INFORME N°12-2019-CAÑC/UGA/GGAySP/MPYLO

A : GWAYNE KELLY RÓQUE PÁRRAGA

Jefe de la Unidad de Gestión Ambiental

DE : Ñaupari Cristóbal Carlos Andrés

Evaluador de Instrumentos de Gestión Ambiental

ASUNTO : INFORME TÉCNICO EN ATENCIÓN A LA CARTA N°

082-2019-ALC/MDM.-SOLICITUD DE INSPECCIÓN
TÉCNICA-DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
DEL RELLENO SANITARIO DEL DISTRITO DE
MOROCOCHA-YAULI-JUNÍN.

FEC : La Oroya, 30 de Diciembre del 2019.

Por medio del presente hago llegar un cordial saludo. Del mismo modo, en
atención al CARTA N° 082-2019-ALC/MDM y OFICIO N° 145-2019-ALC/MDM
proveído le remito el presente informe técnico, para lo cual le manifiesto lo
siguiente:

1. ANTECEDENTES

1.1 Mediante OFICIO N° 145-2019-ALC/MDM la Municipalidad Distrital de

Morococha- Yauli-Junín remite la “SOLICITUD DE APROBACIÓN
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL RELLENO
SANITARIO DEL DISTRITO DE MOROCOCHA”

1.2 Mediante PROVEIDO de fecha 04 de setiembre del 2019 se remite la

“SOLICITUD DE APROBACIÓN DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL PARA EL RELLENO SANITARIO DEL DISTRITO DE
MOROCOCHA”, a fin de realizar la evaluación respectiva.

1.3 Mediante INFORME N° 02-2019-CAÑC-EIGA/UGA/GGAySP-MPYLO

se remite a la Unidad de Gestión Ambiental el Informe Técnico en
respuesta al OFICIO N° 145-2019-ALC/MDM Solicitud de aprobación de
la “DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL RELLENO
SANITARIO DEL DISTRITO DE MOROCOCHA-YAULI-JUNÍN”

1.4 Con fecha 05 de diciembre del 2019, mediante CARTA N° 082-2019-

ALC/MDM la Municipalidad Distrital de Morococha solicita “inspección
técnica en el marco del proyecto “Declaración de Impacto Ambiental del
Relleno Sanitario Morococha-Yauli-Junín”, al terreno donde se desarrolló
el estudio.

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 1.5 Con fecha 24 de Diciembre del 2019 ,con número de registro N° 11300
la Municipalidad Distrital de Morococha remite el Certificado de
Ubicación del Proyecto en relación con áreas naturales protegidas y
zonas de amortiguamiento, en donde se manifiesta textualmente “Se
certifica en base a la información proporcionada que grafica la referida
área ,que está no se superpone a un Área Natural Protegida ni a Zonas
de Amortiguamiento tal como se precisa en el informe N° 934-2019-
SERNANP-DDE y mapa adjunto”.

2. BASE LEGAL

2.1 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.

2.2 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
2.3 Ley N° 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
2.4 Decreto Legislativo Nº 1078 - Modificatoria de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
2.5 Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM - Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
2.6 Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
2.7 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM-Política Nacional Del
Ambiente
2.8 Decreto Legislativo N° 1278-Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
2.9 Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM - Reglamento de la ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
2.10 Ley N° 26849 - Ley General de Salud.
2.11 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental N°
27446 y su Reglamento Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM

3.- CONSIDERANDOS

3.1 Conforme lo establece la Ley General del Ambiente en el Artículo VII.-

Del principio precautorio …” Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradación del ambiente” (*)

(*) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley N° 29050, publicada el 24 junio 2007, se

adecúa el texto del presente Artículo, y el de todo texto legal que se refiera al “criterio
de precaución”, “criterio precautorio” o “principio de precaución” a la definición del
Principio Precautorio que se establece en el artículo 5 de la Ley Nº 28245, modificado
por el artículo 1 de la citada Ley

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3.2 Conforme lo establece la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278, en el artículo 23°, literal
f) las Municipalidades Provinciales son competentes para “aprobar los
proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de proyectos de
inversión pública y privada de infraestructura de residuos de gestión
municipal si el servicio que prestarán se brinde a uno o más distritos de
su jurisdicción, y en el caso que ésta se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión”.

3.2 Conforme lo establece la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

aprobado mediante Decreto Legislativo N° 1278, en el artículo 23°, literal
b) las Municipalidades Provinciales son competentes para “evaluar la
propuesta de ubicación de infraestructuras de residuos sólidos a efectos
de emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo
correspondiente”.

3.3 Conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de

Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-
MINAM, en el artículo 15° menciona textualmente Requisitos para la
presentación de los instrumentos de gestión ambiental de proyectos de
inversión de infraestructura de residuos sólidos…Todo proyecto de
inversión de infraestructura de residuos sólidos debe contar con un
instrumento de gestión ambiental (IGA) aprobado por el SENACE, el
Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial, según corresponda, en
el marco de las normas del SEIA. Los titulares de dichos proyectos, en
concordancia con lo establecido en las normas del SEIA, deben
presentar el IGA para evaluación, adjuntando los siguientes requisitos
de admisibilidad: a) Formulario o solicitud dirigida a la autoridad
competente que contenga la siguiente información: - Datos del titular del
proyecto referidos a razón social de la empresa o nombre de la entidad.
- Número del RUC de la empresa, o de la entidad. - Nombre del Titular o
Representante Legal de la empresa o entidad. - Número del Documento
Nacional de Identidad (DNI) del Titular o Representante Legal - Número
de la partida registral y asiento de inscripción en la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos – SUNARP de la empresa o de la
entidad, según corresponda. - Declaración jurada indicando la
autenticidad de los documentos presentados en copia simple, de
conformidad con lo establecido en el artículo 47 de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General. b) Pago por derecho de
tramitación; c) Un (01) ejemplar impreso del IGA o un (01) ejemplar en
formato electrónico, suscrito por las/os profesionales responsables cuyo
contenido debe ser desarrollado conforme a lo establecido en los
Términos de Referencia aprobados, según corresponda; d) Copia
simple del certificado de compatibilidad de uso del terreno, otorgado por
la Municipalidad Provincial

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 correspondiente, de conformidad con lo establecido en el literal b) del
artículo 23 del D.L. N° 1278…. e) Copia simple del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), otorgado por la autoridad
competente….Adicionalmente, en el caso de infraestructuras de
disposición final, son requisitos de admisibilidad para la evaluación del
IGA la presentación de los siguientes documentos: f) Informe de
Evaluación de Riesgos de desastres (derrumbes, inundaciones,
deslizamientos, etc.), respecto a la ubicación del proyecto, elaborado
por un/a profesional inscrito/a en el Registro Nacional de Evaluadores
de Riesgo administrado por el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). g)
Estudios topográficos, geológicos, geotécnicos, hidrológicos e
hidrogeológicos del área de influencia del proyecto, suscritos por las/os
profesionales responsables en dichas materias.

3.4 Conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de

Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-
MINAM, en el artículo 16° menciona textualmente: Clasificación de
acuerdo al riesgo ambiental. Los titulares de proyectos de inversión de
infraestructura de residuos sólidos que se encuentren sujetos al SEIA
bajo la competencia de los Gobiernos Regionales o Municipalidades
Provinciales deben presentar los IGA de acuerdo a la categoría
señalada
en la clasificación anticipada establecida en el Anexo II del presente
Reglamento y los respectivos términos de referencia para los proyectos
con características comunes y similares.

3.5 Conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de

Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-
MINAM, en el artículo 109° menciona textualmente: Artículo 109.-
Selección de áreas para las infraestructuras de disposición final: La
municipalidad provincial, en coordinación con la distrital, identifica los
espacios geográficos en su jurisdicción para implementar
infraestructuras de disposición final de residuos sólidos teniendo en
cuenta lo siguiente: a) La compatibilidad con el uso del suelo y los
planes de expansión urbana; b) La minimización y prevención de los
impactos sociales, sanitarios y ambientales negativos, que se puedan
originar por la construcción, operación y cierre de las infraestructuras; c)
Los factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos,
hidrogeológicos, entre otros; d) Disponibilidad de material de cobertura;
e) La preservación del patrimonio cultural; f) La preservación de áreas
naturales protegidas por el Estado; g) La vulnerabilidad del área ante
desastres naturales; h) El patrimonio nacional forestal y de fauna
silvestre, según las normativa de la materia; i) Otros que establezca la
normatividad sobre la materia.

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 3.6 Conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-
MINAM, en el artículo 110° menciona textualmente: Artículo 110.- Las
infraestructuras de disposición final de residuos sólidos deben seguir las
siguientes condiciones: a) Ubicarse a una distancia no menor a 500
metros de poblaciones, así como de granjas porcinas, avícolas, entre
otras. Por excepción, y de acuerdo a lo que se establezca en el IGA, la
autoridad ambiental podrá permitir su ubicación a distancias menores
sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de
la población; b) No estar ubicadas a distancias menores de 500 metros
de fuentes de aguas superficiales. Por excepción y de acuerdo a lo que
establezca en el IGA, la autoridad ambiental podrá permitir su ubicación
a distancias menores, considerando la delimitación de la faja marginal
conforme a la normativa vigente de la materia; c) No estar ubicada en
zonas de pantanos, humedales o recarga de acuíferos en la zona de
emplazamiento del proyecto; d) No estar ubicada en zonas con
presencia de fallas geológicas; e) No estar ubicada en zonas donde se
puedan generar asentamientos o deslizamientos que desestabilicen la
integridad de la infraestructura de residuos sólidos; f) Otros que
establezca la normatividad sobre la materia.

3.7 Conforme lo establece la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental N° 27446, en el artículo 3° se menciona
textualmente:” Obligatoriedad de la certificación ambiental… A partir de
la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podrá
iniciarse la ejecución de proyectos incluidos en el artículo anterior y
ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución
expedida por la respectiva autoridad competente”.

3.8 Conforme lo establece la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental N° 27446 en el artículo 12° se menciona
textualmente: ”Resolución de certificación ambiental 12.1… Culminada
la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente
emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando
las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como
las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de
impacto ambiental si las hubiera”.

4.- DE LA EVALUACIÓN:

En mérito a las competencias sectoriales establecidas según la Ley de

Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada mediante Decreto
Legislativo N° 1278 y su Reglamento aprobado mediante Decreto

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 Supremo N° 014-2017-MINAM, y Ley General del Ambiente N° 28611,
se manifiesta lo siguiente:

4.1 Respecto al certificado de compatibilidad de uso de suelo la

Municipalidad Distrital de Morococha en su expediente para evaluación
adjunta el OFICIO N° 361-2018-MPYLO/ALC-ASUNTO: CERTIFICADO
DE COMPATIBILIDAD DE USO DE SUELO, de fecha 07 de noviembre
del 2018, emitido por la Municipalidad Provincial de Yauli –La Oroya. Del
mismo modo, en el mencionado documento con número de registro N°
002-2018-MPYLO/GIDU/UPUC el Jefe de la Unidad de Planeamiento
Urbano y Catastro emite el “Certificado de Uso de Suelo y
Habitabilidad”, el cual detalla según se manifiesta textualmente…. “La
Zonificación se especifica de acuerdo al Plano de Zonificación de la
Nueva Ciudad de Morococha”. En ese sentido el documento hace
referencia a aspectos para construcción considerando (según lo
visualizado), únicamente factores urbanísticos, de habitabilidad y
aspectos territoriales. En tal sentido mediante INFORME N° 02-2019-
CAÑC-EIGA/UGA/GGAySP-MPYLO se recomendó realizar la inspección
técnica al terreno

4.2 Municipalidad Distrital de Morococha adjunta dentro de su expediente

para evaluación una “Opinión Técnica Favorable” emitida por la
Dirección Regional de salud –Junín (DIRESA) con fecha 22 de Mayo
del 2012 (OFICIO N° 052-2012-GRJ-DRSJ-DG/DESA.),la cual no tiene
un periodo de vigencia. En tal sentido efectos de realizar la evaluación
solicitada, podría considerarse como el equivalente al “certificado de
compatibilidad de uso de suelo (artículo 23° literal b) –D.L 1278),pero
que sin embargo al tener una antigüedad de 07 años y emitida con
base en la Ley N° 27314 y Decreto Supremo N° 057-2004-MINAM ,
(normativa derogada en la actualidad) se considera necesario
realizar una inspección y verificación de campo a efectos de validar
en la actualidad la información presentada. Por tal motivo en atención a
la CARTA N° 082-2019-ALC/MDM con fecha 06 de diciembre del 2019
se realizó la inspección de campo al terreno destinado para la
evaluación en donde se pudo detallar lo siguiente: Terreno ubicado en la
ciudad de Nueva Morococha conforme a lo expresado en el DIA;
referente al saneamiento físico legal la Municipalidad a travez de sus
representantes proporcionan documentación de valida la pertenencia
del terreno por parte de ……; así mismo referente a distancias de
cuerpos de agua superficiales naturales o subterráneos estos no se
encuentra en un radio de 500 metros del terreno en estudio.

De acuerdo a la documentación adjuntada (folio 00430), El proyecto en

mención cuenta con un Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos CIRA emitido por el Instituto Nacional de Cultura CIRA N°

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 2010-Número de expediente 1533 de fecha 04 de agosto del 2009 –Área
proyecto Hacienda Pucará SAIS Túpac Amaru.

Con fecha 24 de Diciembre del 2019 ,con número de registro N° 11300

la Municipalidad Distrital de Morococha remite el Certificado de
Ubicación del Proyecto en relación con áreas naturales protegidas y
zonas de amortiguamiento, en donde se manifiesta textualmente “Se
certifica en base a la información proporcionada que grafica la referida
área ,que está no se superpone a un Área Natural Protegida ni a Zonas
de Amortiguamiento tal como se precisa en el informe N° 934-2019-
SERNANP-DDE y mapa adjunto”.

De acuerdo a la documentación adjuntada (folio 000295) el proyecto

cuenta con un Informe de Estimación de Riesgos “Planta de Tratamiento
de Residuos Sólidos” (Relleno Sanitario)-Carhuacoto (OFICIO N° 588-
2013-GRJ/PRDC-P, entre los aspectos más importantes en el literal VI.
Conclusiones se manifiesta: …” La zona donde se construirá el Relleno
Sanitario se encuentra expuesta a los siguientes peligros: DERRUMBE y
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, peligros que en la actualidad no
existen, pero que podrían consolidarse después de la ejecución de
obras…” …” Haciendo el contraste entre la intensidad de los peligros y
las vulnerabilidades y de acuerdo a la metodología de Estimación de
riesgos del INDECI, se ha determinado que el RIESGO del área de
análisis es BAJO”.

De acuerdo a la documentación adjuntada (folio 000277) el proyecto

cuenta con una Opinión Técnica Favorable emitida por la Dirección
Regional de Salud Junín- Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental –
OFICIO N° 052-2012-GRJ-DRSJ-DG/DESA ,donde se manifiesta
textualmente: “…sobre la evaluación de selección de área para la futura
infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos del Distrito de
Morococha de la provincia de Yauli-solicitado por la minera CHINALCO-
PERÚ ,se concluye que el terreno denominado alternativa 2 SECTOR
PUCARA 2 ,presenta las características técnicas necesarias para el
referido Proyecto por lo que se le otorga la OPINIÓN TÉCNICA
FAVORABLE de Selección de Área de acuerdo a nuestras
competencias conforme a la Ley N° 27314 y D.S. 057-2004-
PCM ,debiendo cumplir las recomendaciones dadas.”

5.- CONCLUSIONES

5.1 Considerando lo manifestado en el numeral 4., y con base legal en la

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos el estudio

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 “DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO
SANITARIO DEL DISTRITO DE MOROCOCHA” CUMPLE con los
requisitos establecidos según lo establecido en el artículo 23° literal b)
del D.L. 1278 y artículos 15° ,109° y 110° del Decreto Supremo N° 014-
2017-MINAM.

6.- RECOMENDACIONES

6.1 SE RECOMIENDA elevar el presente informe a la Gerencia de Gestión

Ambiental y Servicios Públicos, Gerencia de Asesoría Legal y Gerencia
Municipal, con el fin de continuar con los trámites respectivos a efectos
de emitir la Resolución de aprobación del presente Instrumento de
Gestión Ambiental (IGA).

6.2 SE RECOMIENDA notificar a la Municipalidad Distrital de Morococha por

los medios que Ud. disponga, a fin de que la mencionada entidad
continúe con los trámites respectivos para la construcción de su
Infraestructura (IDF) para la gestión de residuos, debiendo considerar las
conclusiones y recomendaciones expuestas en el Informe de
Estimación de Riesgos al momento de realizar la elaboración del
expediente técnico respectivo.

6.3 Cabe mencionar que la aprobación del presente instrumento de gestión

ambiental (IGA): “Declaración de Impacto Ambiental”, no es un medio
autorizativo para la construcción, ejecución u operación del
proyecto; debiendo continuar con los trámites respectivos expuestos en
el numeral 6.5.

Es todo cuanto informo y sustento para su conocimiento y fines que

estime pertinente, salvo mejor parecer. Adjunto …folios

Atentamente

Ing. Carlos Andrés Ñaupari Cristóbal

Evaluador de Instrumentos de Gestión Ambiental
Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya
Unidad de Gestión Ambiental

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.

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