CUESTIONARIO SOBRE LIBRO DE DERECHO PROCESAL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CA Y MEXICO
Nombre del alumno (a): Olga Sofía Ayala López
Número de Cuenta: 20151020596
1. ¿Cuál es el objeto que se logró con la emisión de la Ley de la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo?
Con esta jurisdicción se logra el objetivo de someter el Estado al Derecho. Antes de su
emisión, los particulares podían demandar al funcionario o empleado responsable de la
emisión de los actos o acciones que lesionaran sus derechos subjetivos, pero no al Estado.
Un despido injusto no podía ser revisado en sede judicial, en consecuencia, la reparación
era imposible. Una acción que causara daños o perjuicios en el patrimonio de un
particular, podía ser juzgada en la jurisdicción civil, pero el responsable era siempre el
funcionario o empleado; en ningún caso el Estado, por ello con esta nueva emisión se
somete al Estado a cumplir con dicha responsabilidad.
2. ¿Con la posibilidad de Juzgar los actos del Estado quien queda sometido y por
qué?
Quien queda sometido al Derecho es el Estado. El demandado es el Estado; a quien se
declara responsable, en caso de comprobarse, es al Estado; a quien se condena en la
sentencia, es al Estado; el obligado a reparar el daño, cuando proceda, es el Estado.
Porque la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es el medio efectivo para
eliminar la arbitrariedad en la Administración Pública. Por su medio se despoja al Estado
de su condición de Poder irrestricto y se le obliga a mantenerse dentro de los límites que
el ordenamiento jurídico reconoce para proteger al ciudadano de su ejercicio arbitrario.
3. ¿Cuáles son las 3 características que el ordenamiento Jurídico reconoce en esta
Jurisdicción?
A) Improrrogabilidad de la jurisdicción
Cada jurisdicción está debidamente delimitada en el ordenamiento jurídico y las normas
que las regulan son de orden público, es decir, su cumplimiento es obligatorio y no está
previsto que puedan sustituirse por la voluntad de las partes.
La extensión y límites de cada una se determina en esa normativa. De modo que ninguna
puede conocer de asuntos que son propios de otra jurisdicción. Queda, pues, eliminada la
posibilidad de que las partes puedan someterse voluntariamente a una jurisdicción distinta
de la Contencioso administrativa, cuando deduzcan pretensiones en relación con los actos
de la Administración Pública sometidos al Derecho Administrativo; igualmente, la
posibilidad de que la jurisdicción de lo contencioso administrativa conozca de cuestiones
cuyo juzgamiento corresponda a otra jurisdicción.
B) Falta de Jurisdicción
Se reconoce que los órganos de esta jurisdicción pueden declarar, incluso de oficio, la
falta de jurisdicción, previa audiencia de las partes sobre la misma.
Si la cuestión no es de esta jurisdicción, el tribunal, incluso de oficio, puede negarse a
resolver una cuestión que sea propia de una jurisdicción distinta. La jurisdicción, por
consiguiente, se constituye como requisito de este proceso, cuya falta impide conocer la
pretensión planteada.
La falta de jurisdicción, que impide a los tribunales examinar a fondo la pretensión
formulada, puede ser declarada de oficio o a instancia de parte.
a) De oficio
La apreciación de oficio de la falta de jurisdicción es una demostración palmaria de la
vigencia del principio inquisitivo en este proceso. Solamente se permite en dos
momentos procesales, a saber: en la admisión y en la sentencia; pero en ambos, antes de
la declaración respectiva, debe concederse a las partes la oportunidad de ale gar todo
cuanto estimen pertinente sobre el asunto.
En el trámite de admisión, el tribunal, apreciada que sea la falta de jurisdicción, podrá
declarar la inadmisión de la demanda, pero antes hará saber a las partes el motivo en
que se funde, para que, en el término de diez días hábiles, aleguen lo que estimen
pertinente y acompañen los documentos respectivos.
b) A instancia de parte
La parte demandada y el coadyuvante podrán alegar la falta de jurisdicción solo en un
momento procesal: el de las defensas previas.
Dentro de los cinco días hábiles siguientes al emplazamiento, podrán alegar como
Defensas Previas la falta de jurisdicción. Trascurrido ese plazo, no se les dará curso ni
se atenderán las alegaciones que se formulen.
Sin embargo, nada impide que se incluya en la contestación de la demanda, pero solo
para efecto de ilustrar el tribunal, que tiene la potestad de apreciar de oficio la falta de
jurisdicción en sentencia, pero como causa de inadmisibilidad de la demanda.
4. Con sus palabras y conforme a lo leído explique qué y cómo se aplica:
A) Improrrogabilidad de la Jurisdicción, B) Falta de Jurisdicción
4. Con sus palabras y conforme a lo leído explique qué y cómo se aplica:
A) Improrrogabilidad de la Jurisdicción, B) Falta de Jurisdicción
1. Falta de Competencia: se refiere a la titularidad cierta potestad que sobre una materia
posee un órgano administrativo. Es decir que se trata de una circunstancia subjetiva del
órgano, de manera que cuando este sea titular de los intereses y potestades públicas, será
competente.
2. Improrrogabilidad de la jurisdicción: se refiere a que cada órgano tiene su
jurisdicción delimitada y no puede conocer de otros temas más que de aquellos que se les
estableció conocer en el Derecho Administrativo.
5. ¿Cómo es la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Honduras?
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es improrrogable. Los órganos de la
jurisdicción podrán declarar, incluso de oficio, la falta de jurisdicción, previa audiencia
de las partes sobre la misma.
6. ¿Cuáles son los momentos procesales que se permite DE OFICIO en el Principio
inquisitivo?
Solamente se permite en dos momentos procesales, a saber: en la admisión y en la
sentencia la admisión y en la sentencia; pero en ambos, antes de la declaración
respectiva, debe concederse a las partes la oportunidad de alegar todo cuanto estimen
pertinente sobre el asunto.

7. ¿Cuál es el término que las partes aleguen lo que estimen pertinente para que no
se declare la inadmisibilidad de la demanda?
En el trámite de admisión, el tribunal, apreciada que sea la falta de jurisdicción, podrá
declarar la inadmisión de la demanda, pero antes hará saber a las partes el motivo en que
se funde, para que, en el término de diez días hábiles, aleguen lo que estimen pertinente
y acompañen los documentos respectivos.
8. ¿Cuál es el momento procesal para que la parte demandada y el coadyuvante
aleguen la falta de jurisdicción?
A instancia de parte: la parte demandada y el coadyuvante podrán alegar la falta de
jurisdicción solo en un momento procesal: el de las defensas previas.
Dentro de los cinco días hábiles siguientes al emplazamiento, podrán alegar como
Defensas Previas la falta de jurisdicción. Trascurrido ese plazo, no se les dará curso ni se
atenderán las alegaciones que se formulen.
9. ¿Cuál es el proceso a seguir una vez declarada la falta de jurisdicción?
Es obligatorio motivar o razonar el auto o sentencia en el que se declare la falta de
jurisdicción. También lo es indicar siempre la concreta jurisdicción que se estime
competente.
El efecto de la declaración de falta de jurisdicción es el de no decidir la cuestión de fondo
planteada. Pero también el siguiente: que si la parte demandante comparece ante la
jurisdicción que se indique en el auto o sentencia como competente en el plazo de diez
días, se entenderá haberlo efectuado en la fecha en que se inicie el plazo señalado para la
presentación de la demanda, siempre que la hubiere planteado ante lo Contencioso
administrativo siguiendo las indicaciones de la notificación administrativa o ésta fuere
defectuosa, porque se entiende que la falta de jurisdicción es consecuencia del proceder
incorrecto de la Administración Pública.
Es decir, cuando en la notificación administrativa se le indica incorrectamente al afectado
que la jurisdicción competente para conocer su impugnación es el contencioso
administrativo; su incorrecto proceder deriva de la notificación de la Administración.
10. ¿Como pueden ser los conflictos jurisdiccionales?
Cuando dos tribunales pretenden conocer o no conocer, a la vez, de un mismo asunto, se
plantea un “conflicto jurisdiccional”, que puede ser interno o externo, según que se dé
entre órgano judiciales o entre un órgano judicial y órganos de otro Poder del Estado; o,
positivos (cuando ambos se consideran competentes) y negativos (cuando ambos se
consideran incompetentes).
11. Explique qué pasa cuando el conflicto interno es positivo o negativo
Cuando el conflicto es interno, positivo o negativo, (entre un tribunal Contencioso
administrativo y, por ejemplo, un tribunal civil) será resuelto por la Corte Suprema de
Justicia. Cuando el conflicto se de entre un tribunal Contencioso-administrativo y un
órgano de otro Poder del Estado, lo resuelve la Corte de Apelaciones dentro de cuya
jurisdicción se encuentren ambos, pero si se trata de órganos que se encuentran dentro de
la jurisdicción de una Corte de Apelaciones, el conflicto lo resuelve la Corte Suprema de
Justicia.
12. Mencione y explique cuáles son las materas incluidas dentro de la jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo
Las materias incluidas dentro de la jurisdicción de lo Contencioso administrativo son las
siguientes:
a) Las cuestiones referentes al cumplimiento, interpretación, resolución, rescisión y
efectos de los contratos regulados por la Ley de Contratación del Estado que celebren los
Poderes del Estado, las instituciones autónomas y las municipalidades, así como todo lo
relativo a los contratos de servicios profesionales o técnicos que celebren con los Poderes
del Estado.
Los contratos que regula esa ley son los siguientes: de obra pública, suministros y
consultoría.
b) Las cuestiones que se susciten sobre la responsabilidad patrimonial del Estado y de las
entidades estatales.
Se refiere a la responsabilidad extracontractual del Estado, de las instituciones autónomas
y de las municipalidades. Según nuestra legislación, el Estado es responsable
solidariamente con el servidor público cuando éste, en el ejercicio de su cargo, infringe
la ley en perjuicio de particulares, y lo será directamente por el mero funcionamiento
disfuncional de los servicios públicos.
En el primer caso, la Administración de que se trate podrá ejercer la acción de repetición,
es decir, recuperar lo pagado del servidor público responsable, mediante la acción
respectiva ante la jurisdicción civil.
c) La ejecución de las resoluciones que se adopten en aplicación de la Ley de la Carrera
Judicial y que tengan por objeto reintegros o el pago de indemnizaciones.
Cuando el Consejo de la Carrera Judicial decida que un despido ha sido injusto y que
procede el reintegro o el pago de indemnizaciones, el interesado, en caso de que el Poder
Judicial no cumpla con la resolución voluntariamente, podrá interponer la acción
respectiva para hacer efectiva la decisión.
Lo relativo a los actos, particulares o generales, emitidos por las entidades de Derecho
Público (colegios profesionales, por ejemplo), siempre que la ley no los someta a una
jurisdicción especial, así como el cumplimiento, interpretación, resolución y efectos de
los contratos celebrados por estas entidades, cuando tengan por finalidad obras y servicios
públicos de toda especie.
d) Todos los actos emitidos por los colegios profesionales, cámaras de comercio u otra
entidad de Derecho Público, en el ejercicio de las prerrogativas que la ley respectiva le
otorgue con relación a sus agremiados, quedan sometidos a la revisión de esta
jurisdicción; igualmente, los contratos que éstas celebren cuando sean de obras o de
servicios públicos.
e) Las cuestiones que una ley le atribuya especialmente.
13. Mencione y explique cuáles son las materias excluida, es decir que no
corresponden al conocimiento de la Jurisdicción
No corresponde al conocimiento de la jurisdicción de lo Contencioso administrativo, lo
siguiente:
a) Las cuestiones de orden civil, mercantil, laboral y penal y aquellas otras que, aunque
relacionadas con actos de la Administración Pública, se atribuyan por una ley a otra
jurisdicción o correspondan al Derecho Agrario; y,
b) Las cuestiones que se susciten sobre los actos de relación entre los Poderes del Estado
o con motivo de las relaciones internacionales, defensa del territorio nacional y mando y
organización militar, sin perjuicio de las indemnizaciones que fueren procedentes cuya
determinación sí corresponde a la jurisdicción de lo Contencioso administrativo.
14. Cuáles son los órganos responsables de la jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo
Los órganos responsables de la jurisdicción Contencioso Administrativa se ordenan en
grados de primera y segunda instancia. Los Juzgados de Letras son los competentes de
conocer los asuntos en primera instancia y las Cortes de Apelaciones conocen de éstos en
segunda instancia. La Corte Suprema de Justicia, por medio de la Sala de lo Laboral,
conoce de los recursos de casación provenientes de esta jurisdicción.
15. ¿Como se clasifican las partes en la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo explique cada una de ellas?
A) Clasificación
El que acciona ante los tribunales formulando la pretensión procesal, es el demandante.
Aquel frente a quien ésta se deduce, es el demandado. También se reconoce la figura del
coadyuvante.
B) Demandante
Demandante podrá ser tanto el “administrado” como la Administración.
El “administrado” es la persona natural o jurídica que tenga capacidad procesal (es decir,
que sea mayor de edad o menor si se encuentra habilitado por la ley) y esté legitimado
para demandar, es decir, que tenga “interés legítimo y directo” en lo demandado.
La Administración podrá ser demandante cuando pretenda declarar la ilegalidad o la
anulación de un “acto propio, firme y creativo de algún derecho subjetivo”, que
previamente haya sido declarado lesivo a los intereses públicos que ella representa.

C) Demandado
Se considerará parte demandada los siguientes: el Estado, cuando el acto impugnado
provenga del Poder Ejecutivo, de alguno de los órgano en éste integrados o, dentro de los
límites que la misma ley establece, de los demás Poderes Públicos; las entidades estatales,
entendiéndose por éstas las instituciones autónomas y las municipalidades; las entidades
de Derecho Público, entendiéndose por éstas aquellas que sin ser estatales, ostentan
potestades o prerrogativas públicas, como los Colegios Profesionales y las Cámaras de
Comercio e Industrias; y las personas a cuyo favor derivaren derechos del propio acto
impugnado.
D) El Coadyuvante
Es la persona que, teniendo interés directo en el mantenimiento del acto impugnado por
el demandante, interviene en el proceso adhiriéndose a la pretensión del demandado, o
bien aquella que interviene cuando es la Administración la demandante, adhiriéndose a
la pretensión de ésta por tener interés directo en la misma.
Sólo puede adherirse a la pretensión de la parte principal y su actuar procesal estará
subordinado al de ésta. No puede, en consecuencia, actuar independientemente, al grado
que no podrán apelar directamente; sino adherirse a la apelación interpuesta por la parte
principal.
E) Representación y defensa
La representación y defensa del Estado ante esta jurisdicción corresponde a la
Procuraduría General de la República, cuyas facultades están determinadas en la ley. No
podrá allanarse si no está autorizada especialmente en un acuerdo emitido por el Poder
Ejecutivo.
Si sus agentes estimaren que el acto impugnado no se ajusta al ordenamiento jurídico, lo
harán saber así, en comunicación razonada al Procurador General de la República y éste
transcribirá de inmediato al Secretario de Estado o superior jerárquico de quien dependa
el órgano que emitió el acto, para que acuerde lo que estime procedente, en cuyo caso sus
agentes podrán solicitar al tribunal respectivo, y éste debe concederlo, la suspensión del
juicio por el plazo de un mes.
Los particulares considerados demandados porque del acto impugnado se deriven
derechos a su favor o los coadyuvantes, litigarán unidos y bajo una misma representación
y dirección, siempre que sus posiciones no sean contradictorias. Estos demandados o
coadyuvantes decidirán lo pertinente dentro del plazo que fije el tribunal y de no hacerlo
será éste el que designará la representación y dirección a un profesional seleccionado por
él.
16. ¿Que son los actos impugnables?
a) Los actos
Los actos revisables en esta jurisdicción son los emitidos por la Administración Pública,
particulares o generales, sometidos al Derecho Administrativo.
Los actos particulares son los que afectan a los interesados, es decir, a los que son parte
en el procedimiento. Los generales son aquellos cuyos efectos van dirigidos a un grupo
indeterminado de sujetos, como el reglamento.
Solamente los emitidos por la Administración Pública pueden ser revisados, entendiendo
por ésta el Poder Ejecutivo, las instituciones autónomas y las municipalidades. Pero no
todos los actos. Porque aquellos regulados por el Derecho Mercantil, el Derecho Civil u
otro Derecho, estarán sometidos a la jurisdicción que corresponda.
Los actos que emita la Administración Pública revisables en esta jurisdicción, serán
únicamente aquellos sometidos al Derecho Administrativo, es decir, los regulados por la
Ley de Procedimiento Administrativo y demás leyes administrativas.
b) Los actos emitidos por la Administración Pública
Los actos que emite la Administración Pública son los siguientes:
Decretos, Acuerdos, Resoluciones y Providencias.
Se emiten por Decreto los actos privativos del presidente de la República (nombramiento
de Secretarios de Estado, por ejemplo) y los dictados por el Consejo de Ministros.
Por Acuerdo se emiten las decisiones de carácter particular que se tomen fuera de los
procedimientos en los que intervengan los particulares como parte interesada y los de
carácter general que se dicten en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
Por Resolución se emiten las decisiones se tomen para dar por concluido el procedimiento
en el que intervengan los particulares como parte interesada. La Providencia es la que se
emite para darle curso al procedimiento administrativo.
c) Los actos particulares impugnables
Los actos administrativos, particulares o generales, quedan sometidos a esta jurisdicción,
sin embargo, no todos son susceptibles de impugnación. Lo serán únicamente los que la
ley indique. Estos son los siguientes: los actos definitivos y los actos de trámite.
Los actos definitivos son los que concluyen el procedimiento, sea que resuelvan la
cuestión en el fondo o que no la resuelvan, como cuando se declara sin lugar la petición.
Sin embargo, se requiere que no sea susceptible de ulterior recurso en vía administrativa.
Serán definitivos, pero no susceptibles de ser revisados en esta jurisdicción, los actos
emitidos por un Director General de una Secretaría de Estado, porque pueden ser
impugnados mediante el recurso de apelación que resolverá el Secretario de Estado
respectivo, superior jerárquico de aquel. Los actos definitivos adoptan la forma de
Decretos, Acuerdos o Resoluciones.
Los actos de trámite son los emitidos para darle curso al procedimiento administrativo.
Estos actos son las denominadas Providencias. La regla general es que estos actos no son
revisables en sede judicial, pero excepcionalmente podrán ser conocidos en esta
jurisdicción, cuando no sean susceptibles de ulterior recurso y decidan, directa o
indirectamente, el fondo del asunto, de tal modo que pongan término a la vía
administrativa o hagan imposible o suspendan su continuación.
d) Actos particulares inimpugnables
No se admite la acción Contencioso-administrativa contra los actos particulares
siguientes: los firmes, los confirmatorios de actos firmes, los que sean reproducción de
otros anteriores ya firmes, los que no han sido impugnados vía Contencioso-
administrativo dentro del plazo legal, las resoluciones que pongan fin a la vía
administrativa previa a la judicial y los que se dicten en virtud de una ley que
expresamente los excluya de la vía Contencioso administrativa.
e) Impugnación de actos generales
Puede ser directa o indirecta.
Directa será cuando la acción se dirija directamente contra el acto de carácter general;
indirecta, cuando se dirija contra los actos de carácter particular dictados en aplicación de
los actos generales, alegando que éstos, y no necesariamente los actos de carácter
particular, fueron dictados en infracción del ordenamiento jurídico.
f) Requisitos de impugnación
El requisito impuesto a los particulares para impugnar los actos administrativos
particulares, es el agotamiento de la vía administrativa. Se agota la vía administrativa se
interponga en tiempo y forma los recursos administrativos previstos en la ley para el caso
de que se trata y cuando la ley lo disponga expresamente. Son dos los recursos por los
cuales se puede agotar la vía administrativa, a saber: reposición y apelación. El primero,
procede contra el acto definitivo que emane de un órgano superior, excepto cuando se
emita para resolver un recurso; el segundo, contra los actos definitivos que emita un
órgano en primera instancia.
Los actos que agotan la vía administrativa por disposición de la ley, son los siguientes: el
acto emitido por la autoridad superior de la jerarquía administrativa que no fuere
susceptible de ulterior recurso; el acto por el que se resuelva un recurso administrativo;
el acto presunto; el acto no manifestado por escrito; y el acto de carácter general emitido
por la autoridad superior de la jerarquía administrativa.
17. ¿A quién afectan los actos particulares?
Los actos particulares son los que afectan a los interesados, es decir, a los que son parte
en el procedimiento. Los generales son aquellos cuyos efectos van dirigidos a un grupo
indeterminado de sujetos, como el reglamento.
18. ¿Qué son los actos emitidos por la Administración Pública?
Los actos emitidos por la Administración Pública:
Los actos que emite la Administración Pública son los siguientes: Decretos, Acuerdos,
Resoluciones y Providencias.
Se emiten por Decreto los actos privativos del presidente de la República (nombramiento
de Secretarios de Estado, por ejemplo) y los dictados por el Consejo de Ministros.
Por Acuerdo se emiten las decisiones de carácter particular que se tomen fuera de los
procedimientos en los que intervengan los particulares como parte interesada y los de
carácter general que se dicten en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
Por Resolución se emiten las decisiones se tomen para dar por concluido el procedimiento
en el que intervengan los particulares como parte interesada
19. ¿Cuáles son los actos Particulares Impugnables?
Los actos particulares impugnables:
Los actos administrativos, particulares o generales, quedan sometidos a esta jurisdicción,
sin embargo, no todos son susceptibles de impugnación. Lo serán únicamente los que la
ley indique. Estos son los siguientes: los actos definitivos y los actos de trámite.
Los actos definitivos son los que concluyen el procedimiento, sea que resuelvan la
cuestión en el fondo o que no la resuelvan, como cuando se declara sin lugar la petición.
Sin embargo, se requiere que no sea susceptible de ulterior recurso en vía administrativa.
Serán definitivos, pero no susceptibles de ser revisados en esta jurisdicción, los actos
emitidos por un Director General de una Secretaría de Estado, porque pueden ser
impugnados mediante el recurso de apelación que resolverá el Secretario de Estado
respectivo, superior jerárquico de aquel. Los actos definitivos adoptan la forma de
Decretos, Acuerdos o Resoluciones.
20. ¿Qué es la impugnación de actos Generales?
Actos particulares inimpugnables:
No se admite la acción Contencioso-administrativa contra los actos particulares
siguientes: los firmes, los confirmatorios de actos firmes, los que sean reproducción de
otros anteriores ya firmes, los que no han sido impugnados vía Contencioso
administrativo dentro del plazo legal, las resoluciones que pongan fin a la vía
administrativa previa a la judicial y los que se dicten en virtud de una ley que
expresamente los excluya de la vía Contencioso administrativa.
Los actos definitivos adquieren el carácter de firmes cuando no sea susceptible de
impugnación, porque ha transcurrido el plazo para impugnarlo o porque la ley lo manda,
y cuando ha sido consentido expresamente. Excepcionalmente, se reconoce ese carácter
a los actos de trámite que se encuentren en uno de los supuestos previsto para su
impugnación vía Contencioso-administrativa; de modo que, si el acto de trámite, que se
encuentre en uno de estos supuestos, no es impugnado o es consentido expresamente,
adquiere el carácter de firme. No obstante, se admite una excepción a esta regla general
de que los actos firmes no son revisables en esta jurisdicción, y es la siguiente: cuando el
acto fuere nulo de pleno derecho y esté surtiendo efectos, en cuyo caso la acción será
admisible únicamente para fines de anulación e inaplicabilidad, es decir, que en la
sentencia no se podrá reconocer ninguna situación jurídica subjetiva al demandante.
21. ¿Cuáles son los requisitos de la impugnación?
El requisito impuesto a los particulares para impugnar los actos administrativos
particulares, es el agotamiento de la vía administrativa. Se agota la vía administrativa se
interponga en tiempo y forma los recursos administrativos previstos en la ley para el caso
de que se trata y cuando la ley lo disponga expresamente. Son dos los recursos por los
cuales se puede agotar la vía administrativa, a saber: reposición y apelación.
El primero, procede contra el acto definitivo que emane de un órgano superior, excepto
cuando se emita para resolver un recurso; el segundo, contra los actos definitivos que
emita un órgano en primera instancia. Los actos que agotan la vía administrativa por
disposición de la ley, son los siguientes: el acto emitido por la autoridad superior de la
jerarquía administrativa que no fuere susceptible de ulterior recurso; el acto por el que se
resuelva un recurso administrativo; el acto presunto; el acto no manifestado por escrito;
y el acto de carácter general emitido por la autoridad superior de la jerarquía
administrativa.
La impugnación de los actos de carácter general no está sometida a ningún requisito,
cuando éste haya sido emitido por el órgano de la jerarquía superior. Por consiguiente, la
acción Contencioso Administrativa contra los actos generales emitidos por los órganos
inferiores de la jerarquía administrativa, no podrá plantearse ante esta jurisdicción si
previamente no se agota la vía administrativa.
Cuando la Administración Pública pretenda la anulación de un acto propio, firme y
creador de un derecho subjetivo, debe cumplir con el siguiente requisito: declarar, en vía
administrativa, que el acto administrativo a impugnar es lesivo a los intereses públicos,
de carácter económico o de cualquier naturaleza. Se trata, por supuesto, de actos
anulables, porque los nulos pueden revisados de oficio por la misma Administración en
cualquier tiempo.
22. Explique cuáles son las clases de la pretensión de lo Contencioso Administrativo
A. Pretensión como parte demandada
B. Acumulación
C. Clases de Pretensiones
D. Las pretensiones deben ser las mismas en vía administrativa y judicial
E. Pretensiones de la parte demandada
F. Apreciación de las pretensiones por el juez antes de la sentencia
23. ¿Cuál es la Pretensión de la parte demandada?
La parte demandada puede aceptar las pretensiones del demandante u oponerse a ellas.
Cuando se aceptan, se procede mediante el allanamiento. Cuando se opone, las
pretensiones del demandado pueden ser de dos clases: las que se oponen para concluir el
proceso por defectos procesales y las que se oponen al fondo del asunto.
Las primeras, se formulan en el incidente de Defensas Previas con el objeto que se declare
la inadmisibilidad de la demanda; las segundas, en la contestación de la demanda y van
dirigidas contra el fundamento jurídico- material de las pretensiones del demandante, es
decir, contra el fondo del asunto litigioso.
La reconvención no cabe en este tipo de procesos, porque en éstos se conoce lo que se
discutió y decidió en vía administrativa, y de admitir la reconvención es permitir que se
traigan al conocimiento del tribunal elementos y consideraciones que no fueron discutidos
ni decididos en vía administrativa.
24. ¿Cómo puede ser la apreciación de las pretensiones por un Juez ante una
sentencia en un caso de Contencioso Administrativo?
La LJCA concede al tribunal la potestad de introducir a la alegación motivos diferentes a
los planteados por las partes para sustentar sus pretensiones.
El tribunal, en este caso, debe cumplir con lo siguiente: plantearlo dentro del plazo para
dictar sentencia; emitir la providencia en la que, advirtiendo que no prejuzga el fallo
definitivo, expondrá los nuevos motivos; conceder un plazo de ocho días hábiles a las
partes para que formulen las alegaciones que estimen oportunas; suspender el plazo para
pronunciar el fallo.
25. Explique el proceso de la Demanda en Contencioso Administrativo
El particular debe presentar la demanda dentro del plazo de treinta días a partir del día
siguiente a la notificación, cuando fuere un acto particular, o publicación, cuando fuere
un acto general. La notificación puede ser personal o mediante Tabla de Avisos. La
publicación se hará en el Diario Oficial La Gaceta. En el caso de un acto presunto, se
contará desde el día siguiente a aquél en que se entiende desestimada presuntamente la
petición.
La Administración Pública tiene un plazo de dos meses, contados a partir del día hábil
siguiente de la emisión de la resolución por la cual se declara lesivo a los intereses
públicos el acto impugnado.
26. Explique el proceso de la Contestación de la demanda en Contencioso
Administrativo
En el auto de admisión de la demanda se ordenará el traslado de ésta a la parte demandada,
entregándole copia de la misma y emplazándola a contestar la demanda dentro del plazo
de veinte días hábiles, contado a partir del día siguiente al de la citación.
Cuando el demandado sea el Estado, se emplazará al Procurador General de la República;
cuando sea una institución autónoma, se hará al presidente, director o quien sea el titular
del organismo y ostente su representación legal; cuando sea una municipalidad, se hará
al alcalde.
Las personas a cuyo favor derivaren derechos del propio acto impugnado y los
coadyuvantes, se entenderán emplazados con la publicación en el Diario Oficial La
Gaceta del contenido de la demanda ordenada por el tribunal, previa a su admisión, salvo
que el demandante conociere su domicilio, en cuyo caso deberá indicarlo en la demanda,
a efecto de su emplazamiento.
27. Explique que son las defensas previas
Los demandados y los coadyuvantes podrán alegarlas dentro de los cinco días hábiles
siguientes al emplazamiento y se tramitarán en pieza separada, sin suspender el plazo para
contestar la demanda. No se les dará curso ni se atenderán si se presentan después de
transcurrido este plazo.
Se reconocen como defensas previas las siguientes: las que se funden en los motivos por
el cual el tribunal puede decretar en sentencia la inadmisibilidad de la acción; la litis
pendencia; y, la falta de agotamiento de la vía administrativa.
El trámite incidental es el siguiente: el tribunal dará traslado al demandante del escrito de
las defensas previas; fijará, además, una audiencia que se celebrará dentro de los cincos
días hábiles siguientes a aquel en que se ordene el traslado; a la audiencia comparecerán
las partes a alegar lo pertinente, presentando los documentos en que se funden sus
alegaciones.
La sentencia incidental que desestime las Defensas Previas no será susceptible de ningún
recurso ordinario. Cuando se declaren con lugar, también se declarará la inadmisibilidad
de la demanda.
28. Explique las formas de terminación del proceso
A) Formas de terminación
Por el proceso, el tribunal determina, apreciando las alegaciones de las partes, cuál de las
pretensiones formuladas por las partes es conforme al ordenamiento jurídico,
reconociendo o denegando lo pedido en la sentencia respectiva.
Sin embargo, no siempre el tribunal decide sobre la controversia o disconformidad de la
pretensión con el ordenamiento jurídico. Estos casos son los siguientes: el desistimiento,
el allanamiento, el reconocimiento en vía administrativa de las pretensiones del
demandante y la caducidad.
El primer caso es la forma normal de terminación del proceso; el segundo, es la forma
anormal.
B) Terminación normal
Por medio de la sentencia el tribunal resuelve definitivamente las cuestiones
controvertidas planteadas por las partes, decidiendo si la pretensión formulada es
conforme o no con el ordenamiento jurídico, reconociendo lo pedido o denegándolo.
Se dicta dentro de los diez días hábiles siguientes a la emisión de la providencia que
declara finalizada la fase de conclusiones y cita a las partes para sentencia, salvo cuando
éste acordare la práctica de cualquier diligencia de prueba, en cuyo caso se procederá
como queda indicado en el número anterior.
El juzgamiento se hará dentro de los límites de las pretensiones formuladas por las partes
y de las alegaciones deducidas para fundamentar la acción y la oposición. La sentencia
necesariamente debe ser congruente con las pretensiones formuladas oportunamente.
Esta congruencia debe darse entre las pretensiones y la parte resolutiva de la sentencia,
ya que en ésta es en donde se decide sobre el reconocimiento o denegación de aquellas.
Debe exigirse solamente de aquellas cuestiones planteadas respecto de las cuales se
formule petición formal y concreta, pues de aquellas que nada se hubiere pedido se
entiende que no son cuestiones debatidas y, por tanto, no deben ser objeto de resolución
en sentencia.

C) Terminación anormal
Las formas de terminación anormal del proceso Contencioso Administrativo son las
siguientes: desistimiento, allanamiento, cesación de la materia litigiosa y caducidad.
La característica de estas formas de terminación del proceso es que por su medio el
tribunal no decide una contienda, es decir, no se pronuncia sobre las pretensiones, o, en
otras palabras, no decide sobre la conformidad o disconformidad de las pretensiones con
el ordenamiento jurídico.
El desistimiento tiene una regulación especial en la LJCA distinta de la contenida en el
Código Procesal Civil. En éste se le da un trámite incidental, ya que no se podrá resolver
sobre el mismo sin la conformidad expresa del demandado. En cambio, en la legislación
que regula esta jurisdicción se establece que el actor podrá desistir de la demanda en
cualquier estado del proceso, antes de dictarse sentencia, y que el tribunal simplemente
dictará un auto por el que se declara terminado el proceso y se ordena el archivo de las
actuaciones, es decir, no se requiere el consentimiento de la parte demandada.
29. Explique cuál es la regla general de una ejecución de sentencia
La regla general en la legislación procesal hondureña es que la ejecución de la sentencia
corresponde al tribunal que la hubiere dictado en primera instancia. En la jurisdicción de
lo Contencioso-administrativo se reconoce el denominado “Privilegio de la Jurisdicción”,
es decir, que la ejecución se llevará a cabo por medio del órgano que hubiere producido
el acto objeto de la acción. Adquirida la condición de sentencia firme y dentro de los
cinco días siguientes, el tribunal ordenará su ejecución por medio del órgano competente,
al cual se librará comunicación judicial para que adopte las resoluciones que procedan y
practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo.
30. Enumere y explique las reglas a las cuales está sujeta la ejecución de sentencia
Si el fallo, además de declarar la nulidad del acto, condena a la Administración al pago
de una cantidad líquida, su ejecución estará sujeta a las reglas siguientes:
1) El pago debe verificarse en la forma y dentro de los límites establecidos en el
presupuesto aprobado y con arreglo a las disposiciones legales vigentes.
2) Si para verificar el pago se requiere de una reforma presupuestaria, se procederá de la
siguiente forma: si se tratare del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, la tramitación debe iniciarse dentro de los tres meses siguientes a la
notificación de la sentencia; si se tratare del presupuesto de una institución
descentralizada, dentro del mes siguiente a la notificación de la sentencia; iniciada la
tramitación no podrá interrumpirse por ningún concepto.
3) Si transcurridos doce meses desde la fecha de recepción de la comunicación que manda
cumplir la sentencia, la Administración aún no ha pagado la cantidad de dinero a que fue
condenada, el tribunal, a instancia de parte, ejecutará directamente la sentencia.
4) Las cantidades líquidas reconocidas en las sentencias que condenen a la
Administración devengará, aunque la sentencia no lo dispusiere, intereses comerciales
durante los seis meses siguientes a su ejecutoria y moratorios después de este término;
5) Se le impone la obligación a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas de no
presentar el proyecto de presupuesto o de reformas al presupuesto vigente, si no se
contemplan en los mismos las partidas suficientes para el cumplimiento de las sentencias
dictadas en esta jurisdicción. Asimismo, se prohíbe a la Secretaría de Estado de
Planificación y a la de Finanzas emitir dictámenes favorables sobre los proyectos de
presupuesto o de reformas al vigente, si en los mismos no se contemplan las partidas
presupuestarias para el pago de las cantidades líquidas a las que haya sido condenada la
Administración.
6) Para dar cumplimiento a las sentencias, el funcionario titular del órgano respectivo no
podrá excusarse en la obediencia jerárquica para no dar cumplimiento a la sentencia, pero
sí podrá hacer ante el tribunal las alegaciones pertinentes para efectos de deslindar su
responsabilidad;
7) Si después de recibida la comunicación judicial ordenando la ejecución de la sentencia,
el titular del órgano competente renuncia o su período de nombramiento vence, no por
ello estará exento de responsabilidad si inmediatamente después de recibida la
comunicación no hiciere lo procedente para dar cumplimiento a lo dispuesto en la
sentencia;
8) Si el nombramiento vence o la renuncia es efectiva antes de la recepción de la
comunicación judicial, quien asume la responsabilidad de ejecutar el fallo
inmediatamente, es quien reemplace a éste;
9) Quienes no den cumplimiento a lo dispuesto en el fallo, siendo legalmente responsables
para ello, incurrirán en las responsabilidades siguientes: criminal, tipificándose el delito
de abuso de autoridad; civil, la cual se deducirá por la parte afectada mediante la
indemnización de daños y perjuicios; y, disciplinaria, que consiste en una multa que no
podrá ser menor de L. 500.00 ni mayor de L. 5.000.00 que impondrá y hará efectiva el
tribunal mediante el procedimiento de apremio. En caso de la multa, la sanción se aplicará
cada vez que el tribunal confirme los retrasos en los trámites del pago de la obligación
contenida en el fallo.
31. ¿Cuál es la Clasificación del procedimiento especial en Contencioso
Administrativo?
Los procedimientos especiales se reconocen en las siguientes materias: tributaria o
impositiva, personal y licitación o concurso.
32. Explique el procedimiento en materia Tributaria
Se someten a este procedimiento todas las acciones de los particulares que impugnen los
actos sobre fijación o liquidación de impuestos, contribuciones, tasas, multas y demás
rentas o créditos públicos establecidos en actos administrativos definitivos.
En este procedimiento se impone la regla “solve et repete” (paga y repite). De modo que
quien acciona contra aquellos actos debe acreditar que ha pagado la cantidad respectiva.
Este documento, sin embargo, podrá sustituirse por un arreglo de pago entre el actor y la
Administración respectiva. Si el documento que acredita el pago o el arreglo de pago ya
consta en el expediente, el actor se limitará a indicarlo.
33. Explique el procedimiento en materia de personal
A este procedimiento deben someterse las acciones que tengan por objeto actos de
cancelación o separación de servidores públicos, protegidos expresamente por una ley
especial. Entre éstos se encuentran los protegidos por la Ley de Servicio Civil, el Estatuto
del Docente y el Estatuto del Empleado Médico.
También podrán impugnarse ante esta jurisdicción y mediante este procedimiento, los
actos de cancelación o separación de aquellos servidores públicos que hayan sido
nombrados para períodos determinados, cuando el acto de cancelación se produzca antes
del vencimiento del período respectivo. En este caso se encuentran todos aquellos a
quienes la ley reconoce expresamente que deben ejercer el cargo por un período
determinado.
34. Explique el procedimiento en materia de licitación
La impugnación contra la decisión por la cual se adjudica el contrato en los
procedimientos de licitación o concurso, se someterá a este procedimiento especial.
Cualquiera sea la naturaleza del contrato (administrativo, civil, mercantil, etc.), si éste es
adjudicado mediante licitación o concurso, la impugnación se hará mediante este
procedimiento.
La presentación de la demanda no está condicionada al agotamiento de la vía
administrativa. El plazo para presentarla es de cinco días hábiles, contados a partir del día
siguiente al de la notificación o de la publicación respectiva.
Interpuesta la demanda, se dará traslado a la parte demandada para que la conteste en el
plazo de cinco días hábiles.
35. ¿Cuáles son los recursos que en materia Contencioso se Regulan según la ley
supletoria de la LJCA?
En esta materia, la LJCA se remite al Código Procesal Civil.
Las reglas especiales que rigen en esta materia, son las siguientes:
1) Los coadyuvantes solamente podrán adherirse a la apelación interpuesta por la parte
principal;
2) Cuando el recurso de apelación se admita en ambos efectos, el tribunal de primera
instancia estará habilitado para adoptar, a petición de los interesados, las medidas
cautelares que sean pertinentes para asegurar, en su caso, la ejecución de la sentencia;
3) Cuando en la apelación se revoque la sentencia recurrida que haya declarado la
inadmisibilidad de la acción, el tribunal de alzada resolverá, al mismo tiempo, sobre el
fondo del asunto; Se reconoce el recurso extraordinario de apelación, denominado
“apelación en interés de la ley”. Corresponde a la Procuraduría General de la República
interponerlo, aunque no haya intervenido en el proceso. Procede contra las sentencias que
no hayan sido impugnadas y adquieren el carácter de firmes, cuando la Procuraduría
estime que es gravemente dañosa y errónea la resolución dictada. Se interpone dentro de
los seis meses siguientes a la fecha de emisión de la sentencia impugnada y su tramitación
tiene carácter preferente. La sentencia que se dicte servirá únicamente para fijar la
doctrina legal, por lo que afectará la situación jurídica particular derivada del fallo que se
recurre ni la ejecutoria del mismo.