Obra Por Administración Directa

Obra por administración directa
Definición:
Una Obra por Administración Directa es aquella en la cual la entidad utiliza sus propios
recursos para realizar la ejecución. No cuenta con ningún tercero o privado para ejecutar la
obra, solo con su propio personal, equipos o maquinaria e infraestructura.
Condiciones previas para ejecutar una obra por administración directa.
Para la ejecución de obras por administración directa, las entidades deben contar con:
• Asignación presupuestal.
• Expediente Técnico aprobado
• Presupuesto analítico aprobado.
• Personal técnico.
• Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros, adquisiciones de materiales

programadas para la ejecución de la obra en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado,
control de almacenes, etc.)
• Equipos y maquinaria.
• Cuaderno de obra foliado y legalizado.
• Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.
Tener en cuenta la Resolución de Contraloría N°195-88-CG que aprueba las normas que
regulan la Ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa, que señala que para
ejecutar una obra por administración directa es necesario, entre otros, que demuestre que el
costo total de la obra ejecutada por administración directa es igual o menor (deducida la
utilidad) del costo de su ejecución por contrata.
CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1 °.- OJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto de normar los procedimientos para la aprobación,
ejecución, recepción. Liquidación y fiscalización de obras municipales bajo la modalidad de
ejecución de obras por Administración Directa.
Artículo 2o.- FINALIDAD
1. Formalizar y ordenar el procedimiento técnico administrativo para la ejecución de obras

públicas bajo la modalidad de Administración Directa y adecuar el mismo a la normatividad
vigente de la Entidad.
2. Mejorar el control interno, proponiendo a una eficiente administración de los recursos

destinados a los proyectos de inversión pública municipal.
3. Facilitar la evaluación y control de la eficiencia en la gestión de ejecución obras públicas bajo

la modalidad de Administración Directa a cargo de la Entidad.
Artículo 3o.- BASE LEGAL

> Constitución Política del Perú.
Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y su modificatoria
Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del

Sector Publico.
Ley Orgánica del sistema nacional de control y de la contraloría de la república ley 27785
normas conexas y complementarias
ley de presupuesto Anual de la república
Resolución de Contraloría 195-88 Normas que regula la ejecución de Obras Publica Directa. ;
por Administración.
> Decreto Legislativo N° 1252 Decreto Legislativo Que Crea El Sistema Nacional De
Programación Multianual Y Gestión De Inversiones
> Directiva N° 001-2019-EF/63., Directiva General Del Sistema Nacional De Programación

Multianual Y Gestión De Inversiones
> Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado - Decreto Legislativo N° 1444 decreto
legislativo que modifica la ley N* 30225, Ley de Contrataciones Del Estado.
> Directivas sobre Ejecución Presupuestal MEF.
> Directivas de tesorería MEF.
Artículo 4o. – ALCANCE
Lo dispuesto en la presente Directiva es de aplicación obligatoria para todos los funcionarios

de confianza y servidores públicos de la Municipalidad Provincial de San Ignacio, que tienen la
capacidad de autorizar, delegar y ejecutar obras públicas bajo la modalidad de Administración
Directa.
Artículo 5“.- PARA EJECUCION DE OBRAS
La Entidad debe considerar, en su aprobación para Ejecución de Obras Públicas bajo la

modalidad de Administración Directa:
• Estudio de Pre Inversión declarado Viable; así como el Informe Técnico de los lOARR
Aprobado, por la Unidad Formuladora, de acuerdo a las normas Decreto Legislativo N° 1252
Decreto Legislativo Que Crea del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (INVIERTE.PE).
• Expediente Técnico o Estudio Definitivo elaborado de acuerdo a los parámetros bajo los
cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y visado por él, o los profesionales que
participaron en la elaboración del estudio técnico (consultores), así como el profesional que lo
revisó, y/o aprobó por la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, debidamente aprobado con
Resolución de Alcaldía y/o Resolución de Gerencia Municipal o la que haga a su vez.
• En la Elaboración de Informes Técnicos, para la Ejecución de Proyectos de Inversión de
Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR), la Elaboración
estarán a cargo de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, elaborados los Informes Técnicos,
pasan a la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial para su revisión y posterior
Aprobación por el Órgano Resolutivo o en su defecto por la Gerencia Municipal.
• Asignación presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura del

respectivo ejercicio Presupuestario y/o Presupuesto Institucional Modificado y la
correspondiente Certificación de Crédito Presupuestario.
• La Sub Gerencia de Obras Publicas unidad orgánica encargada de mantener operativo el Pool
de Maquinaria Pesada y de los vehículos mayores de la Municipalidad Provincial de San
Ignacio, asimismo identificará a ios equipos y maquinarias de la Entidad disponibles para la
ejecución de obras, las mismas deben estar en estado operativo.
• Para la Ejecución de los diferentes Proyectos independientes de su naturaleza, dependencia,

clasificación, deben contar con Disponibilidad del terreno saneado físico y legal, incluyéndose
las licencias, permisos, autorizaciones, opiniones favorables, entre otros, emitidas por las
entidades competentes, que permitan el inicio y el desarrollo normal de las actividades a
ejecutar.
• Todo proyecto previo a su ejecución, deberá ponerse de conocimiento por lo menos a la

autoridad de la comunidad beneficiada.
• Compromiso de participación activa de la Entidad y de los beneficiarios involucrados

directamente en la ejecución de la obra, así como, en su operación y mantenimiento. Las
Entidades y Organizaciones, que cuenten con Dirección y Comités, serán las responsables de su
Operación y Mantenimiento, para lo cual se firmara ACTA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
por los Usuarios.
• La Gerencia de Planificación y Presupuesto deberá emitir el informe favorable de

disponibilidad presupuestal al 100%, correspondiente al afio de ejecución, debiendo sujetarse
a lo establecido en los Estudios del Expediente Técnico y el Informe Técnico para las IOARR.
• La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial, debe demostrar que el Costo Total del
proyecto es igual o menor al Presupuesto Base establecido en el Expediente Técnico o Informe
Técnico, el cual debe ser reflejada en la Liquidación Técnica y Financiera de la Obra.
• La mano de Obra Calificada y No Calificada, tendrán una Remuneración mensual y/o

Quincenal, los Jornales diarios estarán en base al pago de mano de obra según mercado local.
Por lo que la Sub Gerencia Estudios y Proyectos al elaborar los expedientes técnicos, se
encargara de hacer la cotización de jornales según Mercado local. El pago será puntual, de
acuerdo a la planilla presentada por el Ingeniero Residente y con el visto del Inspector y/o
supervisor por cada mes y/o Quincena.
• Capacidad técnico - operativa que incluye, organización. Personal, maquinaria y equipo

necesario.
Artículo 6°.- RESPONSABILIDAD
• Se debe contar con Expediente Técnico y /o Informe Técnico, Residente de Obra, Supervisor
o Inspector así como personal clave, Disponibilidad de Terreno, Certificación Presupuestal;
para dar inicio a la Ejecución de Obra. Así mismo es su función y responsabilidad del Residente
y Supervisor o Inspector, velar por la correcta ejecución del proyecto.
• Son responsables los funcionarios de confianza y servidores públicos que dispongan el inicio
y ejecución de obras sin contar con la aprobación del Expediente Técnico (PIP) o Informe
Técnico (IOARR) de Obra o careciendo de un Inspector o Residente de Obra que represente a
la Entidad de modo directo y permanente; asimismo, por no considerarse lo dispuesto en el
Artículo 5° de la presente Directiva; y también las formalidades correspondientes que los
funcionarios de confianza, servidores públicos, inspectores o residentes de obra que apliquen
inadecuadamente la presente directiva.
Artículo 7V DEFINICIONES
> PROYECTO DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN

DIRECTA
Los proyectos a ejecutarse por la modalidad de Administración Directa, se realizaran cuando la

Entidad cuente con los Recursos Propios para su ejecución tal como lo indica el Ministerio de
Economía y Finanzas a través de la Nueva Legislación de Inversión Publica INVIERTE.PE,
además, contar con la asignación presupuestal correspondiente, personal Profesional, técnico
y administrativo necesarios, maquinarias, la infraestructura y/o equipos necesarios para
ejecutar los trabajos y cumplan con las disposiciones de la Resolución de Contraloría N° 195-
88-CG, Normas que Regulan la Ejecución de Obras por Administración Directa, adquiriendo
para tal fin los bienes y servicios que requiera para su ejecución de acuerdo a la normativa
vigente.
Precisando que la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG en su Artículo I, Numeral 4), dice:

"La Entidad debe demostrar que el Costo Total de la Obra a ejecutarse por Administración
Directa resulta igual o menor al Presupuesto Base deducido a la Utilidad, situación que deberá
reflejarse en la Liquidación de la Obra".

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Condiciones previas para ejecutar una obra por administración directa.

• Expediente Técnico aprobado

• Presupuesto analítico aprobado.

• Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros, adquisiciones de materiales

• Cuaderno de obra foliado y legalizado.

• Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.

CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 °.- OJETIVO

Artículo 2o.- FINALIDAD

1. Formalizar y ordenar el procedimiento técnico administrativo para la ejecución de obras

2. Mejorar el control interno, proponiendo a una eficiente administración de los recursos

3. Facilitar la evaluación y control de la eficiencia en la gestión de ejecución obras públicas bajo

Artículo 3o.- BASE LEGAL

Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y su modificatoria

Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del

ley de presupuesto Anual de la república

> Directiva N° 001-2019-EF/63., Directiva General Del Sistema Nacional De Programación

> Directivas sobre Ejecución Presupuestal MEF.

> Directivas de tesorería MEF.

Artículo 4o. – ALCANCE

Lo dispuesto en la presente Directiva es de aplicación obligatoria para todos los funcionarios

Artículo 5“.- PARA EJECUCION DE OBRAS

La Entidad debe considerar, en su aprobación para Ejecución de Obras Públicas bajo la

• Asignación presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura del

• Para la Ejecución de los diferentes Proyectos independientes de su naturaleza, dependencia,

• Todo proyecto previo a su ejecución, deberá ponerse de conocimiento por lo menos a la

• Compromiso de participación activa de la Entidad y de los beneficiarios involucrados

• La Gerencia de Planificación y Presupuesto deberá emitir el informe favorable de

• La mano de Obra Calificada y No Calificada, tendrán una Remuneración mensual y/o

• Capacidad técnico - operativa que incluye, organización. Personal, maquinaria y equipo

Artículo 6°.- RESPONSABILIDAD

> PROYECTO DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN

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