DERECHO AGRARIO

LIC. VICTOR MANUEL BARBERENA

MATERIAL DE APOYO

 LEY AGRARIA

 ARTICULO 27 CPEUM

 SEMANARIO JUDICIAL DE LA FDERACIÓN.

 DERECHO AGRARIO Y DESARROLLO SOCIAL.

 DERECHO AGRARIO MEXICANO.

REGLAS

 10 MINUTOS DE TOLERANCIA ANTES DEL PASE DE LISTA.

 NO SE PERMITEN ALIMENTOS, UNICAMENTE BEBIDAS.
 RESPETO.
 TOLERANCIA.
 TRABAJO EN EQUIPO.
 PARTICIPACIÓN.
 RESPONSABIIDAD.
 COMPROMISO.
FORMA DE EVALUACIÓN

Primer Parcial Segundo Parcial Tercer Parcial

Asistencia 10% Asistencia 10% Asistencia 10%
Trabajos, tareas, actividades: Trabajos, tareas, actividades: Trabajos, tareas, actividades:
20% 20% 20%
Actividad Libro ALFA//LGB+: Actividad Libro ALFA//LGB+: Actividad Libro ALFA//LGB+:
10% 10% 10%
Examen Escrito: 50% Examen Escrito: 50% Examen Escrito: 50%

Total: %100 Total: %100 Total: %100

*Nota: Los puntajes y criterios de evaluación pueden

cambiar a criterio del docente, siempre y cuando sea
por causa justificada y se les notifique a los alumnos
previo a la evaluación parcial.
SANCIONES

• En caso de plagio de tareas, copias idénticas de páginas de internet, copias

entre de los alumnos, las sanciones serán las siguientes:

Primera Vez: Se nulifica el trabajo plagiado.

Segunda Vez: Un punto Menos en la calificación Parcial.
Tercera Vez: Se Reprueba el parcial el turno.

Copia de examen o de evaluación parcial: Se tiene por nulificado el examen

con la calificación de 0.
DERECHO AGRARIO
Introducción.

 El término “agrario” y su incidencia en el Derecho Agrario, en ese sentido ubica el

origen de la palabra en el vocablo latín agrarius, que deriva de ager, campo.

 El origen del Derecho Agrario Surge a finales del siglo XIX y a principios del siglo XX
por la confluencia de factores económicos, sociales, jurídicos, políticos e
ideológicos, y hasta culturales.

 Con exactitud, como rama de la ciencia del derecho, adquirió una configuración
muy propia y autónoma a raíz de la consagración de las garantías constitucionales
de tipo social, especialmente en el Artículo 27, como consecuencia del
Constituyente de 1917.
¿Que estudia el Derecho Agrario?

 El derecho agrario es el conjunto de normas y principios que se ocupan de

disciplinar las relaciones jurídicas del sector agrícola y de regular la distribución
de la propiedad y tenencia de la tierra a fin de establecer la justicia social en el
campo

NATURALEZA JURIDICA DERECHO SOCIAL

 Diversos Conceptos de Derecho Agrario.

Lucio Mendieta y Núñez Martha Chávez Padrón Antonio Luna Arroyo

“el conjunto de normas, “es el conjunto de normas el orden jurídico de las
leyes, reglamentos y que regulan la relaciones sociales y
disposiciones en general, organización territorial económicas que surgen
rústica, todo lo relacionado de los sujetos que
doctrina y jurisprudencia
con las explotaciones y intervienen en la
que se refiere a la
aprovechamientos que ese actividad agraria, así
propiedad rústica y a las
sistema considera como como los problemas de la
explotaciones de agrícolas, ganaderas y
carácter agrícola” tenencia de la tierra y de
forestales y la mejor forma
las diversas formas de
de llevarlas a cabo”
propiedad
Que podemos entender por Derecho
Agrario.

 El derecho agrario es el conjunto de normas jurídicas que regulan todo lo

relativo al cultivo de la tierra y los derechos de las mujeres y los hombres
que la trabajan como son: las diversas formas de tenencia de la tierra, la
organización, la explotación y el aprovechamiento de la actividad
agrícola.
 Características distintivas del Derecho
Agrario

1. AUTONOMO 2. DINAMICO
 Porque está sujeto a una evolución
 En virtud de que se rige por principios progresiva atendiendo a los cambios
propios y distintos a los que inspiran estructurales que se operan en el ámbito
otras disciplinas jurídicas. En nuestro científico, el social, el económico y el
derecho interno esta autonomía se ve político. Las diversas reformas que ha
reflejada en leyes específicas relativas experimentado el artículo 27 constitucional,
a la agricultura, por ejemplo, la Ley corazón del derecho agrario, y las distintas
Agraria. leyes secundarias que han tenido como
objeto elevar la productividad en el campo,
son una muestra palpable de esta
característica.
Características distintivas del Derecho
Agrario

3. SINGULAR Y EXPCECIONAL

 Porque se trata de un derecho que se inspira en la justicia social y en el

interés público, apartándose así de los principios que alientan al derecho
común. Es decir, los fines del derecho agrario siguen siendo distintos a los
del derecho común, pues los valores reunidos en el artículo 27 de nuestra
Constitución persiguen llevar la justicia social a los campesinos,
otorgándoles mayor libertad y certeza jurídica para elevar sus niveles de
vida, situación que es y debe seguir siendo de interés prioritario para el
Estado
 Características distintivas del Derecho
Agrario

4. SOCIAL 5. REVEINDICATORIO
 Porque sus normas e instituciones
tienden a la protección de la población  Debido a que es un derecho que surgió para
campesina económicamente débil, exigir diversos derechos en favor de la clase
asegurando su convivencia con otros campesina, como legítimos dueños de las
sectores demográficos de la sociedad tierras, producto de la Revolución mexicana
sobre la base de la justicia y la equidad. de 1910.
Dicha característica se concretiza, por
ejemplo, a través de instituciones como
la Procuraduría Agraria cuyo objetivo
principal es la protección de los
derechos de ejidatarios y comuneros
Fundamento Constitucional del
Derecho Agrario.

 Articulo 27 constitucional.

 En función del Artículo 27 constitucional se deben precisar los alcances y

límites del Derecho Agrario y si bien en el texto se abordan temas de
diversa índole, el que interesa se refiere a la agricultura, la ganadería, la
silvicultura y las demás actividades económicas complementarias en el
medio rural.
Fundamento Constitucional del
Derecho Agrario.

 Garantías sociales:

a) el mejoramiento de las condiciones de vida rural;

b) el fraccionamiento de latifundios;
c) la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades;
d) el desarrollo de la pequeña propiedad rural;
e) la personalidad jurídica y patrimonio de ejidos y comunidades, que protege la
integridad de las tierras de los grupos indígenas;
f) f) la restitución de tierras, bosques y aguas.
 Normatividad del Derecho Agrario

LEY AGRARIA PROCURADURIA AGRARIA

 La Ley Agraria del 6 de enero de 1915,  Como resultado de las Reformas al
justamente comenzó a escribirse una Artículo 27 Constitucional y la
nueva etapa, de desarrollo para el promulgación de la Ley Agraria, se creó
campo y de construcción de la Procuraduría Agraria, como un
instituciones que protegieran la Organismo Descentralizado de la
tenencia de la tierra. Administración Pública Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio
propios. Se encarga de asesorar a los
campesinos en sus relaciones jurídicas y
orientarlos respecto de sus derechos y la
forma de ejercerlos
AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO
 AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO

AUTONOMIA CIENTIFICA AUTONOMÍA DIDÁCTICA

Es especulativa.  Razones:
a) Conjunto de normas amplias que con
frecuencia presentan lagunas legales.
b) Se requiere un estudio sistemático y técnico de
la normatividad. 1. A partir de 1910 el derecho agrario se
volvió trascendental.
c) Se necesitan que aclaren principios doctrinales
y legislativos para poder interpretar la 2. Conlleva un estudio técnico – jurídico.
normatividad. 3. Se requiere un conocimiento
d) La agricultura moderna no se basa en la especializado sobre este derecho.
recolección que espontáneamente da la tierra
sino en el cultivo racional, técnico y científico de
la misma.
 AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO

AUTONOMIA
AUTONOMÍA HISTORICA
JURIDICA/LEGISLATIVA
 Puede estudiarse en una línea
Pose de principios que le son propios a su histórica definida porque es en gran
naturaleza y normas jurídicas particulares. medida el derecho de la tierra.

Con la Ley Agraria (1915) y el art. 27 de  La actividad agrícola ha tomado

CPEUM (1917) se inicia una nueva etapa carácter y relevancia como de las
llamada la “Reforma Agraria” y con ella, actividades mas importantes de
las instituciones agrarias toman mayor México a lo largo de la historia.
relevancia social y un papel importante
la vida nacional.
 AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO

AUTONOMÍA ECONOMICA
AUTONOMIA SOCIOLÓGICA.
 Se nota un interés por parte del
a) Desde el punto de vista de origen. estado de la explotación de la tierra y
la producción agrícola.
b) Desde el punto de vista Estadístico.

 El Estado también le interesa

En México la diferencia cultura y
mantener un equilibrio social
económica de las familias rurales se
mediante la suspensión de latifundios,
encuentra fuertemente acentuada por
la distribución de la propiedad en
la disparidad de raza frente a la familia
muchas manos y la limitación de la
urbana.
propiedad particular.
 RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO

Deducido de la misma Constitución Política, esta rama del derecho contiene los
DERECHO preceptos preeminentes que rigen la materia agraria, aquellos que establecen
CONSTITUCIONAL los derechos y prerrogativas de los campesinos y el régimen constitucional de la
propiedad, conformada por la trilogía de la propiedad pública, la propiedad social
y la propiedad privada

El Derecho Civil y el Derecho Agrario existe una relación de derecho común o

DERECHO CIVIL. general a derecho especial. Por consecuencia, la relación entre lo general y lo
especial es sumamente fluida vía supletoriedad de las normas comunes.

En la aplicación de los principios procesales en lo general y en lo particular de

DERECHO aquellos que rigen al proceso agrario, denominado juicio agrario, entendido como "el
PROCESAL conjunto complejo de actos del Estado como soberano, de las partes interesadas y de
los terceros ajenos a la relación sustancial, actos todos que tienden a la aplicación de
una ley general a un caso concreto controvertido para solucionarlo o dirimirlo”.
 RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO

La intervención del Estado en las actividades agrarias por medio de las

DERECHO
autoridades que intervienen como órganos de la administración pública, o por
ADMINISTRATIVO medio de los órganos descentralizados y de participación estatal,

La vinculación entre ambas ramas del derecho resulta evidente dada la importancia
DERECHO social que los caracteriza y su coincidencia sobre la fuerza laboral del hombre, lo
LABORAL. que hace que las fronteras entre ambos se desdibujen llevando a decir que el
contrato individual de trabajo rural es solo una especie de contrato de trabajo.

Es el por el conjunto de normas jurídicas que se aplican a los actos de comercio

DERECHO legalmente calificados como tales y los comerciantes en el ejercicio de su
MERCANTIL profesión, respecto a actividades agrícolas
 RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO

Existen diversos tratados internaciones que han firmado varios países que
defienden la agricultura así como al trabajador del campo, a sus tierras, a las
aguas, etc. con lo cual se les reconoce derechos.
DERECHO Se reconoce la enorme contribución que han hecho y siguen haciendo las
INTERNACIONAL. comunidades locales e indígenas y los agricultores de todas las regiones del
mundo, en particular los de los centros de origen y diversidad de plantas
cultivadas, a la conservación y el desarrollo de los recursos fitogenéticos que
constituyen la base de la producción alimentaria y agrícola en el mundo..

DERECHO Se aplica a los bienes agrarios, a las empresas agrarios y a los

FISCAL contratos agrarios, estableciendo algunso principios de excepción en
virtud de la naturaleza propia de las instituciones agrícolas.
 RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO

Existen diversos tratados internaciones que han firmado varios países

que defienden la agricultura así como al trabajador del campo, a sus
tierras, a las aguas, etc. con lo cual se les reconoce derechos.
DERECHO Se reconoce la enorme contribución que han hecho y siguen haciendo
INTERNACIONAL. las comunidades locales e indígenas y los agricultores de todas las
regiones del mundo, en particular los de los centros de origen y
diversidad de plantas cultivadas, a la conservación y el desarrollo de los
recursos fitogenéticos que constituyen la base de la producción
alimentaria y agrícola en el mundo.
LAS FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
EN GENERAL

FUENTES MATERIALES FUENTES JURIDICAS

constituidas por el conjunto de constituidas por las normas'

fenómenos y situaciones que jurídicas que reglamentan
revelan la Actividad Agraria y la específicamente la predicha
hacen posible actividad
FUENTES MATERIALES

 Las fuentes materiales, llamadas también naturales, condicionan la

existencia del Derecho, con vínculo de coincidencia, de interferencia o
de incompatibilidad. Esto se deja sentir en mayor o menor grado en la
dimensión egológica; pues, en la medida en que coincidan la fuente
material de la formal, estaremos en presencia de un derecho realista.

 las fuentes materiales son las (“causas generadoras") por lo cual se incluye
entre estas la historia; la economía y la técnica
 FUENTES MATERIALES EN PARTICULAR

 El factor socio-económico es,· esencialmente, una

suma de elementos que conforman la estructura
agraria. Esta implica el conjunto de relaciones que
genera un determinado sistema de tenencia, vale
decir los modos contractuales o institucionales
(arrendamiento, ocupación, propiedad, etc.) bajo
Factor socio-económico y los cuales se explota la tierra y se aplican sus
Estructura Agraria. productos.
 La Estructura Agraria no es más que el cuadro
dinámico en el cual se expresa la situación social
de los productores rurales, sus índices de
producción y productividad, el tipo de contrato o
título que ampara la tenencia de la tierra y, en
general, los diversos elementos que articulan el
mundo rural.
 FUENTES MATERIALES EN PARTICULAR

 El factor agrotécnico está constituido

esencialmente por el conjunto de hechos y
relaciones naturales que condicionan el uso de la
tierra, así como por las aportaciones tecnológicas:
las reglas jurídicas sopena de ser aberrantes, no
deben violentar el intríngulis vital del fenómeno
Factor Agrotécnico agrario, pues, de hacerlo atentarían contra la
naturaleza de las cosas.
 Se deduce que las leyes naturales de carácter
físico químico o biológico que hacen posible el uso'
productivo del suelo y de los recursos naturales que
en él se sustentan, deben tomarse en cuenta para
cumplimentar los fines del Derecho Agrario
FUENTES JURIDICAS

 LAS FUENTES EXTRA NORMATIVAS: son todas las manifestaciones jurídicas

de eficacia indicativa,, esto es, por el poder del Estado en cualquiera de
sus manifestaciones (Congreso, Presidente de la República, Asambleas
Legislativas, Reglamentos Municipales).

 LAS FUENTES NORMATIVAS: son los preceptos emanados del Estado, o

consagrados por éste, que regulan la actividad agraria con alcance
jurídico vinculante.
TIPOS DE FUENTES EXTRA NORMATIVAS

La Historia del
La doctrina. La Jurisprudencia Derecho
las obras de los juristas y La Jurisprudencia es tanto la Las fuentes históricas del Derecho
especial mente aquellas que situación singular del derecho Agrario son, tanto las
"explican" los textos legales" en un caso concreto manifestaciones del pasado con
("exégesis") u, ordenan (jurisprudencia propiamente relevancia jurídica, como las
sistemáticamente su dicha)' como las elaboraciones en torno al mismo,
contenido. La Doctrina se elaboraciones que en tengan o no carácter legislativo. Por
expresa en tratados, ocasión a la misma realiza el ello las fuentes Históricas se
manuales, sistemas, aplicador del Derecho sumergen en la Historia misma, no
monografías, artículos,· etc. (doctrina judicial). obstante 10 cual, por simplificación
se reducen a dos: las obras
histórico-jurídicas y los textos legales
del pasado.
LAS FUENTES
EXTRA
NORMATIVAS
 Puede decirse, según la Suprema Corte,
que las fuentes jurídicas extra normativas
Valor de las Fuentes obligan no por razón de imperio, sino por
Jurídicas extra imperio de razón. En todo caso tienen
normativas: vigencia, a través de los “principios
generales”.
 Tipos de fuentes normativas

1 . La Ley en sentido Lato y su Los principios generales del Derecho

gradación Jerárquica. Agrario y la Costumbre
 Las fuentes normativas del Derecho
Agrario, son los preceptos emanados  Junto de la Ley, o inmerso en ella, están
del Estado, o consagrados por éste, que como fuente normativa los principios
regulan la actividad agraria con generales del derecho agrario y la
alcance jurídico vinculante. costumbre. En los capítulos siguientes
estudiamos las fuentes normativas en
particular.

Constitución. (art27).
Leyes Federales.
Leyes Municipales.
Reglamentos.
TIPOS DE FUENTES
NORMATIVAS

Carácter de la Norma.  Toda norma jurídica se funda en un acto de

voluntad creadora de conductas previsibles
Ahora bien, debe recordarse apreciables conforme al elenco de valores
que según modernas adoptado por el ordenamiento legal.
doctrinas, las normas jurídicas
"no son enunciaciones puesto
que no afirman ni niegan, sino  La función significativa de la norma no es
que preceptúan, regulan o
disponen como debe ser la enunciar, ni predicar, sino "prescribir" un
conducta humana, sin determinado comportamiento al que confiere
pretensión de verdad o sentido jurídico la voluntad normativa.
falsedad", todo cual conduce
a cierta formulación
característica que podría
resumirse así.
Antecedentes de la Propiedad Rustica
Concepto de Propiedad.

 Derecho Romano: Era una “facultad” dada al dueño de una cosa para obtener toda
utilidad de ella, con la limitante que la misma Ley Imponía.

 Consta de tres facultades o elementos:

1. “Ius Utendi”: Era la facultad de servirse o utilizar la cosa y sus frutos. (derecho de utilizar)
2. “Ius Fruendi”: Derecho de Tomar o disfrutar de los productos o de los frutos. (Derecho
de disfrutar).
3. “Ius abutendi”: Facultad de abusar o disponer de la cosa (Derecho de enajenar)
 Concepto de Propiedad

El derecho de propiedad o dominio posee las siguientes

características:
 El derecho de propiedad es
la facultad que tiene una
persona para gozar y
disponer de sus bienes •Es un derecho real
libremente, con las •Es absoluto
limitaciones que fijen •Exclusivo y excluyente
las leyes. •Es perpetuo
•Es elástico
•Es trasferible, transmisible, cesible,
prescriptible, gravable y embargable.
Propiedad en México.
EXTENSIÓN DE TERRITORIO.

TERRITORIO NACIONAL EN KM 2
Superficie continental 1,960,189
Zona Económica Exclusiva 3,149,920
(incluye islas y mar territorial)
Plataforma continental extendida 10,570
en el polígono occidental del
golfo de México
TOTAL 5,120,679
Tipos Propiedad en México

 Se reconocen tres formas de propiedad: la pública, la privada y la

propiedad social (propiedad ejidal y comunal).

 Art. 27 CPEUM: “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro

de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de
ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada…”
La tenencia de las tierras agrícolas en
la época prehispánica.

 Los pueblos de Mesoamérica, y en particular aquellos que se asentaron

en lo que actualmente es la Republica Mexicana, florecieron y llegaron a
su esplendor gracias a su capacidad de organización, en la que cada
miembro de la comunidad cumplía una función acorde con sus
habilidades.
Organización Agraria de los Mayas

 La propiedad era “Comunal”.

(nula de propiedad y nula de aprovechamiento)

 La nobleza era la clase privilegiada (Tenían solares y casas en Mayapan)

 Las tierras eran comunes y entre los pueblos no habían limites que los dividieran.

 Cada familia recibía una parcela de alrededor de 37m2 para su uso personal.
Organización Agraria Azteca

 Gobernaba un Monarca y había todo un órgano judicial encargado de dirimir los

conflictos entre los miembros de la sociedad.
 División de clases ---} Cada uno su actividad determinada.
 Clases: Nobleza, Sacerdotes, Guerreros, Comerciantes y Campesinos.

 División de Tierras:

Tlatocalli
Milchimalli
Pillali
Teotlalpam
Organización Agraria Azteca

Una pequeña superficie de tierra que bastaba a su titular

CALPULLI
para cubrir sus necesidades y las de su familia

Permitían suministrar víveres al ejercito en tiempos de

MILCHIMALLI
guerra

Concedidas por el Rey a los súbditos en recompensa por

PILLALI
los servicios prestados al monarca.

“Tierra de los Dioses”. Estaba destinada a sufragar los

TEOTLALPAM
gastos del culto religioso.
Propiedad Rural durante la Colonia

 Estuvo sujeta a las inversiones de los españoles.

 Los Pueblos avasallados vieron como sus tierras fueron a dar al patrimonio
del Estado Peninsular.
 Bulas Alejandrinas
(documentos mediante el cual se legitima la actuación de la Corona de
castilla sobre las Tierras Descubiertas).

Se crea la propiedad de las tierras a favor de la Corona Española

División de Propiedades…

INDIVIDUALES

COLECTIVAS
 Propiedades Individuales durante la
Corona

Eran tierras dadas a los conquistadores y colonizadores cuya extensión era

MERCEDES REALES variable y la posesión provisional. (residencial y explotación agrícola).

Medida de tierra que se entregaba en merced a un soldado de la

CABALLERIAS
caballería.

Medida de tierra que se entregaba en merced a un soldado de

PEONIA
Infanteria.

Solares de Labranza que se daban a los colonos por medio de

SUERTES
una capitulación o una merced.

 El Tesoro Real podía vender las tierras avasalladas por medio de la compraventa a los particulares.
 Medios de Adquirir la Propiedad
Durante la Colonia.

CONFIRMACION USUCAPION COMPOSICION CAPITULACIONES

Con los contratos

Procedimiento Todos aquellos que que celebraba la
mediante el cual hubieran introducido corona con los
el Rey Las Tierras y usurpado mas de lo particulares para
“confirmaba” la relengas podían que el perteneciera, realizar
tenencia de la prescribir y el fuerana admitidos en determinadas
tierra a alguien termino para ello cuanto al exceso a empresas; así, el
moderada particular
que carecía de variaba.
composición. financiaba la
los títulos sobre empresa a cambio
(nuevos Títulos)
ella. de ciertas
prestaciones
 Propiedad Colectiva durante la
Corona

REDUCCIONES FUNDO LEGAL EJIDOS.

Consistan en pueblos de Estaba constituido por Los sitios en los que se
fundación indígena cuyo Terrenos disponibles para formaron los pueblos y las
objeto era concentrar a el asentamiento del reducciones tuvieran
comodidad de aguas, tierras
los indios para que fueran pueblo. Sobre el se
y bosques, entradas, salidas y
instruidos en la fe católica levantarían los hogares de labranzas y un ejido de luna
y sometidos a un orden los Indios. legua de largo, donde los
legal. indios pudieran criar sus
ganados sin que se
revolvieran con los de los
españoles.
 Propiedad Colectiva durante la
Corona

TIERRAS DE
DEHESA REPARTIMIENTO PROPIOS
Lugar donde se llevaba a Los indios que se fueran a Tanto los pueblos
pastar el ganado y, al vivir a los pueblos de españoles como los
igual que el ejido, se nueva fundación indígenas tenían
encontraba a la salida del deberían continuar en el determinados terrenos
goce de las tierras que
pueblo. poseían antes de ser que se destinaban a
reducidas, las cuales se cubrir los gastos públicos.
dieron por disposición y
mercedes especiales,
constituyéndose en
parcialidades indígenas.
Propiedad Durante el México
independiente y pre revolucionario
 Distribución de la Población (México
Independiente)

 En el México Independiente, la tenencia de la tierra gira en torno a la colonización.

(Sobrepoblación en el centro y falta de ella en el norte del país.)
 De 1821 y en años posteriores se conservaron las formas de acaparamiento de las tierras,
los latifundios los conservaban los descendientes de los españoles, la propiedad
eclesiástica aumento proporcionalmente a lo que demeritaba la economía nacional.
 No llegaban impuestos de las tierras al gobierno y como resultado provoco que estas
tierras se convirtieran en improductivas.
 Existían campesinos carentes de tierras para subsistir.
El Problema Agrario

 Estrechamente ligado a la Tenencia de la Tierra.

 Una superficie tan vasta, con grandes territorios deshabitados y otros tantos
sobrepoblados.

 A lo largo del siglo XIX, el latifundio de la Iglesia origino el estancamiento de las

transmisión inmobiliaria, grandes propiedades se encontraban “anquilosadas”, sin
producir ni general riqueza para el país.

 Esto provoco que el gobierno fraccionara los grandes latifundios para construir la
pequeña propiedad.
 No había capital para explotarla por lo que provoco que los propietarios tuvieran que
venderla.
Tratamiento Legal del Problema Agrario

 Esta problemática se intento remediar mediante una serie de

disposiciones legales que en su mayoría resultaron un fracaso, o fueron
nocivas para los campesinos del país.

 ¿Cuáles eran estas disposiciones?

  4 de Enero de 1823: Iturbide expidió un decreto que
Tratamiento señalaba que a todo empresario que trajera hasta 200
familias, se le daría como pago tres haciendas y dos
Legal del labores.
Problema Agrario  En 1823, Severo Maldonado publico un proyecto de Leyes
Agrarias mediante el cual se proponía el fraccionamiento
de las tierras que no tuvieran propietarios en “predios” que
no eran suficientemente grandes para cultivar ni tan
pequeños para que subsistan 20 familias.
DISPOSICIONES LEGALES  18 de agosto de 1824: El supremo Poder Ejecutivo dicto una
ley mediante la cual facultaba a los congresos de los
estados para que expidieran leyes de colonización en su
jurisdicción.
 11 de marzo de 1842, Santa Anna expidió un decreto en el
cual se prohíbe que se puedan adquirir propiedades en los
limites con otras naciones por extranjeros sin previa y
expresa licencia del Gobierno Supremo de la Republica.
Diversas Legislaciones entre 1850
hasta constitución 1917
Ley de Desamortización

 Desamortización:
Hecho de poner en circulación los bienes inmuebles que por alguna razón no pueden ser vendidos.

Se expide el 25 de junio de 1856 la Ley de Desamortización., por parte del Presidente Comonfort y el Sec.
Hacienda Tejada.
 Objeto: Dar movimiento a la propiedad inmueble, así como el despojo de tierras colectivas.

 La Ley de Desamortización de Bienes Eclesiásticos de 1856 es una de las leyes liberales que
configuraron un nuevo orden jurídico y social dentro del federalismo mexicano que afianzó una
transformación en cuanto al derecho de propiedad se refiere
Ley de Desamortización.

Articulo 1 Articulo 11 Articulo 25

Todas las fincas rústicas y urbanas No promoviendo alguna Desde ahora en adelante,
que hoy tienen o administran corporación ante la misma ninguna corporación civil o
como propietarios las autoridad dentro del término de eclesiástica, cualquiera que sea
corporaciones civiles o los tres meses el remate de las su carácter, denominación u
objeto, tendrá capacidad legal
eclesiásticos de la República, se fincas no arrendadas, si hubiere para adquirir en propiedad o
adjudicarán en propiedad a los denunciantes de ellas, se les administrar por sí bienes raíces,
que las tienen arrendadas, por el aplicará la octava parte del con la única excepción que
valor correspondiente a la renta precio, que para el efecto expresa el artículo 8º. Respecto
que en la actualidad pagan, deberá exhibir de contado aquél de los edificios destinados
calculada como rédito al seis por en quien finque el remate inmediatamente y directamente
ciento anual quedando a reconocer el resto a al servicio u objeto de la
favor de la corporación institución.
 De esta forma la tendencia de disminuir la propiedad de bienes raíces de las
corporaciones fue en aumento durante el México independiente. Así, el problema
de la propiedad tuvo que pasar por varios instrumentos legales como la Ley de
Nacionalización de Bienes Eclesiásticos de 1859, la Constitución de 1917, la
reforma al artículo 27 constitucional lo que a la fecha se conoce como Reforma
Agraria de 1992 y es la que estipula los regímenes de propiedad originaria, ejidal
y comunal.
Articulo 27 de la constitución de 1857

 Art. 27:
P1 “ la propiedad de las personas no puede no puede ser ocupada sin su
consentimiento, sino por causa de utilidad publica, previa indemnización”.
P2 “La Ley Determinara la autoridad que deba hacer la expropiación y los requisitos
con que esta haya de verificarse”.
P3 “ninguna corporación civil o eclesiástica, cualquiera que sea su carácter,
denominación u objeto, tendrá capacidad legal para adquirir en propiedad o
administrar por sí bienes raíces, con la única excepción de los edificios destinados
inmediatamente y directamente al servicio u objeto de la institución”
Ley de Nacionalización de Bienes
Eclesiásticos

 Fue promulgada por Benito Juárez el 12 de julio de 1859.

 Objeto: Desaparecer las ordenes monásticas y declarar la separación de
iglesia y el estado.

Art. 1: Entraran al dominio de la nación todos los bienes que el clero secular y
regular habían estado administrando con diversos títulos, sea cual fuere la
clase de predios, derechos y acciones en que consistieran el nombre y la
aplicación que les hubieran tenido.
Política agraria de Madero

 El presidente Madero incumplió los postulados revolucionarios incluidos en

el Plan de San Luis en lo referente a restituir a sus antiguos poseedores los
terrenos de que se les despojo, por lo que surgieron diversas clases de
informidad contra el.

 Se genera un conflicto con Zapata por el cumplimiento de los anhelos de

justicia y libertad.
Discurso de Luis Cabrera del 3 de
diciembre de 1912

 Se presenta ante el congreso la iniciativa de la Ley Agraria.

 Objeto: Reconstitución y dotación de ejidos para los pueblos
 Se hace un señalamiento de las condiciones precarias de los campesinos mexicanos.

 La reconstitución de los ejidos de los pueblos como medio de suprimir la esclavitud del jornalero
mexicano“

 No eh dicho; “hay que robarla”; no eh dicho “hay que arrebatarla”; eh dicho “hay que tomarla”,
porque es necesario que para la próxima cosecha haya tierra donde sembrar, es necesario que,
que para las próximas siembras en el sur de puebla, en México, en Hidalgo, en Morelos tengan
clases rurales tierra donde poder vivir, tengan con que complementar sus salarios.
Articulo 27 de La CPEUM de 1917

 La Materia Agraria era realmente desconocida para el constituyente y los

abogados.

 Se plantea:
 El Derecho de una persona para acceder a la propiedad rural y su
regulación.
 Resolver el problema de la distribución de la Tierra al elevarla a rango
Constitucional.
 Se consagra el derecho a la propiedad Rural.
 Texto del Articulo 27

SEGUNDO
PRIMER PARRAFO PARRAFO TERCER PARRAFO
La propiedad de las tierras y aguas Las expropiaciones sólo podrán La nación tendrá en todo tiempo el
comprendidas dentro de los límites del hacerse por causa de utilidad derecho de imponer a la propiedad
territorio nacional, corresponde pública y mediante privada las modalidades que dicte el
originariamente a la Nación, la cual ha indemnización interés público, así como el de regular, en
tenido y tiene el derecho de transmitir beneficio social, el aprovechamiento de
el dominio de ellas a los particulares, los elementos naturales susceptibles de
constituyendo la propiedad privada apropiación, con objeto de hacer una
distribución equitativa de la riqueza
pública, cuidar de su conservación, lograr
el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida
de la población rural y urbana…
¿Quién puede adquirir tierras?

 Párrafo 10: La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas

de la Nación, se regirá por las siguientes prescripciones:…
REFORMA AGRARIA DE 1992
Antecedentes de la Reforma.

 LA revolución implanto modelos menos redituables de explotación de tierra, pero

mas justos para los campesinos.
 Modelo:
A) Modelos de explotación directa de la tierra.
 Problemática:

Debido a la falta de asociación de ejidatarios con terceros, incertidumbre de

tenencia de la tierra, y sobreprotección gubernamental provocaron la caída de la
producción y por tanto no resultaba redituable.
Antecedentes de la Reforma.

 La propuesta presidencial del 7 de noviembre del 1991 surgió como un

reconocimiento a la problemática, y presento una solución.

 “otorgar capacidad a los ejidatarios y comuneros para contratar y

obligarse”
 El poder Legislativo considero que la competencia mundial y la
complejidad cada vez mayor de producción en la industria agraria
demandaban instrumentos eficientes de financiamiento y
comercialización, una estructura organizativa de calidad y tecnologías
avanzadas (sociedad por acciones).
 Antecedentes
de la Reforma.  La participación de las sociedades
habría de contribuir a la capitalización
del campo, al ser una alternativa para los
productores, tanto ejidatarios como
pequeños propietarios y ofrecer a los
SOCIEDAD POR ACCIONES inversionistas un campo de actividad con
oportunidades en el presente y en el
futuro.
Antecedentes de la Reforma.

 La Reforma Agraria mexicana, no obstante sus grandes limitaciones,

constituyó un importante mecanismo de ascenso social para los
habitantes del medio rural
Decreto del 6 de Enero de 1992

 Se plantea el impulso de la producción, iniciativa y creatividad de los

campesinos y el bienestar de sus familias. Asimismo, se considera la
necesidad de examinar el marco jurídico y los programas que atañen al
sector rural para que sean parte central de la modernización del país y de
la elevación productiva del bienestar social.
¿Qué Reforma el Decreto?

Dicho Decreto reforma el articulo 27:

 Párrafo Tercero.
 Fracciones IV, VI primer párrafo, VII, XV, y XVII.
 Adiciona los párrafos segundo y tercero a la fracción XIX.
 Deroga las fracciones de la X a XIV y XVI
 Puntos de la Reforma

Párrafo Tercero Fracción IV del art. 27 const.

 Se suprimen las figuras de dotación,  En cuanto a las sociedades mercantiles
ampliación de ejidos y creación de por acciones, su modificación permite que
nuevos centros de población ejidal, tengan capacidad para adquirir, poseer y
que dejan de ser un medio para la administrar los bienes que se les sean
constitución de nuevos ejidos. indispensables para su objeto, con los
limites de la propiedad territorial
establecidos para estas, en cuyo caso sus
socios también deberán ajustarse a la
superficie señalada como pequeña
propiedad.
 Puntos de la Reforma

Fracción VI, primer párrafo del art. 27 const.

 Se suprime la prohibición de que corporaciones civiles pueden tener en

propiedad o administrar por si mismas bienes raíces o capitales impuestos
sobre ellos.
 Puntos de la Reforma

Fracción IV del art. 27 const.

Respeta la voluntad de los
Se reconoce la personalidad ejidatarios y comuneros para Se establece que dentro de un
jurídica de los núcleos de adoptar las condiciones que mismo de población ningún
población ejidales y comunales, y mas convengan en el ejidatario podrá ser titular de mas
se protege su propiedad sobre la aprovechamiento de sus tierra que el equivalente al 5% del
tierra, tanto para el asentamiento recursos productivos. Asimismo, total de las tierras ejidales.
humano como para las se establecen los Se precisa que la asamblea general
actividades productivas. Así mismo procedimientos por los cuales es el órgano supremo del núcleo de
se establece la protección a la ejidatarios y comuneros podrán población ejidal o comunal, con la
integridad de las tierras de los asociarse entre si, con el Estado organización y funciones que la ley
grupos indígenas. o con terceros, y otorgar el uso señala y que el comisario ejidal es
de comuneros podrán elegido democráticamente.
asociarse entre si, con el Estado
o con Terceros y otorgar el uso
de sus tierras
Puntos de la Reforma

Fracción XV del art 27 const.

 Se precisa que en los Estados unidos Mexicanos quedan prohibidos los

latifundios, y que se considera pequeña propiedad agrícola la que no
exceda por individuo de 100 hectáreas de riego de humedad de primera o
sus equivalentes en otras clases de tierras.
 Se considera pequeña propiedad, la superficie que no exceda de 150
hectáreas por individuo cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodón si
reciben riego y de 300 hectáreas cuando se destinen a cultivo de plátano,
caña de azúcar, café, henequén, hule, vino, palma,, vainilla, cacao.
 Puntos de la Reforma

Fracción XVII del art. 27 Const. Fracción XIX del art. 27 Const.
 Se mantiene la facultad para que tanto  Con la adicción del párrafo segundo y
el Congreso de la Unión como las tercero se precisa que la jurisdicción en
legislaturas de los Estados, en sus materia Agraria es Federal y se crean los
respectivas jurisdicciones, expiden leyes tribunales Agrarios, así como la
que establezcan los procedimiento par Procuraduría Agraria.
el fraccionamiento y la enajenación de
las extensiones que llegaran a exceder
los limites señalados en las fracciones IV y
XV del precepto constitucional.
NUEVA LEY AGRARIA
 DISPOSICIONES PRELIMINARES

OBSERVANCIA (art. 1) SUPLETORIEDAD (art. 2) COORDINACIÓN (art. 3)

1.- Legislación Civil Federal. El Ejecutivo Federal promoverá
La presente ley es la coordinación de acciones
reglamentaria del artículo 27 2.- Legislación Mercantil.
con los gobiernos de las
Constitucional en materia entidades federativas y de los
agraria y de observancia municipios, en el ámbito de sus
general en toda la ➢ Ejercicio de los derechos de correspondientes atribuciones,
República propiedad: para la debida aplicación de
1.- Ley General de esta ley
Asentamientos Humanos.
2.- Ley del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
Demas Relativas.
 DEL DESARROLLO Y FOMENTO
AGROPECUARIOS

Obligación De Las Dependencias de la

Obligación Del Gobierno Federal (Art. 4) Administración Pública Federal. (Art. 5)

 El Ejecutivo Federal promoverá el  Las dependencias y entidades competentes

desarrollo integral y equitativo del sector de la Administración Pública Federal
rural mediante el fomento de las fomentarán el cuidado y conservación de los
actividades productivas y de las recursos naturales y promoverán su
acciones sociales para elevar el aprovechamiento racional y sostenido para
bienestar de la población y su preservar el equilibrio ecológico; propiciarán
participación en la vida nacional. Las el mejoramiento de las condiciones de
organizaciones de productores podrán producción promoviendo y en su caso
elaborar propuestas de políticas de participando en obras de infraestructura e
desarrollo y fomento al campo, las inversiones para aprovechar el potencial y
cuales serán concertadas con el aptitud de las tierras en beneficio de los
Ejecutivo Federal para su aplicación. pobladores y trabajadores del campo
DEL DESARROLLO Y FOMENTO AGROPECUARIOS

 Artículo 6o.- Las dependencias y entidades competentes de la

Administración Pública Federal buscarán establecer las condiciones para
canalizar recursos de inversión y crediticios que permitan la capitalización
del campo; fomentar la conjunción de predios y parcelas en unidades
productivas; propiciar todo tipo de asociaciones con fines productivos
entre ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios y cualquiera de
éstos entre sí; promover la investigación científica y técnica y la
transferencia de sus resultados entre todos los productores rurales; apoyar
la capacitación, organización y asociación de los productores para
incrementar la productividad y mejorar la producción, la transformación y
la comercialización; asesorar a los trabajadores rurales; y llevar a cabo las
acciones que propicien el desarrollo social y regionalmente equilibrado
del sector rural.
 DEL DESARROLLO Y FOMENTO
AGROPECUARIOS

Acciones del Ejecutivo Federal Programas del Ejecutivo Federal

(art. 7) (art. 8)
 En los términos que establece la Ley de
Planeación, el Ejecutivo Federal, con la
 El Ejecutivo Federal promoverá y participación de los productores y
realizará acciones que protejan la pobladores del campo a través de sus
vida en comunidad, propicien su libre organizaciones representativas,
desarrollo y mejoren sus posibilidades formulará programas de mediano plazo
de atender y satisfacer las demandas y anuales en los que se fijarán las metas,
de sus integrantes. los recursos y su distribución geográfica y
por objetivos, las instituciones
responsables y los plazos de ejecución,
para el desarrollo integral del campo
mexicano.