Tema 9 Administrativo Oposiciones CAC - 1

Tema 9.- El Estatuto de Autonomía de Canarias.
TEMA 9
El Estatuto de
Autonomía de
Canarias: La Reforma
del Estatuto de
Autonomía.
Curso preparatorio pruebas selectivas escala administrativo CAC 1

1.- Introducción.
Los Estatutos de Autonomía son formalmente leyes orgánicas,

subordinadas a la Constitución e integradas en el ordenamiento jurídico
español. No obstante, el Estatuto de Autonomía es una Ley Orgánica de
carácter particular ya que es la norma institucional básica de las CCAA (goza
de una posición singular en el ordenamiento jurídico de las CCAA) y además
no puede ser modificada unilateralmente por las Cortes Generales mediante la
aprobación de otra LO. La reforma del Estatuto sigue el procedimiento de
reforma regulado por el propio Estatuto en el que participan las Asambleas
legislativas de las CCAA.
También debemos tener en cuenta que determinadas leyes de las CCAA son
aprobadas conforme a procedimientos especiales determinados en los propios
Estatutos de Autonomía (ejemplo: mayorías cualificada prevista para la
aprobación de la ley electoral canaria). No obstante, estas leyes tienen el
mismo rango que el resto de leyes autonómicas.
2. El Estatuto de Autonomía de Canarias.
La Constitución de 1978 (CE) impuso una nueva organización territorial del

Estado que establecía un reparto de poderes entre éste y las Comunidades
Autónomas (CCAA), en virtud de su art. 2, que reconoce el derecho a la
autonomía de regiones y nacionalidades, desarrollándose en el Título VIII (art.
143-158) que indica que podrán constituirse en CCAA las provincias limítrofes
con características históricas, culturales y económicas comunes; los territorios
insulares y las provincias con entidad regional histórica”.
La génesis del Estatuto de Autonomía de Canarias (EAC) tiene como punto

de partida la aprobación del Régimen preautonómico para el Archipiélago,
recogida en el Decreto-Ley 9/1978, de 17 marzo, que instituyó la Junta de
Canarias como órgano de gobierno dotado de personalidad jurídica plena y

fundamentada en el equilibrio, no sólo de las fuerzas políticas, sino también el

de las islas entre sí.
La Junta recibió del Estado transferencias en varias materias y, sobre

todo, en materia de Hacienda, al absorber la Junta Interprovincial de Arbitrios
Insulares (JIAI). La misión principal de la Junta sería la de preparar el camino a
la configuración de la Comunidad Autónoma (CAC), a través de su
correspondiente Estatuto.
El EAC se tramitó por la vía del procedimiento ordinario (art. 143-146 CE),
cuyo techo competencial se reduce al previsto en el art. 148 CE, frente al
procedimiento extraordinario (art 151 CE) al que se acogieron Galicia, Cataluña
y Euskadi.
Según el art. 143 CE, el proyecto de EAC debía ser elaborado por una
asamblea compuesta por los consejeros de las 2 Mancomunidades
Provinciales interinsulares y por los diputados y senadores de ambas
provincias, aprobándose el 22 de diciembre de 1980.
Dicho proyecto fue aprobado por las Cortes Generales, sin que variase
el texto entre la aprobación por el Pleno del Congreso de los Diputados y el
Senado. Posteriormente obtuvo la Sanción Real, que tras su publicación en el
BOE, en forma de Ley Orgánica (LO) 10/82, de 10 agosto, del EAC, entró en
vigor el día 16 de agosto de 1982.
Paralelamente, y en virtud del art 150.2 CE, se publica la LO 11/82, de

10 agosto, de Transferencias Complementarias a Canarias (LOTRACA),
por la que se transfirieron competencias inicialmente reservadas al Estado.
Nuestra CE establece en el art. 149 las competencias que quedan

reservadas al Estado (tanto las exclusivas del art. 149.1, como las residuales
del Art. 149.3), pero al propio tiempo dispuso en el art. 150.2 que:

“El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas,

mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
delegación.”
Habiendo sido elaborado el EAC por la vía normal u ordinaria de los arts.
143 a 146, la CAC no habría podido ampliar sus competencias dentro del
marco establecido en el art. 149, hasta transcurridos 5 años. Así que para
obviar la limitación temporal el legislador recurrió al mencionado instrumento de
la transferencia previsto en el art. 150.2 CE, y así se promulgó dicha
LOTRACA, en cuya virtud quedan transferidas a nuestra CCAA las facultades
sobre las materias de titularidad estatal.
Con ello se alcanzó una autonomía casi plena sin recurrir a la vía del art
151. La originalidad de la fórmula residió en que se sustituye la enumeración
concreta de las competencias transferidas por una transferencia genérica de
todas aquellas materias que “por su naturaleza y por imperativo constitucional
así lo exijan”.
El EAC sufrió una reforma a través de la LO 4/96, de 30 diciembre. Entre

los cambios se reconoce a Canarias como nacionalidad; las islas como ente
territorial; los Cabildos como órganos de gobierno y administración insular e
instituciones autonómicas; y refuerzo del Régimen Económico y Fiscal (REF),
al convertirse en región ultraperiférica de la UE, y otras.
1.1.- Estructura.
El EAC consta de 65 artículos distribuidos en un Título Preliminar y 5

Títulos, con el orden y contenidos siguientes:
- TITULO PRELIMINAR. Disposiciones generales.
- TITULO I. De las Instituciones de la Comunidad Autónoma.

 Sección Primera. Del Parlamento.
 Sección Segunda. Del Gobierno y de la Administración de la Comunidad

Autónoma.
 Sección Tercera. Del Gobierno y de la Administración de las Islas.
 Sección Cuarta. De la Administración de Justicia.
- TITULO II. De las competencias de la Comunidad Autónoma de

Canarias.
- TITULO III. Del régimen jurídico.
- TITULO IV. De la economía y la Hacienda.
 CAPITULO I. Del régimen económico y fiscal de Canarias
 CAPITULO II. Del patrimonio
 CAPITULO III. Del régimen financiero y tributario
- TITULO V. De la reforma del Estatuto
1.1.- Disposiciones generales.
Canarias, como expresión de su identidad singular, y en el ejercicio del

derecho al autogobierno que la Constitución reconoce a toda nacionalidad, se
constituye en Comunidad Autónoma, en el marco de la unidad de la Nación
española, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y en el presente
Estatuto, que es su norma institucional básica.
La Comunidad Autónoma de Canarias, a través de sus instituciones

democráticas, asume como tarea suprema la defensa de los intereses
canarios, la solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo canario, del que

emanan sus poderes, el desarrollo equilibrado de las Islas y la cooperación con

otros pueblos, en el marco constitucional y estatutario.
El ámbito territorial de la Comunidad Autónoma comprende el Archipiélago

Canario, integrado por las siete Islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria,
La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife, así como las Islas de Alegranza,
La Graciosa, Lobos y Montaña Clara, Roque del Este y Roque del Oeste,
agregadas administrativamente a Lanzarote, salvo la de Lobos, que lo está a
Fuerteventura.
La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de

Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, regulándose su
desarrollo por Ley del Parlamento de Canarias.
La Ley 8/2007, de 13 de abril, del Estatuto de la Capitalidad Compartida de

las ciudades de Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife es la
que desarrolla el mandato establecido en el EAC.
El artículo 3 del EAC establece que la sede del Presidente del Gobierno
autónomo alternará entre ambas capitales por períodos legislativos. Para
compensar este hecho el Vicepresidente del Gobierno de Canarias residirá en
sede distinta a la del Presidente. Por el contrario, el Parlamento de Canarias
tiene su sede en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife.
Tal y como prevé la propia disposición estatutaria, su desarrollo se ha

materializado en la Ley 4/1997, de 6 de junio, sobre sedes de los órganos de la
Administración Pública de la CAC y el Decreto 254/1997, de 16 de octubre, de
adaptación de las sedes de las Consejerías, organismos autónomos y entes
públicos a los principios y criterios de la Ley 4/1997, de 6 de junio.
A los efectos del EAC, gozan de la condición política de canarios los

ciudadanos españoles que, de acuerdo con las Leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Canarias.
Como canarios, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto

los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la
última vecindad administrativa en Canarias y acrediten esta condición en el

correspondiente Consulado de España. Gozarán también de estos derechos

sus descendientes inscritos como españoles, si así lo solicitan, en la forma que
determine la Ley del Estado.
Los ciudadanos de Canarias son titulares de los derechos y deberes

fundamentales establecidos en la Constitución.
Los poderes públicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen

como principios rectores de su política:
a) La promoción de las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los

derechos y libertades de los ciudadanos y la igualdad de los individuos y los
grupos en que se integran.
b) La defensa de la identidad y de los valores e intereses del pueblo canario.
c) La consecución del pleno empleo y del desarrollo equilibrado entre las

Islas.
d) La solidaridad consagrada en el artículo 138 de la Constitución.
e) La defensa y protección de la naturaleza y del medio ambiente.
La bandera de Canarias está formada por tres franjas iguales en sentido

vertical, cuyos colores son, a partir del asta, blanco, azul y amarillo.
Las comunidades canarias establecidas fuera del territorio de la Comunidad

Autónoma podrán solicitar como tales el reconocimiento de su personalidad de
origen, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural de las Islas.
3.- Instituciones de la Comunidad Autónoma.
Los poderes de la Comunidad Autónoma de Canarias se ejercen a través del

Parlamento, del Gobierno y de su Presidente.

Las Islas se configuran como elementos de la organización territorial de la

Comunidad Autónoma Canaria. Las competencias que, en el marco del
presente Estatuto, les atribuyan las leyes del Parlamento de Canarias serán
ejercidas a través de los Cabildos.
Los Cabildos son, simultáneamente, órganos de gobierno, administración y

representación de cada Isla e instituciones de la Comunidad Autónoma.
3.1.- El Parlamento.
El Parlamento, órgano representativo del pueblo canario, estará constituido

por Diputados autonómicos elegidos por sufragio universal, directo, igual, libre
y secreto.
El sistema electoral es el de representación proporcional.
El número de Diputados autonómicos no será inferior a 50 ni superior a 70.
Cada una de las Islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera,

Lanzarote, La Palma y Tenerife constituye una circunscripción electoral.
Serán electores y elegibles los mayores de edad inscritos en el censo que

gocen de la condición política de canarios, según el artículo cuarto del presente
Estatuto, y se encuentren en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos,
sin perjuicio de las causas de inelegibilidad establecidas por la Ley.
La duración del mandato será de cuatro años.
Los miembros del Parlamento serán inviolables por los votos y opiniones que
emitan en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato, no podrán ser detenidos ni retenidos, sino en caso de

flagrante delito por los actos delictivos cometidos en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma, correspondiendo al Tribunal Supremo de Justicia de
Canarias, en todo caso, decidir sobre su inculpación, prisión, procesamiento y
juicio, Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal será exigible en los
mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Los Diputados no estarán sujetos a mandato imperativo.
El Parlamento Canario es inviolable.
El Parlamento se constituirá dentro del plazo de los treinta días siguientes a

la celebración de las elecciones.
El Parlamento, en la primera reunión de cada legislatura, elegirá una Mesa

formada por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. El
Presidente será elegido por mayoría absoluta de los miembros de la Cámara.
El Parlamento funcionará en Pleno y en Comisiones.
El Parlamento dictará su Reglamento, que deberá ser aprobado por mayoría

absoluta de sus miembros. En él se determinará el régimen de sesiones, la
formación de grupos parlamentarios y el funcionamiento de la Diputación
Permanente, así como cuantas otras cuestiones afecten a los procedimientos
legislativos y de control político.
Los Cabildos Insulares participarán en el Parlamento a través de la Comisión

General de Cabildos Insulares. El Reglamento de la Cámara fijará su
composición y funciones que, en todo caso, serán consultivas e informativas.
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple, a excepción de los casos en

que en este propio Estatuto se establezca otro sistema de mayorías. No
obstante, cuando al menos los dos tercios de los Diputados representantes de
una Isla se opusieran en el Pleno a la adopción de un acuerdo por considerarlo
perjudicial para la misma, el asunto se pospondrá a la sesión siguiente.
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno Canario y a los Diputados

autonómicos o a un Cabildo Insular.
La iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley que

hayan de ser tramitadas por el Parlamento Canario se regulará por éste
mediante ley, de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgánica prevista en el
artículo 87.3 de la Constitución.
El Parlamento se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los

períodos ordinarios de sesiones comprenderán ciento veinte días y se

celebrarán entre las fechas que señale el Reglamento. Las sesiones

extraordinarias habrán de ser convocadas por su Presidente, con
especificación, en todo caso, del orden del día, a petición de la Diputación
Permanente, de una cuarta parte de los Diputados o del número de grupos
parlamentarios que el Reglamento determine, así como a petición del
Gobierno.
El Parlamento de Canarias fijará su propio presupuesto.
Las leyes de Canarias serán promulgadas en nombre del Rey por el

Presidente del Gobierno Canario, y publicadas en el "Boletín Oficial de la
Comunidad" y en el "Boletín Oficial del Estado". A efectos de su entrada en
vigor regirá la fecha de su publicación en el "Boletín Oficial de la Comunidad".
El control de la constitucionalidad de las leyes del Parlamento de Canarias

corresponderá al Tribunal Constitucional.
Son funciones del Parlamento:
a) Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma.
b) Aprobar los presupuestos de la misma.
c) Controlar políticamente la acción del Gobierno Canario.
d) Designar, de entre sus miembros y para cada legislatura del Parlamento

de Canarias, a los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma,
asegurando, en todo caso, la adecuada representación proporcional. La
aceptación de su designación comportará la renuncia a su condición de
diputado autonómico. Una ley del Parlamento de Canarias desarrollará lo
dispuesto en este apartado.
e) Solicitar del Gobierno del Estado la adopción y presentación de proyectos

de ley, y presentar directamente proposiciones de ley ante las Cortes
Generales, de acuerdo con el artículo 87.2 de la Constitución.
f) Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal

Constitucional en los supuestos y en los términos previstos en la Constitución.
g) Cualesquiera otras que le asigne la Constitución, el presente Estatuto o las

leyes.
El diputado del Común
El Diputado del Común es el alto comisionado del Parlamento de Canarias

para la defensa de los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas y

supervisará las actividades de las Administraciones Públicas Canarias de

acuerdo con lo que establezca la Ley.
Será elegido por mayoría de tres quintas partes de los miembros del
Parlamento de Canarias.
El Diputado del Común coordinará sus funciones con las del Defensor del
Pueblo.
Su régimen jurídico y funciones se encuentra regulados por la Ley

autonómica 7/2001, de 31 de julio, del Diputado del Común.
3.2.- Del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma..
Corresponde al Gobierno de Canarias:
1. Las funciones ejecutivas y administrativas, de conformidad con lo

que establece el presente Estatuto.
2. La potestad reglamentaria.
3. La planificación de la política regional y la coordinación de la política

económica insular con la regional, teniendo en cuenta las
necesidades de cada isla.
4. La interposición de recursos de inconstitucionalidad y cuantas

facultades le atribuya la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
5. Cualquier otra potestad o facultad que le sea conferida por las Leyes.
El Gobierno de Canarias está compuesto por el Presidente, el

Vicepresidente y los Consejeros.
Una Ley del Parlamento canario determinará su composición y sus

atribuciones, así como el Estatuto de sus miembros. Previsión cumplida por la
Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la
CAC.

El número de miembros del Gobierno no excederá de once.
El presidente del Gobierno.
El Parlamento elegirá de entre sus miembros al Presidente del Gobierno de

Canarias.
El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas políticas

representadas en el mismo, y oída la Mesa, propondrá un candidato a
Presidente del Gobierno Canario. El candidato presentará su programa al
Parlamento. Para ser elegido, el candidato deberá obtener en primera votación
mayoría absoluta; de no obtenerla, se procederá a una nueva votación pasadas
cuarenta y ocho horas, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviera
mayoría simple. Caso de no conseguirse dicha mayoría, se tramitarán
sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el
plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún
candidato hubiera obtenido la confianza del Parlamento, éste quedará
automáticamente disuelto, procediéndose a la convocatoria de nuevas
elecciones para el mismo. El mandato del nuevo Parlamento durará, en todo
caso, hasta la fecha en que debiera concluir el del primero.
Una vez elegido, el Presidente será nombrado por el Rey.
El Presidente designa y separa libremente al Vicepresidente y a los

restantes miembros del Gobierno, dirige y coordina su actuación y ostenta la
más alta representación de Canarias y la ordinaria del Estado en el
archipiélago.
El Vicepresidente, que deberá tener en todo caso la condición de

Diputado, sustituye al Presidente en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el

Parlamento canario.
Los miembros del Gobierno sólo podrán ser detenidos durante su mandato
en caso de flagrante delito cometido en el ámbito territorial de Canarias,
correspondiendo decidir sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al

Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Fuera de dicho ámbito territorial, la

responsabilidad penal será exigible en los mismos términos ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo.
El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones al Parlamento, en los

casos de pérdida de la confianza parlamentaria y por dimisión,
incapacidad o fallecimiento del Presidente.
El Gobierno cesante continuará en sus funciones hasta la toma de posesión

del nuevo Gobierno, que tendrá lugar en el plazo máximo de quince días, a
contar de la fecha de nombramiento del Presidente.
El Presidente del Gobierno de Canarias, previa deliberación del Gobierno,

puede plantear ante el Parlamento la cuestión de confianza sobre su
programa o sobre una declaración de política general.
La confianza se entenderá otorgada cuando el Presidente obtenga la

mayoría simple de los votos emitidos.
El Presidente, junto con su Gobierno, cesará si el Parlamento le niega la

confianza. Deberá entonces, procederse a la elección de un nuevo Presidente
en la forma indicada por el artículo 17 del Estatuto.
El Parlamento puede exigir la responsabilidad política del Gobierno

mediante la adopción, por mayoría absoluta, de la moción de censura. Toda
moción de censura debe incluir el nombre del candidato a la presidencia y ser
presentada, al menos, por el 15 por 100 de los miembros del Parlamento.
Los signatarios de una moción de censura rechazada no podrán presentar

otra durante el mismo período de sesiones.
La Administración autonómica.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la creación y organización de su

propia Administración pública, de conformidad con los principios
constitucionales y normas básicas del Estado.

La organización de la Administración Pública Canaria responderá a los

principios de eficacia, economía, máxima proximidad a los ciudadanos y
atención al hecho insular.
La Comunidad Autónoma podrá ejercer sus funciones administrativas, bien

directamente, bien por delegación o encomienda a los Cabildos Insulares y
Ayuntamientos, de conformidad con las leyes del Parlamento de Canarias.
3.3.- Del Gobierno y de la Administración de las Islas.
Canarias articula su organización territorial en siete Islas.
Las Islas gozan de autonomía plena para el ejercicio de los intereses

propios. También gozarán de autonomía para el ejercicio de las competencias
que se les atribuyan en el marco que establece la Constitución y su legislación
específica.
Los Cabildos constituyen los órganos de Gobierno, administración y

representación de cada Isla. Su organización y funcionamiento se regirá por
una ley aprobada por mayoría absoluta del Parlamento de Canarias en el
marco de la Constitución.
A las Islas les corresponde el ejercicio de las funciones que les son
reconocidas como propias; las que se les transfieran o deleguen por la
Comunidad Autónoma, y la colaboración en el desarrollo y la ejecución de los
acuerdos adoptados por el Gobierno Canario, en los términos que establezcan
las leyes de su Parlamento. Las transferencias y delegaciones llevarán
incorporadas los medios económicos, materiales y personales que
correspondan.
Los Cabildos Insulares, en cuanto instituciones de la Comunidad

Autónoma, asumen en cada Isla la representación ordinaria del Gobierno
y de la Administración Autónoma y ejecutan en su nombre cualquier

competencia que ésta no ejerza directamente a través de órganos

administrativos propios, en los términos que establezca la ley.
El Gobierno Canario coordinará la actividad de los Cabildos Insulares en

cuanto afecte directamente al interés general de la Comunidad Autónoma.
A los Ayuntamientos, además de sus competencias propias, les

corresponderá el ejercicio de aquellas que les delegue la Comunidad
Autónoma.
3.4.- De la Administración de Justicia.
El Tribunal Superior de Justicia de Canarias es el órgano jurisdiccional que,

sin perjuicio de la jurisdicción que corresponda al Tribunal Supremo, culmina la
organización judicial en el territorio canario
En él se integrarán los Tribunales de Justicia con sede en el territorio de la

Comunidad Autónoma, de conformidad con lo que disponga la Ley Orgánica
del Poder Judicial.
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias será nombrado

por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Presidente
del Gobierno canario ordenará la publicación de dicho nombramiento en el
«Boletín Oficial de Canarias».
La competencia de los órganos jurisdiccionales de Canarias se extiende a:
a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, sin más excepciones

que las establecidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial y leyes procesales
del Estado.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con

excepción de los recursos de casación y revisión.
c) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se

deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones públicas, en
los términos que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial.

En las restantes materias se podrá interponer, cuando proceda, ante el

Tribunal Supremo, el recurso de casación o el que corresponda, según las
leyes del Estado y, en su caso, el de revisión.
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Canarias:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artículos 10 y 19

de este Estatuto.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la

Comunidad Autónoma.
3. Resolver los conflictos de competencia entre órganos judiciales de

Canarias.
En relación con la Administración de Justicia, exceptuada la jurisdicción

militar, corresponde a la Comunidad Autónoma:
1. Ejercer todas las facultades que la Ley Orgánica del Poder Judicial
reconozca o atribuya al Gobierno del Estado.
2. Fijar la delimitación de las demarcaciones territoriales de los órganos

jurisdiccionales de Canarias, de conformidad con la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
3. La Comunidad Autónoma podrá asignar medios y recursos a los

Juzgados y Tribunales de Canarias.
La Comunidad Autónoma participará en la fijación de las demarcaciones

correspondientes en las notarías, registros de la propiedad y mercantil
radicados en su territorio.
Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles serán

nombrados por el Gobierno de Canarias de conformidad con las leyes del
Estado y en igualdad de derechos, tanto si los aspirantes ejercen dentro o
fuera de Canarias.

A instancia del Gobierno de Canarias, el órgano competente convocará los

concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en Canarias de
Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la
Administración de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
Las Administraciones públicas competentes por razón de la materia tendrán

en cuenta el coste de la insularidad en la organización y funcionamiento de los
Juzgados y Tribunales en Canarias.
4.- La reforma del estatuto de Autonomía.
El art. 147.3 CE determina que “la reforma de los Estatutos se ajustará al

procedimiento establecido en los mismos y requerirá, en todo caso, la
aprobación por las Cortes Generales mediante L.O”. Asimismo, el art. 152.2 CE
establece, para los EA aprobados por la vía del art. 151, que “una vez
sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrán ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con
referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes”.
Con base a tales previsiones constitucionales, nuestro EA dedica su Título

V (artículos 64 y 65) a la reforma estatutaria, cuyo procedimiento es el citado
a continuación:
- Respecto a la legitimación, dispone el art. 64.1 a) que la iniciativa

corresponderá al Parlamento, al Gobierno de Canarias o a las Cortes
Generales.
- La propuesta habrá de ser aprobada por el Parlamento de Canarias por

mayoría absoluta.

Conforme al art. 143 del Reglamento del Parlamento de Canarias (RPC),

las propuestas de reforma del EA se tramitarán conforme a lo dispuesto en este
Reglamento para el procedimiento de los proyectos y proposiciones de ley,
necesitando para su aprobación el voto favorable de la mayoría absoluta de la
Cámara.
Aprobada la propuesta, el Pte. del Parlamento la remitirá a las Cortes

Generales para su tramitación posterior. Para la defensa de la propuesta de
reforma ante las Cortes Generales. Se designarán hasta tres (3) diputados y
sus correspondientes suplentes de entre los pertenecientes a los grupos
parlamentarios que hayan votado favorablemente en el texto final en el Pleno
de la Cámara.
- Requerirá, en todo caso, la aprobación de las Cortes Generales

mediante Ley Orgánica.
- Si las Cortes Generales, durante la tramitación parlamentaria,

modificarán sustancialmente la reforma propuesta, se devolverá al Parlamento
de Canarias para nueva deliberación, acompañando mensaje motivado sobre
el punto o puntos que hubieren ocasionado su devolución y proponiendo
soluciones alternativas, en cuyo caso el Parlamento de Canarias podrá acceder
a las mismas, proponer otras soluciones o desistir de la reforma estatutaria.
- Si la propuesta de reforma no fuera aprobada por el Parlamento de

Canarias o por las Cortes Generales, no podrá ser sometida nuevamente a
debate en la misma legislatura de aquél.
- Cuando la reforma tuviera por objeto una alteración en la

organización de los poderes de Canarias que afectara directamente a las
Islas, se requerirá la audiencia previa de los Cabildos Insulares.

Para concluir con el presente epígrafe es conveniente estudiar dos

cuestiones directamente relacionadas con la reforma estatutaria:
- La 1ª de ellas se refiere al supuesto en que el Estatuto prevé la

modificación de determinada parte de su contenido, sin darse la
calificación de reforma. Esto ocurre con la DA 2ª del EAC que
permite que, mediante acuerdo con la CAC, el Gobierno tramite
como proyecto de ley la modificación del régimen establecido
sobre cesión de tributos del Estado a la CAC, añadiéndose
que “a estos efectos la modificación de esta disposición no se
considerará modificación del EA”.
- La 2ª cuestión se refiere a aquellos casos en que normas

estatales posteriores al EA precisen alguno de sus contenidos
en materias de competencias autonómicas. Señala a este
respecto Muñoz Machado que si tales normas no privan a la CA
de las funciones que le reconoce el EA, sino que se limitan a
precisar el contenido de los competencias estatutarias en base a
una habilitación constitucional específica, no se podrá hablar de
reforma al margen del procedimiento legalmente establecido. En
caso contrario nos encontramos ante un intento de reforma
encubierta del EA, de naturaleza claramente, inconstitucional y
antiestatutario.

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Los Estatutos de Autonomía son formalmente leyes orgánicas,

2. El Estatuto de Autonomía de Canarias.

La Constitución de 1978 (CE) impuso una nueva organización territorial del

La génesis del Estatuto de Autonomía de Canarias (EAC) tiene como punto

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fundamentada en el equilibrio, no sólo de las fuerzas políticas, sino también el

La Junta recibió del Estado transferencias en varias materias y, sobre

Paralelamente, y en virtud del art 150.2 CE, se publica la LO 11/82, de

Nuestra CE establece en el art. 149 las competencias que quedan

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“El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas,

El EAC sufrió una reforma a través de la LO 4/96, de 30 diciembre. Entre

El EAC consta de 65 artículos distribuidos en un Título Preliminar y 5

- TITULO PRELIMINAR. Disposiciones generales.

- TITULO I. De las Instituciones de la Comunidad Autónoma.

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 Sección Primera. Del Parlamento.

 Sección Segunda. Del Gobierno y de la Administración de la Comunidad

 Sección Tercera. Del Gobierno y de la Administración de las Islas.

 Sección Cuarta. De la Administración de Justicia.

- TITULO II. De las competencias de la Comunidad Autónoma de

- TITULO III. Del régimen jurídico.

- TITULO IV. De la economía y la Hacienda.

 CAPITULO I. Del régimen económico y fiscal de Canarias

 CAPITULO II. Del patrimonio

 CAPITULO III. Del régimen financiero y tributario

- TITULO V. De la reforma del Estatuto

1.1.- Disposiciones generales.

Canarias, como expresión de su identidad singular, y en el ejercicio del

La Comunidad Autónoma de Canarias, a través de sus instituciones

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emanan sus poderes, el desarrollo equilibrado de las Islas y la cooperación con

El ámbito territorial de la Comunidad Autónoma comprende el Archipiélago

La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de

La Ley 8/2007, de 13 de abril, del Estatuto de la Capitalidad Compartida de

Tal y como prevé la propia disposición estatutaria, su desarrollo se ha

A los efectos del EAC, gozan de la condición política de canarios los

Como canarios, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto

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correspondiente Consulado de España. Gozarán también de estos derechos

Los ciudadanos de Canarias son titulares de los derechos y deberes

Los poderes públicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen

a) La promoción de las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los

b) La defensa de la identidad y de los valores e intereses del pueblo canario.

c) La consecución del pleno empleo y del desarrollo equilibrado entre las

d) La solidaridad consagrada en el artículo 138 de la Constitución.

e) La defensa y protección de la naturaleza y del medio ambiente.

La bandera de Canarias está formada por tres franjas iguales en sentido

Las comunidades canarias establecidas fuera del territorio de la Comunidad

3.- Instituciones de la Comunidad Autónoma.

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