UNIVERSIDAD NACIONAL DE

SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA

Facultad de Ciencias Agrarias
Escuela de Formación Profesional de
Ingeniería Agrícola

TÍTULO:
POLITICA FISCAL DE CONSUMO Y AHORRO

PROFESOR TEORÍA : Lic. POZO PALOMINO, Fernando

PROFESOR PRÁCTICA : Lic. POZO PALOMINO, Fernando

INTEGRANTES :
- JUSCAMAITA CARDENAS, Jhosep E.
- DE LA CRUZ CCARHUAYPIÑA, Alex
- BENDEZU GUTIERREZ, Richman
- ESCALANTE ÑAHUI, Pablo
-

DÍA: jueves HORA: 11:00 - 1:00 PM

FECHA DE ENTREGA: 10/12/13

AYACUCHO - PERÚ
2013
 DEDICATORIA
PRIMERAMENTE A DIOS POR HABERNOS PERMITIDO LLEGAR
HASTA ESTE PUNTO Y HABERNOS DADO SALUD, SER EL
MANANTIAL DE VIDA Y DARNOS LO NECESARIO PARA
SEGUIR ADELANTE DÍA A DÍA  PARA LOGRAR NUESTROS
OBJETIVOS, ADEMÁS DE SU INFINITA BONDAD Y AMOR. 

A NUESTROS PADRES POR HABERNOS APOYADO EN TODO

MOMENTO, POR SUS CONSEJOS, SUS VALORES, POR LA
MOTIVACIÓN CONSTANTE QUE NOS HA PERMITIDO SER
PERSONAS DE BIEN.

INTRODUCCION
La política fiscal y monetaria son instrumentos a disposición del gobierno para que este
pueda modificar el comportamiento de las variables que crea convenientes con el fin de
llevar a cabo sus objetivos de política económica. Los objetivos de
estas políticas pueden ser muy diversos dependiendo de la situación específica de
 cada país, sin embargo, para una economía subdesarrollada una política
económica enfocada a incentivar el ahorro puede tener impactos positivos en el
crecimiento y desarrollo económicos; dadas las necesidades de estos países en
términos de pobreza y desigualdad, poca productividad y escasa competitividad, así
como de atraso tecnológico entre otras, es lógico pensar que la generación de ahorro
interno es una de las variables deseables a incentivar por la vía de política económica.
Uno de los principales instrumentos de política económica con el que se puede
incentivar el ahorro es vía política tributaria.
Ésta se define como las decisiones que toma un gobierno en materia de impuestos. La
relación entre ahorro y política tributaria no es nueva en la teoría económica, por el
contrario, uno de los primeros en escribir sobre esta relación fue David Ricardo en
su libro llamado "Principios de economía política y tributación"(1873) en este texto el
autor afirma que el pago de impuestos recae siempre ya sea en el ingreso o en
el capital, teniendo el siguiente impacto en la economía
 Si el cobro de impuestos da lugar a un aumento de la producción, el cobro recaerá
sobre el ingreso.
 Si el cobro de impuestos no da lugar al aumento de la producción, el cobro recaerá
sobre el capital.

Hasta nuestros días diversos autores destacan el impacto benéfico en la economía

generado por la introducción de un impuesto al consumo para incentivar el ahorro. En
el marco de que a escala mundial la tendencia de los países desarrollados en materia
de comportamiento de su estructura tributaria es gravar el consumo y aligerar la carga
en materia de impuestos al ingreso –más adelante se darán los conceptos y
clasificación de los impuestos- y así incentivar el ahorro.
Este ensayo se focalizará en estudiar esta relación mediante la siguiente estructura: el
primer apartado se divide en dos secciones, primero se analiza el concepto y las
corrientes teóricas sobre la existencia y generación del ahorro y segundo el concepto y
la clasificación de los impuestos, así como la posible relación existente entre ambas
variables.
En el segundo apartado mediante el uso de ecuaciones de comportamiento y de
ecuaciones en diferencia se presenta un análisis que pretende dejar en el lector más
clara la idea presentada en la hipótesis y los objetivos de este trabajo, que giran
en torno a la relación ahorro y política tributaria, antes y después de la introducción de
un impuesto al consumo.
Con la metodología presentada es posible plantear una hipótesis de trabajo que queda
de la siguiente forma: La política tributaria es un instrumento efectivo para incentivar la
generación de ahorro interno en una economía.
El objetivo general de este ensayo es estudiar la relación ahorro-impuestos.
El objetivo particular se centra en demostrar la conveniencia para una economía de
incentivar el ahorro
por la vía de reformar el sistema tributario introduciendo un impuesto indirecto.

OBJETIVOS:
Como se ha expuesto anteriormente, los objetivos principales de toda política fiscal
son:

 Acelerar el crecimiento económico.

 Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos,
como materiales y capitales.
 Plena estabilidad de los precios, entendida como los índices generales de precios
para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.

CONTENIDO:
La manifestación principal de la política fiscal se materializa en los presupuestos del
Estado y consiste en el conjunto de medidas que toma un gobierno referentes al gasto
público y a los ingresos públicos. En lo referente al gasto, se ha de determinar su
cuantía total, concretando la composición del mismo, y su destinatario, es decir, si son
compras directas de bienes y servicios por el Estado o transferencias de fondos
realizadas a las empresas y a los ciudadanos. En cuanto a los ingresos se debe
consignar la previsión de cuanto se espera recaudar, a través de qué impuestos, y
como síntesis la relación entre ingresos y gastos del Estado.

HISTORIA DE LA POLITICA FISCAL

La política fiscal es la propuesta por John Maynard Keynes, que propone teorías
innovadoras. Por ejemplo:

 dice que la ley de Say ("la oferta genera su propia demanda") no se cumple, ya que
puede haber equilibrio económico aunque exista mucho paro.
 cree que el Estado es quien debe intentar resolver el problema del paro (a
diferencia de los clásicos y los monetaristas, que creen que se soluciona por sí
sólo). Para hacerlo, el estado tiene que controlar la demanda agregada a través de
esta política fiscal.
 el estado de pleno empleo es algo transitorio, y la economía es fluctuante.
Estas teorías revolucionarias dan comienzo a la macroeconomía como ciencia.

POLITICA FISCAL
La política fiscal es la utilización del presupuesto de un país para alcanzar objetivos
macroeconómicos tales como el pleno empleo, el crecimiento económico sostenido y la
estabilidad de precios.

La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del

Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos, como variables de control
para asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando las variaciones de
los ciclos económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente, de
pleno empleo y sin inflación alta. El nacimiento de la teoría macroeconómica
keynesiana puso de manifiesto que las medidas de la política fiscal influyen en gran
medida en las variaciones a corto plazo de la producción, el empleo, y los precios.

PROCESO DE ACTUACION DE LA POLITICA FISCAL

El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos
proporcionales a la producción:

Leyenda:

 T: tributos (impuestos, tasas, contribuciones

especiales,etc), dinero que se recauda los
ciudadanos
 G: gasto público, dinero que gasta
el Estado para obras, etc.
 Eje de ordenadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado)
 Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción
 P1: equilibrio fiscal; T=G
 Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos
 Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta,
mediante los impuestos
Hay que aclarar que el déficit (déficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es
necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal creen
que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va bien
aumentar el gasto público para incentivar la economía; por tanto G>T y hay déficit.

MECANISMOS
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la
política fiscal) son:

 Variación del gasto público

 Variación de los impuestos
De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir
entre hacer que el Estado gaste más o bajar los impuestos, lospolíticos suelen preferir
lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama.
A continuación se explica cada uno de estos métodos.

TIPOS DE POLITICA FISCAL

1- POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA

Una Política Fiscal
Expansiva implica un aumento
neto del gasto público (G> T)
a través de aumentos en
el gasto público o una
menor recaudación fiscal o
una combinación de ambos.
Esto dará lugar a un déficit
presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal expansiva se asocia
generalmente con un déficit fiscal.
2- POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA O CONTRACTIVA
Una Política Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto neto del
gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción del gasto
público o una combinación de los dos. Esto llevaría a un déficit fiscal menor o un mayor
superávit que el gobierno se había, o un superávit si el gobierno se había un
presupuesto equilibrado. Política de contracción fiscal se asocia generalmente con
un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para luchar contra la recesión fue
presentado por John Maynard Keynes en la década de 1930, en parte como respuesta
a la Gran
Depresión.

3- POLÍTICA FISCAL NEUTRAL

Una postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T

(gasto público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado íntegramente
por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tiene un efecto
neutro en el nivel de actividad económica.

MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL

A) LA POLITICA FISCAL AUTOMATICA- es el cambio de la política

fiscal desencadenado por la situación económica (por ejemplo: la compensación
por desempleo )
 B) LA POLITICA FISCAL DISCRECIONAL- es la acción de la
política que la inicia una ley del congreso.

CRITICAS A LA POLITICA FISCAL

La política fiscal dejó de ser efectiva en los años 70, porque no pudo resolver la
situación conocida ahora como estanflación, que consiste en la coexistencia simultánea
de una fuerte inflación y a la vez una alta tasa de desempleo, motivada por la crisis del
petróleo de 1973.
ESTAMFLACION- Estanflación es un término que fue acuñado en 1965 por el
entonces ministro de Finanzas británico, Ian McLeod quien, en un discurso ante el
Parlamento en ese año, dijo:
(Ahora tenemos lo peor de ambos mundos: no sólo inflación por un lado o
estancamiento por el otro, sino ambos juntos. Tenemos una especie de "estanflación".
Y, en términos modernos, se está haciendo historia).
Otras críticas que recibe la política fiscal son:
EFECTO EXPULSIÓN
En caso de recesión se aplica una política expansiva: se aumenta el gasto público o se
bajan los impuestos. Para poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo encuentra
en el mercado privado: vendiendo títulos de deuda pública. Al vender tantos, el precio
de los títulos baja, y la gente compra más ya que parecen rentables. Al final, la gente
está invirtiendo mucho en el Estado, pero no en el mercado privado, que era lo que se
pretendía.
En resumen, puede bajar la demanda de inversión cuando lo que se esperaba era que
aumentara.
PROVOCA DÉFICIT COMERCIAL
En el caso anterior (se emite Deuda pública para financiarse), si los títulos los compran
los extranjeros, la moneda propia subirá de valor. Eso hará que bajen las exportaciones
(porque a los de fuera les sale más caro comprar), y no es bueno que pase eso en una
fase de recesión.
RETRASOS 
Para que funcione bien la política fiscal, hay que tener muy en cuenta el ciclo
económico, ya que si se aplica una política restrictiva durante un período derecesión,
será un fracaso. Este tipo de recomendaciones son de carácter heterodoxo, y se basan
en la idea de que aplicar políticas restrictivas en la parte descendente del ciclo
económico, no hará más que acentuarlo.
PROPENSIÓN AL CONSUMO , NO CONSTANTE
Los clásicos opinan que no siempre vamos a gastar el mismo porcentaje de nuestra
renta; por tanto, la propensión marginal al consumo (o al ahorro) no es constante.
Además, depende mucho de cada tipo de persona.

CONSUMO Y AHORRO
A. CONSUMO
Es el intercambio de bienes (generalmente se intercambia dinero o tiempo por cosas
y/o servicios) para obtener una utilidad personal derivada de la satisfacción de
necesidades, es decir, e acto mediante el cual se utilizan los bienes y servicios para
satisfacer las necesidades.

El Consumo Nacional viene a ser igual a:

C = Cpu + Cpr

Donde: Cpu = Consumo público (Gobierno)

Cpr = Consumo privado (Familias y empresas)

Determinantes de consumo

 La renta disponible de cada año, el consumo evoluciona de manera muy

parecida de acuerdo al nivel de la renta personal disponible, es decir uno
consumo de acuerdo a lo que lo que tiene.

 La renta permanente; es el nivel de renta que percibiría una economía

doméstica cuando se eliminan las influencias temporales como la climatología.

 Las riquezas y otras influencias, a mayor riqueza provoca mayor consumo, a

esto se le llama efecto-riqueza pero hay que tener presente que la riqueza no
varia de una año para el otro, este efecto rara ves provoca grandes variaciones
en el consumo.
Una vez examinados los determinantes de consumo podemos extraer la conclusión de
que el nivel de renta disponible es el principal determinante del nivel de consumo
nacional.

La Función de Consumo
Una de las relaciones mas importantes de toda la macroeconomía es la función de
consumo, que muestra la relación entre nivel de gasto y de consumo y el nivel de renta
personal disponible.
Este concepto introducido por Keynes se basa en la hipótesis de que existe una
relación empírica estable entre el consumo y renta.

Figura A-1.
Representación de la función ingreso

La curva que pasa por los puntos A,B,C...G, es la función de consumo , el eje de
abscisas muestra el nivel de renta disponible (RD).la función de consumo muestra el
nivel monetario de consumo (C) de la economía domestica correspondiente a cada
nivel de RD. Se observa que el consumo aumenta con la RD. La recta de 45 0ayuda a
localizar el punto de nivelación y a medir a simple vista el ahorro neto.
B, representa el gasto donde el consumo es exactamente igual a la renta disponible.
 B. AHORRO
Es el acto mediante el cual se renuncia a una parte del posible consumo
presente con la finalidad de conseguir un aumento del consumo futuro.

El Ahorro Nacional viene a ser igual a:

A = Ap. + Ae. + Ag.

Donde:
Ap = Ahorro de las familias
Ae = Ahorro de las empresas (Utilidades no distribuidas, depreciación )
Ag = Ahorro del sector público (Ahorro en cuenta corriente del gobierno)

La Función de Ahorro
La función muestra la relación entre el nivel de ahorro y la renta. Se representa
gráficamente en la figura A-2 en la cual mostraremos de nuevo la renta disponible en el
eje de abscisas, pero en el de ordenadas ahora representaremos el ahorro neto ya sea
una cantidad negativa o positiva.

La función de ahorro es la imagen simétrica de la función de consumo, esta curva de

ahorro se obtiene restando el consumo de la renta. La figura muestra el desahorro
directamente, la función de ahorro se encuentra por debajo del eje de abscisas (que
corresponde a un nivel de ahorro nulo) en el punto A. Del mismo modo, el ahorro
positivo se halla a la derecha del punto b porque la función de ahorro se encuentra por
encima del eje que representa el nivel de ahorro.

Tasa de Ahorro
A lo largo de la formación de capital de un país depende de su tasa nacional de ahorro.
Cuando un país ahorra mucho su stock de capital aumenta vertiginosamente y su
producción potencial experimenta un rápido crecimiento. Cuando la tasa de ahorro de
un país es baja su equipo y sus fábricas se vuelven obsoletos y su infraestructura
comienza a deteriorarse.

Esta estrecha relación entre el ahorro, la inversión y el crecimiento económico es la

principal razón por la que a los economistas les preocupa la tasa de ahorro de un país.

C. CONSUMO AGREGADO

La evolución del consumo agregado o nacional es importante para comprender tanto

las fluctuaciones de la actividad económica a corto plazo como el crecimiento a largo
plazo. Cualquier alteración brusca de los niveles de consumo incidirá en la producción
y en el empleo.

Determinantes del consumo:

Aunque son muchos los factores que afectan a las decisiones de

consumo y ahorro que cada economía doméstica tiene que tomar en un momento
determinado, la evidencia empírica sugiere que la demanda de consumo depende, en
gran parte, de la renta disponible de las economías domésticas. Esto sugiere que
existe un patrón estable entre el ahorro y el consumo que keynes denomina función del
consumo (es la relación que muestra entre el consumo y la renta y nos dice el nivel de
gasto de consumo planeado o deseado (C) correspondiente a cada nivel de renta
personal disponible.

LA RENTA PERMANENTE:

Es el nivel de la renta, a largo plazo, que percibiría un hogar cuando se eliminan las
influencias temporales o transitorias, como puede ser una gran sequía, una crisis
acusada o unos beneficios totalmente imprevistos. Según la teoría de la renta
permanente, el consumo responde principalmente a esta renta tendencial o
permanente más que a la renta disponible de cada año.

Hipótesis del ciclo vital: los individuos suelen ahorrar durante los años que son
laboralmente activos para uniformar su consumo a lo largo de toda su vida y de esta
forma poder contar con una renta suficiente durante la jubilación.
La riqueza
El consumo no sólo depende de la renta real disponible, que es una variable de flujo,
sino también de la riqueza acumulada por los agentes (W). La riqueza de los
particulares se puede descomponer:

El efecto riqueza hace referencia a que un mayor nivel de riqueza provoca un consumo

mayor.
Del análisis realizado de la teoría de la renta permanente (la renta tendencial, una vez
eliminadas las influencias transitorias) y de la hipótesis del ciclo vital (los individuos
ahorran para uniformar su consumo a lo largo de toda su vida) se infiere que el
consumo depende de las tendencias de la renta disponible a largo plazo más que de la
renta disponible de cada año. Así mismo, se ha señalado que el consumo también esta
condicionado por al riqueza acumulada.
BIBLIOGRAFIA

- http://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-
inversion.shtml#ixzz2lTsoW9zR
- N. Gregory Mankiw 5° y 6° edición
- Samuelson, Paul S.; Nordhaus William D.. Macroeconomía. McGraw-Hill. ISBN 84-
481-0648-2.
- García Villarejo, Avelino; Salinas Sánchez, Javier. Manual de Hacienda Pública,
general y de España. Tecnos. ISBN 84-309-1197-9.
- Banco Central Europeo. Boletín mensual agosto 2001. ISSN 1561-0268.
- ECONOMÍA
- McGRAW HILL

- CAMBHELL R. Mc CONELL 

-
http://www.monografias.com/trabajos14/consumoahorro/consumoahorro.shtml#ixzz2lU
N5idfT
INDICE
CARA.…………………………………………………………………….Pag. 01

DEDICATORIA………………………………………………..………...Pag. 02

INTRODUCCION…………………………………………………….….Pag. 03

OBJETIVOS Y CONTENIDO……………………………….
………………………..….Pag. 04

HISTORIA DE POLITICA
FISCAL…………………………………………………………….…….Pag. 05

TIPOS DE POLITICA FISCAL…………………………………………….

…………………….Pag. 06

CRITICAS A LA POLITICA
FISCAL…………………………………………………………….….….Pag. 07

CONSUMO Y
AHORRO………………………………………………………………….Pag. 08

FUNCION DEL
CONSUMO……………………………………………………………….Pag. 09

AHORRO………………………………………………………………….Pag. 10

FUNCION DE
AHORRO………………………………………………………………….Pag. 11
CONSUMO AGREGADO………………………………………………….…….
…….Pag. 12

ECUACION DE CONSUMO
AGREGADO………………………………………………..…………….Pag. 13

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………..…….Pag. 14