I.

Introducción
El proceso de modernización del Estado en una sociedad organizada está orientado
a las personas, que es eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto
(transparente y que rinde cuentas).
La visión que tiene el Estado Moderno, es:
 Unitario y descentralizado, que satisface las necesidades de la población de
manera integral adecuándose a la heterogeneidad de las mismas.
 Abierto, es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la
participación ciudadana, la integridad pública y rinde cuentas de su
desempeño
 Orientado al ciudadano, de gestión pública en la que funcionarios públicos
calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las
necesidades de los ciudadanos.
 Eficiente, con uso racional de los recursos, buscando proveer lo que los
ciudadanos necesitan al menor costo posible, con un estándar de calidad
adecuado y en las cantidades optimas que maximicen el bienestar social.
 Inclusivo, que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para
todos los ciudadanos.
Un Estado moderno debe:
 Prestar bienes y servicios de calidad, contribuyendo al cierre de brechas, sin
perder sus objetivos esenciales.
 Simplificar trámites y emitir regulaciones de calidad.
 Incorporar a las personas en el diseño de las políticas públicas.
 Identificar las necesidades y expectativas de los ciudadanos, considerando las
particularidades de los diferentes grupos a los que atiende.
 Mejorar su funcionamiento para alcanzar los resultados esperados.
 Tener objetivos claros y trazar metas concretas y sujetas a evaluación.
 Asignar y ejecutar los recursos públicos de forma eficiente y eficaz.
 Articular sus intervenciones en el territorio.
 Ser ético, íntegro y rendir cuentas sobre su accionar.
Todas estas acciones, entre otras, se encuentran orientadas a la creación de valor
público. Como indica el artículo 4 del Reglamento del Sistema Administrativo
de Modernización de la Gestión Pública, se crea valor público cuando:
  Las intervenciones públicas, que adoptan la forma de bienes, servicios o
regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas,
generando beneficios a la sociedad.
 Se optimiza la gestión interna a través de un uso más eficiente y
productivo de los recursos públicos, para, directa o indirectamente,
satisfacer las necesidades y expectativas de las personas, generando
beneficios a la sociedad.
La importancia de la modernización en la gestión pública.
A diferencia de la empresa privada, que tiene como incentivo la maximización
de su rentabilidad; las entidades públicas no cuentan con un estímulo natural para
mejorar su funcionamiento. En consecuencia, las personas no pueden “optar por
cambiar” a la entidad pública con la cual realiza un trámite u obtiene un servicio,
como sí lo puede hacer con un proveedor privado en caso este no satisfaga sus
expectativas y necesidades.
Por ello, a través de la modernización de la gestión pública se busca generar
incentivos para que las entidades del Estado mejoren constantemente su
funcionamiento e intervenciones (bienes, servicios y regulaciones) de forma
eficiente, orientada a resultados y teniendo como prioridad a las personas.
La razón de ser de las entidades y servidores públicos es brindar una mejor
calidad de bienes, servicios y regulaciones a las personas.

II. Desarrollo y Análisis

Los Programas Sociales
Es una entidad estatal que tiene como objetivo brindar una atención de calidad a
sus habitantes, y aspira mejorar en los procesos continuamente para impulsar el
desarrollo integral de los huaracinos, que son parte de los pilares de la
Modernización de la Gestión Pública que involucra a la Municipalidad Provincial
de Huaraz, ubicada en la Av. Luzuriaga N°734-Huaraz-Perú.
La MPH esta lidera por la Gerencia Municipal y las siguientes 8 gerencias:
 Gerencia de Administración tributaria y Finanzas (Sub gerencia de Recursos
Humanos y la Sub Gerencia de Contabilidad)
 Gerencia de Administración tributaria y Rentas (Sub gerencia de
Administración tributaria y la Sub Gerencia de Recaudación, etc.)
  Gerencia de Desarrollo Económico y Social (Sub gerencia de Fomento Rural,
desarrollo económico y empresarial, Sub gerencia de Programas Sociales, Sub
Gerencia de Bienestar y Servicios Sociales).
 Gerencia de Turismo, Educación y Cultura (Sub gerencia de Turismo y Sub
Gerencia de Educación, cultura, deporte, recreación y juventudes).
 Gerencia de Transportes (Sub gerencia de transporte y condición vial y la Sub
gerencia de Seguridad vial).
 Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Sub gerencia de planificación
territorial y catastro, etc.)
 Gerencia de Servicios a la ciudad (Sub gerencia de Gestión Ambiental,
Subgerencia de comercialización y fiscalización, etc.).
 Gerencia de Asesoría jurídica.
 Gerencia de Planificación y presupuesto (Sub gerencia de planificación,
estadística e inversión, etc.).
Con los programas sociales la Municipalidad busca apoyar a las personas que se
encuentran en estado de vulnerabilidad, cumpliendo un papel importante
ofreciendo al ciudadano que se encuentra en esta condición socioeconómica la
confianza y confort ofreciendo una atención eficiente, empática y de calidad a los
beneficiarios de los programas Sociales.

Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

Los recursos para los programas sociales son dados por el Gobierno central, a través
del Ministerio de Inclusión Social, con el propósito de apoyar a las poblaciones
vulnerables que se encuentran focalizadas como no pobre o pobre o extremo pobre,
por el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), es un sistema que se utiliza en
el Estado Peruano, que proporciona información de las condiciones
socioeconómicas de sus habitantes, pudiéndose identificar a los posibles
beneficiarios de los programas sociales, a través de un empadronamiento o
recopilación de información.
Cabe aclarar, que la población vulnerable se podría definir como grupo de personas
que se hallan en un estado de incapacitada o desprotegida.
En los gobiernos locales el encargado de tramitar las solicitudes de clasificación
socioeconómica (CSE) es la oficina de Unidad Local de Empadronamiento (ULE),
recopilando información de los hogares y enviando al gobierno Central.
Según las recopilaciones hechas en el empadronamiento, el SISFOH clasifica a una
persona y/o hogar como pobre extremo o pobre o no pobre; esta clasificación
socioeconómica servirá de base para que pueda ser beneficiario o no de los
programas sociales que otorga la municipalidad.

Insatisfacción ciudadana
El rendimiento económico y el rendimiento del sistema político, donde incluyen, el
funcionamiento de instituciones políticas, la confianza en ellas, la valoración sobre
las personas si están de acuerdo o no con la democracia como sistema de gobierno,
o cómo consideran que es ésta en su país. Además de las dimensiones relativas los
procedimientos democráticos y al control del poder político, también se incluyen
indicadores, como pueden ser la igualdad socioeconómica o justa distribución del
ingreso, el nivel de bienestar o la justicia social (Díaz 2014; Barreda 2011).
El mejoramiento de la administración o gestión pública a través del “acercamiento
del gobierno a la gente”, los servidores públicos deberían estar más capacitados para
reconocer, interpretar y satisfacer de manera precisa la necesidades y demandas
ciudadanas de bienes y servicios. (Evans 1997; Tendler 1997; Monteroy Samuels
2004).
Debido a la proximidad, la ciudadanía puede también discernir con mayor si sus
gobiernos locales están satisfaciendo sus expectativas. Si los individuos están
satisfechos con el desempeño de los funcionarios locales, ellos podrían expresar
mayor apoyo al sistema. Sin embargo, si las instituciones locales son incapaces de
satisfacer sus demandas, los ciudadanos podrían expresar su descontento no
solamente con los gobiernos locales, sino también manifestar una creciente
insatisfacción con la democracia a nivel nacional. (Hiskey y Seligson 2003; Weitz-
Shapiro 2008).
Por ello, se presume de insatisfacción ciudadana en el Sistema de Focalización de
Hogares (SISFOH) que es parte de la Unidad Local de Empadronamiento (ULE) de
la Municipalidad Provincial de Huaraz.
El Sistema de Focalización de Hogares ha estado inhabilitada o cerrada desde el
inicio del estado de emergencia sanitaria debido al COVID 19.
 Se comprende que por motivos de bioseguridad no se realizaba la atención
presencial al ciudadano (actualización, re empadronamiento, etc.), tampoco se ha
atendido vía telefónica, ni por medios virtuales para la obtención de tickets
(SiGTAL).
Posteriormente cuando el gobierno decidiera reactivar la economía peruana, se
esperaba que el Sistema de Focalización de Hogares vuelva a operar, pero hasta la
fecha ha tenido varios inconvenientes, habiendo a veces temporalmente habilitados
y luego volviéndose a deshabilitar, es decir, se ha mantenido casi inoperativo por
más de 2 años.
En esta coyuntura, se presentan quejas de parte de los ciudadanos, pues en muchos
casos el Sistema de Focalización de Hogares en épocas cortas que se habilitaba solo
acepta un numero limitad de empadronamientos y citas, el aforo del ULE se redujo
al 40%, los horarios de atención se redujeron, pero incluso, así muchas ULE’s había
largas colas ya que muchos ciudadanos tenían esperanza de que si lograban
empadronarse o re empadronarse, y actualizando su estado socioeconómico podrían
ser beneficiarios de los famosos Bonos que ofrecía y ofrece el estado por las
carencias económicas y por la emergencia sanitaria que aqueja al gobierno
actualmente. Por todo, el ciudadano muestra su insatisfacción con el Sistema de
Focalización de Hogares y por eso con los programas sociales de la Municipalidad
Provincial de Huaraz.

III. Conclusiones
 En la actualidad, el ciudadano(a) muestra una insatisfacción muy alta con los
servicios que brinda el estado por la falta o parcial atención.
 Es necesario que el gobierno se comprometa en desempeñar un rol con alta
eficiencia y eficacia, con el objeto de “satisfacer las necesidades del ciudadano”.
 El Sistema de Focalización de Hogares sigue sin restablecerse al 100%, esto
hace que el padrón de usuarios no este actualizada haciendo percibir al
ciudadano que se esté incurriendo en una inadecuada entrega de apoyo con los
bonos y atención en general de los programas sociales dados por el gobierno.
 Con respecto al el Sistema de Focalización de Hogares, se concluye que a la
fecha el ciudadano muestra su más alto grado de insatisfacción con los servicios
que son brindados en dicho sistema: consulta mi Hogar, SIGTAL, entre otros.
IV. Recomendaciones
 La Municipalidad Provincial de Huaraz debe exigir que el Sistema de
Focalización de Hogares vuelva a funcionar al 100%, para que muchos
ciudadanos(as) se empadronen y re empadronen, así actualicen su condición
socioeconómica.
 Se propone que los horarios de atención se amplíen de 8:30 a.m. a 5:00 p.m.
para brindar un mejor servicio al ciudadano(a).
 Se recomienda aumentar el número de empadronadores, que previa
capacitación sean capaces de atender más ciudadanos(as).
 Es importante el aporte que nosotros, como servidores públicos poseamos
conocimientos respecto a la gestión pública para apoyar al gobierno para que
cumpla su objetivo de “satisfacer las necesidades del ciudadano”.
V. Bibliografía
Barreda, M. (2011). La calidad de la democracia: Un análisis comparado de
América Latina. Política y gobierno, 265-295.
Díaz, A. (2014). La (in)satisfacción con el funcionamiento de la democracia en
América Latina. Iberoamericana, 54, 169-173.
Evans, P. (1997). Sate-Society Synergy: Government and Social Capital en
Development Berkeley IAS/University of California at Berkeley.
Hiskey, J.y M. Seligson (2003)."Pitfalls of Power to the People:
Decentralization, Local Government Performance, and System Supportin
Bolivia." Studies en Comparative International Development 64-88
Montero, A. P. y D. J. Samuels (2004). The Political Determinants of
Decentralization in Latin America. Decentralization and Democracyen
Latin America. A. P. Montero and D.J.
Montalvo, D. (2009) Satisfacción ciudadana con servicios municipales,
Universidad de Vaderbilt. Repositorio institucional.
https://www.vanderbilt.edu/lapop/insights/I0814es.pdf
Secretaria de Gestión Pública. (2020). Modernización de la Gestión Pública
Repositorio institucional.
https://sgp.pcm.gob.pe/publicacionesamigables/