Ley 19880

Ley 19880
ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

Fecha Publicación: 29-MAY-2003 | Fecha Promulgación: 22-MAY-2003

Tipo Versión: Con Vigencia Diferida por Evento De : Conforme con el artículo segundo transitorio de la ley
21180, las modificaciones que el artículo 1° de dicha ley introduce a la presente norma entrarán en
vigencia ciento ochenta días después de la publicación en el Diario Oficial del último de sus Reglamentos,
lo que se ha cumplido con la publicación del decreto 4 en el D.O. de 11 de diciembre de 2021, de modo
que dichas modificaciones comenzarán a regir el 9 de junio de 2022.
Ultima Modificación: 11-NOV-2019 Ley 21180
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ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE

RIGEN LOS ACTOS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
ESTADO

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado

su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"CAPITULO I

Disposiciones Generales

Artículo 1º. Procedimiento Administrativo. La

presente ley establece y regula las bases del procedimiento
administrativo de los actos de la Administración del
Estado. Ley 21180
Todo procedimiento administrativo deberá expresarse a Art. 1, N° 1 a) y
través de los medios electrónicos establecidos por ley, b)
salvo las excepciones legales. D.O. 11.11.2019
En caso de que la ley establezca procedimientos
administrativos especiales, la presente ley se aplicará con
carácter supletorio.
La toma de razón de los actos de la Administración
del Estado se regirán por lo dispuesto en la Constitución
y en la Ley Orgánica Constitucional de la Contraloría
General de la República.

Artículo 2º. Ambito de aplicación. Las disposiciones

de la presente ley serán aplicables a los ministerios, las
intendencias, las gobernaciones y los servicios públicos
creados para el cumplimiento de la función administrativa.
También se aplicarán a la Contraloría General de la
República, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública, a los gobiernos regionales y a las
municipalidades.
Las referencias que esta ley haga a la Administración
o a la Administración del Estado, se entenderán efectuadas
a los órganos y organismos señalados en el inciso
precedente.

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Artículo 3º. Concepto de Acto administrativo. Las

decisiones escritas que adopte la Administración se
expresarán por medio de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entenderá por acto
administrativo las decisiones formales que emitan los
órganos de la Administración del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el
ejercicio de una potestad pública.
Los actos administrativos tomarán la forma de decretos
supremos y resoluciones.
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el
Presidente de la República o un Ministro "Por orden del
Presidente de la República", sobre asuntos propios de su
competencia.
Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza
que dictan las autoridades administrativas dotadas de poder
de decisión.
Constituyen, también, actos administrativos los
dictámenes o declaraciones de juicio, constancia o
conocimiento que realicen los órganos de la Administración
en el ejercicio de sus competencias.
Las decisiones de los órganos administrativos
pluripersonales se denominan acuerdos y se llevan a efecto
por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la
entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presunción de
legalidad, de imperio y exigibilidad frente a sus
destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su
ejecución de oficio por la autoridad administrativa, salvo
que mediare una orden de suspensión dispuesta por la
autoridad administrativa dentro del procedimiento
impugnatorio o por el juez, conociendo por la vía
jurisdiccional.

Artículo 4º. Principios del procedimiento. El

procedimiento administrativo estará sometido a los
principios de escrituración, gratuidad, celeridad,
conclusivo, economía procedimental, contradictoriedad,
imparcialidad, abstención, no formalización,
inexcusabilidad, impugnabilidad, transparencia, publicidad y
aquellos relativos a los medios electrónicos. Ley 21180
Art. 1, N° 2
D.O. 11.11.2019

Artículo 5º. Principio de escrituración. El

procedimiento administrativo y los actos administrativos a
los cuales da origen se expresarán por escrito a través de
medios electrónicos, a menos que se configure alguna
excepción establecida en la ley. Ley 21180
Art. 1, N° 3
D.O. 11.11.2019

Artículo 6º. Principio de gratuidad. En el

procedimiento administrativo, las actuaciones que deban
practicar los órganos de la Administración del Estado y la

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obtención de documentos e información necesaria para su

conclusión serán gratuitas para los interesados, salvo
disposición legal en contrario. No procederán cobros entre
los órganos de la Administración del Estado que deban
participar en su desarrollo e intercambio, salvo
disposición legal en contrario. Ley 21180
Art. 1, N° 4
D.O. 11.11.2019

Artículo 7º. Principio de celeridad. El

procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se
impulsará de oficio en todos sus trámites.
Las autoridades y funcionarios de los órganos de la
Administración del Estado deberán actuar por propia
iniciativa en la iniciación del procedimiento de que se
trate y en su prosecución, haciendo expeditos los trámites
que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo
que pudiere afectar a su pronta y debida decisión.
En el despacho de los expedientes originados en una
solicitud o en el ejercicio de un derecho se guardará el
orden riguroso de ingreso en asuntos de similar naturaleza,
salvo que por el titular de la unidad administrativa se dé
orden motivada en contrario, de la que quede constancia.

Artículo 8º. Principio conclusivo. Todo el

procedimiento administrativo está destinado a que la
Administración dicte un acto decisorio que se pronuncie
sobre la cuestión de fondo y en el cual exprese su
voluntad.

Artículo 9º. Principio de economía procedimental. La

Administración debe responder a la máxima economía de
medios con eficacia, evitando trámites dilatorios.
Se decidirán en un solo acto todos los trámites que,
por su naturaleza, admitan un impulso simultáneo, siempre
que no sea obligatorio su cumplimiento sucesivo.
Toda comunicación entre órganos de la Administración
que se practique en el marco del procedimiento se realizará
por medios electrónicos, dejándose constancia del órgano
requirente, el funcionario responsable que practica el
requerimiento, destinatario, procedimiento a que
corresponde, gestión que se encarga y el plazo establecido
para su realización. Asimismo, deberá remitirse una copia
electrónica de tal comunicación a todos quienes figuren
como interesados en el procedimiento administrativo de que
se trate. Ley 21180
Las cuestiones incidentales que se susciten en el Art. 1, N° 5
procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de D.O. 11.11.2019
actuaciones, no suspenderán la tramitación del mismo, a
menos que la Administración, por resolución fundada,
determine lo contrario.

Artículo 10. Principio de contradictoriedad. Los

interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento,
aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de
juicio.

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Los interesados podrán, en todo momento, alegar

defectos de tramitación, especialmente los que supongan
paralización, infracción de los plazos señalados o la
omisión de trámites que pueden ser subsanados antes de la
resolución definitiva del asunto. Dichas alegaciones
podrán dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria.
Los interesados podrán, en todo caso, actuar asistidos
de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus
intereses.
En cualquier caso, el órgano instructor adoptará las
medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
principios de contradicción y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.

Artículo 11. Principio de imparcialidad. La

Administración debe actuar con objetividad y respetar el
principio de probidad consagrado en la legislación, tanto
en la substanciación del procedimiento como en las
decisiones que adopte.
Los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre
expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de
los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de
ellos, perturben o amenacen su legítimo ejercicio, así
como aquellos que resuelvan recursos administrativos.

Artículo 12. Principio de abstención. Las autoridades

y los funcionarios de la Administración en quienes se den
algunas de las circunstancias señaladas a continuación, se
abstendrán de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarán a su superior inmediato, quien resolverá lo
procedente.

Son motivos de abstención los siguientes:

1. Tener interés personal en el asunto de que se trate

o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél;
ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener
cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto
grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de
los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y también con los asesores,
representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, así como compartir despacho profesional o
estar asociado con éstos para el asesoramiento, la
representación o el mandato.
3. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con
alguna de las personas mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervención como perito o como
testigo en el procedimiento de que se trate.
5. Tener relación de servicio con persona natural o
jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle
prestado en los dos últimos años servicios profesionales
de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
La actuación de autoridades y los funcionarios de la

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Administración en los que concurran motivos de abstención

no implicará, necesariamente, la invalidez de los actos en
que hayan intervenido.
La no abstención en los casos en que proceda dará
lugar a responsabilidad.
En los casos previstos en los incisos precedentes
podrá promoverse inhabilitación por los interesados en
cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
La inhabilitación se planteará ante la misma
autoridad o funcionario afectado, por escrito, en el que se
expresará la causa o causas en que se funda.

Artículo 13. Principio de la no formalización. El

procedimiento debe desarrollarse con sencillez y eficacia,
de modo que las formalidades que se exijan sean aquéllas
indispensables para dejar constancia indubitada de lo
actuado y evitar perjuicios a los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma sólo afecta la
validez del acto administrativo cuando recae en algún
requisito esencial del mismo, sea por su naturaleza o por
mandato del ordenamiento jurídico y genera perjuicio al
interesado.
La Administración podrá subsanar los vicios de que
adolezcan los actos que emita, siempre que con ello no se
afectaren intereses de terceros.

Artículo 14. Principio de inexcusabilidad. La

Administración estará obligada a dictar resolución
expresa en todos los procedimientos y a notificarla,
cualquiera que sea su forma de iniciación.
Requerido un órgano de la Administración para
intervenir en un asunto que no sea de su competencia,
enviará de inmediato los antecedentes a la autoridad que
deba conocer según el ordenamiento jurídico, informando de
ello al interesado.
En los casos de prescripción, renuncia del derecho,
abandono del procedimiento o desistimiento de la solicitud,
así como la desaparición sobreviniente del objeto del
procedimiento, la resolución consistirá en la declaración
de la circunstancia que concurra en cada caso, con
indicación de los hechos producidos y las normas
aplicables.

Artículo 15. Principio de impugnabilidad. Todo acto

administrativo es impugnable por el interesado mediante los
recursos administrativos de reposición y jerárquico,
regulados en esta ley, sin perjuicio del recurso
extraordinario de revisión y de los demás recursos que
establezcan las leyes especiales.
Sin embargo, los actos de mero trámite son impugnables
sólo cuando determinen la imposibilidad de continuar un
procedimiento o produzcan indefensión.
La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en
contra de un acto administrativo, podrá dictar por sí
misma el acto de reemplazo.

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Artículo 16. Principio de Transparencia y de

Publicidad. El procedimiento administrativo se realizará
con transparencia, de manera que permita y promueva el
conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que
se adopten en él.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en
la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso
a la Información de la Administración del Estado y en
otras disposiciones legales aprobadas con quórum
calificado, son públicos los actos y resoluciones de los
órganos de la Administración del Estado, así como sus
fundamentos y documentos en que éstos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboración o dictación. LEY 20285
Art. TERCERO
D.O. 20.08.2008

Artículo 16 bis. Principios generales relativos a los

medios electrónicos. En la tramitación de los
procedimientos administrativos por medios electrónicos se
deberá cumplir con los principios de neutralidad
tecnológica, de actualización, de equivalencia funcional,
de fidelidad, de interoperabilidad y de cooperación. Ley 21180
En virtud del principio de actualización, los órganos Art. 1, N° 6
de la Administración del Estado deberán actualizar sus D.O. 11.11.2019
plataformas a tecnologías no obsoletas o carentes de
soporte, así como generar medidas que permitan el rescate
de los contenidos de formatos de archivo electrónicos que
caigan en desuso.
El principio de equivalencia funcional consiste en que
los actos administrativos suscritos por medio de firma
electrónica serán válidos y producirán los mismos
efectos que si se hubieren llevado a cabo en soporte de
papel.
El principio de fidelidad consiste en que todas las
actuaciones del procedimiento se registrarán y conservarán
íntegramente y en orden sucesivo en el expediente
electrónico, el que garantizará su fidelidad,
preservación y la reproducción de su contenido.
El principio de interoperabilidad consiste en que los
medios electrónicos deben ser capaces de interactuar y
operar entre sí al interior de la Administración del
Estado, a través de estándares abiertos que permitan una
segura y expedita interconexión entre ellos.
El principio de cooperación consiste en que los
distintos órganos de la Administración del Estado deben
cooperar efectivamente entre sí en la utilización de
medios electrónicos.

Artículo 17. Derechos de las personas. Las personas,

en sus relaciones con la Administración, tienen derecho a:

a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la

tramitación de los procedimientos en los que tengan la
condición de interesados, y obtener copia autorizada de los
documentos que rolan en el expediente y la devolución de
los originales, salvo que por mandato legal o reglamentario
éstos deban ser acompañados a los autos, a su costa.

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Constituye copia autorizada aquella generada por la

plataforma electrónica donde se acceda al expediente
electrónico, que cuente con un medio de verificación de su
autenticidad; Ley 21180
b) Identificar a las autoridades y al personal al Art. 1, N° 7 a)
servicio de la Administración, bajo cuya responsabilidad se D.O. 11.11.2019
tramiten los procedimientos;
c) Acompañar documentos electrónicos, tales como
copias digitalizadas de documentos en soporte de papel o
documentos electrónicos en su origen, que no sean emitidos
por los órganos de la Administración del Estado, en la
medida que conste su autenticidad e integridad, salvo que
por mandato legal o reglamentario éstos deban ser
acompañados a los autos en soporte de papel, a su costa; Ley 21180
d) Eximirse de presentar documentos que no correspondan Art. 1, N° 7 b)
al procedimiento o que emanen y se encuentren en poder de D.O. 11.11.2019
cualquier órgano de la Administración del Estado. En este
último caso, dichos documentos deberán ser remitidos por
el órgano que los tuviere en su poder a aquel que estuviere
tramitando el procedimiento administrativo; Ley 21180
e) Acceder a los actos administrativos y sus Art. 1, N° 7 c)
documentos, en los términos previstos en la ley; D.O. 11.11.2019
f) Ser tratados con respeto y deferencia por las
autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones. Los actos de instrucción que requieran la
intervención de los interesados habrán de practicarse en
la forma que resulte más cómoda para ellos y sea
compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales;
g) Formular alegaciones y aportar documentos en
cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de
audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano
competente al redactar la propuesta de resolución;
h) Exigir las responsabilidades de la Administración
Pública y del personal a su servicio, cuando así
corresponda legalmente;
i) Obtener información acerca de los requisitos
jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar, e
j) Cualesquiera otros que les reconozcan la
Constitución y las leyes.

CAPITULO II

El Procedimiento Administrativo

Párrafo 1º

Normas básicas

Artículo 18. Definición. El procedimiento

administrativo es una sucesión de actos trámite vinculados
entre sí, emanados de la Administración y, en su caso, de
particulares interesados, que tiene por finalidad producir
un acto administrativo terminal.

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El procedimiento administrativo consta de las

siguientes etapas: iniciación, instrucción y
finalización.
Todo el procedimiento administrativo deberá constar en
un expediente electrónico, salvo las excepciones
contempladas en la ley, en el que se asentarán los
documentos presentados por los interesados, por terceros y
por otros órganos públicos, con expresión de la fecha y
hora de su recepción, respetando su orden de ingreso.
Asimismo, se incorporarán las actuaciones y los documentos
y resoluciones que el órgano administrativo remita a los
interesados, a terceros o a otros órganos públicos y las
notificaciones y comunicaciones a que éstas den lugar, con
expresión de la fecha y hora de su envío, en estricto
orden de ocurrencia o egreso. Ley 21180
El ingreso de las solicitudes, formularios o documentos Art. 1, N° 8 a)
se hará mediante documentos electrónicos o por medio de D.O. 11.11.2019
formatos o medios electrónicos, a través de las
plataformas de los órganos de la Administración del
Estado. Ley 21180
Aquella persona que carezca de los medios Art. 1, N° 8 b)
tecnológicos, no tenga acceso a medios electrónicos o D.O. 11.11.2019
sólo actuare excepcionalmente a través de ellos, podrá
solicitar por medio de un formulario, ante el órgano
respectivo, efectuar presentaciones dentro del procedimiento
administrativo en soporte de papel. El órgano respectivo
deberá pronunciarse dentro de tercero día, y deberá
hacerlo de manera fundada en caso de denegar la solicitud.
Sin perjuicio de lo anterior, la presentación de dicha
solicitud no suspenderá los plazos para los interesados por
lo que, en todo caso, antes del vencimiento de un plazo y
mientras no se haya pronunciado la Administración podrán
efectuarse las presentaciones en soporte de papel. Las
solicitudes, formularios o escritos presentados en soporte
de papel serán digitalizados e ingresados al expediente
electrónico inmediatamente por el funcionario
correspondiente. Un reglamento dictado conjuntamente por el
Ministerio Secretaría General de la Presidencia y el
Ministerio de Hacienda establecerá las formas de acreditar
el encontrarse dentro de las circunstancias indicadas en
este inciso.
Los expedientes electrónicos, a los que tendrán
acceso permanente los interesados, contendrán un registro
actualizado de todas las actuaciones del procedimiento,
según lo señalado en el inciso tercero, que estará a
disposición tanto en las plataformas electrónicas como en
las dependencias de la Administración para su consulta. La
consulta en las dependencias de la Administración deberá
ser guiada y asesorada, si así se requiere, para el caso de
quienes estuvieren autorizados para efectuar presentaciones
en soporte de papel por la Administración. Sólo podrán
ponerse a disposición en soporte de papel en los casos en
que no hubiere sido posible digitalizarse según se
establece en el artículo 19 bis. En tal evento, así como
en el caso de personas autorizadas para efectuar
presentaciones en soporte de papel, podrá solicitarse
obtención de copias en soporte de papel. Un reglamento,
dictado en conjunto por el Ministerio Secretaría General de
la Presidencia y el Ministerio de Hacienda, regulará

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aquellos casos en que la Administración pueda excusarse de

entregar copias en soporte de papel por razones de distraer
indebidamente a los funcionarios del cumplimiento de sus
labores habituales, esto es la utilización de un tiempo
excesivo considerando su jornada de trabajo, o un
alejamiento de sus funciones habituales, así como en los
que podrá exigir el pago de los costos directos de
reproducción y la fijación de sus valores. Ley 21180
Excepcionalmente, cuando el sistema o las plataformas Art. 1, N° 8 c)
electrónicas que soportan los medios electrónicos no se D.O. 11.11.2019
encuentren disponibles por emergencia, fuerza mayor u otro
motivo calificado, el jefe superior del servicio, por
resolución fundada, podrá autorizar la emisión de ciertos
actos administrativos así como efectuar presentaciones en
soporte de papel. Lo anterior deberá digitalizarse
posteriormente y agregarse en el expediente electrónico
correspondiente. Ley 21180
Art. 1, N° 8 d)
D.O. 11.11.2019

Artículo 19. Uso obligatorio de plataformas

electrónicas. Los órganos de la Administración estarán
obligados a disponer y utilizar adecuadamente plataformas
electrónicas para efectos de llevar expedientes
electrónicos, las que deberán cumplir con estándares de
seguridad, interoperabilidad, interconexión y
ciberseguridad. Ley 21180
Los escritos, documentos, actos y actuaciones de toda Art. 1, N° 9
especie que se presenten o verifiquen en el procedimiento se D.O. 11.11.2019
registrarán en el expediente electrónico correspondiente,
siguiendo las nomenclaturas pertinentes, de acuerdo a cada
etapa del procedimiento.
La conservación de los expedientes electrónicos
estará a cargo del órgano respectivo, el cual será el
responsable de su integridad, disponibilidad y autenticidad.
Si fuere necesaria la reconstitución de un expediente
o piezas de éste se reemplazará en todo o parte por una
copia fiel, que se obtendrá de quien la tuviere, si no se
dispusiere de ella directamente.
Si no existiere copia fiel los actos se dictarán
nuevamente, para lo cual la Administración reunirá los
antecedentes que le permitan fundamentar su preexistencia y
contenido, y las actuaciones se repetirán con las
formalidades previstas para cada caso.
Las comunicaciones oficiales entre los órganos de la
Administración serán registradas en una plataforma
electrónica destinada al efecto.
Mediante reglamento, dictado en conjunto por el
Ministerio Secretaría General de la Presidencia y el
Ministerio de Hacienda, se fijarán los estándares que
deberán cumplir dichas plataformas, en los términos
previstos en esta ley considerando, además, condiciones de
accesibilidad para los interesados, seguridad,
funcionamiento, calidad, protección y conservación de los
documentos.

Artículo 19 bis. Documentos electrónicos y

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digitalización. Los actos de la Administración y los

documentos de los interesados deberán cumplir con lo
establecido en la ley Nº 19.799, sobre documentos
electrónicos, firma electrónica y servicios de
certificación de dicha firma. Ley 21180
Los documentos presentados por interesados cuyo formato Art. 1, N° 10
original no sea electrónico podrán presentarse mediante D.O. 11.11.2019
copias digitalizadas directamente en el expediente
electrónico. Asimismo, podrán presentarse en la
dependencia de la Administración correspondiente,
documentos electrónicos o bien en soporte de papel si lo
anterior no fuere posible, debiendo el funcionario
correspondiente digitalizarlos e ingresarlos inmediatamente
al expediente electrónico.
La forma de cotejar la autenticidad y conformidad de
los documentos en soporte de papel y sus copias
digitalizadas presentadas según lo indicado en el inciso
anterior será regulada por un reglamento dictado en
conjunto por el Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de
las Culturas, las Artes y el Patrimonio. Toda infracción a
la autenticidad y conformidad de las copias digitalizadas
respecto a los documentos originales en soporte de papel
hará incurrir en las sanciones que determine la ley.
En caso de documentos presentados por órganos de la
Administración cuyo formato original no sea electrónico,
éstos deberán ser digitalizados por el funcionario
correspondiente de acuerdo a lo previsto en la ley Nº
18.845, que establece sistemas de microcopia o
micrograbación de documentos.
En casos excepcionales y cuando se haya autorizado a
una persona para efectuar presentaciones en soporte de
papel, no será necesario acompañar copias digitalizadas.
En estos casos, los documentos presentados en formato que no
sea electrónico serán digitalizados e ingresados
inmediatamente por el funcionario correspondiente al
expediente electrónico, a menos que ello no fuere
materialmente posible por su naturaleza, formato o cantidad
según los criterios que se establezcan mediante un
reglamento dictado en conjunto por el Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, el Ministerio de Hacienda y el
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. En
este caso, se dejará constancia de ello en el expediente

Artículo 20. Capacidad para actuar. Tendrán capacidad

de actuar ante la Administración, además de las personas
que gocen de ella o la ejerzan con arreglo a las normas
generales, los menores de edad para el ejercicio y defensa
de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación
esté permitida por el ordenamiento jurídico-administrativo
sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se exceptúa el supuesto de los
menores incapacitados, cuando la extensión de la
incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los
derechos o intereses de que se trate.

Artículo 21. Interesados. Se consideran interesados en

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el procedimiento administrativo:

1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o

intereses individuales o colectivos.
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan
derechos que puedan resultar afectados por la decisión que
en el mismo se adopte.
3. Aquéllos cuyos intereses, individuales o
colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y
se apersonen en el procedimiento en tanto no haya recaído
resolución definitiva.

Artículo 22. Apoderados. Los interesados podrán

actuar por medio de apoderados, entendiéndose que éstos
tienen todas las facultades necesarias para la consecución
del acto administrativo, salvo manifestación expresa en
contrario.
El poder podrá constar en documento suscrito mediante
firma electrónica simple o avanzada. Se aceptará también
aquel que conste por escritura pública o documento privado
suscrito ante notario. Con todo, se requerirá siempre de
documento suscrito mediante firma electrónica avanzada o de
escritura pública cuando el acto administrativo de que se
trate produzca efectos que exijan solemnidad de instrumento
o escritura pública. Ley 21180
Art. 1, N° 11
D.O. 11.11.2019

Artículo 23. Obligación de cumplimiento de los

plazos. Los términos y plazos establecidos en ésta u otras
leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de la
Administración en la tramitación de los asuntos, así como
los interesados en los mismos.

Artículo 24. El funcionario del organismo al que

corresponda resolver, que reciba una solicitud, documento o
expediente, deberá hacerlo llegar a la dependencia
respectiva, a través de medios electrónicos, a más tardar
dentro de las 24 horas siguientes a su recepción. Ley 21180
Las providencias de mero trámite deberán dictarse por Art. 1, N° 12
quien deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado D.O. 11.11.2019
desde la recepción de la solicitud, documento o expediente.
Los informes, dictámenes u otras actuaciones
similares, deberán evacuarse dentro del plazo de 10 días,
contado desde la petición de la diligencia.
Las decisiones definitivas deberán expedirse dentro de
los 20 días siguientes, contados desde que, a petición del
interesado, se certifique que el acto se encuentra en estado
de resolverse. La prolongación injustificada de la
certificación dará origen a responsabilidad
administrativa.

Artículo 24 bis. En virtud de los principios de

interoperabilidad y cooperación, en todo procedimiento
administrativo los órganos de la Administración del Estado
que tengan en su poder documentos o información respecto de

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materias de su competencia, que sean necesarios para su

conocimiento o resolución, deberán remitirlos por medios
electrónicos a aquel órgano ante el cual se estuviere
tramitando el respectivo procedimiento, que así lo
solicite. No obstante, se requerirá previa autorización
del interesado en los términos indicados en la letra f) del
artículo 30, en el caso de que dichos documentos o
información contengan datos sensibles de aquel interesado,
ya sea que estén incluidos o no en bases de datos
personales, de conformidad con lo establecido en el
artículo 30. Ley 21180
Se dejará registro de toda solicitud entre los Art. 1, N° 13
órganos de la Administración del Estado respecto a D.O. 11.11.2019
información de carácter sensible del interesado, al que
tendrán acceso. Este registro deberá indicar, al menos, lo
siguiente:

a) El órgano requirente.
b) El funcionario responsable.
c) El órgano destinatario.
d) El procedimiento a que corresponde.
e) Los datos o información que se solicita.
f) El plazo establecido para su realización, si
corresponde.

Para efectos de este artículo será aplicable lo

dispuesto en los artículos 7º y 11 de la ley Nº 19.628.

Artículo 25. Cómputo de los plazos del procedimiento

administrativo. Los plazos de días establecidos en esta ley
son de días hábiles, entendiéndose que son inhábiles los
días sábados, los domingos y los festivos.
Los plazos se computarán desde el día siguiente a
aquél en que se notifique o publique el acto de que se
trate o se produzca su estimación o su desestimación en
virtud del silencio administrativo. Si en el mes de
vencimiento no hubiere equivalente al día del mes en que
comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el
último día de aquel mes.
Cuando el último día del plazo sea inhábil, éste se
entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Las plataformas electrónicas permitirán la
presentación de documentos todos los días del año durante
las veinticuatro horas. No obstante, la presentación en un
día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del
primer día hábil siguiente. Ley 21180
Art. 1, N° 14
D.O. 11.11.2019

Artículo 26. Ampliación de los plazos. La

Administración, salvo disposición en contrario, podrá
conceder, de oficio o a petición de los interesados, una
ampliación de los plazos establecidos, que no exceda de la
mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y
con ello no se perjudican derechos de tercero.
Tanto la petición de los interesados como la decisión
sobre la ampliación, deberán producirse, en todo caso,

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 Ley 19880

antes del vencimiento del plazo de que se trate.

En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un
plazo ya vencido.

Artículo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el

procedimiento administrativo no podrá exceder de 6 meses,
desde su iniciación hasta la fecha en que se emita la
decisión final.

Párrafo 2º

Iniciación del procedimiento

Artículo 28. Inicio. Los procedimientos podrán

iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

Artículo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se

iniciarán de oficio por propia iniciativa, como
consecuencia de una orden superior, a petición de otros
órganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciación, podrá el
órgano competente abrir un período de información previa
con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y
la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

Artículo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que

el procedimiento se inicie a petición de parte interesada,
la solicitud que se formule deberá contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de

su apoderado, así como el medio electrónico a través del
cual se llevarán a cabo las notificaciones, pudiendo para
estos efectos indicar una dirección de correo electrónico,
caso en el cual se entenderá éste como domicilio válido
para practicar las notificaciones, el que se incluirá en el
registro indicado en el artículo 46. Excepcionalmente,
podrá indicar un medio alternativo de notificación, en los
términos señalados en dicho artículo. Ley 21180
b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la Art. 1, N° 15 a)
solicitud. D.O. 11.11.2019
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditación de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio
habilitado.
e) Órgano administrativo al que se dirige.
f) Manifestación si se autoriza al órgano de la
Administración del Estado que tuviera en su poder
documentos o información que contengan datos de carácter
sensible del interesado, para que éstos sean remitidos por
medios electrónicos al órgano que corresponda resolver en
el procedimiento respectivo, conforme al artículo 9º de la
ley Nº 19.628. Ley 21180
Art. 1, N° 15 b)
Cuando las pretensiones correspondientes a una D.O. 11.11.2019

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 Ley 19880

pluralidad de personas, tengan un contenido y fundamento

idéntico o sustancialmente similar, podrán ser formuladas
en una única solicitud, salvo que las normas reguladoras de
los procedimientos específicos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que
presenten los interesados en las oficinas de la
Administración, podrán éstos exigir el correspondiente
recibo que acredite la fecha de presentación,
considerándose suficiente acreditación un certificado de
ingreso generado por la plataforma electrónica donde se
acceda al expediente electrónico, en el que figure la fecha
de presentación. Ley 21180
La Administración deberá establecer formularios de Art. 1, N° 15 c y
solicitudes cuando se trate de procedimientos de común d)
tramitación, los que estarán a disposición de los D.O. 11.11.2019
ciudadanos por medios electrónicos o en las dependencias
administrativas, en los casos autorizados de tramitación
mediante presentaciones en soporte de papel.
Los solicitantes podrán acompañar los documentos que
estimen convenientes para precisar o completar los datos del
formulario, los cuales deberán ser admitidos y tenidos en
cuenta por el órgano al que se dirijan.

Artículo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud

de iniciación no reúne los requisitos señalados en el
artículo precedente y los exigidos, en su caso, por la
legislación específica aplicable, se requerirá al
interesado para que, en un plazo de cinco días, subsane la
falta o acompañe los documentos respectivos, con
indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por
desistido de su petición.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los
interesados, el órgano competente podrá recabar del
solicitante la modificación o mejora voluntarias de los
términos de aquélla. De ello se levantará acta sucinta,
que se incorporará al procedimiento.

Artículo 32. Medidas provisionales. Iniciado el

procedimiento, el órgano administrativo podrá adoptar, de
oficio o a petición de parte, las medidas provisionales que
estime oportunas para asegurar la eficacia de la decisión
que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio
suficientes para ello.
Sin embargo, antes de la iniciación del procedimiento
administrativo, el órgano competente, de oficio o a
petición de parte, en los casos de urgencia y para la
protección provisional de los intereses implicados, podrá
adoptar las medidas correspondientes. Estas medidas
provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la iniciación del procedimiento, que deberá
efectuarse dentro de los quince días siguientes a su
adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que
proceda.
En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso
anterior, quedarán sin efecto si no se inicia el
procedimiento en dicho plazo, o cuando la decisión de
iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de

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 Ley 19880

las mismas.
No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan
causar perjuicio de difícil o imposible reparación a los
interesados, o que impliquen violación de derechos
amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrán ser alzadas o
modificadas durante la tramitación del procedimiento, de
oficio o a petición de parte, en virtud de circunstancias
sobrevinientes o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopción.
En todo caso, las medidas de que trata este artículo,
se extinguirán con la eficacia de la resolución
administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente.

Artículo 33. Acumulación o desacumulación de

procedimientos. El órgano administrativo que inicie o
tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma
de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros
más antiguos con los que guarde identidad sustancial o
íntima conexión, o su desacumulación.
Contra esta resolución no procederá recurso alguno.

Párrafo 3º

Instrucción del procedimiento

Artículo 34. Actos de instrucción. Los actos de

instrucción son aquéllos necesarios para la
determinación, conocimiento y comprobación de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse el acto.
Se realizarán de oficio por el órgano que tramite el
procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados
a proponer aquellas actuaciones que requieran su
intervención, o constituyan trámites legal o
reglamentariamente establecidos.

Artículo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la

decisión de un procedimiento, podrán acreditarse por
cualquier medio de prueba admisible en derecho,
apreciándose en conciencia.
Cuando a la Administración no le consten los hechos
alegados por los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor del mismo ordenará la
apertura de un período de prueba, por un plazo no superior
a treinta días ni inferior a diez, a fin de que puedan
practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar
las pruebas propuestas por los interesados cuando sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolución motivada.

Artículo 36. Momento de la prueba. La Administración

comunicará a los interesados, con la suficiente
antelación, el inicio de las actuaciones necesarias para la

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 Ley 19880

realización de las pruebas que hayan sido admitidas.

En la notificación se consignará el lugar, fecha y
hora en que se practicará la prueba, con la advertencia, en
su caso, de que el interesado puede nombrar peritos para que
le asistan.

Artículo 37. Informes. Para los efectos de la

resolución del procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que señalen las disposiciones legales, y los que
se juzguen necesarios para resolver, citándose el precepto
que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia
de requerirlos.

Artículo 37 bis.- Cuando un órgano de la

Administración del Estado deba evacuar un acto
administrativo de carácter general que tenga claros efectos
en los ámbitos de competencia de otro órgano, le remitirá
todos los antecedentes y requerirá de éste un informe para
efectos de evitar o precaver conflictos de normas, con el
objeto de resguardar la coordinación, cooperación y
colaboración entre los órganos involucrados en su
dictación. Ley 21000
Los órganos administrativos cuyo informe se solicite Art. CUARTO
deberán evacuarlo dentro del plazo de treinta días D.O. 23.02.2017
corridos, contado desde la fecha en que hubieren recibido el
requerimiento a que se refiere el inciso precedente. El
requirente valorará el contenido de la opinión del órgano
administrativo requerido, expresándolo en la motivación
del acto administrativo de carácter general que dicte, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.
Transcurrido el plazo sin que se hubiere recibido el
correspondiente informe, se procederá conforme al inciso
segundo del artículo 38.
El requerimiento y los informes que emitan los órganos
administrativos en virtud de los incisos anteriores se
sujetarán en su forma, valor y tramitación a lo señalado
en los artículos 37 y 38.
No regirá lo establecido en los incisos anteriores en
los casos en que el acto administrativo de carácter general
requiera aplicación inmediata o en el más breve plazo
posible, atendida su naturaleza y urgencia, circunstancia
que deberá ser justificada y de la cual se dejará
constancia en su texto.
Con todo, el órgano administrativo autor de dicho
acto, con posterioridad a su dictación, deberá remitirle a
los otros órganos administrativos competentes todos los
antecedentes tenidos a la vista y requerir de éstos un
informe, con el propósito de cumplir con los objetivos
señalados en el inciso primero, en la aplicación del acto
administrativo respectivo.

Artículo 38. Valor de los informes. Salvo disposición

expresa en contrario, los informes serán facultativos y no
vinculantes.
Si el informe debiera ser emitido por un órgano de la
Administración distinto del que tramita el procedimiento en
orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus

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 Ley 19880

competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que

aquél se hubiera evacuado, se podrán proseguir las
actuaciones.

Artículo 39. Información pública. El órgano al que

corresponda la resolución del procedimiento, cuando la
naturaleza de éste lo requiera, podrá ordenar un período
de información pública.
Para tales efectos, se anunciará en el Diario Oficial
o en un diario de circulación nacional, a fin de que
cualquier persona pueda examinar el procedimiento, o la
parte del mismo que se indique.
El anuncio señalará el lugar de exhibición y
determinará el plazo para formular observaciones, que en
ningún caso podrá ser inferior a diez días.
La falta de actuación en este trámite, no impedirá a
los interesados interponer los recursos procedentes contra
la resolución definitiva del procedimiento.
La actuación en el trámite de información pública
no otorga, por sí misma, la condición de interesado. En
todo caso, la Administración otorgará una respuesta
razonada, en lo pertinente, que podrá ser común para todas
aquellas observaciones que planteen cuestiones
sustancialmente iguales.

Párrafo 4º

Finalización del procedimiento

Artículo 40. Conclusión del procedimiento. Pondrán

término al procedimiento la resolución final, el
desistimiento, la declaración de abandono y la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no
esté prohibida por el ordenamiento jurídico.
También producirá la terminación del procedimiento
la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevinientes. La resolución que se dicte deberá ser
fundada en todo caso.

Artículo 41. Contenido de la resolución final. La

resolución que ponga fin al procedimiento decidirá las
cuestiones planteadas por los interesados.
Cuando en la elaboración de la resolución final se
adviertan cuestiones conexas, ellas serán puestas en
conocimiento de los interesados, quienes dispondrán de un
plazo de quince días para formular las alegaciones que
estimen pertinentes y aportar, en su caso, medios de prueba.
Transcurrido ese plazo el órgano competente decidirá sobre
ellas en la resolución final.
En los procedimientos tramitados a solicitud del
interesado, la resolución deberá ajustarse a las
peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso
pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la
potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si fuere procedente.
Las resoluciones contendrán la decisión, que será

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 Ley 19880

fundada. Expresarán, además, los recursos que contra la

misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el
que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin
perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier
otro que estimen oportuno.
En ningún caso podrá la Administración abstenerse de
resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia
de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá
resolver la inadmisibilidad de las solicitudes de
reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento
jurídico o manifiestamente carentes de fundamento.
La aceptación de informes o dictámenes servirá de
motivación a la resolución cuando se incorporen al texto
de la misma.

Artículo 42. Renuncia y Desistimiento. Todo interesado

podrá desistirse de su solicitud o, cuando ello no esté
prohibido por el ordenamiento jurídico, renunciar a sus
derechos.
Si la solicitud de iniciación se hubiera formulado por
dos o más interesados, el desistimiento o la renuncia sólo
afectará a aquéllos que la hubiesen formulado. Ley 21180
Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse Art. 1, N° 16
por cualquier medio que permita su constancia. D.O. 11.11.2019

Artículo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un

interesado se produzca por más de treinta días la
paralización del procedimiento iniciado por él, la
Administración le advertirá que si no efectúa las
diligencias de su cargo en el plazo de siete días,
declarará el abandono de ese procedimiento.
Transcurrido el plazo señalado precedentemente, sin
que el particular requerido realice las actividades
necesarias para reanudar la tramitación, la Administración
declarará abandonado el procedimiento y ordenará su
archivo, notificándoselo al interesado.
El abandono no producirá por sí solo la prescripción
de las acciones del particular o de la Administración. En
todo caso, los procedimientos abandonados no interrumpirán
el plazo de prescripción.

Artículo 44. Excepción del abandono. La

Administración podrá no declarar el abandono, cuando la
cuestión suscitada afecte al interés general o fuera
conveniente continuarla para su definición y
esclarecimiento.

CAPITULO III

Publicidad y ejecutividad de los actos

administrativos

Párrafo 1º

Notificación

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 Ley 19880

Artículo 45. Procedencia. Los actos administrativos de

efectos individuales, deberán ser notificados a los
interesados conteniendo su texto íntegro.
Las notificaciones deberán practicarse, a más tardar,
en los cinco días siguientes a aquél en que ha quedado
totalmente tramitado el acto administrativo.
No obstante lo anterior, los actos administrativos que
afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado, deberán
publicarse en el Diario Oficial.

Artículo 46. Procedimiento. Las notificaciones se

practicarán por medios electrónicos en base a la
información contenida en un registro único dependiente del
Servicio de Registro Civil e Identificación, sobre el cual
se configurarán domicilios digitales únicos, cuyas
características y operatividad será regulada mediante
reglamento dictado conjuntamente por el Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, el Ministerio de
Hacienda y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Dichas notificaciones tendrán el carácter de personal. Ley 21180
Quienes carezcan de los medios tecnológicos, no tengan Art. 1, N° 17
acceso a medios electrónicos o sólo actuaren D.O. 11.11.2019
excepcionalmente a través de ellos, podrán solicitar por
medio de un formulario, ante el órgano respectivo o ante el
encargado del registro señalado en el inciso anterior, que
la notificación se practique mediante forma diversa, quien
deberá pronunciarse dentro del tercer día, según lo
establezca el reglamento, y deberá hacerlo de manera
fundada en caso de denegar la solicitud. La notificación se
realizará en la forma solicitada si fuere posible o
mediante carta certificada dirigida al domicilio que debiere
designar al presentar esta solicitud. En caso de
notificaciones por carta certificada, éstas se entenderán
practicadas a contar del tercer día siguiente a su
recepción en la oficina de correos que corresponda.
Asimismo, las notificaciones podrán hacerse en las
dependencias de la Administración, si el interesado se
apersonare a recibirla, dejándose constancia de ello en el
expediente electrónico, consignándose la fecha y hora de
la misma. Si el interesado requiriere copia del acto o
resolución que se le notifica se le dará, sin más
trámite, en el mismo momento, en el formato que se tramite
el procedimiento.
Mediante el reglamento referido en el inciso primero se
regulará de qué forma los órganos de la Administración
deberán practicar las notificaciones electrónicas,
considerarlas practicadas y obtener información necesaria
para llevar el registro indicado, estableciendo, a lo menos,
los requisitos y condiciones necesarios que aseguren la
constancia de la fecha y hora de envío de notificaciones,
la recepción o acceso por el interesado o su apoderado,
especialmente en el caso de la primera notificación para
resguardar su derecho a la defensa, así como la integridad
del contenido, la identidad fidedigna del remitente y el
destinatario de la misma.

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 Ley 19880

Artículo 47. Notificación tácita. Aun cuando no

hubiere sido practicada notificación alguna, o la que
existiere fuere viciada, se entenderá el acto debidamente
notificado si el interesado a quien afectare, hiciere
cualquier gestión en el procedimiento, con posterioridad al
acto, que suponga necesariamente su conocimiento, sin haber
reclamado previamente de su falta o nulidad.

Párrafo 2º

Publicación

Artículo 48. Obligación de publicar. Deberán

publicarse en el Diario Oficial los siguientes actos
administrativos:

a) Los que contengan normas de general aplicación o

que miren al interés general;
b) Los que interesen a un número indeterminado de
personas;
c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere
ignorado, de conformidad a lo establecido en el artículo
45;
d) Los que ordenare publicar el Presidente de la
República; y
e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare
especialmente este trámite.

Tratándose de los actos a que se refiere la letra c),

la publicación deberá efectuarse los días 1º ó 15 de
cada mes o al día siguiente, si fuese inhábil.

Artículo 49. Autenticación. Los actos publicados en

el Diario Oficial se tendrán como auténticos y
oficialmente notificados, obligando desde esa fecha a su
íntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren
reglas diferentes sobre la fecha en que haya de entrar en
vigencia.

Párrafo 3º

Ejecución

Artículo 50. Título. La Administración Pública no

iniciará ninguna actuación material de ejecución de
resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva
de fundamento jurídico.
El órgano que ordene un acto de ejecución material de
resoluciones estará obligado a notificar al particular
interesado la resolución que autorice la actuación
administrativa.

Artículo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la

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 Ley 19880

Administración Pública sujetos al Derecho Administrativo

causan inmediata ejecutoriedad, salvo en aquellos casos en
que una disposición establezca lo contrario o necesiten
aprobación o autorización superior.
Los decretos y las resoluciones producirán efectos
jurídicos desde su notificación o publicación, según
sean de contenido individual o general.

Artículo 52. Retroactividad. Los actos administrativos

no tendrán efecto retroactivo, salvo cuando produzcan
consecuencias favorables para los interesados y no lesionen
derechos de terceros.

CAPITULO IV

Revisión de los actos administrativos

Párrafo 1º

Principios generales

Artículo 53. Invalidación. La autoridad

administrativa podrá, de oficio o a petición de parte,
invalidar los actos contrarios a derecho, previa audiencia
del interesado, siempre que lo haga dentro de los dos años
contados desde la notificación o publicación del acto.
La invalidación de un acto administrativo podrá ser
total o parcial. La invalidación parcial no afectará las
disposiciones que sean independientes de la parte
invalidada.
El acto invalidatorio será siempre impugnable ante los
Tribunales de Justicia, en procedimiento breve y sumario.

Artículo 54. Interpuesta por un interesado una

reclamación ante la Administración, no podrá el mismo
reclamante deducir igual pretensión ante los Tribunales de
Justicia, mientras aquélla no haya sido resuelta o no haya
transcurrido el plazo para que deba entenderse desestimada.
Planteada la reclamación se interrumpirá el plazo
para ejercer la acción jurisdiccional. Este volverá a
contarse desde la fecha en que se notifique el acto que la
resuelve o, en su caso, desde que la reclamación se
entienda desestimada por el transcurso del plazo.
Si respecto de un acto administrativo se deduce acción
jurisdiccional por el interesado, la Administración deberá
inhibirse de conocer cualquier reclamación que éste
interponga sobre la misma pretensión.

Artículo 55. Notificación a terceros. Se notificará

a los interesados que hubieren participado en el
procedimiento, la interposición de los recursos, para que
en el plazo de cinco días aleguen cuanto consideren
procedente en defensa de sus intereses.

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 Ley 19880

Artículo 56. La autoridad correspondiente ordenará

que se corrijan por la Administración o por el interesado,
en su caso, los vicios que advierta en el procedimiento,
fijando plazos para tal efecto.

Artículo 57. Suspensión del acto. La interposición

de los recursos administrativos no suspenderá la ejecución
del acto impugnado.
Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a
petición fundada del interesado, podrá suspender la
ejecución cuando el cumplimiento del acto recurrido pudiere
causar daño irreparable o hacer imposible el cumplimiento
de lo que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.

Artículo 58. Publicidad de los actos recurridos. Las

resoluciones que acogieren recursos interpuestos contra
actos que hayan sido publicados en el Diario Oficial,
deberán ser publicadas en extracto en dicho periódico en
la edición correspondiente a los días 1º ó 15 de cada
mes o al día siguiente si fuere inhábil.

Párrafo 2º

De los recursos de reposición y jerárquico

Artículo 59. Procedencia. El recurso de reposición se

interpondrá dentro del plazo de cinco días ante el mismo
órgano que dictó el acto que se impugna; en subsidio,
podrá interponerse el recurso jerárquico.
Rechazada total o parcialmente una reposición, se
elevará el expediente al superior que corresponda si junto
con ésta se hubiere interpuesto subsidiariamente recurso
jerárquico.
Cuando no se deduzca reposición, el recurso
jerárquico se interpondrá para ante el superior
jerárquico de quien hubiere dictado el acto impugnado,
dentro de los 5 días siguientes a su notificación.
No procederá recurso jerárquico contra los actos del
Presidente de la República, de los Ministros de Estado, de
los alcaldes y los jefes superiores de los servicios
públicos descentralizados. En estos casos, el recurso de
reposición agotará la vía administrativa.
La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos
a que se refieren los incisos anteriores tendrá un plazo no
superior a 30 días para resolverlos.
Si se ha deducido recurso jerárquico, la autoridad
llamada a resolverlo deberá oír previamente al órgano
recurrido el que podrá formular sus descargos por cualquier
medio, escrito o electrónico.
La resolución que acoja el recurso podrá modificar,
reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.

Párrafo 3º

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Del recurso extraordinario de revisión

Artículo 60. En contra de los actos administrativos

firmes podrá interponerse el recurso de revisión ante el
superior jerárquico, si lo hubiere o, en su defecto, ante
la autoridad que lo hubiere dictado, cuando concurra alguna
de las siguientes circunstancias.

a) Que la resolución se hubiere dictado sin el debido

emplazamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto
error de hecho y que éste haya sido determinante para la
decisión adoptada, o que aparecieren documentos de valor
esencial para la resolución del asunto, ignorados al
dictarse el acto o que no haya sido posible acompañarlos al
expediente administrativo en aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que
el acto se dictó como consecuencia de prevaricación,
cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta, y d) Que
en la resolución hayan influido de modo esencial documentos
o testimonios declarados falsos por sentencia ejecutoriada
posterior a aquella resolución, o que siendo anterior, no
hubiese sido conocida oportunamente por el interesado.

El plazo para interponer el recurso será de un año

que se computará desde el día siguiente a aquél en que se
dictó la resolución en los casos de las letras a) y b).
Respecto de las letras c) y d), dicho plazo se contará
desde que la sentencia quede ejecutoriada, salvo que ella
preceda a la resolución cuya revisión se solicita, caso en
el cual el plazo se computará desde el día siguiente al de
la notificación de ésta.

Párrafo 4º

De la revisión de oficio de la Administración

Artículo 61. Procedencia. Los actos administrativos

podrán ser revocados por el órgano que los hubiere
dictado.
La revocación no procederá en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de

derechos adquiridos legítimamente;
b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra
forma de extinción de los actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la regulación legal del
acto impida que sean dejados sin efecto.

Artículo 62. Aclaración del acto. En cualquier

momento, la autoridad administrativa que hubiere dictado una
decisión que ponga término a un procedimiento podrá, de
oficio o a petición del interesado, aclarar los puntos
dudosos u obscuros y rectificar los errores de copia, de
referencia, de cálculos numéricos y, en general, los
puramente materiales o de hechos que aparecieren de

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manifiesto en el acto administrativo.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artículo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones

de interés público lo aconsejen, se podrá ordenar, de
oficio o a petición del interesado, que al procedimiento se
le aplique la tramitación de urgencia.
En tales circunstancias, los plazos establecidos para
el procedimiento ordinario se reducirán a la mitad, salvo
los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.
No cabrá recurso alguno en contra de la decisión que
ordene la aplicación de la tramitación de urgencia al
procedimiento.

Artículo 64. Silencio Positivo. Transcurrido el plazo

legal para resolver acerca de una solicitud que haya
originado un procedimiento, sin que la Administración se
pronuncie sobre ella, el interesado podrá denunciar el
incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que debía
resolver el asunto, requiriéndole una decisión acerca de
su solicitud. Dicha autoridad deberá otorgar recibo de la
denuncia, con expresión de su fecha, y elevar copia de ella
a su superior jerárquico dentro del plazo de 24 horas.
Si la autoridad que debía resolver el asunto no se
pronuncia en el plazo de cinco días contados desde la
recepción de la denuncia, la solicitud del interesado se
entenderá aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado
podrá pedir que se certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro del plazo legal. Dicho certificado será
expedido sin más trámite.

Artículo 65. Silencio Negativo. Se entenderá

rechazada una solicitud que no sea resuelta dentro del plazo
legal cuando ella afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo se
aplicará en los casos en que la Administración actúe de
oficio, cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o
revisiones de actos administrativos o cuando se ejercite por
parte de alguna persona el derecho de petición consagrado
en el numeral 14 del artículo 19 de la Constitución
Política.
En los casos del inciso precedente, el interesado
podrá pedir que se certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro de plazo legal. El certificado se otorgará
sin más trámite, entendiéndose que desde la fecha en que
ha sido expedido empiezan a correr los plazos para
interponer los recursos que procedan.

Artículo 66. Efectos del silencio administrativo. Los

actos administrativos que concluyan por aplicación de las
disposiciones de los artículos precedentes, tendrán los
mismos efectos que aquéllos que culminaren con una

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resolución expresa de la Administración, desde la fecha de

la certificación respectiva.

Artículo 67.- Facúltase al Presidente de la

República para que en el plazo de un año, contado desde la
publicación de esta ley en el Diario Oficial, mediante uno
o más decretos con fuerza de ley del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, que deberá llevar también la
firma del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción,
del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del Ministro de
Transportes y Telecomunicaciones y del Ministro del
Interior, reduzca los plazos de los procedimientos
administrativos que rigen el otorgamiento de las patentes
municipales señaladas en el decreto ley Nº 3.063, de 1979;
y los permisos, estudios de impacto vial, certificados y
recepción de obras de construcción y urbanismo que se
indican en el Título III de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
Para el adecuado cumplimiento de esta obligación, el
Presidente de la República podrá fijar o modificar plazos,
sin que éstos puedan durar más de noventa días ni que se
amplíen los ya existentes. En ningún caso, se podrán
establecer etapas o procedimientos distintos a los
establecidos por la ley.

Artículo 68. Facúltase al Presidente de la República

para que en el plazo de un año, contado desde la
publicación de esta ley en el Diario Oficial, mediante un
decreto con fuerza de ley expedido a través del Ministerio
de Salud, y con la firma del Ministro Secretario General de
la Presidencia, determine las materias que, conforme a lo
dispuesto en el artículo 7º del Código Sanitario,
requieren de autorización sanitaria expresa y de los
elementos centrales de procedimiento de tramitación de la
misma, con el propósito de simplificarlo y reducir sus
plazos de tramitación.

Artículo 69. Facúltase al Presidente de la República

para que en el plazo de un año, mediante un decreto con
fuerza de ley del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, modifique el sistema destinado a calificar
ambientalmente un estudio o una declaración de impacto
ambiental de la ley Nº 19.300, con el propósito de
simplificarlo y reducir sus plazos de tramitación. En
ningún caso, el plazo total de tramitación podrá exceder
de noventa días.".

Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º

del Artículo 82 de la Constitución Política de la
República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como
Ley de la República.

Santiago, 22 de mayo de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,

Presidente de la República.- Francisco Huenchumilla
Jaramillo, Ministro Secretario General de la Presidencia.

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 Ley 19880

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda

atentamente a Ud., Rodrigo Egaña Baraona, Subsecretario
General de la Presidencia.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PROYECTO DE LEY QUE FIJA LAS BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE

RIGEN LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Honorable Senado envió el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de constitucionalidad respecto de los artículos 33
y 63 de dicho proyecto, y por sentencia de 13 de mayo de
2003, los declaró constitucionales.

Santiago, mayo 14 de 2003.- Rafael Larraín Cruz,

Secretario.

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