Concepto Juridico

CONCEPTO JURIDICO
INVESTIGADO: LUIS EDUARDO CRUZ OCHOA
REF: PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 083-2014
ANTECEDENTES.
Teniendo en cuenta que el proceso de Responsabilidad allegado a mis manos, por

Sustitución de JULIETH XIMENA MANCIPE, de consultorio jurídico de la Universidad
Santo Tomas, seccional Tunja, por parte Contraloría General de la general de Boyacá, me
permito atender su caso en particular, teniendo en cuenta que en este proceso usted
actúa como presunto responsable fiscal.
La entrega de este proceso se realizó el 19 de diciembre de 2016, de esta forma me

acerque a la contraloría general de Boyacá para llevar a cabo mi presentación personal.
Primero. De acuerdo a lo manifestado por el despacho en relación al señor LUIS

EDUARDO CRUZ OCHOA se desempeñó como alcalde del municipio de chita Boyacá,
para el periodo comprendido 2008-2011, donde se investiga varios contratos entre ellos el
contrato de suministro No 088-2011 cuyo objeto es el suministro de manguera de 1
pulgada para la atención y prevención de desastres en las diferentes veredas del
municipio de chita Boyacá, por un valor de catorce millones quinientos mil pesos
(14.500.000) se dio origen al informe ejecutivo DOCF.440 de fecha 25 de abril del 201,
donde se establece un detrimento patrimonial por el valor de (7.500.000) siendo la entidad
afectad el municipio de chita, con tres presuntos responsables el alcalde municipal, el
secretario de planeación y el contratista.
Segundo. Con respecto a este proceso, se observa la sentencia C-512 DE 2013, que al
hablar de su finalidad dice lo siguiente: “la función pública de vigilar la gestión fiscal, ya
sea de, los servidores públicos, de los particulares o de las entidades que manejen fondos
o bienes públicos, tiene varios propósitos como los de 1. Proteger del patrimonio público
2. Garantizar la transparencia y el acatamiento de los principios de moralidad
administrativa en las operaciones relacionadas con el manejo y uso de los bienes y
recursos públicos, 3. Verificar la eficiencia y eficacia de la administración para cumplir los
fines del estado; este proceso busca determinar y si es el caso declarar la responsabilidad
fiscal del servidor público o del particular, sobre la base de un detrimento patrimonial
(daño), imputable a una conducta dolosa o culposa , de reparar el daño causado contra el
patrimonio público por la conducta contraria a los principios de gestión, la función pública
y de los fines estatales, y de conformidad a el art. 5 de la ley 610 del 2000, para que se
configure la responsabilidad este debe estar integrada por una conducta dolosa o culposa
atribuible a una persona que realizo gestión fiscal.
Tercero. En caso concreto el 19 de diciembre de 2016 me fue asignado el proceso por

sustitución, en cual en los meses de enero, febrero y parte de marzo del 2017 el proceso
se encontraba en despacho el cual me manifestaban que había que esperar unos días
mientras se realizaba la formulación de imputación, y el reconocimiento de personería
jurídica; para el día 23 de marzo de 2017 se me informa que el proceso se encuentra para
fallo y se encuentra en grado de consulta, y esperar que baje para realizar las respectivas
notificaciones..
MARCO LEGAL
La ley 610 de 2000 establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal en

competencia de las contralorías y define los procesos como el conjunto de actuaciones
administrativas adelantadas por la contraloría, con el fin de determinar y establecer la
responsabilidad de los funcionarios públicos y de los particulares, cuando en ejercicio de
la gestión fiscal o con ocasión de esta, causen por acción y omisión y en forma dolosa o
culposa un daño patrimonial al Estado.
Esta norma en su artículo 8 permite que el proceso se inicie de oficio como consecuencia
del ejercicio de los sistemas de control fiscal, por parte de las propias contralorías, de la
solicitud que en tal sentido formulen las entidades vigiladas, o de las denuncias o quejas
presentadas por cualquier organización ciudadana.
Por otra parte, el artículo 43 de la ley 610 de 2000 establece que: “nombramiento de
apoderado de oficio. Si el implicado no puede ser localizado o citado no comparece a
rendir la versión, se le nombrará apoderado de oficio con quien se continuará el trámite
del proceso. Para este efecto podrán designarse miembros de los consultorios jurídicos
de las facultades de Derecho legalmente reconocidas o de las listas de los abogados
inscritos en las listas de auxiliares de la justicia conforme a ley, quienes no podrán
negarse a cumplir con el mandato so pena de incurrir en las sanciones legales
correspondientes.”
CONCEPTO JURIDICO
LUIS EDUARDO CRUZ OCHOA en su calidad de alcalde municipal de chita Boyacá para
el periodo 2008-2011 no actuó de manera negligente y menos a título de culpa grave,
siempre atendiendo a las necesidades y a las graves condiciones climáticas en las que se
encontraba el municipio de chita en cual se abrió una licitación para el respectivo contrato
de suministro de rollos de manguera.
Hay que tenar en cuenta que en los procesos de responsabilidad fiscal según la ley 1474
de 2011 se da en una sola etapa, de única o de doble instancia dependiendo de si la
cuantía del daño patrimonial establecida en el auto de imputación de responsabilidad
fiscal.
En mayo 5 del 2017 se pasa a la contraloría el recurso de reposición contra el informe

técnico que realizo este ente para verificar la responsabilidad del señor LUIS
FRANCISCO VARGAS, y desde la fecha se encuentra en grado de consulta por el cual
hay que esperar si se exonera de responsabilidad fiscal o por el contrario se afirma la
responsabilidad del implicado
Cordialmente,
CARLOS ANDRÉS JIMÉNEZ

MIEMBRO ADSCRITO AL CONSULTORIO JURIDICO DE LA UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
COD. 2143066

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La entrega de este proceso se realizó el 19 de diciembre de 2016, de esta forma me

Primero. De acuerdo a lo manifestado por el despacho en relación al señor LUIS

Tercero. En caso concreto el 19 de diciembre de 2016 me fue asignado el proceso por

La ley 610 de 2000 establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal en

En mayo 5 del 2017 se pasa a la contraloría el recurso de reposición contra el informe

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