la contratación realizada.

9. Diseñar y coordinar la ejecución de los programas de capacitación y adiestramiento, en cuanto al

régimen de contrataciones.

10. Solicitar, recabar, sistematizar, divulgar y suministrar a quien lo solicite, la información

disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones.

11. Establecer las tarifas que se cobrarán por la prestación de sus servicios, publicaciones o
suministro de información disponible.

12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control de la

ejecución de contrataciones de obras, bienes y servicios por los órganos y entes contratantes a
que se refiere la presente Ley.

13. Diseñar, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestión a los Consejos
Comunales en la aplicación de las modalidades de contratación establecidas en la presente Ley.

14. Examinar los libros, documentos y practicar las auditorías y evaluaciones necesarias a las
personas que soliciten inscripción o estén inscritas en el Registro Nacional de Contratistas, o bien
hayan celebrado dentro de los tres años anteriores, contratos con alguno de los órganos o entes
regidos por la presente Ley.

15. Solicitar, recabar, sistematizar los informes de la actuación o desempeño de contratistas

durante la ejecución de contratos que celebren con los órganos o entes contratantes.

16. Denunciar ante la Contraloría General de la República, las posibles irregularidades que se
detecten y remitir el expediente administrativo respectivo a los fines de determinar y aplicar las
sanciones administrativas correspondientes.

17. Cualesquiera otras que le señale la presente Ley y su Reglamento.

Artículo 23
Información de la programación y de las contrataciones
Los órganos o entes sujetos a la presente Ley, están en la obligación de remitir al Servicio Nacional
de Contrataciones:
1. Dentro de los quince días continuos, siguientes a la aprobación del presupuesto, la
programación de obras, servicios y adquisición de bienes a contratar para el próximo ejercicio
fiscal, salvo aquellas contrataciones que por razones de seguridad de Estado estén calificadas
como tales, o que hayan sobrevenido y que por su naturaleza no puedan ser planificadas.

En caso de que esta programación sufra modificaciones, deberán ser notificadas al Servicio
Nacional de Contrataciones dentro de los quince días siguientes, contados a partir de la aprobación
de la modificación.

2. Dentro de los primeros quince días continuos, siguientes al vencimiento de cada trimestre, un
sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo, por cada procedimiento previsto en la
presente Ley, que contendrá la identificación de cada procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre
de las empresas participantes, de la adjudicataria y el monto del contrato.

Artículo 24
Carácter Informativo de la Programación
La información contenida en la programación de contrataciones a que se refiere la presente Ley,
debe tener carácter informativo, no implicará compromiso alguno de contratación y conjuntamente
con los sumarios trimestrales de contrataciones deben estar a disposición del público, previa
cancelación de las tarifas que fije el Servicio Nacional de Contrataciones.

Artículo 25
Promoción de Encuentros de Oferta y Demanda
Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y
mediana industria, cooperativas o cualquier forma asociativa de producción, el Servicio Nacional de
Contrataciones podrá organizar y convocar encuentros entre estos y los órganos y entes
contratantes, con base a la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del Estado,
para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, que por su cuantía o
complejidad puedan ser realizadas por estos.

Capítulo II
Registro Nacional de Contratistas

Artículo 26
Dependencia
El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contrataciones conforme a lo que se establezca en la presente Ley y su Reglamento. El Servicio
Nacional de Contrataciones podrá crear o eliminar Registros Auxiliares.

Artículo 27
Objeto y Funciones
El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar en forma
eficiente, veraz y oportuna, en los términos previstos en la presente Ley y su Reglamento, la
información necesaria para la calificación legal, financiera, experiencia técnica y la clasificación por
especialidad, para personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras. En tal sentido le
corresponde:

1. Aprobar o negar la inscripción y otorgar el certificado de inscripción o actualización, una vez

verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme con la presente Ley y su
Reglamento.

2. Efectuar de manera permanente, la sistematización, organización y consolidación de los datos

suministrados por las personas naturales y jurídicas que soliciten la inscripción.
3. Llevar el Registro Público de Contratistas y suministrar a los órganos o entes públicos o
privados, la información correspondiente a las personas inscritas.

4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificación y clasificación por especialidad de

los contratistas.

5. Establecer los requisitos y documentación necesaria para la inscripción en el Registro Nacional

de Contratistas y solicitar información complementaria en caso de que la requiera, para personas
naturales o jurídicas, estableciendo las diferencias necesarias cuando las mismas sean de origen
nacional y extranjero.

6. Someter a la consideración del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles suspensiones

cometidas por los presuntos infractores de la presente Ley, de acuerdo a los procedimientos
previstos.

7. Cualesquiera otras que le señalen esta Ley y su Reglamento.

Artículo 28
Publicidad
La información contenida en el Registro Nacional de Contratistas podrá ser consultada por
cualquier persona que lo solicite.

Artículo 29
Obligación de Inscripción
Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por la presente Ley, cuyo monto estimado
sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil
Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras, los interesados deben estar inscritos en
el Registro Nacional de Contratistas.

La inscripción en el Registro Nacional de Contratistas no será necesaria, para aquellos interesados

en participar en la modalidad de Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente; así como
también, para los que presten servicios altamente especializados de uso esporádico; pequeños
productores de alimentos o productos básicos declarados como de primera necesidad.

Artículo 30
Obligación de Actualización de Datos
Las personas naturales y jurídicas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas tendrán la
obligación de actualizar anualmente sus datos en el respectivo Registro.

Quedarán suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, quienes hayan dejado de actualizar
sus datos.

Artículo 31
Información de Actuación y Desempeño
Los órganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas información
sobre la actuación o desempeño del contratista, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
notificación de los resultados en la ejecución de los contratos de obras, adquisición de bienes o
prestación de servicios.

Capítulo III
Recursos Administrativos

Artículo 32
Recursos por Negación de la Inscripción
Cuando la inscripción fuere negada, o cuando el solicitante esté inconforme con la clasificación que
se le haya asignado, puede recurrir el acto de conformidad con la ley que regule la materia de
procedimientos administrativos.

Artículo 33
Efectos del Recurso
La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado.

Artículo 34
Agotamiento de la Vía Administrativa
Las decisiones dictadas por la máxima autoridad del órgano o ente contratante o las dictadas por la
máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones agotan la vía administrativa y contra
ellas sólo podrá acudirse a la vía jurisdiccional.

Artículo 35
Actuación o Desempeño del Contratista
Como mecanismo para el mejoramiento continuo de la calidad, los órganos o entes contratantes
deben evaluar la actuación o desempeño del contratista en la ejecución de las categorías de
contratos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. La unidad contratante del
órgano o ente, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la finalización de cada contrato,
notificará al contratista los resultados de la evaluación, quien podrá ejercer los recursos
administrativos señalados en la Ley que regula la materia de Procedimientos Administrativos.

TÍTULO III
MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 36
Suficiencia de la Acreditación
En las modalidades de contratación regidas por la presente Ley, el órgano o ente contratante para
efectuar la calificación legal y financiera no podrá solicitar a los participantes, la presentación de
documentación o información suministrada cuando formalizó su inscripción en el Registro Nacional
de Contratistas. No obstante el órgano o ente contratante podrá verificar la validez de la
información y de resultar falsa se procederá a aplicar las sanciones señaladas en la presente Ley,
además de denunciar el hecho ante las autoridades competentes encargadas de determinar la
responsabilidad civil y penal.

Artículo 37
Prohibición de Fraccionamiento
Se prohíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma obra, la prestación de un servicio
o la adquisición de bienes, con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y evadir u omitir así,
normas, principios, procedimientos o requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento.

Artículo 38
Estimación de Montos para Contratar
En la estimación de los montos para seleccionar la modalidad de contratación de las establecidas
en la presente Ley, se considerarán todos los impuestos correspondientes a su objeto, que deban
ser asumidos por el órgano o ente contratante. Igualmente se solicitará su inclusión a los oferentes
en la presentación de sus propuestas.

Artículo 39
Presupuesto Base
Para todas las modalidades de selección de contratistas establecidas en la presente Ley, el órgano
o ente contratante debe preparar un presupuesto base de la contratación, cuyo contenido será
confidencial hasta que se produzca la notificación oficial del resultado de la selección del
contratista, salvo que en el pliego de condiciones se establezca el empleo de éste como criterio
para el rechazo de ofertas, en cuyo caso se dará lectura al valor en él definido, al inicio del acto de
apertura de los sobres contentivos de las ofertas. Una vez divulgado, el presupuesto base se
incorporará al expediente de la contratación respectiva.

En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base como criterio de evaluación de ofertas.

Artículo 40
Sistema Referencial de Precios
El Ejecutivo Nacional podrá designar al órgano o ente responsable de crear un sistema referencial
de precios que facilite la elaboración de los presupuestos base, y consolidar la información
relacionada con los precios de bienes, servicios y obras que deberán mantener actualizado y a
disposición de todos los órganos o entes contratantes.

Artículo 41
Valor Aplicable de la Unidad Tributaria
A los efectos de la presente Ley, el valor de la unidad tributaria a emplear será el vigente para el
momento de iniciar el procedimiento de contratación en cualquiera de las modalidades de selección
de contratistas.

Artículo 42
Delegaciones
La máxima autoridad del órgano o ente contratante podrá delegar las atribuciones conferidas en la
presente Ley, a funcionarios y funcionarias del mismo órgano o ente contratante, sujetos a la
normativa legal vigente.

Artículo 43
Pliego de Condiciones
Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación deben ser objetivos, de posible
verificación y revisión, y se establecerán en el pliego de condiciones.

En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados desde la
fecha que se indique en el llamado a participar, hasta el día hábil anterior a la fecha fijada para el
acto de apertura de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas. El órgano
o ente contratante debe llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones en el que se
consignarán los datos mínimos para efectuar las notificaciones que sean necesarias en el
procedimiento. El hecho de que una persona no adquiera el pliego de condiciones para esta
modalidad, no le impedirá la presentación de la manifestación de voluntad y oferta. El órgano o
ente contratante podrá establecer un precio para la adquisición del pliego de condiciones.

En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de condiciones será remitido a los

participantes conjuntamente con la invitación, sin embargo en la modalidad de Consulta de Precios,
cuando las características de los bienes o servicios a adquirir lo permitan, podrá remitirse con la
invitación sólo la relación de las especificaciones técnicas requeridas para la preparación de las
ofertas con aspectos generales de la contratación.

En la modalidad de Contratación Directa el órgano o ente contratante deberá preparar las

condiciones de la contratación, la cual formará parte del contrato que se formalice y se incorporará
al expediente.

Artículo 44
Contenido del Pliego de Condiciones
El Pliego de condiciones debe, contener, al menos, determinación clara y precisa de:
1. La documentación legal del participante, necesaria para la calificación y evaluación en las
modalidades establecidas en la presente Ley.

2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades,
servicios conexos y planos, si fuere el caso.

3. Especificaciones técnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la obra, los

servicios a prestar, según sea el caso y sin hacer referencia a determinada marca o nombre
comercial. Si se trata de adquisición de repuestos o servicios a ser aplicados a activos del órgano o
ente contratante, podrá hacerse mención de ésta, siempre señalando que pueden cotizarse otras
con características similares certificadas por el fabricante. Cuando existan reglamentaciones
técnicas obligatorias, éstas serán exigidas como parte de las especificaciones técnicas.

4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para presentarlas, así como
su tiempo mínimo de validez.

5. Moneda de las ofertas y tipos de conversión a una moneda común.

6. Lapso y lugar en que los participantes podrán solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la
Comisión de Contrataciones.

7. Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de condiciones y notificar

decisiones en el procedimiento.

8. La obligación de que el oferente indique en su oferta la dirección del lugar donde se le harán las
notificaciones pertinentes.

9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepción y apertura de las manifestaciones de voluntad y

ofertas en las modalidades indicadas en la presente Ley.

10. La forma en que se corregirán los errores aritméticos o disparidades en montos en que se
incurra en las ofertas.

11. Criterios de calificación, su ponderación y la forma en que se cuantificarán dichos criterios.

12. Criterios de evaluación, su ponderación y la forma en que se cuantificarán el precio y los demás
factores definidos como criterios.

13. Criterios que permitan la preferencia en calificación y evaluación a oferentes constituidos con
iniciativa local en el área donde se va a ejecutar la actividad objeto de la contratación.

14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.

15. Proyecto de contrato que se suscribirá con el beneficiario de la adjudicación.

16. Normas, métodos y pruebas que se emplearán para determinar si los bienes, servicios u obras,
una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.

17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecución de obras o prestación de
servicios objeto de la contratación, así como los servicios conexos que el contratista debe prestar
como parte del contrato.

18. Condiciones y requisitos de las garantías que se exigen con ocasión del contrato.

19. Modelos de manifestación de voluntad, oferta y garantías.

Artículo 45
Plazo de manifestación de voluntad
La Comisión de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del suministro del
bien o servicio, debe fijar un lapso para la preparación de manifestación de voluntad de participar o
de ofertar, para cada modalidad de contratación que no podrá ser menor de los indicados a
continuación:

1. Concurso Abierto, seis días hábiles para bienes y servicios, y nueve días hábiles para obras.

2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte días hábiles.

3. Concurso Cerrado, cuatro días hábiles para bienes y servicios, y seis días hábiles para obras.

4. Consulta de Precios, tres días hábiles para bienes y servicios, y cuatro días hábiles para obras.

Artículo 46
Plazos de Modificaciones
El órgano o ente contratante sólo puede introducir modificaciones al pliego de condiciones hasta
dos días hábiles antes de la fecha limite para la presentación de las manifestaciones de voluntad u
ofertas, según el caso, notificando las modificaciones a todos los participantes que hayan adquirido
el pliego de condiciones o hayan sido invitados. El órgano o ente contratante puede prorrogar el
lapso originalmente establecido para la preparación de manifestaciones de voluntad u ofertas a
partir de la última notificación.

Artículo 47
Derecho de Aclaratoria
Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego de condiciones
dentro del plazo en él establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser respondidas por escrito
a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada sin indicar su origen. Las
respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los participantes con al menos un día
hábil de anticipación a la fecha fijada para que tenga lugar el acto de entrega de manifestaciones
de voluntad u ofertas, según el caso. Las respuestas a las aclaratorias pasarán a formar parte
integrante del pliego de condiciones y tendrán su mismo valor.

Artículo 48
Plazo de Aclaratoria
El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente será de al menos tres días hábiles; dos días hábiles en el Concurso Cerrado y
un día hábil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la
cual el pliego de condiciones esté disponible a los interesados.

Artículo 49
Prórroga de las Ofertas
El órgano o ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen la vigencia de sus
ofertas, los oferentes que acepten, proveerán lo necesario para que la garantía de mantenimiento
de la oferta, continúe vigente durante el tiempo requerido en el pliego de condiciones, más la
prórroga. Con ocasión de la solicitud de prórroga, no se pedirá ni permitirá modificar las
Condiciones de la oferta, distintas a su plazo de vigencia.

Artículo 50
Ampliación de Lapsos en Modalidades de Contratación
En los casos de adquisición de bienes, prestación de servicios, y ejecución de obras que por su
importancia, complejidad u otras características, se justifique la ampliación de los lapsos
establecidos para las modalidades de selección de contratistas señaladas en la presente Ley, se
requiere acto motivado de la máxima autoridad del órgano o ente contratante, indicando
explícitamente en la motivación los nuevos lapsos, de conformidad con el Reglamento.

Artículo 51
Contratación Conjunta de Proyecto y Obra
No se podrá iniciar las modalidades de selección de contratistas para ejecución de obras, si no
existiere el respectivo proyecto. Sólo se podrá contratar conjuntamente el proyecto y la ejecución
de una obra, cuando a ésta se incorporen como parte fundamental equipos altamente
especializados; o cuando equipos de esa índole deban ser utilizados para ejecutar la construcción,
y el órgano o ente contratante considere que podrá lograr ventajas confrontando el diseño y la
tecnología propuesta por los distintos oferentes.

Artículo 52
Disponibilidad Presupuestaria para Contratar
Los órganos o entes contratantes podrán adjudicar la totalidad de la actividad objeto de
contratación, dentro de un mismo ejercicio fiscal, al otorgar el contrato por el componente con
disponibilidad presupuestaria y el resto quedará condicionado a la obtención de los recursos
presupuestarios necesarios para la culminación del resto de la actividad adjudicada, previa
suscripción de los contratos respectivos.

Los órganos o entes pueden iniciar los procedimientos de contratación, seis meses antes de que
se inicie el ejercicio presupuestario del año fiscal siguiente, sin embargo, no pueden otorgar la
adjudicación hasta tanto se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente, tomando
en cuenta los lapsos de las modalidades de selección de contratista señalados en la presente Ley.

Artículo 53
Contratación Plurianual
Los órganos o entes contratantes podrán incorporar en las modalidades de selección de
contratistas para la ejecución de obras, adquisición de bienes y suministro de servicios, que
superen más de un ejercicio fiscal, la contratación de la totalidad de cualquiera de estos
requerimientos, y se procederá a suscribir este contrato por el monto disponible para el primer
ejercicio fiscal y el resto sujeto a la disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio subsiguiente.

Artículo 54
Apertura de los Sobres
La Comisión de Contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de los sobres contentivos de
las manifestaciones de voluntad u ofertas, procederá en el acto fijado, a la apertura y verificación
de su contenido, dejando constancia en el acta de esto, y de cualquier observación que se formule
al respecto.

Capítulo II
Concurso Abierto

Artículo 55
Procedencia del Concurso Abierto
Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente:

1. En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios, si el contrato a ser otorgado es

por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).

2. En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado

superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.).

Artículo 56
Mecanismos del Concurso Abierto
El Concurso Abierto podrá realizarse bajo cualquiera de los siguientes mecanismos:

1. Acto único de recepción y apertura de sobres contentivo de: manifestación de voluntad de

participar, documentos de calificación y ofertas. En este mecanismo la calificación y evaluación
serán realizadas simultáneamente. La descalificación del oferente, será causal de rechazo de su
oferta.

2. Acto único de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de participar,

documentos de calificación y oferta, con apertura diferida. En este mecanismo, se recibirán en un
sobre por oferente las manifestaciones de voluntad de participar, así como los documentos
necesarios para la calificación, y en sobre separado las ofertas, abriéndose sólo los sobres que
contienen las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos para la calificación.

Una vez efectuada la calificación, la Comisión de Contrataciones notificará, mediante comunicación

dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados y la celebración del acto público de apertura de
los sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolución de los sobres de ofertas
sin abrir a los oferentes descalificados. La calificación debe realizarse en un lapso de dos días
hábiles contados a partir de la recepción de los documentos.

3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los documentos

necesarios para la calificación y de entrega de sobre contentivo de la oferta. En este mecanismo de
actos separados, deben recibirse en un único sobre por oferente, las manifestaciones de voluntad
de participar y los documentos necesarios para la calificación. Una vez efectuada la calificación, la
Comisión de Contrataciones, notificará, mediante comunicación dirigida a cada uno de los
oferentes, los resultados, invitando solo a quienes resulten preseleccionados a presentar sus
ofertas, en un lapso de cuatro días hábiles para la contratación de bienes y servicios, y seis días
hábiles en el caso de la contratación de obras. En los Concursos Públicos Anunciados
Internacionalmente este lapso será de doce días hábiles. La notificación se acompañará con el
pliego de condiciones para preparar las ofertas.

En los mecanismos anteriores la evaluación de las ofertas y la elaboración del informe de

recomendación para la adjudicación, se cumplirá en un lapso de cuatro (4) días hábiles para la
contratación de bienes y servicios y de once (11) días hábiles en el caso de contratación de obras,
contados a partir de la recepción y apertura del sobre.

Artículo 57
Publicación del llamado
Los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar en
Concursos Abiertos, hasta un día antes de la recepción de sobres; igualmente debe remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos para que
sean publicados en la página web de ese órgano durante el mismo lapso.

Igualmente los órganos o entes contratantes en casos excepcionales, y previa aprobación de la

máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, podrán publicar los llamados a
Concursos Abiertos en medios de comunicación de circulación nacional o regional, especialmente
en la localidad donde se vaya a suministrar el bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente,
podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

Artículo 58
Contenido del Llamado de Participación
En el llamado a participar debe indicarse:

1. El objeto de la participación.
2. La identificación del órgano o ente contratante.
3. La dirección, dependencia, fecha a partir de la cual estará disponible el pliego de condiciones,
horario, requisitos para su obtención y su costo si fuere el caso.
4. El sitio, día, hora de inicio del acto público, o plazo, en que se recibirán las manifestaciones de
voluntad de participar en la contratación y documentos para la calificación.
5. El mecanismo a utilizar en el procedimiento de Concurso Abierto.
6. Las demás que se requieran.

Artículo 59
Entrega de la Manifestación de Voluntad y Ofertas
Las manifestaciones de voluntad de participar y las ofertas, serán entregadas a la Comisión de
Contrataciones debidamente firmadas y en sobres sellados, en acto público a celebrarse al efecto.
En ningún caso, deben admitirse ofertas después de concluido el acto.

Artículo 60
Concurso abierto anunciado internacionalmente
Para esta modalidad, los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el
llamado a participar hasta un día antes de la recepción de sobres; igualmente, deben remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos
Internacionalmente para que sean publicados en la página web de ese órgano, durante el mismo
lapso; en esta modalidad pueden participar personas naturales y jurídicas constituidas y
domiciliadas en Venezuela o en el extranjero.

Así mismo, los órganos o entes contratantes podrán en casos excepcionales, y previa aprobación
de la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, publicar los llamados a participar
en Concurso Abierto Internacionalmente en medios de comunicación de circulación nacional o
internacional. Adicionalmente, podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuará utilizando el sistema de

precalificación señalados en los numerales 2 y 3 del artículo 56 de la presente Ley, establecido
para los mecanismos de concurso abierto que lo contemplen. Una vez efectuada la calificación, la
cual debe realizarse en un lapso de cinco días hábiles contados a partir de la recepción de los
documentos, la Comisión de Contrataciones, notificará, mediante comunicación dirigida a cada uno
de los oferentes, los resultados y la celebración del acto público de apertura de los sobres
contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolución de los sobres de oferta sin abrir a
los oferentes descalificados. Los lapsos para la evaluación de las ofertas, deben ser de diez días
hábiles.

Los lapsos deben fijarse en cada caso, teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la
ejecución de la obra del suministro del bien o de la prestación del servicio

Capítulo III
Concurso Cerrado

Artículo 61
Procedencia del Concurso Cerrado
Puede procederse por Concurso Cerrado:

1. En el caso de la adquisición de bienes o prestación de servicios, si el contrato a ser otorgado es

por un precio estimado superior a cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.) y hasta veinte mil
unidades tributarias (20.000 UT.).

2. En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado

superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.) y hasta cincuenta mil unidades tributarias
(50.000 UT.).

Artículo 62
Justificación Adicional
Puede también procederse por Concurso Cerrado independientemente del monto de la
contratación, cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante, mediante acto motivado lo
justifique, en los siguientes casos:

1. Si se trata de la adquisición de equipos altamente especializados destinados a la

experimentación, investigación y educación.

2. Por razones de seguridad de Estado, calificadas como tales, conforme a lo previsto en la

disposición legal que regule la materia.

3. Cuando de la información verificada en los archivos o base de datos suministrados por el

Registro Nacional de Contratistas, los bienes a adquirir los producen o venden cinco o menos
fabricantes o proveedores, o si sólo cinco o menos industrias están en capacidad de ejecutar las
obras o prestar los servicios a contratar.

Artículo 63
Requisitos para la Selección
En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco participantes,
mediante invitación acompañada del pliego de condiciones, e indicando el lugar, día y hora de los
actos públicos de recepción y apertura de los sobres que contengan las ofertas. La selección debe
estar fundamentada en los requisitos de experiencia, especialización y capacidad técnica y
financiera, que sean considerados a tal fin, éstos deben constar en el acta levantada al efecto. En
caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco participantes que cumplan los
requisitos establecidos para el concurso cerrado, en los archivos o la base de datos del Registro
Nacional de Contratistas, se invitará a la totalidad de los inscritos que los cumplan.

El órgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurará

preferentemente la participación de medianas y pequeñas industrias, pequeños productores,
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde será
ejecutada la contratación.

Artículo 64
Plazo para la Recepción de Ofertas
Para esta modalidad el tiempo entre la invitación a participar y el acto de recepción y apertura de
ofertas será de al menos cuatro días hábiles para adquisición de bienes y servicios y seis días
hábiles para contratación de obras. Los lapsos para la evaluación de las ofertas deben ser de al
menos tres días hábiles para adquisición de bienes y servicios y seis días hábiles para la
contratación de obras. Estos lapsos deben fijarse, en cada caso, teniendo especialmente en cuenta
la complejidad de la ejecución de obra, del suministro del bien o de la prestación del servicio.

Capítulo IV
Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado

Artículo 65
Garantía de mantenimiento de la oferta
Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el pliego de
condiciones. Deben presentar además, junto con sus ofertas, caución o garantía por el monto fijado
por el órgano o ente contratante, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento, para asegurar en
caso de que se adjudique, el mantenimiento de la oferta hasta el otorgamiento del contrato. En la
Consulta de Precios se podrá exigir caución o garantía de sostenimiento de la oferta.

Artículo 66
Condiciones para calificación y evaluación
En la calificación, examen, evaluación y decisión, el órgano o ente contratante debe sujetarse a las
condiciones de la contratación, según la definición, ponderación y procedimiento establecidos en el
pliego de condiciones. El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace una oferta deberá
ser motivado por los supuestos expresamente establecidos en la presente Ley, su Reglamento y
en el pliego de condiciones.

Artículo 67
Reserva de la información
En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de
voluntad u ofertas, según el caso, hasta la notificación de los resultados, no se debe suministrar
información alguna sobre la calificación, el examen y evaluación de las ofertas.

Artículo 68
Carácter público de los actos y obligación del acta
Los actos de recepción y apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y
ofertas tienen carácter público. El resto de las actuaciones estarán a disposición de los interesados
en los términos y condiciones establecidas en la presente Ley.

De todo acto que se celebre debe levantarse acta que será firmada por los presentes. Si alguno de
ellos se negare a firmar el acta o por otro motivo no la suscribiere, se dejará constancia de esa
circunstancia y de las causas que la motivaron.

Artículo 69
Examen de las ofertas
Una vez concluido los actos de recepción y apertura de las ofertas, la Comisión de Contrataciones
debe examinarlas, determinando entre otros aspectos, si éstas han sido debidamente firmadas, si
están acompañadas de la caución o garantía exigida y cumplen los requisitos especificados en el
pliego de condiciones. Igualmente, la Comisión aplicará los criterios de evaluación establecidos y
presentará sus recomendaciones en informe razonado.

Artículo 70
Informe de evaluación de ofertas
El informe de recomendación debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a los resultados
de la evaluación de los aspectos legales, técnicos, económicos, financieros y en el empleo de
medidas de promoción del desarrollo económico y social, así como en lo relativo a los motivos de
descalificación o rechazo de las ofertas presentadas. En ningún caso, se aplicarán criterios o
mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modificarán o dejarán de utilizar los
establecidos en él.

Artículo 71
Causales de rechazo de las ofertas
La Comisión de Contrataciones en el proceso posterior del examen y evaluación de las ofertas,
debe rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:

1. Que incumplan con las disposiciones de la presente Ley.

2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el pliego de

condiciones.

3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en los pliegos de
condiciones.

4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.

5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la participación de cualquiera de

ellas o de sus socios, directivos o gerentes en la integración o dirección de otro oferente en la
contratación.
6. Que suministre información falsa.

7. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al oferente.

8. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.

Artículo 72
Recomendación de adjudicación
El informe de recomendación de adjudicación, indicará la oferta que resulte con la primera opción,
según los criterios y mecanismos previstos en el pliego de condiciones, así como la existencia de
ofertas que merezcan la segunda y tercera opción.

Capítulo V
Consulta de Precios

Artículo 73
Procedencia de la consulta de precios
Se puede proceder por Consulta de Precios:

1. En el caso de adquisición de bienes o prestación de servicios, si el contrato a ser otorgado es

por un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.)

2. En el caso de ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de

hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).

Adicionalmente, se procederá por Consulta de Precios, independientemente del monto de la

contratación, en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes, que por razones de interés
general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se determinará de acuerdo
a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional.

En aquellos casos que los Planes Excepcionales sean propuestos por los órganos de la
administración pública nacional, deberán contar con la revisión previa de la Comisión Central de
Planificación, antes de ser sometido a consideración del Ejecutivo Nacional.

Artículo 74
Solicitud de cotizaciones
En la Consulta de Precios se deberá solicitar al menos tres ofertas; sin embargo se podrá otorgar
la adjudicación si hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones
del requerimiento y sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante.

Artículo 75
Consultas de precio sometidas a la Comisión de Contrataciones
En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante, deberá estructurar todo el
expediente y elaborar el informe de recomendación que se someterá a la máxima autoridad del
órgano o ente contratante. El informe a elaborar en aquellos casos que por su cuantía supere las
dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT.), para la adquisición de bienes o prestación de
servicio y las diez mil unidades tributarias (10.000 UT.), para la ejecución de obras, debe contar
con la previa aprobación de la Comisión de Contrataciones

Capítulo VI
Contratación Directa

Artículo 76
Con acto motivado
Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa, independientemente del monto de
la contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante, mediante
acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:

1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras requeridas

para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo
de la apertura de un procedimiento de contratación.

2. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra, excluyen toda posibilidad
de competencia.

3. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de equipos, la adquisición de bienes o
la contratación de servicios, en los que no fuere posible aplicar las modalidades de contratación,
dadas las condiciones especiales bajo las cuales los fabricantes y proveedores convienen en
producir o suministrar esos bienes, equipos o servicios.

4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o circunstancia sobrevenidos

que tengan como consecuencia la paralización total o parcial de las actividades del ente u órgano
contratante, o afecte la ejecución de su competencia.

5. Cuando se trate de la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios

regulados por contratos terminados anticipadamente, y si del retardo en la apertura de un nuevo
procedimiento de contratación pudieren resultar perjuicios para el órgano o ente contratante.

6. Cuando se trate de la contratación de bienes, servicios u obras para su comercialización ante

consumidores, usuarios o clientes, distintos al órgano o ente contratante, siempre que los bienes o
servicios estén asociados a la actividad propia del contratante y no ingresen de manera
permanente a su patrimonio.

7. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisición de bienes, prestación de
servicio o ejecución de obras sobre los cuales una modalidad de selección de contratistas pudiera
comprometer secreto o estrategias comerciales del órgano o ente contratante, cuyo conocimiento
ofrecería ventaja a sus competidores.

8. Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las que el órgano o
ente contratante suscriba convenios comerciales de fabricación, ensamblaje o aprovisionamiento,
siempre que tales convenios hayan sido suscritos para desarrollar la industria nacional sobre los
referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo Nacional.

9. Cuando se trata de contrataciones de obra, bienes o servicios requeridos para el

restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos o actividades de interés general
que hayan sido objeto de interrupción o fallas, independientemente de su recurrencia.

10. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecución directa
por órganos y entes del Estado, y de acuerdo a su capacidad de ejecución, sea necesario por
razones estratégicas de la construcción, que parcialmente sean realizadas por un tercero, siempre
y cuando esta asignación no supere el cincuenta por ciento (50%) del contrato original.

11. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos

productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena
agroalimentaria.

12. Cuando se trate de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras para las
cuales se hayan aplicado modalidades de contratación y estas hayan sido declaradas desiertas,
manteniendo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta
Artículo 77
Sin acto motivado
Se procederá excepcionalmente por Contratación Directa sin acto motivado, previa aprobación de
la máxima autoridad del Ministerio competente:

1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepción contemplados en la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela.

2. Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente necesidad para la seguridad y defensa de

la Nación, para cuya adquisición se hace imposible la aplicación de las modalidades de selección,
dadas las condiciones especiales que los proveedores requieren para suministrar los bienes,
productos y servicios.

3. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados como de

primera necesidad, siempre y cuando existan en el país condiciones de desabastecimiento por no
producción o producción insuficiente, previamente certificadas por la autoridad competente.

Artículo 78
Emergencia comprobada
La emergencia comprobada deberá ser específica e individualmente considerada para cada
contratación, por lo que deberá limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir,
impedir o limitar los efectos del daño grave en que se basa la calificación y su empleo será solo
para atender las áreas estrictamente afectadas por los hechos o circunstancias que lo generaron, y
deberá ser participada al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los diez días hábiles
siguientes a la suscripción del contrato, anexando toda la documentación en la que se fundamenta
la decisión.

Los órganos o entes contratantes deberán preparar y remitir mensualmente al órgano de control
interno una relación detallada de las decisiones de contratación fundamentadas en emergencia
comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que determine si la emergencia fue
declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la negligencia, imprudencia, impericia,
imprevisión o inobservancia de normas por parte del funcionario o funcionaria del órgano o ente
contratante, en cuyo caso procederá a instruir el procedimiento para determinar las
responsabilidades administrativas a que haya lugar.

Capítulo VII
Contrataciones Electrónicas

Artículo 79
Garantías de los medios electrónicos
Las modalidades de selección de contratistas previstas en esta Ley, pueden realizarse utilizando
medios y dispositivos de tecnologías de información y comunicaciones que garanticen la
transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad
jurídica y confidencialidad necesaria.

A los efectos de garantizar estos principios, el órgano o ente contratante debe utilizar sistemas de
seguridad que permitan el acceso de los participantes, el registro y almacenamiento de
documentos en medios electrónicos o de funcionalidad similar a los procedimientos, lo cual deberá
estar previsto en el pliego de condiciones.

Artículo 80
Especificaciones técnicas en las contrataciones electrónicas
Previa opinión favorable de la Comisión de Contrataciones, el órgano o ente contratante, de
acuerdo con su disponibilidad y preparación tecnológica, debe establecer en el llamado o invitación
y en el pliego de condiciones, la posibilidad de participar por medios electrónicos, para lo cual debe
especificar los elementos tecnológicos, programas y demás requerimientos necesarios para
participar en la respectiva modalidad de selección. En la referida especificación se utilizarán
elementos y programas de uso seguro y masivo, y se mantendrá siempre la neutralidad
tecnológica, garantizando el registro de los participantes que utilicen este medio.

En todo caso, debe garantizarse el cumplimiento de los principios previstos en la presente Ley, y
los requisitos y demás normas aplicables contenidas en la legislación sobre mensajes de datos y
firmas electrónicas.

Artículo 81
Carácter optativo
En las modalidades de selección del contratista, en las cuales se haya acordado el uso de medios
electrónicos, debe garantizarse que los contratistas puedan participar utilizando estos medios o los
demás previstos en la presente Ley.

En cualquiera de los casos se tomará como válida la información que primero se haya entregado
en la oportunidad fijada para ello.

Capítulo VIII
Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas

Artículo 82
Plazo para la suspensión o terminación
En todas las modalidades reguladas por la presente Ley, el órgano o ente contratante puede
suspender el procedimiento, mediante acto motivado, mientras no haya tenido lugar el acto de
apertura de sobres contentivos de manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso.

Igualmente puede dar por terminado el procedimiento, mediante acto motivado, mientras no se
haya firmado el contrato definitivo. En caso de que se hubiere otorgado y notificada la adjudicación,
se indemnizará al beneficiario de ésta con una suma equivalente al monto de los gastos en que
incurrió para participar en el procedimiento de selección, que no será superior al cinco por ciento
(5%) del monto de su oferta, previa solicitud del beneficiario de la adjudicación acompañada de los
comprobantes de los gastos, dentro del lapso de treinta días contados a partir de la notificación de
terminación del procedimiento. En caso de haberse otorgado la adjudicación y no haya sido
notificada, no procederá indemnización alguna.

Artículo 83
Apertura de nuevo proceso
Terminado el procedimiento de selección del contratista de conformidad con el artículo anterior, el
órgano o ente contratante puede abrir un nuevo procedimiento, cuando hayan cesado las causas
que dieron origen a la terminación y transcurrido un lapso de cinco días hábiles, contados a partir
de la terminación. En los casos del Concurso Cerrado se deberá invitar a participar en el nuevo
procedimiento, a la totalidad de los oferentes de la modalidad terminada.

TÍTULO IV
ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y NOTIFICACIONES

Capítulo I
Adjudicación

Artículo 84
Plazo para otorgar la adjudicación
Dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción del informe que presente la Comisión de
Contrataciones o la unidad contratante, la máxima autoridad del órgano o ente contratante debe
otorgar la adjudicación o declarar desierto el procedimiento.

Artículo 85
Otorgamiento de la adjudicación
Debe otorgarse la adjudicación a la oferta que resulte con la primera opción al aplicar los criterios
de evaluación y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones.

En los casos de ejecución de obra, adquisición de bienes o prestación de servicios, podrá

otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias ofertas presentadas, si así se ha
establecido expresamente en el pliego de condiciones, tomando en cuenta la naturaleza y las
características de la contratación a celebrar. La adjudicación parcial debe realizarse cumpliendo los
criterios, condiciones y mecanismos previstos en el pliego de condiciones.

Artículo 86
Segunda y tercera opción
Se procederá a considerar la segunda o tercera opción, en este mismo orden en caso de que el
participante con la primera opción, notificado del resultado del procedimiento, no mantenga su
oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las garantías requeridas o le sea anulada la
adjudicación por haber suministrado información falsa.

Artículo 87
Adjudicación a oferta única
En cualquiera de las modalidades establecidas en la presente Ley, se podrá adjudicar el contrato
cuando se presente solo una oferta y cumpla con todos los requisitos señalados en el pliego de
condiciones, luego de efectuada la calificación y evaluación respectiva.

Artículo 88
Nulidad del otorgamiento de la adjudicación
Cuando el otorgamiento de la adjudicación, o cualquier otro acto dictado en ejecución de la
presente Ley y su Reglamento, se hubiese producido partiendo de datos falsos o en violación de
disposiciones legales, el órgano o ente contratante deberá, mediante motivación, declarar la
nulidad del acto.

Capítulo II
Declaratoria de Desierta de la Modalidad de Contratación

Artículo 89
Motivos para declarar desierta
El órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratación cuando:

1. Ninguna oferta haya sido presentada.

2. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados, de conformidad con lo
establecido en el pliego de condiciones.

3. Esté suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podría causarse perjuicio al

órgano o ente contratante.

4. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera, segunda y tercera opción no

mantengan su oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantías requeridas o le
sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.

5. Ocurra algún otro supuesto expresamente previsto en el pliego de condiciones.

Artículo 90
Nuevo procedimiento
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto, puede procederse por Concurso Cerrado. Si
la modalidad declarada desierta fuera un Concurso Cerrado se podrá proceder por Consulta de
Precios.

Si el órgano o ente contratante lo considera conveniente podrá realizar una modalidad de selección
similar a la fallida.

El Concurso Cerrado y la Consulta de Precios deben iniciarse bajo las mismas condiciones
establecidas en la modalidad declarada desierta, invitándose a participar a los oferentes calificados
en ésta.

Capítulo III
Notificaciones

Artículo 91
Notificación de fin de procedimiento y descalificación
Se notificará a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al procedimiento.
Igualmente debe notificarse a los oferentes que resulten descalificados, del acto por el que se tome
tal decisión.

Artículo 92
Requisitos de las notificaciones
Las notificaciones a que se refiere la presente Ley deberán realizarse en la dirección o direcciones
indicadas en el registro de adquirentes del pliego de condiciones o de los invitados, dejándose
constancia de los datos de la persona que recibió la notificación.

Si resultare impracticable la notificación antes señalada se procederá a fijar un cartel en la

dirección indicada en el registro de adquirientes del pliego de condiciones o la que conste en el
Registro Nacional de Contratistas, dejándose constancia de ello en el expediente y se tendrá por
notificado al día siguiente de fijado el mencionado cartel.

TÍTULO V
DE LA CONTRATACIÓN

Capítulo I
Aspectos Generales de la Contratación

Artículo 93
Documentos para formalizar el contrato
A los efectos de la formalización de los contratos, los órganos o entes contratantes deberán contar
con la siguiente documentación:

1. Documentación legal de la persona natural o jurídica.

2. El pliego de condiciones y la oferta.

3. Solvencias y garantías requeridas.

4. Cronograma de desembolso de la contratación, de ser necesario.

5. Certificados que establezcan las garantías respectivas y sus condiciones.

Artículo 94
Firma del contrato
El lapso máximo para la firma del contrato será de ocho días hábiles contados a partir de la
notificación de la adjudicación.

Artículo 95
Control del contrato
Los órganos o entes contratantes, una vez formalizada la contratación correspondiente, deberán
garantizar a los fines de la administración del contrato, el cumplimiento de las obligaciones
contraídas por las partes, estableciendo controles que permitan regular los siguientes aspectos:

1. Cumplimiento de la fecha de inicio de la obra o suministro de bienes y servicios.

2. Otorgamiento del anticipo, de ser aplicable.

3. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social.

4. Supervisiones e inspecciones a la ejecución de obras o suministro de bienes y servicios.

5. Modificaciones en el alcance original y prorrogas durante la ejecución del contrato.

6. Cumplimiento de la fecha de terminación de la obra o entrega de los bienes o finalización del

servicio.

7. Finiquitos.

8. Pagos parciales o final.

9. Evaluación de actuación o desempeño del contratista.

Artículo 96
Mantenimiento de las condiciones
En los contratos adjudicados por la aplicación de las modalidades previstas en la presente Ley,
debe mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones y en la oferta beneficiaria de la
adjudicación.

Artículo 97
Cesiones
El contratista no podrá ceder ni traspasar el contrato de ninguna forma, ni en todo ni en parte, sin la
previa autorización del órgano o ente contratante, quien no reconocerá ningún pacto o convenio
que celebre el contratista para la cesión total o parcial del contrato, y lo considerará nulo en caso
de que esto ocurriera.

Artículo 98
Nulidad de los contratos
El órgano o ente contratante deberá declarar la nulidad de los contratos en los siguientes casos:

1. Cuando se evidencie suficientemente que la adjudicación se otorgó indebidamente o de forma

irregular.

2. En los contratos para cuya celebración la Ley exija para su adjudicación la aplicación de las
modalidades de Concurso Abierto o Concurso Cerrado y se celebren sin seguir estos mecanismos.

3. Cuando los contratos se aparten o difieran de las condiciones establecidas en los respectivos
pliegos de condiciones y de las ofertas beneficiarias de la adjudicación.
Capítulo II
Garantías

Artículo 99
Fianza de anticipo
En los casos en que se hubiera señalado en el pliego de condiciones y en el contrato, el pago de
un anticipo, establecido como un porcentaje del monto total de la contratación, el órgano o ente
contratante procederá a su pago previa consignación, por parte del contratista, de una fianza por el
cien por ciento (100%) del monto otorgado como anticipo; la cual será emitida por una institución
bancaria o empresa de seguro debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente, o
Sociedad Nacional de garantías recíprocas para la mediana y pequeña industria, a satisfacción del
órgano o ente contratante.

Artículo 100
Garantía de fiel cumplimiento
Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, con ocasión del
contrato para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, cuando se
requiera, éste deberá constituir una fianza de fiel cumplimiento otorgada por una institución
bancaria o empresas de seguro, debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente, o
sociedad nacional de garantías recíprocas para la mediana y pequeña industria a satisfacción del
órgano o ente contratante, que no podrá ser inferior al quince por ciento (15%) del monto del
contrato.

En caso de no constituir una fianza, el órgano o ente contratante podrá acordar con el contratista
retención del diez por ciento (10%) sobre los pagos que realice, cuyo monto total retenido será
reintegrado al momento de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio.

Artículo 101
Garantía laboral
El órgano o ente contratante, podrá solicitar al contratista la constitución de una fianza laboral
hasta por el diez por ciento (10%) del costo de la mano de obra, incluida en la estructura de costos
de su oferta, otorgada por una institución bancaria o empresa de seguro, debidamente inscrita en
la Superintendencia correspondiente, o Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la
Mediana y Pequeña Industria, la cual deberá estar vigente desde el inicio del contrato hasta seis
meses después de su terminación o recepción definitiva.

El monto de la fianza puede ser revisado y deberá ser cubierto por el contratista en caso de que el
costo de la mano de obra a su servicio se vea incrementado por encima de lo inicialmente
estimado. En caso de no constituir la fianza, el órgano o ente contratante, establecerá la retención
del porcentaje sobre los pagos que realice, cuyo monto total retenido será reintegrado al momento
de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio.

Artículo 102
Póliza de responsabilidad civil
El órgano o ente contratante, en los casos en que se hubiera establecido en el contrato, solicitará
al contratista la constitución de una póliza de responsabilidad civil general la cual deberá incluir
responsabilidad civil y daños a equipos e instalaciones de terceros objetó del servicio u obra. El
monto de la referida póliza será fijado en el contrato.

Capítulo III
Inicio de obra o servicio y fecha de entrega de bienes

Artículo 103
Inicio
El Contratista deberá iniciar el suministro de los bienes, la prestación del servicio o ejecución de la
obra dentro del plazo señalado en el contrato u orden de compra o servicio. El plazo se contará a
partir de la fecha de la firma del contrato. Se podrá acordar una prórroga de ese plazo cuando
existan circunstancias que lo justifiquen plenamente. Cuando la prórroga sea solicitada por el
contratista deberá hacerlo por escrito. En todos los casos deberá dejarse constancia de la fecha en
que se inicie efectivamente el suministro del bien o prestación del servicio o la ejecución de la obra,
mediante acta o documento que será firmado por las partes.

Artículo 104
Anticipos de obras, Servicios y bienes
El pago del anticipo no será condición indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o
ejecución de la obra, al menos que se establezca el pago previo de éste en el contrato. En caso de
que el contratista no presente la fianza de anticipo, deberá iniciar la construcción y estará obligado
a desarrollarla de acuerdo a las especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman
parte del contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada ésta por el órgano o ente
contratante, se pagará al contratista el monto del anticipo correspondiente, en un plazo no mayor
de quince días calendario, contados a partir de la presentación de la valuación para su pago. El
anticipo no deberá ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato. A todo evento
el pago de este anticipo dependerá de la disponibilidad del órgano o ente contratante.

Artículo 105
Anticipo especial
Además del anticipo establecido en el artículo anterior, la máxima autoridad del órgano o ente
contratante, podrá conceder un anticipo especial, cuando exista disponibilidad, para los cuales se
aplicarán las mismas normas establecidas en relación con la fianza de anticipo, el establecimiento
del porcentaje a deducirse de las valuaciones para amortizarlo, progresivamente y ampliación de la
fianza. Este anticipo especial procederá en los casos debidamente justificados por los órganos o
entes contratantes. El otorgamiento del anticipo especial no podrá exceder el veinte por ciento
(20%) del monto total del contrato.

El otorgamiento del anticipo contractual mas el anticipo especial no podrá superar el setenta por
ciento (70%) del monto total del contrato.

Capítulo IV
Modificaciones del Contrato

Artículo 106
Modificaciones
El órgano o ente contratante podrá, antes o después de iniciado el suministro de los bienes, la
prestación de los servicios o la ejecución de la obra, introducir las modificaciones que estime
necesarias, las cuales serán notificadas por escrito al contratista. Así mismo, éste podrá solicitar al
órgano o ente contratante cualquier modificación que considere conveniente, la cual deberá ir
acompañada del correspondiente estudio económico, técnico y de su presupuesto, y el órgano o
ente contratante deberá dar oportuna respuesta a la misma. El contratista sólo podrá realizar las
modificaciones propuestas cuando reciba autorización por escrito del órgano o ente contratante,
debidamente firmada por la máxima autoridad o de quien éste delegue.

Artículo 107
Modificaciones del contrato sin autorización
El órgano o ente contratante procederá a reconocer y pagará las modificaciones o cambios en el
suministro de bienes y servicios, o ejecución de obras cuando las haya autorizado expresamente.
En el caso de obras, podrá obligar al contratista a restituir la construcción o parte de ésta al estado
en que se encontraba antes de la ejecución de la modificación o a demoler a sus expensas lo que
hubiere ejecutado sin la referida autorización escrita. Si no lo hiciere, el órgano o ente contratante
podrá ordenar la demolición a expensas del contratista.

Artículo 108
Causas de modificación del contrato
Serán causas que darán origen a modificaciones del contrato las siguientes:

1. El incremento o reducción en la cantidad de la obra, bienes o servicios originalmente

contratados.

2. Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el contrato.

3. Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.

4. Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto original del contrato.

5. Las establecidas en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 109
Variación del presupuesto
Se consideran variaciones del presupuesto original las fundamentadas por el contratista, por
hechos posteriores imprevisibles a la fecha de presentación de la oferta, debidamente aprobadas
por el órgano o ente contratante. En el caso de contratos para la ejecución de obras, también se
considerarán variaciones los aumentos o disminuciones de las cantidades originalmente
contratadas; así como las obras adicionales.

Artículo 110
Variaciones de precios
Todas las variaciones de precios que hayan afectado realmente el valor de los bienes y servicios
suministrados u obra contratada, debidamente aprobadas por el órgano o ente contratante, se
reconocerán y pagarán al contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los contratos,
aplicables según su naturaleza y fines, entre los cuales se señalan el calculado con base en las
variaciones de índices incluidos en fórmulas polinómicas o el de comprobación directa.

El Reglamento de la presente Ley, establecerá los elementos para considerar las variaciones de
precios que por diversos motivos sean presentadas a los órganos o entes contratantes.

Artículo 111
Mecanismos de ajustes a contratos
En los casos de contrataciones con duración superior a un año, se podrá incorporar en las
condiciones de la contratación mecanismos de ajustes que permitan reducir o minimizar los
elementos de incertidumbre o riesgos, generados por la variabilidad, de los factores que
condicionan la ejecución del contrato con impacto impredecible en las ofertas de los contratistas.
En los contratos para la ejecución de obras, prestación de servicios o suministro de bienes, debe
incluirse o especificarse lo siguiente:

1. La estructura de costos por renglón o partida.

2. El esquema de ajuste o fórmula escalatoria que será aplicada.

3. La periodicidad de los ajustes.

4. Los precios referenciales o índices seleccionados para los efectos de cálculo, indicando para
éste último el órgano competente que los genere o los publique.
5. Que durante el primer año de vigencia del contrato los precios ofertados permanecerán fijos y
sin estar sujetos a reconocimiento de ajustes. Después del primer año sólo se reconocerán ajustes
a los precios de aquellos renglones o partidas que tengan continuidad.

6. En cada período de ajuste se afectará solo la porción de obra ejecutada o del bien mueble o
servicio suministrado en el mismo, sin afectar las porciones ejecutadas o suministradas con
anterioridad y los nuevos renglones o partidas no incluidas en el presupuesto original.

Capítulo V
Control y Fiscalización en el contrato de obra

Artículo 112
Supervisión e inspección
El órgano o ente contratante ejercerá el control y la fiscalización de los contratos que suscriba en
ocasión de adjudicaciones resultantes de la aplicación de las modalidades previstas en la presente
Ley, asignará el o los supervisores o Ingenieros Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del
contrato.

Artículo 113
Instalaciones provisionales de obra
En los contratos de ejecución de obras, el contratista deberá construir un local con las
características que señalen los planos y especificaciones, donde funcionará la Oficina de
Inspección, así como las instalaciones adicionales previstas para el buen funcionamiento de esta
oficina. En los presupuestos de las obras se deberán incluir partidas específicas que cubran el
costo de las referidas instalaciones provisionales, las cuales serán pagadas al contratista.

Artículo 114
Ingeniero residente
El contratista deberá mantener al frente de la obra un ingeniero, quien ejercerá las funciones de
Ingeniero Residente, con experiencia y especialidad en el área objeto del contrato, y participará por
escrito al órgano o ente contratante la designación de éste, indicando el alcance de sus
responsabilidades.

Artículo 115
Atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector de obras
Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector de obras las siguientes:

1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el Ingeniero Residente y el
contratista.

2. Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnología que el contratista utilizará en
la obra.

3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones o
especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.

4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en
proceso de ejecución, y su adecuación a los planos, a las especificaciones particulares, al
presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del órgano o ente contratante y a
todas las características exigibles para los trabajos que ejecute el contratista.

5. Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén ejecutando conforme a

los documentos y normas técnicas, planos y especificaciones de la misma.
6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación con la
ejecución de la obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes,
dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la
petición.

7. Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la obra y notificar de

inmediato, por escrito, al órgano o ente contratante cualquier paralización o anormalidad que
observe durante su ejecución.

8. Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente contratante para prever, con la debida
anticipación, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecución.

9. Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada.

10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada.

11. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra

conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.

12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de
condiciones en el medio ambiente de trabajo.

13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas condiciones, las
actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de
prórroga, conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.

14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecución del contrato.

Capítulo VI
Pagos

Artículo 116
Condiciones para el pago
El órgano o ente contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas con motivo del
contrato, cumpliendo con lo siguiente:

1. Verificación del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecución de la obra, o
parte de ésta.

2. Recepción y revisión de las facturas presentadas por el contratista.

3. Conformación, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento de las
condiciones establecidas.

4. Autorización del pago por parte de las personas autorizadas.

Artículo 117
Conformación y validación de los formularios
En los casos de obras y servicios, el contratista elaborará los formularios o valuaciones que al
efecto establezca el órgano o ente contratante, donde reflejará la cantidad de obra o servicio
ejecutado, en un periodo determinado. El formulario y su contenido debe ser verificado por el
supervisor o ingeniero inspector.

Artículo 118
Condiciones para entregar y conformar las valuaciones
En los casos de obras, el contratista deberá presentar las facturas o valuaciones en los lapsos
establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el ingeniero residente, al Ingeniero Inspector
en forma secuencial para su conformación, de modo que los lapsos entre una y otra no sean
menores de cinco días calendario ni mayores de cuarenta y cinco días calendario. El ingeniero
inspector indicará al contratista los reparos que tenga que hacer a las valuaciones, dentro de un
lapso de ocho días calendario, siguientes a la fecha que les fueron entregadas.

Artículo 119
Pago de pequeños y medianos productores
Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos
productores nacionales, los órganos o entes contratantes deberán proceder al pago inmediato del
valor de los bienes adquiridos o servicios recibidos. En caso de producción agrícola podrán realizar
compras anticipadas.

Capítulo VII
Terminación del Contrato

Artículo 120
Entrega de bienes, servicios y obras
El órgano o ente contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones por parte del
contratista, particularmente de la fecha de entrega de la ejecución de las obras, de lo cual deberá
dejar constancia que permita soportar el cierre administrativo del contrato. Esta disposición también
es aplicable en los casos de suministro de bienes y prestación de servicios.

Artículo 121
Terminación en caso de obra
En el caso de terminación de las obras, el contratista notificará por escrito al Ingeniero Inspector,
con diez días calendario de anticipación la fecha que estime para terminación de los trabajos, en la
cual el Ingeniero Inspector procederá a dejar constancia de la terminación satisfactoria de la
ejecución de la obra, mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y el
contratista.

Artículo 122
Solicitud de prórrogas
A solicitud expresa del contratista, el órgano o ente contratante podrá acordar prórrogas del plazo
de la ejecución del contrato por razones plenamente justificadas por alguna o varias de las causas
siguientes: 1. Haber ordenado el órgano o ente contratante, la suspensión temporal de los trabajos
por causas no imputables al contratista o modificación de éstos. 2. Haber determinado diferencias
entre lo establecido en los documentos del contrato, y la obra a ejecutar, siempre que estas
diferencias supongan variación significativa de su alcance. 3. Fuerza mayor o situaciones
imprevistas debidamente comprobadas; y 4. Cualquier otra que el órgano o ente contratante que
así lo considere.

Artículo 123
Aceptación provisional
El contratista deberá solicitar por escrito la aceptación provisional de la obra dentro del plazo de
sesenta días calendario contado a partir de la fecha del Acta de Terminación. La solicitud deberá
estar acompañada de los siguientes documentos:

1. Los formularios que al efecto indique el órgano o entre contratante, con los resultados de la
medición final y el cuadre de cierre con las cantidades de obra ejecutada.

2. Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieren sufrido variaciones, firmados por el
contratista, el Ingeniero Residente de la obra y el Ingeniero Inspector, en físico y en formato digital.
3. La constancia conformada por los funcionarios autorizados de que la obra se entrega sin
equipos o artefactos explosivos, en caso de que éstos se hubieran utilizado.

4. Los planos, dibujos, catálogos, instrucciones, manuales y demás documentos relativos a los
equipos incorporados a la obra.

5. Las constancias de las garantías de los equipos e instalaciones.

A tal efecto, se levantará el acta respectiva que firmará el representante del órgano o ente
contratante, el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el contratista.

Artículo 124
Garantía de funcionamiento
En el documento principal del contrato se establecerá el lapso de garantía necesaria para
determinar si la obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionan
correctamente. Este lapso de garantía comenzará a contarse a partir de la fecha del Acta de
Terminación.

Artículo 125
Recepción definitiva
Concluido el lapso de garantía señalado en el artículo que antecede, el contratista deberá solicitar
por escrito, al órgano o ente contratante la recepción definitiva de la obra; y dentro de los treinta
días siguientes a la fecha de presentación de esa solicitud, al órgano o entre contratante, quién
hará una inspección general de la obra. Si en la inspección se comprueba que ha sido ejecutada
en un todo conforme con lo estipulado en el contrato, se procederá a su recepción definitiva y se
levantará el acta respectiva suscrita por el representante del órgano o ente contratante, el
Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el contratista.

Artículo 126
Pagos y liberación garantías
Efectuada la recepción definitiva, el órgano o ente contratante deberá realizar los pagos restantes
al contratista, a la devolución de las retenciones que aún existieren y a la liberación de las fianzas
que se hubiesen constituido. A estos efectos, la Dirección competente del órgano o ente
contratante realizará, cumplidos los requisitos correspondientes, el finiquito contable.

Artículo 127
Causales de rescisión unilateral del contrato
El órgano o ente contratante podrá rescindir unilateralmente el contrato en cualquier, momento,
cuando el contratista:

1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efectúe en tal forma que no le sea
posible cumplir con su ejecución en el término señalado.

2. Acuerde la disolución o liquidación de su empresa, solicite se le declare judicialmente en estado

de atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas circunstancias haya sido declarada judicialmente.

3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorización del órgano o ente contratante, dada por
escrito.

4. Incumpla con el inicio de la ejecución de la obra de acuerdo con el plazo establecido en el

contrato o en su prórroga, si la hubiere.

5. Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecución de los trabajos.

6. Cuando el contratista incumpla con sus obligaciones laborales durante la ejecución del contrato.
7. Haya obtenido el contrato mediante tráfico de influencias, sobornos, suministro de datos falsos,
concusión, comisiones o regalos, o haber empleado tales medios para obtener beneficios con
ocasión del contrato, siempre que esto se compruebe mediante la averiguación administrativa o
judicial que al efecto se practique.

8. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato, a

juicio del órgano o ente contratante.

9. No mantenga al frente de la obra a un Ingeniero Residente de acuerdo a lo establecido en la

presente Ley.

Lo dispuesto en los numerales 1 al 8 del presente artículo son aplicables también en los casos de
suministro de bienes y prestación de servicios.

Artículo 128
Notificación al contratista
Cuando el órgano o ente contratante decida rescindir unilateralmente el contrato por haber
incurrido el contratista en alguna o algunas de las causales antes indicadas, lo notificará por escrito
a éste, a los garantes y cesionarios si los hubiere.

Tan pronto el contratista reciba la notificación, deberá paralizar los trabajos y no iniciará ningún
otro, a menos que el órgano o ente contratante lo autorice por escrito a concluir alguna parte ya
iniciada de la obra.

Artículo 129
Evaluación de desempeño
Rescindido el contrato, el órgano o ente contratante debe efectuar la evaluación de desempeño del
contratista, la cual será remitida al Servicio Nacional de Contrataciones de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley.

TÍTULO VI
SANCIONES

Capítulo I
Sanciones por incumplimiento

Artículo 130
Sanciones a los funcionarios o funcionarias públicos
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa, serán sancionados o
sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 UT.) a quinientas unidades tributarias (500
UT.), a los funcionarios o funcionarias de los órganos y entes contratantes sujetos a la presente
Ley que:

1. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de Contratación Directa o Consulta de Precios

en violación de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.

2. Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización en el Registro Nacional

de Contratistas, o incumplan los plazos establecidos para ellos.

3. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de contratación o parte

de su contenido.

4. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la información

requerida de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
5. Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante se abstenga
injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato, (sic)

Artículo 131
Sanciones a los particulares
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que corresponda, cuando se
compruebe mediante la evaluación y desempeño de los contratistas, en el ejercicio administrativo y
operativo relacionado con la contratación, que incumplan con las obligaciones contractuales, el
órgano o ente contratante deberá sustanciar el expediente respectivo para remitirlo al Servicio
Nacional de Contrataciones a los fines de la suspensión en el Registro Nacional de Contratistas.

Los responsables serán sancionados con multa de tres mil unidades tributarias (3.000 UT), y el
Servicio Nacional de Contratistas declarará la inhabilitación de éstos, para integrar sociedades de
cualquier naturaleza que con fines comerciales pueda contratar con la administración pública. La
declaratoria de la inhabilitación, será notificada a los órganos competentes de conformidad con el
Reglamento de la presente Ley.

Igualmente cuando el infractor de la presente Ley fuese una persona jurídica, se le suspende del
Registro Nacional de Contratistas, independientemente de la responsabilidad civil, penal o
administrativa de sus representantes, por los siguientes lapsos:

1. De tres a cuatro años, cuando suministren información falsa, actúen dolosamente, de mala fe o
empleen otras prácticas fraudulentas para la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas, en
el ejercicio de recursos, o cualesquiera otros procedimientos previstos en la presente Ley.

2. De dos a tres años cuando retiren ofertas durante su vigencia, o siendo beneficiarios de la
adjudicación no suscriban el contrato o no constituyan la garantía de fiel cumplimiento del contrato,
dentro del plazo establecido en los pliegos de condiciones.

3. De dos a tres años cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios contra los actos o
procedimientos previstos en la presente Ley, o les sean resueltos por su incumplimiento contratos
celebrados con órganos o entes regidos por la misma.

4. De cuatro a cinco años cuando incurran en prácticas de corrupción.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única
Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, los Registros Auxiliares funcionarán
conforme a los lineamientos y directrices emanadas del Servicio Nacional de Contratistas.

Disposición Final

Única
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela. Publíquese el texto del presente Decreto Ley.

Dada y firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en

Caracas, a los veintitrés días del mes de Abril de 2009. Año 199º de la Independencia y 150º de la
Federación.

Ejecútese,

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
SAÚL ORTEGA CAMPOS
Primer Vicepresidente

JOSÉ ALBORNOZ URBANO

Segundo Vicepresidente

IVÁN ZERPA GUERRERO

Secretario

VÍCTOR CLARK BOSCÁN

Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veinticuatro días del mes de abril de dos mil nueve. Años
199º de la Independencia, 150º de la Federación y 11º de la Revolución Bolivariana.

Cúmplase,
(L.S.)

HUGO CHÁVEZ FRÍAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, LUIS RAMÓN REYES REYES
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICOLÁS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ
RENGIFO
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, EDUARDO SAMÁN
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, RODOLFO EDUARDO SANZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, PEDRO MOREJÓN CARRILLO
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELÍAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior, LUIS ACUÑA CEDEÑO
El Ministro del Poder Popular para la Educación, HÉCTOR NAVARRO
El Ministro del Poder Popular para la Salud y Protección Social, JESÚS MARÍA MANTILLA
OLIVEROS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, MARÍA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda, DIOSDADO CABELLO
RONDÓN
El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo, RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO
La Ministra del Poder Popular para el Ambiente, YUVIRÍ ORTEGA LOVERA
El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, JESSE CHACÓN
ESCAMILLO
La Ministra del Poder Popular para la Comunicación y la Información, BLANCA EEKHOUT
La Ministra del Poder Popular para las Comunas, ÉRIKA DEL VALLE FARÍAS PEÑA
El Ministro del Poder Popular para la Alimentación, FÉLIX RAMÓN OSORIO GUZMÁN
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, HÉCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Deporte, VICTORIA MERCEDES MATA GARCÍA
La Ministra del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática, SOCORRO
ELIZABETH HERNÁNDEZ
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, MARÍA LEÓN