Poderes del estado

dominicano y sus funciones

Sustentante: Criny Leandra Brito Florián

Sustentante: Criny Leandra Brito Florián
 Introducción

sus ciudadanos, su libertad

individual y el manejo
correcto de la justicia social.
Es importante saber que dice
la
Carta Magna de la República
Dominicana con relación a la
función de los tres poderes
del Estado.
Para fundamentar nuestra
investigación nos
detendremos a definir dos
conceptos

Sustentante: Criny Leandra Brito Florián

predominantes y de
relevancia en nuestra
investigación.
Estado: según Henri
Capitant, es un grupo de
individuos establecidos sobre
un territorio
determinado y sujeto a las
autoridades del gobierno.
Poder: aptitud legal o
convencional para ejercer
todos o algunos de los
derechos de otra
persona y actuar por cuenta
de ella.

Sustentante: Criny Leandra Brito Florián

Basado en estas definiciones
y la Constitución dominicana
con respecto a los tres
poderes del Estado, se inicia
la investigación.
La República Dominicana
cuenta con un proceso de
organización política, social
y
económica, que obliga a sus
gobernantes a crear
condiciones para manejar el
Estado,
teniendo que acceder a un
conjunto de reformas

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políticas buscando garantizar
la
gobernabilidad con la
finalidad de establecer un
sistema político democrático

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sus libertad
individual y el manejo
correcto de la justicia social.
Es importante saber que dice
la
Carta Magna de la República
Dominicana con relación a la
función de los tres poderes
del Estado.
Para fundamentar nuestra
investigación nos
detendremos a definir dos
conceptos
predominantes y de
relevancia en nuestra
investigación.
Sustentante: Criny Leandra Brito Florián
Estado: según Henri
Capitant, es un grupo de
individuos establecidos sobre
un territorio
determinado y sujeto a las
autoridades del gobierno.
Poder: aptitud legal o
convencional para ejercer
todos o algunos de los
derechos de otra
persona y actuar por cuenta
de ella.
Basado en estas definiciones
y la Constitución dominicana
con respecto a los tres

Sustentante: Criny Leandra Brito Florián

poderes del Estado, se inicia
la investigación.

Capítulo I
Poder Ejecutivo

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 Poder ejecutivo

Es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado. Se distingue así del
poder legislativo, que aprueba o deroga leyes, y del poder judicial, que las interpreta,
hace respetar o invalida. El poder ejecutivo es el responsable de la gestión diaria del
Estado, concibe y ejecuta leyes y políticas que tienen que ser aplicadas; representa a la
nación en sus relaciones diplomáticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones
aconseja con respecto a la legislación. En los estados democráticos, el poder ejecutivo
está considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual
representa y de la que debe ser su más firme garante.

La Constitución establece que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la

República, quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El Presidente podrá
optar por un segundo y único período constitucional consecutivo, no pudiendo
postularse jamás al mismo cargo ni a la vicepresidencia de la República.

El Presidente de la República es el jefe de la administración pública y el jefe supremo

de todas las fuerzas armadas de la República y de los cuerpos policiales. El artículo 55
de la Constitución establece los deberes del Presidente, entre los que figuran la
designación de funcionarios de Estado, la promulgación de leyes, la reglamentación de
las aduanas y el velar por la buena recaudación y fiel inversión de las rentas nacionales.

Derecho nacional

La doctrina jurídica del Derecho Administrativo y del Constitucional plantea una

disyuntiva de tipo nominal para designar a este poder del Estado. Algunos lo denominan
Poder Ejecutivo y otros Poder Administrativo. Sin embargo, es esta última versión la
que describe de mejor manera las funciones de esta potestad, debido a que la
ostentación de esta potestad jurídica no solo supone la ejecución de reglas, sino que
también implica la administración a través del dictamen de otras normas (reglamentos,
decretos, instructivos). En algunas jurisdicciones es común que se le deleguen
potestades legislativas a quien también ostenta el cargo de presidente, aunque esto no se
debe confundir con la potestad administrativa, que bajo mandato constitucional le da
esas facultades al presidente o primer ministro. Esto último suele traer problemas de
competencia legal, es decir, de confusiones entre qué se le está permitido realizar a cada
potestad, y suele ser esta disyuntiva un argumento a favor para la justificación de los
Tribunales Constitucionales.

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Divisiones del poder ejecutivo

- Función política: tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el

camino que permita satisfacer en mejor forma sus fines específicos, tomando
decisiones ante situaciones nuevas que no están reguladas por la ley, como por
ejemplo: nombrar ministros de Estado; aprobar, o no, tratados internacionales;
realizar intercambios comerciales en uno u otro país, etcétera.

- Función administrativa: por esta función se desarrollan los fines específicos

del Estado, sujetos a la ley (las actividades que realizan los ministerios,
gobernaciones, intendencias, empresas, etcétera).

La estructura jurídico-política del Estado

El artículo 4 de la Constitución de la República Dominicana establece la organización
política y jurídica del Estado, la cual se divide en tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. El Poder Ejecutivo está representado por el Presidente de la República, quien
es elegido por voto popular cada cuatro años. La Cámara de Diputados y el Senado
constituyen el Poder Legislativo y la Suprema Corte de Justicia, junto con los demás
tribunales, componen el Poder Judicial.
El 16 de mayo de 1996, se celebró la elección presidencial, con la participación de
candidatos y partidos de diferentes tendencias ideológicas, en un marco de libertad y
transparencia que fue reconocido por la comunidad internacional.3 Como resultado de
esas elecciones, asumió la presidencia el Dr. Leonel Fernández, del Partido de la
Liberación Dominicana, sustituyendo al Dr. Joaquín Balaguer, quien en diferentes
períodos ocupó la presidencia por un total de 22 años.
La Constitución de la República Dominicana de 1966, fue reformada después de 28
años de vigencia. Las reformas fueron promulgadas el 14 de agosto de 1994, por el
entonces Presidente de la República, Joaquín Balaguer. Entre las principales reformas se
encuentra la creación del Consejo Nacional de la Magistratura. Dicho Consejo está
compuesto por siete miembros: el Presidente de la República y cuatro legisladores
incluyendo a los presidentes de las cámaras, así como al Presidente de la Suprema Corte
de Justicia y un segundo Magistrado de este órgano. Las reformas a la Constitución de
1994, transformaron totalmente el Título VI, Secciones I y II, de la Constitución, en
cuanto a la conformación y elección de la Suprema Corte de Justicia. En la actualidad,
el Consejo Nacional de la Magistratura es el órgano encargado de designar a los
miembros de la Suprema Corte de Justicia. A partir de septiembre de 1996, el Consejo
empezó a reunirse para tratar cuestiones de procedimiento. Históricamente el Senado
elegía a todos los jueces, pero las reformas constitucionales pusieron fin a esta
incidencia exclusiva del Senado, sobre el cual el Presidente ejercía una influencia
decisiva. Actualmente el Consejo Nacional de la Magistratura dispone una carrera
profesional para la magistratura

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 Organización de estos poderes en la República Dominicana.
El Estado dominicano surgido el 27 de febrero de 1844, hereda la fisonomía y
características del Estado colonial español, especialmente el centralismo, el militarismo,
el patrimonialismo y, por supuesto, las faltas de garantías legales e institucionales para
las mayorías, pues su esencia discriminatoria lo llevaba a defender por encima de todos
los derechos cívicos, las propiedades e intereses de las personas con título de nobleza,
hasta llegar al rey o la reina. Dentro de este Estado colonial segregado permaneció
como excepción, una muestra de práctica democrática, los cabildos.

El cabildo español, sobre todo después que el artículo 312 de la Constitución de Cádiz
(1812), eliminó a los Regidores designados por el rey para pasar a ser todos electos por
sus méritos, presagió un Estado diferente con el que soñó el inspirador de la
nacionalidad dominicana, Juan Pablo Duarte.

Sin embargo, como dice Nelson Moreno Ceballos (1984), al constituirse la república y
adoptarse una forma jurídica democrática liberal parlamentaria, se creó una doble
ficción. Por un lado, un Estado nacional cuya nación, que debía servirle de soporte, no
estaba claramente configurada; por el otro lado, una superestructura correspondiente a
un Estado capitalista, sin asidero material en la formación social, la cual era pre
capitalista.

“Aunque proclamado democrático, el poder político adquirió, de hecho, una naturaleza

absolutista, impidiendo que el poder se despersonalizara, se desprivatizara, y se
especializara

Si bien grupos importantes de dominicanos se mantuvieron defendiendo con las armas

la meta republicana durante los 15 años posteriores a la separación de Haití (1844-
1860), y en la guerra de la Restauración de la Independencia (1863-1865), frente a
España, participó “un torrente impetuoso que brotó de las entrañas del pueblo”, lo que
indicaba un fortalecimiento de la nacionalidad y el patriotismo, aún había profundas
razones sociales que retardaban ese proceso constitutivo del Estado. Juan Bosch, al
hablar de lo que es una guerra de liberación o de independencia, expresa que: “Toda
guerra de independencia o de liberación nacional es al mismo tiempo una guerra social.
Las guerras sociales son siempre feroces”.

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 Capitulo II
Poder Legislativo

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 Poder Legislativo
El Poder Legislativo en la República Dominicana es bicameral, constituido
por la Cámara de Diputados y el Senado. Como resultado de las elecciones
de 1996, el Congreso obtuvo mayor legitimidad y representatividad. En
períodos anteriores al gobierno del Dr.

Leonel Fernández, el prestigio e iniciativa del Congreso se habían visto

afectados por la manifiesta subordinación política de la mayoría
parlamentaria a la voluntad de la influyente figura presidencial del Dr.
Joaquín Balaguer. En la actualidad, la composición del Congreso refleja la
diversidad de opiniones de la sociedad dominicana y es por lo general
independiente del Poder Ejecutivo, destacándose que el partido de gobierno
es minoría en ambas cámaras.

Las legislaturas forman parte importante de la mayoría de los gobiernos; en

el modelo de separación de poderes, se contrasta con las ramas ejecutiva y
judicial del Estado y a la vez responsable de controlar sus acciones en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Las leyes promulgadas
por las legislaturas se conocen como legislación. Las legislaturas observan
y dirigen las acciones de gobierno y generalmente tienen autoridad
exclusiva para modificar el presupuesto o los presupuestos involucrados en
el proceso. Los miembros de una legislatura se llaman legisladores. En una
democracia representativa, los legisladores son elegidos popularmente de
manera directa, en otros regímenes se utilizan las elecciones proporcionales
y el nombramiento por parte del ejecutivo también es usado,
particularmente para las legislaturas bicamerales que presentan una cámara
alta. Montesquieu propuso, en su libro El espíritu de las leyes, que era
necesario que las funciones del Estado se dividieran y separaran entre
distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los

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arreglos de las características el poder se autocontrole, a fin de evitar la
tiranía.

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Su función
Durante la Edad Media se creó un sistema que consistía en convocar a las clases política
o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llamó en Francia), para consultarlos
sobre la creación de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, los que debían ser
consentidos por los contribuyentes o sus constituyentes

La Carta Magna

Es uno de los antecedentes de los regímenes políticos modernos en los cuales el poder
del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso,
parlamento o asamblea. Lo que pide la carta magna es una limitación de poder por parte
de los normandos.

El Parlamento británico fue consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho

tiempo no tuvo otra misión que limitar el poder de la Corona y vigilar sus acciones.

Cámaras

Una legislatura puede debatir y votar los proyectos de ley como una sola unidad, o
puede estar compuesta de múltiples asambleas separadas, convocadas por varios
nombres, incluyendo cámaras legislativas, cámaras de debate y casas, que debaten y
votan por separado y tienen poderes distintos. Una legislatura que opera como una sola
unidad es unicameral, una dividida en dos cámaras es bicameral, una dividida en tres
cámaras es tricameral, y una dividida en cuatro cámaras es tetracameral.

En las legislaturas bicamerales, una cámara generalmente se considera la cámara alta,

mientras que la otra se considera la cámara baja. Los dos tipos no son rígidamente
diferentes, pero los miembros de las cámaras altas tienden a ser indirectamente electos o
nombrados en lugar de electos directamente, tienden a ser asignados por divisiones
administrativas en lugar de por población, y tienden a tener términos más largos que los
miembros de la cámara baja.

En algunos sistemas, particularmente en sistemas parlamentarios, la cámara alta tiene

menos poder y tiende a tener un rol más asesor, pero en otros, particularmente en
sistemas presidenciales, la cámara alta tiene un poder igual o mayor.

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 Capitulo II
Poder Judicial

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 Poder Judicial

El tercer poder del Estado es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la

institución encargada de administrar justicia, a través de sus órganos
especiales y jerárquicos llamados tribunales. Su función es asegurar el
amparo, protección o tutela de los derechos que se hallan establecidos en
las normas o leyes. El conjunto de todos estos tribunales constituye el
Poder Judicial.

La estructura básica del Poder Judicial se rige por La Constitución Política

(artículos 63 al 77) y por la Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley No. 821
del 21 de noviembre de 1927 y sus modificaciones). Regulan su
funcionamiento leyes especiales: el Código de Procedimiento Civil, el
Código de Procedimiento Criminal, el Código de Trabajo, el Código
Tributario, el Código de Niños, Niñas y Adolescentes, Ley de
Procedimiento de Casación, La Ley de Registro de Tierras, la Ley No. 327-
98 de Carrera Judicial y la Ley No. 46-97 de Autonomía presupuestaria del
Poder Legislativo y Judicial.

El Poder Judicial es independiente de los demás Poderes del Estado. Goza

de autonomía administrativa y presupuestaria, pero el monto de su
presupuesto es asignado anualmente por el Poder Legislativo mediante la
Ley de Gastos Públicos.

Los jueces de la Suprema Corte de Justicia son elegidos por el Consejo

Nacional de la Magistratura, que se rige por la Ley 169 del 2 de agosto de
1997, y que está presidido por el Presidente de la República. En ausencia
de éste, será presidido por el Vicepresidente de la República, y a falta de
ambos, por el Procurador General de la República. Los jueces elegidos por
el Consejo Nacional de la Magistratura son inamovibles.

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 Capítulo IV
Teorías Jurídico-Políticas de los Poderes del
Estado

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 Teorías Jurídico-Políticas de los Poderes del Estado

Las reformas a la Constitución de 1994, transformaron totalmente el Título VI,

Secciones I y II, de la Constitución, en cuanto a la conformación y elección de la
Suprema Corte de Justicia. En la actualidad, el Consejo Nacional de la Magistratura es
el órgano encargado de designar a los miembros de la Suprema Corte de Justicia.

A partir de septiembre de 1996, el Consejo empezó a reunirse para tratar cuestiones de

procedimiento. Históricamente el Senado elegía a todos los jueces, pero las reformas
constitucionales pusieron fin a esta incidencia exclusiva del Senado, sobre el cual el
Presidente ejercía una influencia decisiva. Actualmente el Consejo Nacional de la
Magistratura dispone una carrera profesional para la magistratura.

La Constitución dominicana reconoce la necesidad de proteger los derechos y libertades

de las personas, concibiendo tal protección como "finalidad principal del Estado".8
Junto con estos derechos y libertades se establecen los deberes de los ciudadanos para
con el Estado y la sociedad misma, obligándolos a desenvolverse bajo una conducta
responsable moral y jurídica, que contribuya al desarrollo de la justicia social, el bien
común y el orden público.

La Constitución contiene 122 artículos y entre ellos el artículo 8 establece los derechos
individuales y sociales de los ciudadanos, los cuales son divididos en garantías: de
igualdad, libertad, seguridad, propiedad y sociales.

En la Carta Magna también se encuentra plasmada la preocupación por estimular el

desarrollo progresivo de la seguridad social, que toda persona pueda tener una
protección adecuada contra el desempleo, enfermedad, incapacidad y la vejez. De igual
forma se establece una protección especial de la familia, reconociendo el matrimonio
como la base fundamental de la sociedad.

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 Biografía

 https://dominicana.gob.do/index.php/pais/2014-12-16-20-49-27
 http://www.consultoria.gov.do/About/Functions
 https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo
 http://www.oas.org/juridico/spanish/dna_res4.pdf
 https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_repdom_fun.pdf

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sistema democrático, y
también este aparece en
primer orden en la
Constitución de la
República Dominicana.
Moya Pons, Frank. (1997).
Manual de Historia
Dominicana. 11ª Edición,
Caribbean
Publisher, Pensamiento
Social Demócrata. Instituto
JFPG, (Revista.2005).
Capitant, Henry. (1930).
Vocabulaire juridique.
Traducido al castellano
por
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Guaglianone, Aquiles
Horacio, bajo la
dirección de Henry
Capitant. Ediciones
Depalma ,Buenos Aires.
Constitución de la República
Dominicana, G.O. No.
10805, 13 de junio de 2015
Conclusión

La Comisión valora los esfuerzos del Estado dominicano en su apoyo a los cambios
legislativos tendientes a garantizar la protección de los derechos fundamentales de sus
nacionales que se han enumerado anteriormente.

La protección de los derechos humanos requiere, sin embargo, la aplicación plena de las
normas jurídicas, asegurando su realización en la práctica. En el proceso de dar
cumplimiento cabal a dichas normas, es esencial el papel del Poder Judicial y la Policía,
como asimismo la existencia de una sociedad civil que pueda reclamar el ejercicio pleno
de los derechos y participar en su consolidación y expansión. En capítulos posteriores
en este informe se harán observaciones y recomendaciones en estas materias.

La Comisión invita al Estado dominicano a ratificar el Protocolo Adicional a la

Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, y la Convención sobre Desaparición Forzada de Personas.
Teniendo en cuenta la adhesión del Estado dominicano a la abolición de la pena de

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muerte en su Constitución, así como la declaración efectuada al suscribir la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y que textualmente dice: "La República
Dominicana ...aspira a que el Principio sobre la Proscripción de la pena de muerte
llegue a ser puro y simple, de aplicación general para los Estados de la regionalidad
americana", la Comisión recomienda también la ratificación del Protocolo a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la pena de
muerte.

Por último, la Comisión desea expresar su beneplácito ante la reciente decisión del
Estado dominicano de aceptar la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en virtud del artículo 62 de la Convención Americana, a fin de alcanzar una
protección más adecuada de los derechos humanos.

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