Tp.4derecho Publico Provincial y Municipal

TRABAJO PRACTICO DE
DERECHO PUBLICO
PROVINCIAL Y
MUNICIPAL
ALUMNO: GUEVARA ORENGO, KARINA JUDITH

LEGAJO: VABG115732
Objetivo:
El objetivo de esta actividad es lograr que el alumno identifique las diferentes

relaciones que se desprenden de la forma de estado federal. Los diferentes
derechos y garantías, las posibles limitaciones a los derechos que puede imponer la
provincia y el municipio, y también las diferentes formas de conformación de las
legislaturas provinciales. Esto, a los fines de identificar sus atribuciones y funciones,
también de los consejos deliberantes en los municipios y los distintos institutos
previstos, con el objetivo de someter a los funcionarios a posibles sanciones y
control de sus gestiones.
Consigna:
A continuación, se plantea la actividad que se requiere llevar adelante.

Para lograrlo, deberás analizar los puntos centrales del contenido del módulo 1, 2, 3
y 4 de la materia identificando, en el material de estudio obligatorio, la temática
supra mencionada.
1. En función de lo visto en el módulo 1 y en la situación analizada, ¿cuáles

son los límites del poder de policía que ejerce el concejo deliberante? En
virtud de ello, ¿existe la posibilidad de que el Municipio dicte una ordenanza
limitando, de esa manera, el derecho? ¿Cuál sería el fundamento legal y qué
límites tiene esta facultad?
El poder de la policía es “la potestad de restringir la libertad de los individuos,

con el fin de conservar la armonía de todos, establece reglas de buena conducta,
calculadas para evitar conflicto entre ellos”. Está constitucionalizado explícitamente
en el artículo 75 inciso 30 de la ley suprema de la nación, corresponde tanto al
gobierno federal, como a las provincias, municipios y ciudad autónoma de Buenos
Aires, ósea, a los cuatro órdenes gubernamentales de la federación Argentina, en
sus respectivas esferas de competencia, con la base del artículo 14 y las
limitaciones prescriptas en los artículos 28 y 19 de la constitución nacional.
Por otra parte, la constitución de la provincia de Córdoba establece que la
disposición de ordenanzas que autoricen y faculten a las autoridades locales a
imponer multas, ordenar la demolición de construcciones, la clausura y desalojo de
inmuebles, el secuestro, decomiso o destrucción de objetos, para lo cual podrán
recurrir al auxilio de la fuerza p
́ ública o requerir el libramiento de órdenes de
allanamiento, e inclusive les reconoce la posibilidad de imponer arrestos de hasta 15
días en la medida que se garantice el control judicial de la medida con efectos
suspensivos (artículo 187 de la constitución provincial). Los límites están
determinados por los principios de legalidad o inalterabilidad de las garantías y de
los derechos (que hace referencia a que toda actuación debe estar fundada en
ordenanzas que legitimen las restricciones establecidas o las penalidades
contempladas para los transgresores de aquellas), por el principio de razonabilidad
(que implica que tiene que haber una correlación lógica entre el derecho o facultad
ejercida por el municipio y el objetivo del gobierno municipal) y el principio de
proporcionalidad (que implica la correcta adecuación de los medios utilizados en
consecuencia de los fines perseguidos con la decisión surgida del gobierno
municipal)
2. A partir de lo estudiado en el módulo 2 respecto de la participación

ciudadana, y de acuerdo a la situación planteada.
A. Si la gestión del intendente fuera contraria a las disposiciones de su

mandato, ¿se podría aplicar la destitución por juicio político? Explica las
razones.
Respondiendo este interrogante podemos mencionar que no le corresponde

al intendente enfrentar un juicio político, aunque haya causas probables para pedir
su destitución, ya que no figura dentro del grupo del grupo de funcionarios que
pueden enfrentar el proceso. Según el artículo 119 de la constitución de la provincia
de Córdoba, donde se especifica las características de la acusación de juicio político
, la Cámara de Diputados puede acusar ante el Senado al Gobernador, al
Vicegobernador, a los miembros del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de
Cuentas, a los ministros del Poder Ejecutivo, al Fiscal de Estado, al Fiscal General y
al Defensor del Pueblo, por mal desempeño, delito en el ejercicio de sus funciones,
crímenes comunes, incapacidad física o psíquica sobreviniente o indignidad,
después de haber conocido a petición de partes o de alguno de sus miembros con
las garantías del debido proceso y declarado haber lugar a la formación de la causa
por la mayoría de las dos terceras partes de los votos de los miembros presentes en
sesión. Asimismo, mencionamos el artículo 119 que citamos a continuación:
“Entablada la acusación por la sala acusadora, el tribunal de sentencia procede a
conocer la causa y debe fallar antes de los treinta días. Si vencido ese término no
hubiese fallado, el acusado vuelve al ejercicio de sus funciones.”
B. ¿Cómo funciona la participación ciudadana en el control del gobierno

municipal?
Fundamenta tu respuesta.
La forma más explícita en la que se evidencia cómo funciona la participación

ciudadana en el control del gobierno municipal, consiste en el carácter electivo de
las autoridades comunales. El origen electivo de las autoridades locales es un rasgo
fundamental del régimen municipal argentino. Todos los miembros de los concejos
deliberantes deben ser
electos directamente por el pueblo, de la misma manera que los intendentes
municipales.
Los ciudadanos también ejercen control sobre el gobierno municipal mediante las
juntas municipales. La ley orgánica municipal dispone que la misma estará integrada
por 3 miembros, para su confirmación deberá respetarse el siguiente orden: jueces
de primera instancia, ministerio público y asesor letrado. Jueces de paz legos con
asiento en la localidad. Directores de escuelas por orden de antigüedad. Electores
municipales (elegidos por sorteo del juez electoral).
La iniciativa popular o consulta popular son instrumentos mediante los cuales
se ejerce la democracia semidirecta están dispuestos en el artículo 31 de la
constitución de córdoba. La iniciativa popular es el derecho de un porcentaje del
electorado para someter a la consideración de los órganos deliberativos comunales
o directamente a la consulta popular, proyectos de competencia municipal.
Otro medio es la revocatoria popular, que representa el derecho del
electorado a destituir, mediante el voto, a un funcionario público antes de la
expiración de su mandato para el que fue elegido. Tanto en la Ley Orgánica de
Municipios y Comunas de la Provincia de Córdoba como en la Carta Orgánica de la
Ciudad de Córdoba, lo puede solicitar el diez por ciento del padrón electoral.
Por último, el municipio de Córdoba reconoce la existencia de las comisiones
de vecinos, y garantiza y promueve su formación y su funcionamiento para la
satisfacción de los intereses y necesidades de la zona, y mejorar la calidad de vida
de los vecinos, sobre la base de los principios de colaboración mutua, solidaridad
vecinal y la elección democrática de sus autoridades.
3. ¿Existen competencias concurrentes entre la provincia y el Municipio para

restringir el derecho a la propiedad, basándose en la protección del medio
ambiente?
Primeramente, podemos mencionar que las competencias concurrentes son

aquellas que, para atender las necesidades de la población y el territorio comunal,
ejerce la nación, la provincia y la municipalidad en jurisdicción de ésta. En el caso
de la protección del medio ambiente, hay concurrencia entre la municipalidad y la
provincia. En temas ambientales, las potestades municipales también dependen de
la voluntad provincial, sin embargo, dado que la materia ambiental está íntimamente
vinculada con los clásicos poderes de moralidad, seguridad, higiene y salubridad, el
poder de policía comunal debería ser una de las mayores fuentes del derecho
ambiental. Sin embargo, se plantean varios aspectos a tener en cuenta en torno al
ejercicio de las competencias municipales ambientales.
Asimismo, el artículo 41 de la Constitución Nacional citado se refiere a
"autoridades" en general, convalida la posición en defensa de las competencias
ambientales de los distintos órdenes de gobierno en el federalismo argentino, como
asimismo de la incumbencia de todos los órganos estatales dependientes del Poder
Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial del orden nacional, provincial y municipal,
incluyendo a los órganos extrapoderes como el defensor del pueblo, encargado de
la defensa y protección de los derechos y garantías constitucionales.

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El objetivo de esta actividad es lograr que el alumno identifique las diferentes

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El poder de la policía es “la potestad de restringir la libertad de los individuos,

2. A partir de lo estudiado en el módulo 2 respecto de la participación

A. Si la gestión del intendente fuera contraria a las disposiciones de su

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