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2017 8 02943
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N° 02943-8-2017
EXPEDIENTE N° 2950-2017
INTERESADO
ASUNTO Contribucién al SENATI
PROCEDENCIA Lima
FECHA Lima, 31 de marzo de 2017
VISTA la apelacién interpuesta por contra el Acuerdo de Consejo Nacional N° 110-
2010 de 18 de agosto de 2016, emitido por el Consejo Nacional del Servicio Nacional de Adiestramiento en
‘Trabajo Industrial - SENATI, que confirmé el Acuerdo de Consejo Zonal Lima ~ Callao N° 005-2016-CZLC
de 18 de enero de 2016, que a su vez declaré infundada la reclamacién formulada contra la Resolucién de
Determinacién N° 2009:280-08, girada por las contribuciones al SENATI de los perlodos diciembre de
1996 a julio de 2000.
‘CONSIDERANDO:
Que la recurrente sostiene que no se encuentra afecta a la contribucién al SENATI ya que solo grava a
las actividades industriales de manufactura comprendidas en la Categoria "D" de la Clasificacién
Industrial Internacional Uniforme (CIlU), lo que no ocurre en su caso ya que su labor es exclusivamente
intelectual y no industrial
Que en ese sentido, sostiene que el proceso editorial se realiza en cuatro etapas: Bases generales,
Planificacién, edici6n e impresién, siendo que sola la ultima etapa constituye una actividad industrial y la
misma es efectuada por un tercero.
Que agrega que la referencia a la actividad de edicién, sefialada en la Seccién D, divisién 22, Grupo
221 del CIIU, esta asociada a la actividad manufacturera y no a la edicién realizada exclusivamente en
forma intelectual como ocurre en su caso. Asimismo, en relacién a la distincién entre “edicién’ como
“actividad manufacturera’ y de “labor intelectual’, seftala que en el Diccionario de la Lengua Espafiola ia
primera acepcién de “edicién" la identifica con'‘impresion’ y en el mismo sentido la palabra “editar”
(labor manufacturera), mientras que en su tercera acepcién la define como preparar el texto de una
Obra, independiente de la actividad de impresién al igual que la definicién de "editor’, concluyendo que
la acepcién utlizada en el CIIU es la primera de ellas, es decir, cuando Ios editores imprimen sus
propias obras, lo que no ocurre en su caso.
Que arguye que de lo dispuesto en el Grupo 222 de Ia CIIU, que comprende a las empresas que
Gnicamente realizan actividades de impresi6n para terceros, se colige que en el Grupo 221 estén
comprendidas las empresas que realizan actividades de edicién seguidas de impresién.
Que por otro ado, sostiene que en el supuesto negado de que se considere que la actividad que realiza
esté comprendida en la Seccién D, division 22, Grupo 221 de la CIIU, en los periodos acotados no
contaba con el numero de trabajadores dedicados a la actividad de edicién o a labores de instalacion,
reparacién o mantenimiento, que la ley establece para estar afecta a la contribucién al SENATI, ya que
la concentracién del personal se encuentra en los rubros de promocién y venta de los productos.
Que refiere que e! hecho que haya consignado en su objeto social la actividad de impresién no implica
que la desarrolle y menos aun que realice actividad industrial. Asi, sostiene que es comun que en las
constituciones de las empresas se establezca un objeto social amplio por si posteriormente se requiere
realizar alguna actividad adicional y no sea necesario modificario,
Que asimismo refiere que el Ministerio de Industria, Turismo, Comercio e Integracién, el CONASEV y la
publicacion ‘Las § 380 empresas lideres del Peru’ a clasifican como empresa del sector comercio, y no
como industria, como lo sostiene la Administracién.
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Gribuned Fiscal N° 02043-8.2017
Que agrega que no cuenta con maquinaria alguna que pueda ser empleada para fines industriales, 10
que pone de manifiesto que no realiza actividades de dicho tipo sino Unicamente intelectual, de
comercializacion y venta,
Que finalmente alega la prescripcién de la deuda contenida en la resolucién de determinacién
impugnada al haber transcurrido en exceso el plazo para dichos fines y tomando en cuenta que
inicialmente la deuda fue determinada mediante Resolucién de Determinacién N° 2000-23-08, que fue
declarada nula mediante Resolucion del Tribunal Fiscal N° 13262-1-2008, por lo que no pudo generar
ningun efecto juridico, ni tampoco lo hicieron las siguientes resoluciones emitidas en mérito a ella, por lo
que cuando se emitio la resolucion de determinacion materia de impugnacién ya habia prescrito la
deuda
Que por otro lado, la Administracion precisa que las facultades de determinar y de exigir el pago de ia
deuda contenida en la resolucién de determinacién impugnada no habia prescripto, toda vez que
verificé la existencia de causales que interrumpieron y suspendieron el cémputo de los plazos
prescriptorios, por lo que deciaré improcedente la solicitud de prescripcién de la recurrente,
‘Que por otro lado, precisa que la actividad que desarrolla la recurrente esta enmarcada dentro de! Grupo
21, Division 22 — Actividades de edicién e impresion y de reproduccién de grabaciones, de la Categoria D
e ia Clasificacion Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revision 3, y que al haber contado con un
promedio de trabajadores mayor a 20 durante los periodos acotados, la contribucién debia calcularse
sobre la totalidad de sus trabajadores, por lo que se encuentra obligada a pagar la contribucién por el
monto consignado en la resolucién de determinacién reclamada.
Que sefiala que resulta irelevante el argumento de la recurrente en el sentido de que la ejecucién de la
impresion es encargada a un tercero, por cuanto en el Grupo 221 de la Divisién 22 de la Categoria D de la
CIIU comprende a las actividades de edicion, estén o no vinculadas con las de impresién, pues se trata de
ln conjunto de actividades financieras, técnicas, atistcas, jurdicas, de comercializacion y de otra indole.
Que asimismo, en cuanto a lo sefialado por la recurrente segin el cual tampoco estaria afecta a la
ontribucién al SENATI al no haber superado el promedio de 20 trabajadores dedicados a la actividad
industrial o a labores de instalacién, reparacién o mantenimiento durante los periodos acotados, sostiene
due la nota explicativa de la categoria D de la CIIU (Revision 3) estipula lo que se entiende por industria
manufacturera, siendo que la venta se considera como la titima etapa del proceso de manufactura, Agrega
‘que para que una empresa esté enmarcada en la categoria G de la CIIU, la venta de productos no debe
implicar acciones de transformacién, debiendo efectuarse por entidades distintas a las unidades
‘manufactureras, supuesto que no se cumple en el presente caso ya que la recurrente desarrola la edicién