Proyecto de Educación de Jóvenes y Adultos
Proyecto de Educación de Jóvenes y Adultos
Proyecto de Educación de Jóvenes y Adultos
Adultos, Ecuador
Date published:
26 Febrero 2016
La alta tasa de analfabetismo es uno de los principales retos del país, junto con la pobreza
extrema, la escasez de escuelas rurales, el insuficiente número de docentes, la alta tasa de
abandono escolar en la educación primaria, la falta de apoyo parental y la poca motivación
entre los educandos en proceso de alfabetización.
Para alcanzar estos objetivos, es esencial que el proyecto disponga de los recursos
financieros, humanos y materiales necesarios para establecer acuerdos de cooperación con
las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, facilitar formación continua a
los recursos humanos y garantizar la evaluación y supervisión continuas del proyecto.
Finalidad y objetivos
Los facilitadores tienen contratos a tiempo completo y reciben una remuneración acorde a
su competencia profesional. El salario mensual típico de un docente del proyecto EBJA que
trabaje con una media de 30 estudiantes es de 530 dólares estadounidenses. Asimismo, el
proyecto ha definido algunos puestos de «docentes territoriales», que reciben 585 dólares
por supervisar la labor de los docentes en cada demarcación. Los docentes territoriales (o
técnicos) proporcionan apoyo técnico y pedagógico a los maestros del proyecto EBJA,
establecen alianzas con las autoridades locales, coordinan y organizan reuniones con los
profesores sobre metodología didáctica y de aprendizaje, y elaboran informes mensuales de
actividad para el Ministerio de Educación. También introducen la información en el sistema
informático del proyecto EBJA.
Dentro del proyecto también se incluye un programa formativo para facilitadores que se
materializa en tres niveles. Primero, se imparte un curso sistemático intensivo, coordinado
por el equipo nacional del proyecto y los coordinadores cubanos. Segundo, a nivel
provincial, el equipo nacional y los 52 asesores cubanos imparten formación tanto bilingüe
como en español a los coordinadores de los 140 distritos educativos. Tercero, a nivel local,
tanto los coordinadores del proyecto EBJA como los asesores cubanos desarrollan sesiones
formativas para los técnicos territoriales y los docentes.
Inscripción de educandos
Los principales grupos destinatarios del proyecto son los adultos, los jóvenes no
escolarizados, las mujeres y las niñas, los pueblos indígenas y las minorías. Todos los
cursos del proyecto están dirigidos a personas analfabetas y procuran el desarrollo de
habilidades de lectoescritura y aritmética básicas. Ahora bien, en el proceso de inscripción,
los maestros realizan una evaluación diagnóstica para asignar a los participantes a los
cursos adecuados, en función de sus necesidades específicas, lo que permite a los
facilitadores asignar a los participantes a centros del proyecto EBJAS adecuados y cercanos
a su lugar de residencia.
Por lo general, se asigna a los participantes a distintos cursos según su perfil lingüístico. El
proyecto clasifica a los educandos en tres grupos, principalmente según su nivel inicial de
alfabetización:
Los docentes del EBJA hacen visitas a domicilio para evaluar si una persona cumple los
requisitos para participar en el proyecto.
Para hispanohablantes con discapacidades, convictos y personas que viven en las zonas
fronterizas del Ecuador, se aplica el método ecuatoriano «Manuela Sáenz», que incluye el
uso de Braille. El curso para personas indígenas bilingües se basa en el método ecuatoriano
«Dolores Cacuango», que aplica la Weltanschauung o filosofía de vida indígena.
Manuela Sáenz
Esta metodología se utiliza en zonas remotas del país. Los módulos del curso aplican un
enfoque basado en los derechos y estrechamente relacionado con el tipo de entorno de
aprendizaje de cada comunidad y sus tradiciones sociales y culturales. También se incluye
un módulo para desarrollar habilidades aritméticas y de lectoescritura. El enfoque didáctico
se basa en un método silábico, que resulta fácil de entender para los participantes.
Dolores Cacuango
Este enfoque utiliza vídeos como material de aprendizaje y para fomentar el debate entre
participantes y docentes. Pretende desarrollar el pensamiento crítico y la capacidad de los
educandos de generar ideas y opiniones sobre sus vidas y comunidades. Esta metodología
cubana se ha usado en otros países de América Latina y África.
El propósito del proyecto EBJA es que los educandos sean capaces de hacer lo siguiente:
El proyecto EBJA trabaja con especial dedicación para involucrar a las mujeres analfabetas
como parte de la estrategia del Gobierno para luchar contra la desnutrición infantil en
menores de cinco años. Esta estrategia, liderada por el Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social y coordinada por el Ministerio de Educación, trata de introducir
cuestiones relacionadas con la nutrición en las clases de alfabetización para enseñar a las
madres de comunidades rurales a utilizar productos tradicionales andinos muy nutritivos, a
fin de que puedan alimentar a sus hijos y familias adecuadamente.
Seguimiento y evaluación
Se realiza un seguimiento continuo para asegurarse de que los docentes y los técnicos
siguen las directrices definidas para el proyecto. También se evalúa el rendimiento del
personal y el aprendizaje de los participantes. El rendimiento de los docentes se evalúa
formalmente dos veces al año para asegurarse de que realizan su trabajo correctamente y de
que pueden seguir trabajando con los participantes.
El personal del proyecto visita los centros de aprendizaje al menos dos veces durante la fase
de ejecución. Estas visitas se realizan para asegurarse de que los participantes acuden a las
clases con regularidad y de que cada centro dispone de los recursos materiales necesarios
para apoyar la docencia y el aprendizaje. Además, cada docente es responsable de registrar
la asistencia a sus clases. Esta información es útil porque indica qué participantes están en
riesgo de abandonar las clases, en cuyo caso el docente debe proporcionar apoyo
pedagógico para asegurar que los educandos continúan los estudios. Los técnicos
territoriales comprueban el registro de asistencia durante sus visitas de seguimiento a los
centros.
La información recopilada entre 2011 y 2013 durante las tres fases del proyecto de
alfabetización ha contribuido a la mejora continua del proceso de ejecución.
Además, se han realizado encuestas y entrevistas con participantes clave (educandos, sus
familias y las comunidades en las que viven) para evaluar el impacto de los cursos de
alfabetización en las vidas de los participantes, y en las de sus familias y comunidades.
El proyecto EBJA también ha creado juntas comunitarias para supervisar las actividades y
asegurar que se presta un apoyo personalizado a las mujeres, las personas mayores, las
personas con discapacidad y los grupos étnicos minoritarios. Las juntas se aseguran
asimismo de que los docentes cumplen sus funciones plenamente y satisfacen las
expectativas educativas de la comunidad. Este tipo de supervisión ha sido fundamental para
garantizar la sostenibilidad del proyecto y ha logrado resultados tangibles en las
comunidades, al motivar a antiguos participantes a seguir formándose.
Muchos antiguos participantes del proyecto EBJA continúan formándose tras acabar el
curso de alfabetización. El sistema informático del proyecto (véase el apartado de
seguimiento y evaluación) registra el progreso educativo, que el Ministerio de Educación se
encarga de acreditar oficialmente. Además, cada participante inscrito que acaba el curso
satisfactoriamente recibe un certificado oficial del Ministerio de Educación, lo que les
permite seguir sus estudios en instituciones educativas para adultos, y matricularse, por
ejemplo, en cursos de alfabetización avanzados o en estudios universitarios científicos o
técnicos.
Cada semestre se ha abierto en torno a 5.250 centros educativos para jóvenes y adultos en
zonas del país caracterizadas por la dispersión de la población, la pobreza, la falta de
servicios básicos y la marginación de los pueblos indígenas y bilingües, así como en zonas
donde las mujeres tienen un acceso limitado a la educación básica.
Otro desafío afecta a la coordinación con las oficinas bilingües para garantizar que los
territorios indígenas se beneficien de la metodología Dolores Cacuango. Entre 2011 y 2013,
había oficinas bilingües en cada provincia que se encargaban de supervisar el progreso de la
alfabetización en quechua y shuar. Para ello, organizaban actividades y cursos formativos
que no estaban incluidos en las otras metodologías, por lo que cada oficina necesitaba
recursos adicionales, especialmente en lenguas nativas.
Sostenibilidad
Una de las estrategias aplicadas en el marco del proyecto EBJA para garantizar su
sostenibilidad es mantener el interés de la población no alfabetizada en el proceso de
aprendizaje. Por ello se aplican tres metodologías diferentes, de tal forma que el proyecto
tenga la posibilidad de abarcar las distintas necesidades de la población beneficiaria, y con
ello aumente su motivación.
Fuentes
INEC, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos: Biblioteca [consulta el 6 de
agosto de 2014]
Grupo Internacional pro Derechos de las Minorías, 2008, “World Directory of
Minorities and Indigenous Peoples - Ecuador: Overview” [consulta el 5 de agosto
de 2014]
República del Ecuador, Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, Plan Nacional
para el Buen Vivir: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Consejo
Nacional de Planificación [consulta el 6 de agosto de 2014]
República del Ecuador, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017, Plan Nacional
para el Buen Vivir: Todo el mundo mejor, Consejo Nacional de Planificación
[consulta el 6 de agosto de 2014]
Naciones Unidas, 2013, Informe del Relator Especial sobre el derecho a la
educación, Kishore Singh (A/HRC/23/35/Add.2)[consulta el 29 de julio de 2014]
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 2001–2014, 2014
UNCHR Country Operations Profile – Ecuador [consulta el 5 de agosto de 2014]
Contacto
Elsa Pezo Ortiz
Directora Nacional de Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa
Avda. Amazonas Nº 34-451 y Atahualpa
Quito, Ecuador