Reglamento para El Ejercicio de La Potestad Coactiva
Reglamento para El Ejercicio de La Potestad Coactiva
Reglamento para El Ejercicio de La Potestad Coactiva
--T?
raL
'*1
De mi consideración:
(...)
4.- Conclusiones:
De conformidad con los fundamentos jurídicos v atuiUsis realizado .se concluye lo
siguiente:
Mtili.;.
Capítulo IV, numeral 3.5.2 del Estatuto Orgánico de gestión Organizaclonal por
Procesos de BanEcuador B.>P., por lo cual esta Gerencia considera que las reformas
propuestas se enmarcan en la legalidad, para ser puestas a consideración del
Directorio...".
"... por disposición del señor Presidente del Directorio de BANECUADOR B.P., y de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento de Sesiones del Directorio
de la Entidad, inherente a la aprobación o reforma de normativa institucional, me
permito convocar a MESA TÉCNICA que se celebrará mediante sistema telemático
(VIDEO CONFERENCIA), el día lunes ¡O de enero de 2022, a partir de las 1¡hOO....".
Con los antecedentes expuestos, y al no existir observaciones por parte de la mesa técnica
conforme al informe adjunto, se pone en consideración del Directorio de la Entidad, a
>1V/.
Matríz:A-' A"-,'.!.-.- •'i-, oí-K'oi.'cm j''.i- ' ^ Sí'r--.--.u,! ^
í-'OififO"'o r.ul/C--O'-'i'Oi -j-rt". et i.i;i .1!^.---r ' irun.ii. ij GoblGmO j JUOtOS 2/^
'Ooamenlofirma^elecfinSáminlBpwQuipúí^'' vv.vv. r--kh'. J ^ del EnCUCntrO I lOlOQtamOS
Memorando Nro. BANECÜADOR-BANECUADOR-2022-0031-MEM
Quito,D.M.,27 de enero de 2022
Atentamente,
Documentofirmado electrónicamente
Mgs. Mauricio Alfredo Salem Antón
GERENTE GENERAL
Anexos:
- banecuador-gaj-2022-0105-mem-l.pdf
anecuador-scoac-2021-0366-mem-solicitud_de_e.staiidarizacion000l 2280016406419830574174001642716196.pdf
-banccuador-gpge-2021-I220-mem-I02268910016406419550999725001642716196-l.pdf
baiiecuador-gpge-2ü21-1220-meni-1022689100164064195509997250016427161960420913001643211984.pdf
acliva_banecuador_v02_01 esiandarizado-s¡gned-s¡gned-s¡gned05943590016406419550838457001643211984.pdf
banecuador-scoac-2021-0388-mem083599800l64064l956050706000I642716I9402285380016432ll985.pdf
niparalivo refomia_arts_para_la_ílrma-.signed-s¡gned-signed01950240016406419570878467001642716194.pdf
propuesta_y_cuadro_comparali va065070500164064195702636840016427161950205875001643211986.pdf
dor-gaj-2021-I199-inem_criterioJuridico0031703001640641958Ü7462490016427161950661Ü500016432n986.pdf
-propuesta_y_cuadro_coniparalivo_2022-signed.pdf
Copia:
Sra. Mgs. Enriqueta Leonor Lynch Navarro
Gerente de Asesoría Jurídica
sg/jn/EL
Pir«adg «WctrteisMtbt»
MAURICIO
ALFREDO SALEM
ANTON
•c>cK>imenioiim^^'¿i¿¿tiíínSámiM^^
^ v.,',v. i • .iv. u 1Q t / • .-
. .. ^ wHpSííílSSof -7 Gobierno t Juntos
^ del Encueotro lo lograíTios
^
^BanEcuador
ASUNTO: Solicitud de que se ponga en conocimiento para aprobación del Directorio la reforma a la
cuantía de pagos de depositarios y noiificadores Reglamenlo para el ejercicio de la
Potestad Coactiva de BANECUADOR B.P.
De mi consideración:
EL Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, de BanEcuador B.P.. Capítulo IV: De la
Estructura Descriptiva, numeral 3..S.2 Gestión de Coactivas; dentro de sus atribuciones y
responsabilidades prevé "4. Participar cu la elahoración y acliiali:.acióii de la normativa legal que
regula la gestión de la institución en lo referente a coactivas".
(■-.)
H
4.' Conclusiones:
4.1. Fondo y Legalidad: Las reformas al reglamento para el Ejercicio de la Pote.\tad Coactiva,
propuestas por la Suhgerencia de coactivas y que .se adjunta a este criterio, no contravienen norma legal,
estatutaria o disposición emitida por los órganos de regulación o control, ajustándose a lo determinado
en el artículo 10 del Código Orgánico Monetario y Financiero, artículo 261 del Código Orgánico
Admini.siraiivo y el Capítulo IV. numeral .L5.2 del Estatuto Orgánico de gestión Organizacional por
Proce.sos de BanEcuador B. '^P.. por lo cual esta Gerencia considera que las reformas propuestas se
enmarcan en la legalidad, para ser puestas a consideración del Directorio..."
Mtilni
•7-Gobierno ; Juntos ^^3
A «I»' Encuentro 1 lo logramos
Fr
BanEcuador
"... por disposición del seíwr Presidenre del Directorio ¿le BANECUADOR B.P., y de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento de Sesiones del Directorio de la Entidad, inherente a la
aprobación o reforma de lumnativa institucional, me permito convocar a MESA TÉCNICA que se
celebrará mediante sistema telemático {VÍDEO CONFERENCIA), el día lunes 10 de enero de 2022, a
partir de las I l/iOO ...
En tal virtud, se ha llevado a cabo la revisión de las rcfonnas al REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO
DE LA POTESTAD COACTIVA DE BANECUADOR B.P.. por parte de la Mesa Técnica, el día lune.s
10 de enero de 2022, las llhOO.
Con los antecedentes e.xpuestos. y al no existir observaciones fwr parte de la mesa técnica conforme al
informe adjunto, se recomienda poner en consideración del Directorio de la Entidad, a fin de que
conozca y apruebe la reforma antes indicada en cumplimiento a lo deiemiinado en el número 12 del
artículo .37.'^ del Código Orgánico Monetario y Financiero; la letra a) del artículo 1.3 del Estatuto Social de
BANECUADOR B.P.;y.el número I2del acápite 1.1. 1 del artículo lüdel Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de BANECUADOR B.P.
Atentamente,
Doctinienlofirmado electrónicamente
Mgs. Enriqueta Leonor Lynch Navarro
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
Anexos;
- baneciiüiior-scoiic-2ü21-(>4ü2-niein-2.soliciiud.pdf
- baneciiiidor-.sc«ac-2l»2! (riXK-ineniUKÍSyysiH)IMUMI y.S60.Sn706(KK> 16427161 y4.püf
- inparülivo rcfornia_ai1s_pura_1u_rirniíi-sigiied-sigiJcd-signedOiy.S024(K)l64(l641957UK78467(M)1642716iy4.pdf
- propiiesta_y_ciiadro_tuinparaliva()6.S07050(H64064l9.S7026.t6840()l 642716195.pdt
- banecuador-gaj-2l)21-1199-mem_LTÍierioJuridico00.tl7(l.^tMM6406419580746249(M)1642716195.pdf
- banccuador-gpge-2021 -1252-niem-1045106Í«M)16406419.t40249757(K> 1642716196.pdf
•aneeuadur-scoíic-2021-ü366-mcnvsolicilud_dc_estundarizacion000122800164064198.^0574174001642716196.pdf
- banceuador-gpgc-2021-1220-niem-102268910016406419550')99725Ü01642716196.pdf
>IV
MOK I.'
•7 Gobierno 1 Juntos 2^
A Encuentro
| lo logramos
b BanEcuador
Copia:
Sr. Dr. Juan Carlo.s Novtui Flor
Subgerente d« Coactivits
sg/jp/jn
ENRIQUETA LEONOR
LYNCH NAVARRO
Mom?
^ Gobierno
'Doeunmatollmm¿/íí6¿0M»nmtapotQupia
Acta de Reunión
COMPROMISOS
ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA LIMITE
Elaborar el Informe de Mesa Técnica
para recomendar al Directorio de
BANECUADOR B.P., el conocimiento y
Abg. Silvia GordilloV.
aprobación de la reforma a los
artículos 16 y 17 del Reglamento para Analista Sr. de Coactivas de 12/01/2022
BANECUADOR B.P.
el Ejercicio de la Potestad Coactiva de
BANECUADOR B.P.", adjuntando para
el efecto la documentación habilitante.
Srta. Kimberly Gruchenska Celis Delegada Técnica del economista José Gabriel Castillo
García, delegado permanente al Directorio de
Calderón
BANECUADOR B.P., en representación del señor
Ministro de Economía y Finanzas
Delegado Técnico del economista José Gabriel
Castillo García, delegado permanente al Directorio de
Ing. Ramiro Javier Viveros Quintana
BANECUADOR B.P., en representación del señor
Ministro de Economía y Finanzas
Delegado permanente al Directorio de BANECUADOR
Mgs. Andrés Alejandro Castro B.P., en representación del señor Ministro de la
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca.
Delegado Técnico del magister Daniel Eduardo
Econ. Cristian Stalin Aguirre Yupa
Lemus Saes, delegado permanente al Directorio de
Pág. 1 de 2
ni Acta de Reunión
I
J
^BanEcuador Código: FOR-REG-SECG-00-01-03
Abril 2020|V01.01
RAZÓN: Siento como tal, que la mesa técnica celebrada el día 10 de enero de 2021, para conocer las
reformas del Reglamento para e! Ejercicio de la Potestad Coactiva de BANECUADOR B.P., se llevó a cabo
mediante la plataforma ZOOM y fue integrada por los siguientes asistentes:
Mag. Eric Joel Caro Bermúdez Delegado Técnico de! señor Presidente de Directorio
de BANECUADOR B.P.
Abg. Cynthia Estefanía Barreno
Delegada Técnica del señor Ministro de Agricultura y
Barreno
Ganadería
Lo certifico.»
, ,
HECTOR MAORICIO
PAZMINO BSTEVEZ
Pág. 2 de 2
Lieíí
Informe de Mesa Técnica
1. ANTECEDENTES.-
"{■■■)
4.- Conclusiones:
Pág. 1 de 4
. Informe de Mesa Técnica
2.3. Además conforme el criterio jurídico remitido por la Gerencia de Asesoría jurídica,
las reformas al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, propuestas
por la Subgerencia de coactivas, no contravienen norma legal, estatutaria o
disposición emitida por los órganos de regulación o control, ajustándose a lo
determinado en el artículo 10 del Código Orgánico Monetario y Financiero,
Pág. 2 de 4
infonne de Mesa Técnica
Código. FOR-REG-SECG-00-01-04
?BanEcuodor Abril 2020 I VQ1.01
artículo 261 del Código Orgánico Administrativo y el Capítulo IV, numeral 3.5.2 del
Estatuto Orgánico de gestión Organizacional por Procesos de Banecuador B.P., por
lo cual dicha Gerencia considera que las reformas propuestas se enmarcan en la
legalidad, para ser puestas a consideración para aprobación del Directorio.
2.5. Por lo mencionado la propuesta que se presentó a mesa técnica se deriva del
estudio comparativo realizado por la Subgerencia de Coactivas con los valores que
se pagan por este tipo de servicios en otras entidades del sector público y de la
banca pública.
Pág. 3 de 4
4 Infbmie de Mesa Técnica
BonEcuador f'oR-REG-sECG-oo-oi-íM
Abril 2020 I V01.01
&{s)
^
M JUAN CARLOS
M NOVOA FLOR
Pág. 4de4
I^BanEcuador
De mi consideración:
>4V
Motri.*
7 Gobierno Juntos
1/3
* Oocunortb limedESáSiSWiÍOTW#» per Ouipvi '1 A del Encuentro lo logramos
BanEcuador
La documentación sustento a tratar los asuntos antes detallados, se encuentra dentro del
repositorio denominado OWNCLOUD en la parte denominada "Mesa Técnica de
Directorio".
Atentamente,
Documentofirmado electrónicamente
Dr. Héctor Mauricio Pazmiño Estevez(D)
SECRETARIO DEL DIRECTORIO
Copia:
Srla. Econ. Kimberly Gruclienska Cclis Calderón
Coordinadora Estratégica del Sector Financiero Monetario
(fcrente de Cumplimiento
mi
HECTOR MAURICIO
PAZMINO ESTEVBZ
Mutn2
-y Gobierno , Juntos ^
•Oixu>nw<B faii»jWfttoit\iiiiüiAi por
del Encuentro I lo logramos
BanEcuador
De mi consideración:
EL Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, de BanEcuador B.P., Capítulo IV:
De la Estructura Descriptiva, numeral .3.5.2 Gestión de Coactivas: dentro de sus atribuciones y
respon.sabiI¡dades establece: "4. {...) Participar en ¡a elaboración y actualización de la normativa
lena! que regula la gestión de la institución en lo referente a coactivas".
(...)
(t
4.' Conclusiones:
De conformidad c losfundamentosjurídicos y análisis realizado se concluye lo .siguiente:
4.1. Fondo y Legalidad: Ims reformas al reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva,
propuestas por la Suhgerencia de coactivas y que .se adjunta a e.ste criterio, no contravienen nonna
legal, estatutaria o disposición emitida por los órganos de regulación o control, ajustándo.se a lo
determinado en el articulo ¡O del Código Orgánico Monetario y Financiero, artículo 261 del
Código Orgánico Administrativo y el Capitulo ¡V, numeral J.5.2 del Estatuto Orgánico de gestión
Organizacional por Procesos de BanEcuador B. ^P.. por lo cual esta Gerencia con.sidera que las
reformas propuestas se enmarcan en la legalidad, para .ser puestas a consideración del
Directorio..."
Maifií
_ fínKíf^rnn
petOitpux
BanEcuador
informe con el criterio jurídico favorable, a fin de que se de atención prioritaria a este lema y se
pueda presentar la propuesta de reforma a Gerencia General y al Directorio en el menor tiempo
posible.
Por lo expuesto, una vez que se ha obtenido la respectiva autorización por parte del señor Gerente
General, Subrogante, Magíster William Fernando Chiang Espinoza, conforme se desprende del
recorrido quipux, que consta en adjunto, solicito a usted la coordinación correspondiente a fin de
que se pueda presentar ante la mesa técnica las reformas propuestas al Reglamento mencionado.
Adjunto al presente memorando, todos los oficios e informes mencionados, el cuadro comparativo
de los artículos vigentes versus las reformas propuestas a los mismos y la respectiva presentación
para la mesa técnica.
Atentamente,
Documentofirmado electrónicamente
Dr. Juan Carlos Novoa Flor
SUBGERENTE DE COACTIVAS
Rclcrenciiis:
- BANECUADOR-.SCOAC-202I-0388-MEM
Anexos:
- banecuad()r-gpge-2021-12.^2-mein-104.S 10680016406419.'S4.pdf
- erL-icio_p<iiesiad_coa<;t¡va_banecuador_v02_ülcstandarizado-.signed-sÍgned-signed083208200l64064I954.pdf
- banccuadür-gpgc-2021-1220-ineiii-10226891(Xí1640641 V.S.^^.pdf
- ercicio_poiestad_cnacliva_banecuador_v02_0lestanditrizado-signed-signed-signed0594359001640641955.pdf
- recorrido_quipuxOI 142.i000l64064iV.S6.pdf
- banccuad«>r-sc()ac-2021 -0388-mcm08.t.S998001640641956.pdf
- cuadro_comparalivo reforma_aHs_para_la_finna-signcd-signed-5igncd0t95024001640641957.pdf
■ propuesta_y_cuadn>_comparatíva0650705001640641957.pdf
- banccuador-gaj-2021-1!99-ineni_i;riterioJuridict)00.3170.3001640641958-pdf
- b;meciiador-saKic-2021 -0366-mcm-.s<dii.ilud_de_csiandarizacii)n0(H)1228001640641983.pdf
C<ipia:
.Sra. Mgs. Enriqucla Leonor l-ynch Navarro
Gerente de Asesoría Jurídica
Mairtt
I^Jt I, . -7 GoblGtnO Juntos 2/3
'Ooou,mm pt> ' "1A <>«1 Encuentro I lo logramos
b BanEcuador
sg
JUAN CARLOS
Maífit . .
Hoja de Ruta
No. Doc.
B ANECUADOR-SCOAC-2021-0388-MEM B ANECUADOR-GPGE-2021•1232-MEM
Documento: Refcrcacia:
Sr. Dr. Juan Carlos Novoa Flor. Subgerettie de Coactivas. BANECUADOR Para:
Sr. Mgs..Mauricio Alfredo Salem Anioo. Gerente
De:
B.P. General. BANECUADOR B.P.
Aneaos:
POTESTAD COACTIVA DE BANECUADOR B.P.
Fecha Fecha
:021-i;-l5(GMT-5) 2021.12-15(GMT-5)
Documento: Registro:
No.
Área De Fecha/Hora Aceito Para CoatcatMÍo
D&b
GERENCIA DE Enriqueta Lcotwt 2021-12-20 William Femando Economista neccsicamos su autorización pora que se convoque
A.SESORIA Lyrali Navarro U8:4«:59 Reasipiar Chinng Espitxns 5 incM ifenica previo a dirccfeirio pon aprobacíÁi tic refotma
JURIDICA (BANECUADOR) lGMT-5) IBANECIIADOR) icglamenlo de coadivi
2021-12-15
SUBOERENOA Juan Cario» Novoa Flor Envió Electrónico tJcl
16:38:43 0
DE COACTIVAS (BANECUADOR) OocumeiSo
(GMT-3)
2021-12-15
SUBGERENCIA iam Carta Novoa Flor Fama Oifiial de
16:38:43 0 Documealo Kimaiki Electrttaicaineme
DE COACTIVAS (BA.NECUADOR) DOCDRKntD
(GMT-5)
Molii;
7 Gobierno Juntos
1/1
* Oocamanto BenwáSÍ{íÍR5ÍJ4m/« 'I ^ del Encuentro lo logramos
b BanEcuador
De mi consideración:
EL Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, de BanEcuador B.P.. Capítulo IV:
De la Estructura De.scripliva. numeral .3.5.2 Gestión de Coactivas; dentro de sus atribuciones y
responsabilidades establece: "4. (...) Participar en la elahoración y actualización Je la normativa
leftal i¡ne recula la fie.stión Je la in.stitiición en lo referente a coactivas".
(...)
U
4.- Conclusiones:
De conformiJaJ c losfiinJamentosjurúlicos y análisis realizaJo .se concluye lo .siguiente:
4.1. Fondo y legalidad: ¡ms reformas al reglamento para el Ejercicio Je la Potestad Coactiva,
propuestas por la Suhgerencia Je coactivas y tpie se adjunta a este criterio, no contravienen norma
legal, estatutaria o disposición emitida por los órganos Je regulación o control, aju.stánJo.se a lo
determinado en el artículo iO del Código Orgánico Monetario y Financiero, artículo 261 del
Código Orgánico Administrativo y el Capítulo IV, numeral 3.5.2 del E.staluto Orgánico de gestión
Organizacional por Procesos de BanEcuador B. >P.. por ¡o cual esta Gerencia considera que las
reformas propuestas se enmarcan en la legalidad, para ser puestas a consideración del
Directorio..."
Mcrtrii
Gobierno
por Ou^ia
BanEcuador
informe con el criterio jurídico favorable, a fin de que se de atención prioritaria a este tema y se
pueda presentar la propuesta de reforma a Gerencia General y al Directorio en el menor tiempo
posible.
Por lo expuesto, solicito a usted la respectiva autorización, a fin de que se pueda presentar ante la
mesa técnica las reformas propuestas al Reglamento mencionado, el mismo que se encuentra
debidamente estandarizado por la Gerencia de Planificación y Gestión Estratégica, con la finalidad
de que posteriormente pase a conocimiento y aprobación del Directorio.
Adjunto al presente memorando, todos los oficios e informes mencionados en el mismo, el cuadro
comparativo de los artículos vigentes versus las reformas propuestas a los mismos y la respectiva
presentación para la mesa técnica.
Atentamente,
Documentofirmado electrónicamente
Dr. Juan Carlos Novoa Flor
SUBGERENTE DE COACTIVAS
Referencias:
- BANECUADOR-GPGE-2021-1232-MEM
Anexos:
- reglümenlo_ejercicio_potestad_coactiva_banccuador_v02_01estandarizado-signed-signed-s¡gned.pdf
- banecuadnr-gaj-2021-1199-mem.criterioJurldico.pdf
- baiiecuador-scoac-202i-0366-mem-solicitud_de_estandarizacion.pdf
- banecuador-gpge-202I-1220-mem-I.pdf
- bajiecuador-gpge-2021-1232-mem-1.pdf
- banecuador-scoac-2021-0349-mem-1033470500!639353897.pdf
- propuesta_y_cuadro_companiliva.pdf
- cuadro_comparativo refonna_arts_para_la_firma-.signed-signed-.signed.pdf
Copia:
Srd. Mgs. Enriqueta Leonor Lynch Navarro
Gerente de Asesoría Jurídica
ASUNTO: Crilcrio JuríJico. comj>cttíncia del Directorio respecto a la Reforma a ios honorarios de
Depositarios y Noiificadores.
!.• Antect'dente.s:
"I. PRESENTACIÓN DE INFORMES AL DIRECTORIO: ...estos injdrines, sin excepi ión se anc.xará el informe
jurídico que establecerá, por una parte, la hfi.se legal que atribuya al Directorio la facultad para conocer y/o
aprobar un asunto determinado v. por otra, el criterio jurídico sobre los aspectos de fondo inherentes a cada
tema y .sobre la legalidad de los insimmenlos jurídicos que corresponda aprobar al Cuerpo Colegiado..."
1.2. Mediante Resolución No. DlR-2(>20-1.15 de 17 de diciembre de 2020. el Directorio de BanEcuador B.P.
resolvió aprobar el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de la entidad.
La mayor parte de las reformas al Reglamento para c! Ejercicio tie la Pote.stad Coactiva, adjuntas a este criterio,
que en suma consisten en modificar dos artículos (16 y 17). con lo cual se busca concertar la normativa
institucional con lo que establece el Código Orgánico Administrativo y demás normativa vigente pertinente, con
la finalidad de efectuar mecanismos acordes para la recuperación de los tondos públicos, los mismos que no
contravienen normativa jurídica alguna: ajustándose a lo previsto en el artículo 10 y 378. numeral 7 del Código
.y Gobierno , Juntos
Encuentro | lo logramos
BanEcuador
Las reformas efectuadas son las siguientes, los cuadros comparativos se encuentran anexos al presente criterio:
"Artículo 16: (...J ¡ms cambios stifíeridos en esta labia en los rubros por nolificaciones. nacen de un
comparaiivo realizado con el patío por notijlcaciones que realiza en ¡os procesos coaclivos el BIESS.
inslilución que forma parte del sector financiero público, al igual que Banecuador B.P. Además, para los
certificados de registros y para las inscripciones de embargos y prohibiciones, se redujo sustancialmente los
valores en virtud de que dicha disminución no afectará a los nolijicadores contratados ya que en el propio
Reglamento en el mismo artículo se señala que "Im insiiuición, con cargo al coaclivado. adicionalmenie hará ¡a
reposición del costo que rengan los certificados requeridos en los correspondientes registros, contra factura o
especie valorada que presente el notificador".
"Artículo ¡7:(...) Ij>s cambios .sugeridos en esta tabla, .sefundamentan en dos argumentos: El primero es que
los clientes al tener una garantía real dentro del proce.so coactivo, la normativa legal señala que primero se
realice el embargo y luego el avalúo, ocasionando un retraso en el pago del honorariit a los depositarios; y. el
segundo es que no todos los créditos otorgados por Banecuador B.P. tienen una garantía real, por lo cual no
todos cuentan con un avaluó de un bien inmueble previo a otorgar el crédito
La elalH>ración y presentación de las de las reformas al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva se
sustenta en la siguiente normativa:
El ejercicio de la juri.sdicción coactiva podrá ser delegado a cualquier .servidor de la entidad mediante el acto
correspondiente.
"(...) Funciones del Gerente General. El Gerente General ejercerá las .siguientes funciones:
Titular de la potestad de ejecución coactiva y competencias. Las entidades del sector piihlico son
titulares de la poie.slaJ de ejecución coactiva cuando esté previ.slo en la ley(
"(...) Procedimiento coactivo. El procedimiento coactivo se ejerce privativamente por las o los re.spectivos
empleadiKs recaudadores de las in.stiiuciones a las que la ley confiera acción coactiva. En ca.so de falta o
impedimento le subrogará su superiorjerárquica», quien calificará la e.^acsa o el impedimento.
Malf'í
•7 Gobierno Juntos 2/4
'q \ del Encuentro
| lo logramos
BanEcuador
El proceditnienlo coai tivo se ejercerá itpurejandt) el respectivo título de crédito, ifue se respaldará en títulos
ejecutivos: catastros >• cartas de pa^o leaulinente emitidos: asientos de libros de contabilidad. re,^istros
contables: v, en neneraí. en ciuiUiiiier instrumento público ipie pruebe la existencia de la obliftación.
El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de BanEcuador B.P.. en el Capítulo IV, numeral
.1.5.2 respecto a la Estructura Descriptiva, establece:
Gestión de Coactivas
Misión:
Ejercer la gestión coactiva de la institución, dentro del marco legal aplicable v demás áreas de derecho, afin
de garantizar la seguridad jurídica de los artos </ue realice BANECUADOR B.P.
Atribuciones y responsabilidades
(...) 2. Revisar las propuestas de proyectos de leye.s. decreto.s. acuerdos. reglamento.s. resoluciones contratos,
convenios, y otros instrumentos jurídicos .adícitados por la autoridad imsiitucional, a fin de ponerlos en
consideración de lo Gerencia de Asesoría Jurídica.
4. (...) Participar eti la elaboración y actualización de la nonnativa legal, que regula la gestión de la
institución en lo referente a coactivas."
La facultad de! Directorio para reformar al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, se respalda en
las siguientes normas jurídicas:
3.1. El número 12 del artículo 375, Libro I del Código Orgánico Monetario y Financiero, establece entre las
funciones del Directorio; "Aprobar los reglamentos internos."
3.2. En concordancia con la norma citada, la letra a) del artículo 13 del Estatuto Social de BANECUADOR
B.P.. y ntímero 24 del acápite 1.1.1 del artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos, indica que
dentro de las atribuciones y respí>nsabilidades del Directorio está: "Expedir y reformar los reglamentos y
resoluciones nece.sarios para el adecuado de.sempeño de! banco."
4.* Conclusiones:
4.1. Fondo y legalidad: Las reformas al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, propuestas por la
Subgerencia de Coactivas y que se adjunta a este criterio, no contravienen norma legal, estatutaria o disposición
emitida por los órgam>s de regulación o control, ajustándose a lo determinado en el artículo 10 del Código
Orgánico Monetario y Financiero, artículo 261 del Código Orgánico Administrativo y el Capítulo IV, numeral
3.5.2 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional pt>r Procc.sos de BanEcuador B.P.. por lo cual esta
Gerencia considera que las reformas propuestas se enmarcan en la legalidad, para .ser puestas a consideración
del Directorio.
N.-jirtí
•y Gobierno 1 juntos
'Dea.,»*, p>rQ.».« 3*^ ^ oo Encuentro
| lo logramos
^BanEcuador
4.2. Competencia: i£l Directorio está facultado para reformar el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad
Coactiva según la propuesta remitida por la Subgerencia de Coactivas y que se adjunta a este criterio, según lo
señalado en la letra a) del artículo 1.^ del Estatuto Social y el número 24 del acápite 1.1.1 del artículo 10 del
Estatuto Orgánico de Gestión Organivuicional por ftocesos de BANECUADOR B.P.
Atentamente.
Documentofirmado electrónicamente
Mgs- Enriqueta Leonor Lynch Navarro
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
Referencias;
.BANI-:ri)AlK)R-SrO.AC-2021 -D.Uy-MliM
Anexos:
- cuatlro_coniparalivo_dcposilarios_notiticadorcs_rtnal.zip
- lwnecuador-»couc-2(J21 -l>34y-niem-1.pdf
Copia:
Sr. Mgs Hecl«>r Oswaliki Giiumipalin Jaime
Subgcrvntc de Ase-suría Jurídica y Patrocinio
ing/tig/rr/rd
ENRIQUETA LEONOR
JSÍ LYNCH NAVARRO
Matn.-
7 Gobierno Juntos 4/4
A d«t Encuentro lo logramos
•Ooetwunte ftiMwlt/'éÍt»iaai>.'siiit'ili per QttfáBi
bBanEcuador
De mi consideración:
INFORME TÉCNICO DE REFORMA A LAS TABLAS QUE CONTIENE VALORES PARA PAGaS
DE DEPOSITARIOS 'S NOTlFl('ADORF„S
I. ANTECEDENTES-
El Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de BanEcuador B.P. fue expedido mediante Resolución
No. D1R-2020-I35.de 17 de diciembre del 2020. por el Directorio de BanEcuador BP.
El Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de BanEcuador B.P.. vigente a esta fecha, señala:
"Artículo 16:
...£/ Empleado Recaudador o su {s) Delegado (s). podrán designar libremenie. en los pnKedimienlos que
conozcan, uno o varios notificadores quienes pondrán en conocimiento del o los coactivados los actos
administrativos correspondientes al procedimiento coactivo.
Los notificadores percibirán por cada diligencia que efectúen, los valores que constan en la siguiente tabla.
Müf.;: ' ^
. Gobierno ! Juntos 1/5
PcutaewBiwitfiAfóBiiCguweper ^ del Encuentro I lo logramos
b BanEcuador
{...)"
"Artículo 17:
... El Empleado Recaudador o su (si Delegado (si. podrán . designar libremente, depositarios en los
procedimienlus que conozcan, quienes percibirán en calidad de honorarios, por las diligencias en las cuales
inten-engan dentro del proceso coactivo, los valores respectivos de acuerdo a la siguiente tabla:
o
e¡e¡
E1 An. 10 del Código Orgánico Monetario y Financiero en su parte pertinente señala "Concédase a las
superintendencias, a la Corporación de Seguro de Depósitos. Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados,
al Banco Central del Ecuador, a las entidades del sec tor financiero público, la juri.Kdicción coactiva para el
cobro de los créditos y cualquier tipo de obligaciones a su favor o de terceros, que será ejercida por el
representante legal de dichas entidades.
El ejercicio de la Jurisdicción coactiva¡wdrá ser delegado a ciuilquier ser\ idor de la entidad mediante el acto
correspondiente.
(...}"
"(...) Las entidades del sector público son titulares de la potestad de ejecución coactiva cuando esté previsto en
la ley...."
"BANECUADOR ejercerá la Jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos y cualquier tipo de
obligaciones a .vwfavor o de terceros, que será ejercida por el representante legal: y que. dicho ejercicio podrá
7 Gobierno Juntos
2/5
'Oeevnam bmadéeécff^nnmenle per Ouvui A del Encuentro lo logramos
bBanEcuador
El Estatuto Oi^áníco de Gestión Organizacional por procesos. Capítulo IV: De la estructura descriptiva,
numeral 3.5.2 Gestión de Coactivas; dentro de sus atribuciones y responsabilidades, prevé: "4. (...) Participar
en la elaboración y actualización de la normativa legal que regula la gestión de la instititción en lo referente a
coactivas: determina que BanEcuador ejercerá la Jurisdicción Coactiva..."
Con los antecedentes expuestos y conforme a la normativa lega) vigente. BanEcuador B.P. a través de sus
Unidades de Ejecución Coactiva debe cobrar sus acreencias a través del ejercicio de la potestad Coactiva una
vez que se ha reiniciado los procesos coactivos, los mismos que estuvieron suspendidos a raíz de la normativa
legal emitida dentro de la emergencia sanitaria, misma que ocasionó efectos negativos en la economía de varios
deudores.
La actual situación del Ecuador, ha obligado que nuestra institución y que todas las instituciones que conforman
el sistema financiero público y privado se adapten a los cambios generados por la pandemia, y adopten las
medidas necesarias para el buen funcionamiento de cada una de sus actividades y su relación con los clientes,
por lo cual se considera necesario ciertas reformas al Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva,
mismas que deben estar en total armonía con el Código Orgánico Administrativo; y. con la normativa que sobre
el tema actualmente lige para las instituciones públicas y en especial para la banca pública.
Al re.specto. el Reglamento en su.s artículos 16 y 17 se refiere a los valores que deben ser cargados a los clientes
(coactivados) por las diligencias efectuadas ya sean estas por notificación, obtención de certificados, y
honorarios profesionales, por lo cual deben ser modificados, ya que los valoies actuales podrán conllevar en
algunos casos a reclamos por parte de los deudores.
4.. CONCLUSIONES.-
Por ser el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de BanEcuador B.P. ncnmativa aplicable para
el avance de procesos coactivos que se manejan en cada unidad de ejecución, los mismos que deben continuar
con el impulso procesal.
Si bien es cierto las circunstancias cuando se elaboró el Reglamento fueron diferentes a las actuales, la
economía del país se ha visto muy afectada durante y después de la pandemia y la reactivación económica se ha
demorado en despuntar, por esa razón nos hemos visto en la obligación de analizar las tablas de valores de
rubros de pagos para los actores del proceso coactivo y realizar un análisis comparativo con las tablas vigentes y
que aplican otras instituciones públicas y de la banca pública, con el objetivo de evitar futuros problemas con
los clientes deudores.
Es así que. del análisis realizado, se puede evidenciar que la tabla de valores para el pago de notifícadores.
depositarios y secretarios extemos, se considera alta en relación a otras instituciones, por lo cual es necesario la
urgencia en reformar los valores constantes en las tablas de los artículos: 16 y 17 del Reglamento para el
Ejercicio de la Potestad Coactiva que corresponde a dichos rubros con la finalidad de que guarden total armonía
a la realidad actual.
5.- RECOMENDACIÓN.-
Una vez que han sido analizados los artículos que contienen el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad
Coactiva, y justificado conforme a lo indicado anteriormente, en aplicación de la atribución contemplada en la
normativa legal y vigente, se solicita el criterio jurídico correspondiente, previo a la aprobación por parte del
Directorio de la reforma a los artículos del Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de BanEcuador
B.P.
'Oeemtminmifílsíaíiti^mtntB porOlivia»
¡t^l 7*7 Gobierno I Juntos
^ d«í Encuentro I lo logramos
^
éBanEcuador
La propuesta que se presentará a continuación se deriva del estudio comparativo realizado por esta Subgerencia
de Coactivas con los valores que se pagan por este tipo de servicios en otras entidades del sector ptíblico.
- Sustituyase la tabla que consta en el artículo 16 del Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
la siguiente:
"Articulo 16:
(■■•)
PACO SOTIFICADORES
(...y.
Los cambios sugeridos en esta tabla en los rubros por notificaciones, nacen de un comparativo realizado con el
pago por notificaciones que realiza en los procesos coactivos el BIESS. institución que forma parte del sector
financiero público, al igual que Banecuador B.P. Además, para los certificados de registros y para las
inscripciones de embargos y prohibiciones, se redujo sustancialmente los valores en virtud de que dicha
disminución no afectará a los notificadores contralados ya que en el propio Reglamento en el mismo artículo se
señala que "Lu insiiluciún. con cargo al coaclivudo. aJicionalmenie hará ¡a reposición del costo que tengan los
certificados requeridos en los correspondientes registros, contra factura o especie valorada que presente el
notificador".
- Sustituyase la tabla que consta en el artículo 17 del Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
la siguiente:
Artículo 17:
%..)
PAGO DEPOSITARIOS
Los cambios sugeridos en esta tabla, se fundamentan en dos argumentos: El primero es que los clientes al tener
una garantía real dentro del proceso coactivo. la normativa legal señala que primero se realice el embargo y
7 Gobierno Juntos
4/5
* Docuneno firmadb'MvMítésmcvi/e pe Oufiuti -7 A Encuentro lo logramos
b BanEcuador
luego el avalüo, ocasionando un retraso en el pago del honorario a los depositarios; y. el segundo es que no
todos los créditos otorgados por Banecuador B.P. tienen una garantía real, por lo cual no todos cuentan con un
avaluó de un bien inmueble previo a otorgar el crédito.
Atentamente,
Documenlufirmado electrónicamente
Dr. Juan Carlos Novfw Flor
SUBGERENTE DE COACTIVAS
Referencia.s:
• BANECUADOR-SCOAC-202I-0334-MEM
Anexos:
- banecuador-scoac-2021>0334-i»em-I.p(If
• cuadro_comparativo_depo$itarios_not¡ficadore8.zip
Copia:
Sr. Mgs. Héctor Oswaido Guanopatin Jaime
Sutúrente de Asesoría Jurídica y Patrocinio
mg/hg/EL/sg
JUAN CARLOS
NOVOA FLOR
•oeeMnamhnJé'MStírkamriifio'Omm
,, -7^Gobierno
^
1 Juntos
Encuentro I lo lográmos
^
fe BanEcuodor
CONSIDERANDO:
Que la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 226, determina que: "Las
instituciones del Estado,sus organismos, dependencias, las senadoras o servidores públicos
y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en ¡a Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus pnes y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
Que el Código Orgánico Administrativo, en sus artículos 53 y 54. indica lo siguiente: "Artículo
53.- Régimen jurídico. Los órganos colegiados se sujetan a lo dispuesto en su regulación
específica y este Código. Articulo 54.- integración, ios órganos colegiados se integran en
número impar y con un mínimo de tres personas naturales o Jurídicas. Pueden ser
permanentes o temporales. Ejercen únicamente las competencias que se les atribuya en el
acto de creación.':
Que el inciso segundo, del articulo 55. del cuerpo legal ante detallado, dispone que; '(...) Los
órganos colegiados adoptarán sus decisiones sobre lo base de los informes técnicos,
económicos y jurídicos provistos bajo responsabilidad de ¡os órganos o cargo de los
actividades de ejecución y asesoría en la administración
Que en el número 12 del artículo 375 del Código Orgánico Monetaria y Financiero,
concerniente a las funciones de! directorio, establece como una de estas, ta de: "Aprobar
los reglamentos internos.',
Que la letra a) del artículo 13 del Estatuto Social de BANECUADOR B.P., establece entre las
funciones, deberes y atribuciones del Directorio, la siguiente: "Expedir y reformar los
reglamentosy resoluciones necesarios para el adecuado desempeño del Banco;":
Que la letra d) del articulo 17 del Estatuto Social de BANECUADOR B.P., determina como
función, atribución y responsabilidad del Gerente General de la Entidad, la siguiente;
"Poner a consideración del Directoría, para su conocimiento y/o aprobación, aquellos
reglamentos, manuales, cuerpos normativos y más cuestiones que por disposición de la Ley.
regulaciones de la junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, Resoluciones de
la Superintendencia de Bancos en la medida que se encuentren vigentes o del Directorio,
deban ser conocidos por el Cuerpo Colegiado":
Que el artículo 33 del Reglamento de Sesiones del BANECUADOR B.P.. sobre la aprobación de
normativa institucional y documentos internos, dispone que; "Cualquier nuevo proyecto
de normas o documento interno institucionol, así como las reformas, actualizaciones o
sustituciones que por disposición de la normativo vigente deban ser puestos en
consideración del Directorio, serán resueltos en una sola discusión, lo cual estará
supeditado al análisis del proyecto respectivo previo informe de una mesa técnica
con/ónnada por los delegados de ¡os mie.mbros deLDirectoríc. En todo caso se contará con
el friferio de la Cerencia jurídica ir,stitvcional."i^l
sembramos
.^7<C€otc-
^eyt^cft' < ~V-
Ecuador ■
neoto. Resolución No. D-2020-135
17 de diciembre dr 2020
Páginj2 de 4
Que mediante Acta de Mesa Técnica celebrada el día 15 de diciembre de 2020, conformada
por los delegados técnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería: Ministerio de
Economía y Finanzas; Ministerio de la Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca; Secretaria Técnica Planificación "PLANIFICA ECUADOR": y, Banco Central del
Ecuador, consta que no se presentó observaciones de forma y fondo al Reglamento
Interno para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de BANECUADOR B.P., sin embargo se
detallan en lo principal el siguiente compromiso: "Incorporar como sustento para
Directorio: 1. Oficio Nro. SB-INCSFPU-2020-0283-0, de 05 de abril de 2020;y,2. El oficio de
BANECUADOR B.P.. en respuesta del oficio antes citado.", por lo que procede la elaboración
y presentación del correspondiente informe de mesa técnica:
sembramos
kk
•Ecuador ~—
Rf»lutiónNo.D-2020-13S
17 de diciembre de 2020
Página 4 de 4
En ejercicio de las atribuciones legales que le confiere el número 12 del artículo 375 del Código
Orgánico Monetario y Financiero: la letra a) del artículo 13 del Estatuto Social de
BANECÜADOR B.P.; y. el número 24 del acápite 1.1.1 del artículo 10 del Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos.
RESUELVE:
ARTÍCULO 3.- Solicitar a la señora Gerente Genera! de BANECÜADOR B.P., que disponga a las
distintas gerencias de la entidad, el estricto cumplimiento del 'Plan ríe Acción Conso/jrfodo .v
rorífl/ec/m/enfo Institucionarde BANECÜADOR B.P.
ARTÍCULO 4.- Notificar con esta Resolución a la Superintendencia de Bancos del Ecuador,
adjuntando para el efecto el Reglamento Interno para el Ejercicio de la Potestad Coactiva de
BANECÜADOR B.P.. aprobado por este Directorio.
sembramos
:^<c£€cto-
CUADRO COMPARATIVO REFORMAS A LOS ARTS. 16 Y 17 DEL REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD
CAPITULO
NORMATIVA VIGENTE Sustento PROPUESTA DE REFORMA
CAPITULO 11: "Artículo 16: - Sustitúyase la tabla que consta en el artículo 16 del
DE LA ...El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s), podrán Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
ORGANIZACIÓ Los cambios sugeridos en
designar libremente, en los procedimientos que esta tabla en los rubros por la siguiente:
N Y
OPERATIVIDA
conozcan, uno o varios notificadores quienes pondrán en notificaciones, nacen de un "Artículo 16:
D DE LAS conocimiento del o los coactivados los actos comparativo realizado con el (:.)
UNIDADES DE administrativos correspondientes al procedimiento coactivo. pago por notificaciones que PAGO NOTIFICADORES
COACTIVA Los notifícadores percibirán porcada diligencia que realiza en los procesos
efectúen, los valores que constan en la siguiente tabla, con coactivos el BIESS, institución
cargo al coactivado: que forma parte del sector CERTI
INSCRIPCI
NOTIF PICAD
financiero público, al igual que LUGA
ICACI OS DE
ONES DE DESCRIPCION DE
INSCRIIPCI Banecuador B.P. Además, R EMBARGO PROHIBICIONES
NOTIFIC CERTIFICA INSCRIPCIO ONES REGIS
ON DE para los certificados de S
LUGAR ACIONE DOS DE MES DE TROS
REGISTROS EMBARGOS
PR0HI6ICI registros y para las
ONES inscripciones de embargos y Dentro
prohibiciones, se redujo del 30 15 15 15
sustancialmente los valores en cantón
Dentro del virtud de que dicha
50 30 30 30 Fuera
disminución no afectará a los
cantón del 60 25 25 25
notificadores contratados ya cantón
Fuera del cantón 60 50 50 50
que en el propio Reglamento
en el mismo artículo se En otra
En otra provincia 120 100 100 100 señala que "La institución, con provine 90 50 50 50
cargo al coacfivado, la
adicionalmente hará la
reposición del costo que
tengan los certificados
requeridos en los
correspondientes registros,
contra factura o especie
valorada que presente el
notifícador"
CAPITULO II: "Artículo 17: Sustitúyase la tabla que consta en el articulo 17 del
DE LA ... El Empleado Recaudadora su (s) Delegado (s), podrán, Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
ORGANIZACIÓ Los cambios sugeridos en
designar libremente, depositarios en los esta tabla, se fundamentan en la siguiente:
N Y
procedimientos que conozcan, quienes percibirán en calidad dos argumentos: El primero es Artículo 17:
OPERATIVIDA
D DE LAS de honorarios, por las diligencias en las cuales que los clientes al tener una "(...)
UNIDADES DE intervengan dentro del proceso coactivo, los valores garantía real dentro del PAGO DEPOSITARIOS
COACTIVA respectivos de acuerdo a la siguiente tabla: proceso coactivo, la normativa - Sustitúyase la tabla que consta en el artículo 17 del
legal señala que primero se Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
realice el embargo y luego el la siguiente:
avalúo, ocasionando un Artículo 17:
retraso en el pago del %..)
honorario a los depositarlos; y,
el segundo es que no todos
los créditos otorgados por
Banecuador B.P. tienen una LUGAR MONTO HONORARIO US$
garantía real, por lo cual no
todos cuentan con un avaluó
de un bien inmueble previo a
otorgar el crédito.
DENTRO DEL CANTON 150,00
100.000,00 150,00
300.000,00 300,00
500.000,00 400,00
1 '000.000,00 800,00
ENRIQUETA LEONOR
Abg. Enriqueta Lynch LYNCH NAVARRO
SUBGERENCIA DE COACTIVAS
www.banccuador.rin.ee
b BanEcuador Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva
de BANECUADOR B.P.
Cód.: REG-GAJ-SCOAC-011 V02.01 I diciembre 2021
TABLA DE CONTENIDO
Disposiciones Generales 17
Disposición Transitoria 17
FIRMAS DE PROYECTO
Gerente General
Secretario General
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artículo 1.- Objeto.- El objeto del presente Reglamento es normar en BANECUADOR B.P.,
el ejercicio de la potestad coactiva, para el cobro de los créditos y cualquier tipo de
obligaciones a su favor o de terceros, que será ejercida por el representante legal, en
aplicación de lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 378 del Código Orgánico Monetario y
Financiero.
Artículo 3.- Legislación aplicable.- BANECUADOR B.P. ejercerá la potestad coactiva con
sujeción a las normas y disposiciones contenidas en el Código Orgánico Administrativo,
Código Orgánico Monetario y Financiero, y demás normativa aplicable, que para el efecto se
haya emitido. En el conocimiento, procedimiento y la tramitación de los respectivos
procedimientos coactivos, se respetarán los derechos fundamentales consagrados en la
Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 4.- Fases Preliminar, Facilidades de Pago, Fase de Apremio.- En la
sustanclación y ejecución del proceso coactivo, el Empleado Recaudador o sus delegados
observaran las disposiciones contenidas en los capítulos segundo y tercero, del título II, del
libro tercero, del Código Orgánico Administrativo.
Artículo 5.- Competencia.- La potestad coactiva será ejercida por el Gerente General,
quien podrá delegar su competencia, según lo determinado en la ley, mediante resolución a
servidores de BANECUADOR B.P., ios mismos que ejercerán las funciones de "Empleado
recaudador", quienes tendrán jurisdicción nacional, regional o provincial, según sea el caso,
determinando su circunscripción territorial y, conforme determina el ordenamiento jurídico,
serán civil, administrativa y penalmente responsables por sus actuaciones.
El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s), los secretarios abogados y más servidores
que intervengan en los procedimientos coactivos están obligados a observar los términos
establecidos en la Ley para la sustanciación de las causas asignadas. El incumplimiento de
los términos establecidos en la Ley conllevará el retiro del o de los procesos y la inmediata
reasignación a otros profesionales, sin perjuicio de las responsabilidades que de aquello se
generen.
Artículo. 11." inventario.- El inventario estará integrado por archivos físicos y digitales
separados correspondientes a procesos activos; procesos archivados; bienes adjudicados;
bienes embargados; procesos remitidos al área de patrocinio para el inicio de insolvencia o
quiebra; y, procedimientos coactivos en los que se hayan planteado tercerías o excepciones,
los mismos que estarán actualizados en el sistema informático administrado por la
Subgerencia de Coactivas o quien haga sus veces.
Artículo 12.- Informes.- El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s) informarán
trimestralmente al Directorio de BANECUADOR B.P., por intermedio de la Administración,
sobre el estado de los procedimientos de ejecución coactiva que se encuentran en trámite.
Artículo 13.- Funciones del Empleado Recaudador o su Delegado.- Son funciones del
Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s), las siguientes;
a) Ejercer, en representación de BANECUADOR B.P., la potestad coactiva para el cobro de
los créditos y cualquier tipo de obligaciones a su favor o de terceros;
b) Recibir los procesos que se encontrarán a su cargo y proceder a la revisión física de los
mismos conjuntamente con el servidor que se delegue al efecto, con quien suscribirá un
acta de entrega recepción;
c) Requerir que el deudor pague voluntariamente la obligación dentro del término de diez
días contados desde la fecha de su notificación, previniéndole que, de no hacerlo, se
procederá con la emisión de la orden de pago inmediata y por ende el inicio del
procedimiento coactivo;
d) Emitir la orden de pago ordenando al deudor, codeudores y a sus garantes, en caso de
haberlos, para que paguen la deuda o dimitan bienes dentro de tres días contados desde
el día siguiente al de la notificación por operaciones de crédito y cualquier tipo de
obligaciones, según la orden de cobro del área correspondiente;
e) Emitir providencias y disponer las diligencias que le faculten la Ley; ejecutar garantías;
ordenar, sustituir, suspender, cancelar o levantar las medidas cautelares, tales como
embargos, prohibiciones de enajenar, retenciones, entre otras; declarar, de oficio o a
petición de parte, la nulidad de los procesos, en los casos determinados en la Ley;
resolver sobre el remate y adjudicación de bienes embargados, con sujeción a la Ley;
suspender el procedimiento de ejecución por las causas determinadas en la Ley; y,
ordenar el archivo de los procesos en los casos que corresponda;
f) Designar o reemplazar dentro de los procesos coactivos a los Secretarios Abogados,
Notificadores, Depositarios y Peritos Avaluadores:
g) Requerir a las personas naturales y jurídicas, sociedades en general, públicas o
privadas, información relativa a los deudores;
h) Solicitar el auxilio de Fuerza Pública para el cumplimiento de sus disposiciones, en caso
que fuere necesario;
i) Establecer las disposiciones administrativas necesarias que permitan mejorar los
tiempos de ejecución de los procesos coactivos;
j) Emitir observaciones a los informes de avalúo practicados a los bienes muebles e
inmuebles embargados, en los casos que considere pertinente, así como disponer los
peritajes que sean necesarios para dicho fin;
k) Supervisar las actividades desarrolladas por los secretarios de coactiva, notificadores,
depositarios, agentes judiciales, peritos, entre otros que intervengan en el desarrollo del
procedimiento de ejecución coactiva, y requerirles informes periódicos;
I) Informar a la Gerencia General de BANECUADOR B.P. o cualquier otra unidad sobre las
actividades desarrolladas en el ejercicio de sus funciones y el estado de los diferentes
procedimientos de ejecución coactiva;
Tabla 1
Honorario de Secretarlos Abogados
0,00 50.000,00 10
50.001,00 100.000,00 g
100.001,00 200.000,00 8
200.001,00 300.000,00 7
300.001.00 400.000,00 6
400.001,00 500.000,00 5
500.001,00 600.000,00 4
600.001,00 800.000,00 3
800.001,00 En adelante 2
Artículo 15.- Funciones de los Secretarios Abogados.- Los secretarios abogados a más
de las funciones determinadas en la ley, cumplirán las siguientes:
a) Recibir los procesos que se encontrarán a su cargo y efectuar su constatación física,
previo a la suscripción del acta de entrega/recepción con el servidor delegado al efecto;
b) Impulsar los procesos coactivos asignados, observando el procedimiento determinado
en la Ley y el presente Reglamento, en sus distintas fases;
v) Las demás que le asigne el Gerente General, Gerente de Asesoría Jurídica, Subgerente
de Coactivas o Delegado Empleado recaudador.
Al concluir su gestión deberán realizar la entrega física de los expedientes de los procesos
que se encontraban bajo su supervisión al Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s),
quien deberá de proceder con la constatación y revisión física de los mismos.
Artículo 16.- De los Notifícadores.- El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s).
podrán designar libremente, en los procedimientos que conozcan, uno o varios notifícadores
quienes pondrán en conocimiento del o los coactivados los actos administrativos
correspondientes al procedimiento coactivo.
Los notifícadores percibirán por cada diligencia que efectúen, los valores que constan en la
siguiente tabla, con cargo al coactivado:
Tabla 2
Pago Notifícadores
REGISTROS
Dentro del 30 15 15 15
cantón
Fuera del 60 25 25 25
cantón
En otra 90 50 50 50
provincia
La Institución, con cargo al coactivado, adícionalmente hará la reposición del costo que
tengan los certificados requeridos en los correspondientes registros, contra factura o especie
valorada que presente el notificador.
Los notifícadores están obligados a informar al Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s)
y a los Secretarios Abogados sobre el avance y ejecución de las diligencias encargadas a
ellos para el ejercicio de la ejecución coactiva.
Tabla 3
Pago Depositarios
El pago de los honorarios se efectuará por cada una de las diligencias que realicen, una vez
que hayan entregado el acta de secuestro o embargo inscrita, según corresponda, la misma
que deberá ser suscrita por el Depositario y por el Agente de Policía que participe en dicha
diligencia. En caso de bienes inmuebles, el embargo deberá inscribirse en el registro de la
propiedad competente.
Los depositarios tendrán responsabilidad personal, civil y penal, por el depósito, custodia y
conservación de los bienes que reciban en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 18.- Funciones de los Depositarios.- Los depositarios a más de las funciones
determinadas en la ley, cumplirán las siguientes;
a) Ejecutar los embargos y secuestros ordenados por parte del Delegado empleado
recaudador de coactiva;
Artículo 19.- De los Peritos Avaluadores.- El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s),
podrán, designar libremente, en los procedimientos que conozcan, peritos avaluadores
calificados por la Superintendencia de Bancos, tomando en cuenta la especialidad y el bien
materia del avalúo, que deberá estar acorde a su profesión u oficio.
Se podrá designar a uno o varios peritos según la importancia y dificultad en la práctica del
avalúo.
Los peritos avaluadores percibirán en calidad de honorarios, por los avalúos que practiquen
dentro del proceso coactivo, los valores respectivos de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 4
Pago Peritos Avaluadores
0 5.000,00 100,00
Artículo 20.- Funciones de los Peritos Avaluadores.- Los Peritos Avaluadores a más de
las funciones determinadas en la ley y normativa, cumplirán las siguientes:
Delegado (s). según corresponda, el mismo que deberá ser suscrito conjuntamente con el
Depositario.
Artículo 26.- De las Excepciones.- El coactivado, los codeudores, sus fiadores, podrán
proponer excepciones a la coactiva ante el Tribunal Contencioso Administrativo, de
conformidad con lo dispuesto y cumpliendo los requisitos exigibles en el Código Orgánico
General de Procesos y Código Orgánico Administrativo.
f) Tener relación laboral con la persona natural o jurídica interesada en el asunto o haber
prestado servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar, en
el año inmediato anterior.
f) Las demás asignadas por el Gerente General, Gerente de Asesoría Jurídica o autoridad
competente.
Artículo 32.- Responsabilidades del o los Analistas de Coactivas.- Son
responsabilidades del Analista de Coactivas, a más de las determinadas en el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, las siguientes:
a) Verificar el avance y seguimiento de las etapas en la ejecución coactiva, mediante un
reporte de cada Unidad de Ejecución Coactivas que tienen a su cargo o mediante visitas
in situ a cada una de las zonales;
b) Elaborar proyectos de criterios jurídicos referentes a temas coactivos para la revisión y/o
firma del Delegado del Empleado Recaudador;
c) Elaborar proyectos de contestación de oficios y requerimientos de usuarios externos e
internos, previa revisión y/o firma del Delegado del Empleado Recaudador;
d) Elaborar cronogramas de visitas in situ de forma coordinada con los Delegados del
Empleado Recaudador, para impulsar la ejecución de cobro en cada una de las oficinas
del Banco, donde se requiera la presencia de los servidores de coactiva;
e) Realizar el seguimiento de manera permanente respecto al cumplimiento de las metas
planteadas para cada Unidad de Ejecución Coactiva;
f) Revisar y validar la información que consta en los reportes de cumplimiento de metas
presentado por los Delegados del Empleado Recaudador y Secretarios Abogados, para
la elaboración de reportes consolidados;
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La Administración, por intermedio del área pertinente, desarrollará los procesos y
procedimientos que contengan las actividades específicas y frecuencia con la que deban
desarrollarlas los distintos servidores que intervengan en el ejercicio de la potestad coactiva
de BANECUADOR B.P., tanto de planta como externos.
Los distintos servidores que intervengan en el ejercicio de la potestad coactiva de
BANECUADOR B.P., tanto de planta como externos, deberán registrar la firma o rúbrica que
utilicen en sus actos y contratos registrada en su cédula de ciudadanía, en la Subgerencia
de Coactivas y en la Gerencia de Talento Humano o quien haga sus veces.
Segunda.- La Administración, por intermedio de la Subgerencia de Coactivas, arbitrará las
medidas necesarias para la conservación, administración y preservación de los documentos
que formen parte de los juicios y expedientes de coactiva tanto activos como cancelados,
mediante procesos técnicos de organización y digitalización para su búsqueda, consulta y
uso.
Tercera.- Previa orden emitida por el Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s), y una
vez embargado el bien, la Gerencia Administrativa será la responsable de la contratación de
las pólizas de seguros de los bienes embargados en los procedimientos coactivos, valor que
deberá de ser cargado a la cuenta del coactivado.
Les corresponderá a los secretarios de coactiva también, realizar el correspondiente control
y seguimiento de la vigencia de las mismas.
Cuarta.- Únicamente el Gerente General, previo el informe correspondiente de la Gerencia
de Asesoría Jurídica, resolverá las dudas que pudieren presentarse en la aplicación del
presente Reglamento.
Quinta.- El Gerente General del BANECUADOR B.P. podrá disponer en cualquier momento
la realización de auditorías para comprobar el correcto funcionamiento de las Unidades de
Coactiva a nivel nacional.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
PAGO DE NOTIFICADORES
Y
El Reglamento fue aprobado mediante Resolución No. DIR-2020-135, el DIRECTORIO DE BANECUADOR B.P.,
con fecha diciembre de 2020, mismo que se apega a la normativa legal vigente constante en el Código
Orgánico Administrativo
Base legal
El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos, Capítulo IV: De la estructura descriptiva,
numeral 3.5.2 Gestión de Coactivas; dentro de sus atribuciones y responsabilidades, prevé: "4. Participar
en ia elaboración y actuaiización de ia normativa legal que regula la gestión de ia institución en lo referente a
coactivas; determina que BanEcuador ejercerá ia Jurisdicción Coactiva..."
Análisis
Se ha considerado la reforma a las tablas contenidas en los artículos 16 y 17 del Reglamento para el Ejercicio
de la Potestad coactiva de BanEcuador B.P., que corresponde al pago de notificadores y ai pago de
depositarios, a fin de armonizar nuestro Reglamento con cuerpos normativos reglamentarios sobre el tema,
que rigen a la banca pública y a las Instituciones Públicas, lo cual va en favor del usuario coactivado evitarido
futuros reclamos y con el fin de adecuar con la realidad actual qué se encuentra atravesando nuestro país
debido a la pandemia por el Covid 19.
Además conforme al Informe Jurídico remitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica, las reformas al
Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, propuestas por la Subgerencia de coactivas, no
contravienen norma legal, estatutaria o disposición emitida por los órganos de. regulación o control,
ajustándose a lo determinado en el artículo 10 del Código Orgánico Monetario y Financiero, artículo 261 del
Código Orgánico Administrativo y el Capítulo IV, numeral 3.5.2 del Estatuto Orgánico de gestión
Organizacional por Procesos de BanEcuador B.P., por lo cual dicha Gerencia considera que las reformas
propuestas se enmarcan en la legalidad, poro ser puestas a consideración del Directorio,
Por lo mencionado la propuesta que se presentará a continuación se deriva del estudio comparativo realizado
por la Subgerencia de Coactivas con los valores que se pagan por este tipo de servicios en otras entidades del
sector público y de la banca pública.
PROPUESTA:
CUADRO COMPARATIVO RFORMAS A LOS ARTS. 16 Y 17 DEL REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD COACTIVA
DE BANECÜADOR B.P.
D DE LAS conocimiento del o los coactivados los actos comparativo realizado con el (...)
UNIDADES DE administrativos correspondientes al procedimiento coactivo. pago por notificaciones que PAGO NOTIFICADORES
COACTIVA Los notifícadores percibirán porcada diligencia que realiza en los procesos
efectúen, los valores que constan en la siguiente tabla, con coactivos el BIESS, institución
cargo al coactivado: CERTI
que forma parte del sector PICAD
INSCRIPCI
NOTIF
financiero público, ai igual que LUGA
ICACI OS DE
ONES DE DESCRIPCION DE
INSCRIIPCI Banecuador B.P. Además, R EMBARGO PROHIBICIONES
NOTIFIC CERTIFICA INSCRIPCIO ONES REGIS
S
ON DE para los certificados de TROS
LUGAR ACIONE DOS DENES DE
S REGISTROS EMBARGOS
PROHIBICI registros y para las
ONES inscripciones de embargos y Dentro
prohibiciones, se redujo del 30 15 15 15
sustancialmente los valores en cantón
Dentro del virtud de que dicha
50 30 30 30 Fuera
disminución no afectará a ios
cantón del 60 25 25 25
notificadores contratados ya cantón
Fuera del cantón 60 50 50 50
que en el propio Reglamento
en el mismo artículo se En otra
señala que "La institución, con provine 90 50 50 50
En otro provincia 120 100 100 100
la
cargo al coactivado,
adicionalmente hará la
reposición del costo que
tengan los certificados
requeridos en los
correspondientes registros,
contra factura o especie
valorada que presente el
notificador"
CAPITULO II: "Artículo 17; Sustitúyase la tabla que consta en el artículo 17 del
DE LA ... El Empleado Recaudador o su (s) Delegado (s), podrán, Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
ORGANIZACIÓ
Los cambios sugeridos en
designar libremente, depositarios en los esta tabla, se fundamentan en la siguiente:
N Y
procedimientos que conozcan, quienes percibirán en calidad dos argumentos: El primero es Artículo 17:
OPERATIVIDA
D DE LAS
de honorarios, por las diligencias en las cuales que ios clientes ai tener una "(...)
UNIDADES DE intervengan dentro del proceso coactivo, los valores garantía real dentro del PAGO DEPOSITARIOS
COACTIVA respectivos de acuerdo a la siguiente tabla: proceso coactivo, la normativa - Sustituyase la tabla que consta en el artículo 17 del
legal señala que primero se Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Coactiva, por
realice el embargo y luego el la siguiente:
avalúo, ocasionando un Artículo 17:
retraso en el pago del "(•••)
honorario a los depositarlos; y,
el segundo es que no todos
los créditos otorgados por
Banecuador B.P. tienen una LUGAR MONTO HONORARIO US$
garantía real, por lo cual no
todos cuentan con un avaluó
de un bien inmueble previo a
otorgar el crédito.
DENTRO DEL CANTON 150,00
100.000,00 150,00
300.000,00 300,00
500.000,00 400,00
1 '000.000,00 800,00
ENRIQUETA LEONOR
Abg. Enriqueta Lynch LYNCH NAVARRO