Modelo Contrato Entidad 2021
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ANTECEDENTES
En el marco de lo dispuesto por el artículo 134 constitucional, en el sentido de que todos los
recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los municipios y
las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administren con eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados, la
Secretaría de la Función Pública, como responsable de la fiscalización, control interno, auditoría y
vigilancia de la Administración Pública Federal, establece las bases generales para la realización
de auditorías, con lo que da cumplimiento a lo ordenado por la fracción IV del artículo 37 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal.
Con base en las disposiciones mencionadas, deviene fundamental que la Secretaría de la Función
Pública se coordine con las Dependencias y Entidades para, primero, dar cumplimiento a sus
atribuciones en materia de auditorías y, segundo, llevarlas a cabo para verificar que dichos entes
cumplan con la obligación de que los recursos de que dispongan se administren en términos de lo
ordenado por la Constitución, fortaleciéndose, así, la cultura de la legalidad, la transparencia y la
rendición de cuentas.
DECLARACIONES
I. De “LA ENTIDAD”:
I.1 Que es una entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, en los términos de los
artículos (3o., fracción I y 45, este fundamento sería aplicable para el caso de que la
entidad sujeta a auditoría sea un organismo descentralizado; para el caso de que sea una
empresa de participación estatal mayoritaria, Institución Nacional de Crédito o Institución
Nacional de Seguros y Fianzas, se utilizarían los artículos 3o., fracción II y 46; finalmente
si se tratara de un fideicomiso público el fundamento sería los artículos 3o., fracción III y
47) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, creado mediante (se deberán
señalar las disposiciones jurídicas o los datos del instrumento jurídico que sustenten su
creación).
I.2 Que su representante (abreviatura de la profesión y nombre del servidor público de que se
trate), en su carácter de (cargo), se encuentra facultado para la suscripción del presente
contrato, como se desprende de (anotar los datos de las disposiciones legales y/o del
documento notarial, según sea el caso, que fundamenta sus facultades).
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I.3 Que de acuerdo a la designación que de “EL DESPACHO” realizó la Secretaría de la Función
Pública, conforme a lo dispuesto en los artículos 37 fracción X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 6 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; 306 y 307 de su Reglamento; 4, 6 primer párrafo, fracción IV apartado D, 11 y 51
fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública y el Decreto por el que
se reforman diversas disposiciones de este último ordenamiento legal publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 16 de abril de 2020 y 16 de julio de 2020, respectivamente; 4, 5 y 6
de los Lineamientos para la designación, control, evaluación del desempeño y remoción de
firmas de auditores externos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de
2018; y artículo 43 del Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la
realización del Proceso de Fiscalización, publicado en el DOF el 5 de noviembre de 2020; (en
caso de que se autorice al despacho a dictaminar estados financieros de una entidad que
esté en proceso de desincorporación y se amplíe la designación de la firma por un
periodo máximo de hasta cuatro años, se deberá incluir el artículo 27, fracción II de los
referidos Lineamientos), ha determinado pertinente contratar los servicios de auditoría objeto
de este contrato.
I.4 Que la adjudicación del presente contrato se llevó a cabo a través del procedimiento de
adjudicación directa, en términos de lo dispuesto por los artículos 26 fracción III y 41 fracción I
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (o en caso de ser
aplicable el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público)
I.5 Que mediante oficio número (precisar número) de fecha (fecha) de 2021, el Titular de la
entidad autorizó la celebración del presente contrato, en términos de lo dispuesto por los
artículos 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 148 de su
Reglamento, aplicables para la contratación de adquisiciones y servicios que rebasen la
asignación presupuestal de un ejercicio fiscal.
I.6 Que cuenta con la asignación presupuestaria y con la disponibilidad de recursos suficientes
para el pago de la auditoría objeto de este contrato en la partida presupuestal 33104
correspondiente a otras asesorías para la operación de programas.
I.7 Que (abreviatura de la profesión, nombre y cargo del servidor público) fungirá como enlace
para atender el desarrollo de los servicios de auditoría y el suministro de la información
requerida por “EL DESPACHO”.
I.8 Que para los efectos de este contrato señala como su domicilio el ubicado en (establecer los
datos correspondientes).
II.1 Que está integrado por profesionales, quienes, asumiendo las responsabilidades de su
profesión, responden en forma personal y solidaria con “EL DESPACHO” de los informes y
dictámenes emitidos como producto de la prestación de los servicios de auditoría materia de
este contrato.
II.2 Que es una sociedad (civil o anónima) que acredita su existencia legal mediante el testimonio
de la escritura pública (datos del instrumento notarial).
II.3 Que su representante tiene facultades suficientes para suscribir el presente contrato, como se
desprende de (datos del instrumento notarial), manifestando que, a la fecha de firma del
presente instrumento, sus facultades no le han sido revocadas ni modificadas en forma alguna.
II.4 Que para los efectos de lo previsto por el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, ha
presentado a “LA ENTIDAD” el documento expedido por el Servicio de Administración
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Tributaria (SAT) en el que se emite la opinión en sentido positivo respecto del cumplimiento de
obligaciones fiscales a que alude la Regla 2.1.39 de la Resolución Miscelánea Fiscal para
2021, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de diciembre de 2020.
II.6 Que su representante manifiesta, bajo protesta de decir verdad, que ni él ni ninguno de los
socios o asociados, ni integrantes desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio
público, ni se encuentran inhabilitados para ello, así como tampoco “EL DESPACHO”, el cual
no se encuentra en alguno de los supuestos a que se refieren los artículos 50 y 60 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
II.7 Que conoce las disposiciones de tipo administrativo, técnico y legal que norman la celebración
y ejecución del presente contrato y acepta someterse a las mismas sin reserva alguna,
disponiendo para ello de los recursos humanos, financieros, materiales y de tecnologías de la
información necesarios para el desarrollo eficaz de los servicios de auditoría objeto de este
contrato.
II.8 Que sus socios o asociados se encuentran registrados ante las autoridades fiscales para
formular dictámenes sobre los estados financieros de “LA ENTIDAD”, de conformidad con los
artículos 32-A y 52, fracción I del Código Fiscal de la Federación.
II.9 Que, para los efectos legales de este contrato, señala como su domicilio el ubicado en
(precisar datos), y que tiene la Clave del Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
III.1 Que tienen conocimiento que con base en las facultades que la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal confiere en su artículo 37 fracción X a la Secretaría de la
Función Pública a quien en lo sucesivo se le denominará “LA SECRETARÍA”, ésta ha
designado como auditor a “EL DESPACHO” a efecto de que lleve a cabo los servicios de
auditoría a los estados financieros de “LA ENTIDAD”, como se desprende del oficio de
designación No. (precisar número) de fecha (precisar fecha).
III.2 Que reconocen que la estipulación de obligaciones a cargo de “EL DESPACHO”, constituye
aspectos de la esfera legal de competencia de “LA SECRETARÍA” lo que le permiten, por
una parte, determinar si la información financiera refleja en forma razonable la situación de
“LA ENTIDAD”, conforme a la normatividad contable aplicable, a efecto de proponer las
acciones que fueren necesarias para la corrección de situaciones anómalas o el
mejoramiento de la eficiencia y logro de sus objetivos y, por la otra, conocer el desempeño y
evaluar la actuación de “EL DESPACHO”.
III.3 Que en virtud de lo expresado en la declaración que antecede, “EL DESPACHO” y “LA
ENTIDAD” manifiestan su consentimiento para que “LA SECRETARÍA”, en el ámbito de las
atribuciones que la normatividad aplicable le confiere, participe en el presente instrumento
únicamente dentro de la esfera de su competencia, sin que sea parte del mismo, así como
también para que verifique el eficaz y oportuno cumplimiento de las obligaciones asumidas
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por “EL DESPACHO” al tenor del presente contrato, aceptando ambas partes que “LA
SECRETARÍA” podrá en cualquier momento instruir a “LA ENTIDAD” para que adopte las
determinaciones que bajo las condiciones de este contrato le permitan hacer frente al
incumplimiento de las obligaciones en que pudiera incurrir “EL DESPACHO”, por lo que
expresamente “LAS PARTES” liberan a “LA SECRETARÍA” de cualquier responsabilidad
inherente al presente acuerdo de voluntades, reconociendo y aceptando que la relación
contractual se da entre aquellas.
CLÁUSULAS
SEGUNDA. MONTO DEL CONTRATO. Ambas partes convienen que el monto máximo de los
honorarios correspondientes a los servicios de auditoría a que se refiere la cláusula anterior,
ascenderá a la cantidad de $ (importe en número y letras mayúsculas del total de honorarios),
y el importe mínimo ascenderá a $ (importe en número y letras mayúsculas del total de
honorarios), ambas cantidades, más el Impuesto al Valor Agregado, según se detalla en el anexo
III de este contrato, documento que una vez firmado por las partes se integra al presente
instrumento, por lo que forma parte integrante del mismo.
Asimismo, manifiestan de común acuerdo que el precio unitario, por hora, por la prestación de los
servicios será fijo y en moneda nacional, por lo que bajo ninguna circunstancia el importe de los
servicios pactados podrá aumentar durante la vigencia del presente contrato.
Las partes convienen que el pago correspondiente a la última exhibición será cubierto una vez que
se concluya y se reciban en “LA SECRETARÍA”, a satisfacción de la misma, la totalidad de los
servicios a que se refiere la cláusula primera de este contrato. A tal efecto, “EL DESPACHO”
entregará a “LA SECRETARÍA” la carta conclusión de auditoría establecida en el anexo I de este
contrato, y si ésta cumple con los requisitos solicitados, “LA SECRETARÍA” emitirá un oficio de
liberación de finiquito a “LA ENTIDAD” autorizando el pago y liberación de la fianza
correspondiente.
En caso de que durante la prestación de los servicios objeto del presente contrato “EL
DESPACHO” advierta que no será necesario elaborar y presentar alguno de los informes y/o
dictámenes previstos en el anexo I de este contrato, debido a que no existan situaciones que
reportar o por alguna otra circunstancia que así lo amerite, siempre que ésta no afecte el alcance
de los servicios contratados, “EL DESPACHO” lo informará a “LA SECRETARÍA” y a “LA
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ENTIDAD” con la finalidad de que en su oportunidad se realice el ajuste que corresponda al
efectuarse el pago de los honorarios correspondientes, conforme al número de horas que con base
en lo establecido en el anexo II “LA SECRETARÍA” determine en el oficio finiquito que emita en
términos del párrafo anterior.
“LA ENTIDAD” asume plenamente cualquier tipo de responsabilidad, que con motivo de la
prestación de los servicios objeto de este contrato, pudiera derivarse respecto de cualquier pago
de honorarios no autorizado en el mismo que se realice a “EL DESPACHO”, relevando de toda
responsabilidad en este aspecto a “LA SECRETARÍA”.
Las partes están de acuerdo que las obligaciones asumidas por virtud de este contrato, cuyo
cumplimiento se encuentra previsto realizar durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2021 (en
caso de tratarse de ejercicios fiscales subsecuentes deberá precisarse el año de que se
trate) quedarán sujetas para fines de su ejecución y pago a la disponibilidad presupuestaria con
que cuente “LA ENTIDAD”, conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación que para el
ejercicio fiscal 2021 (o en su caso, señalar los años subsecuentes, según corresponda),
apruebe la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
II. No subcontratar ni transferir en forma parcial o total a favor de cualquier otra persona física o
moral los derechos y obligaciones derivados del presente contrato, excepción hecha de lo
dispuesto por el último párrafo del artículo 46 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
III. Permitir a “LA SECRETARÍA” en todo tiempo, o a quién ésta autorice, supervisar los avances
de la auditoría objeto de este contrato, para que en su caso le formulen las observaciones y
sugieran las correcciones que estimen pertinentes. Adicionalmente, permitir a “LA
SECRETARIA” el acceso a los papeles de trabajo para supervisar la calidad del servicio
prestado por “EL DESPACHO”.
V. Establecer estrecha coordinación con el servidor público designado como enlace por “LA
ENTIDAD” en la declaración I.7 del presente contrato, a efecto de solicitarle su colaboración
en el suministro de la información que requiera para la prestación de los servicios de auditoría
objeto de este contrato, y para comentar el contenido de los informes y/o dictámenes, excepto
los hallazgos de alto riesgo.
VI. Presentar a “LA SECRETARÍA” cuando ésta lo requiera o a quien ésta autorice, aun en fecha
posterior a la vigencia del contrato, los papeles de trabajo, controles de tiempo o cualquier otra
información relacionada con la auditoría a que se refiere este contrato
Así mismo, la documentación y papeles de trabajo que soporten los dictámenes y/o informes,
resultado de la auditoría, deberán conservarse en las oficinas del despacho, por un plazo
mínimo de siete años contados a partir de que concluya la vigencia del contrato.
VII. Informar oportunamente a “LA SECRETARÍA” y a “LA ENTIDAD” de los hechos y razones
debidamente justificados que lo imposibiliten para cumplir, en su caso, con las obligaciones
que le señala el presente contrato.
VIII. Guardar total y absoluta reserva sobre la información que le proporcionen “LA SECRETARÍA”
y “LA ENTIDAD”, así como a la que tenga acceso con motivo de la auditoría objeto de este
contrato, y respecto a los resultados que arrojen las investigaciones practicadas, obligándose a
utilizar dicha información exclusivamente para los fines del presente contrato, por lo que no
podrá divulgarla en provecho propio o de terceros.
IX. Entregar los resultados que se deriven de la auditoría directamente a “LA SECRETARÍA”, la
cual se reserva el derecho de consultar los papeles de trabajo que son propiedad del auditor,
cuando exista una situación que amerite una aclaración.
OCTAVA. SANCIONES. Cuando “LA SECRETARÍA” o “LA ENTIDAD” determine que los
servicios prestados por “EL DESPACHO” no se apegaron a lo mencionado en la cláusula séptima,
lo notificará a la agrupación o asociación profesional a la que pertenezca “EL DESPACHO”, el
socio o asociado que dictaminó, a fin de que actúe conforme a sus estatutos. Lo anterior sin
perjuicio de que “LA SECRETARÍA” promueva otras sanciones administrativas que conforme a la
Ley correspondan.
B) Por prestar los servicios deficientemente o por no apegarse a lo estipulado en este contrato y
sus anexos.
C) Por negarse a corregir lo rechazado por “LA SECRETARÍA”, así como cuando sin motivo
justificado, no atienda las instrucciones que “LA SECRETARÍA” le indique conforme a los
Términos de Referencia, que se acompañan como anexo I de este contrato.
F) Si se comprueba que las manifestaciones a que se refieren las declaraciones II.4, II.5 y II.6 se
realizaron con falsedad, así como que la información proporcionada en la propuesta de
servicios sea apócrifa.
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G) Por negar a “LA SECRETARÍA” o a quienes estén facultados por ella, las facilidades y datos
necesarios para la supervisión de los servicios objeto de este contrato, específicamente a lo
establecido en la cláusula séptima numerales III, VI y IX, y cláusula décima tercera.
El procedimiento de rescisión a que alude esta cláusula podrá iniciarse en cualquier momento
durante la vigencia de este contrato.
Para los efectos de la rescisión administrativa a que se refiere esta cláusula, “LA ENTIDAD”
previa instrucción que por escrito le formule “LA SECRETARÍA”, le comunicará por escrito a “EL
DESPACHO” el incumplimiento en que éste haya incurrido para que en un término de 5 (cinco)
días hábiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime
pertinentes.
Transcurrido el término señalado en el párrafo anterior, “LA ENTIDAD”, previa aprobación de “LA
SECRETARÍA” y tomando en cuenta los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer “EL
DESPACHO”, determinará de manera fundada y motivada si resulta procedente o no rescindir el
contrato y comunicará por escrito a “EL DESPACHO” dicha determinación, dentro de los 15
(quince) días hábiles siguientes a aquél en que se haya agotado el plazo señalado en el párrafo
anterior.
En caso de optar por la rescisión “LA ENTIDAD” determinará conjuntamente con “EL
DESPACHO” el importe de los servicios que hasta esa fecha se hubieren aceptado por “LA
SECRETARÍA” y que se encontraren pendientes de pago, quedando a cargo de “LA ENTIDAD” la
liquidación correspondiente. De existir diferencias en favor de “LA ENTIDAD”, éstas deberán ser
restituidas por “EL DESPACHO”.
Las partes están de acuerdo en que si por causa imputable a “EL DESPACHO”, “LA ENTIDAD”,
previa aprobación de “LA SECRETARÍA”, determina la rescisión del contrato, “LA ENTIDAD”
podrá gestionar las acciones para hacer efectiva la garantía a que se refiere la cláusula décima
octava del presente contrato.
“LA ENTIDAD” previa aprobación de “LA SECRETARÍA” podrá determinar no dar por rescindido
el contrato, cuando durante el procedimiento advierta que la rescisión del instrumento contractual
pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones que tiene encomendadas, para tal
efecto deberá elaborar un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos o de
operación que se ocasionarían por la rescisión del contrato resultarían más inconvenientes.
Adicionalmente cuando por motivo del atraso en la prestación de los servicios, o el procedimiento
de rescisión se ubique en un ejercicio fiscal diferente a aquel en el que hubiere sido adjudicado el
contrato, “LA ENTIDAD”, a través de “LA SECRETARÍA” podrá recibir los servicios, previa
verificación de que continúa vigente la necesidad de los mismos y se cuenta con partida y
disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal vigente.
DÉCIMA SEXTA. - CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Ninguna de las partes será
responsable por daños, demandas o reclamaciones, de cualquier naturaleza, sobrevinientes de
CONTRATO No. 0 /2021
atraso o incumplimiento de las obligaciones contraídas por virtud de este contrato, en la medida en
que dicho atraso o incumplimiento sea atribuible por caso fortuito o fuerza mayor.
La parte que reclame caso fortuito o fuerza mayor notificará por escrito a la otra parte y a “LA
SECRETARÍA” inmediatamente después de que sobrevenga dicho acontecimiento, especificando
los detalles, la duración estimada del mismo, así como el posible atraso en la ejecución de los
servicios, debiendo notificar por escrito a la otra parte y a “LA SECRETARÍA” tan pronto como el
caso fortuito o la fuerza mayor haya terminado.
Se entiende por caso fortuito o fuerza mayor cualquier acontecimiento imprevisible, inevitable,
irresistible e insuperable, ajeno a la voluntad de las partes, y que imposibilita el cumplimiento de
las obligaciones contraídas por virtud de este contrato, si dicho evento se encuentra más allá del
control razonable de dicha parte, y no es resultado de su falta o negligencia, y si dicha parte no ha
sido capaz de superar dicho acontecimiento mediante el ejercicio de la debida diligencia.
Sujeto a la satisfacción de las condiciones precedentes, el caso fortuito o fuerza mayor incluirá, en
forma enunciativa y no limitativa:
DÉCIMA SÉPTIMA. TERMINACIÓN ANTICIPADA. Las partes convienen en que “LA ENTIDAD”
previa instrucción de “LA SECRETARÍA”, podrá dar por terminado anticipadamente el presente
contrato, cuando concurran razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se
extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados y se demuestre que de
continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas se ocasionaría algún daño o perjuicio
al Estado, o se determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato con motivo de la
resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por “LA SECRETARIA” de
conformidad con lo previsto por el artículo 54 BIS de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
En todos los supuestos aludidos en esta cláusula, “LA ENTIDAD” deberá liquidar, en su caso, a
“EL DESPACHO” los servicios que hubieren sido aceptados por “LA SECRETARÍA” y que no se
hubieren pagado.
La fianza mencionada deberá ser expedida por una institución autorizada y estará vigente hasta
que los servicios materia de este contrato hayan sido recibidos por “LA SECRETARÍA”, para
responder de cualquier responsabilidad que resulte a cargo de “EL DESPACHO” derivada de este
contrato; para la cancelación de la fianza será requisito indispensable la conformidad por escrito de
CONTRATO No. 0 /2021
“LA ENTIDAD”, previa aprobación de “LA SECRETARIA”, de acuerdo con lo establecido en el
segundo párrafo de la cláusula tercera de este contrato.
Mientras “EL DESPACHO” no entregue la póliza de fianza a “LA ENTIDAD”, éste quedará
obligado a cumplir con todas sus obligaciones derivadas de este contrato, pero no podrá exigir
ninguno de los derechos a su favor.
LEÍDO QUE FUE POR LAS PARTES Y ENTERADAS DE SU CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL,
SE FIRMA EL PRESENTE CONTRATO AL CALCE Y AL MARGEN EN TODAS SUS FOJAS
ÚTILES, EN LA CIUDAD DE (CIUDAD, ENTIDAD FEDERATIVA), EL DÍA DE DE
2021.
(Cargo) (Cargo)
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Anexo III
DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS No. 0 /2021, PARA LA REALIZACIÓN DE
AUDITORÍAS.
(Asentar fechas, porcentajes y cantidades a las que ascenderá el monto de los pagos
previstos en la cláusula tercera).
Ejemplo:
3. - XX de junio de 2022 20 %