Universidad Abierta Para Adultos

ESCUELA

Ciencias Jurídicas y Políticas

ASIGNATURA

Derecho Penal General Especial II

FACILITADOR

Francisco Vásquez

PARTICIPANTE

Dariana Cuello Lagares

MATRICULA

100038733

TEMA

Tarea 10

FECHA

18 de junio del 2022

1
Introducción

El presente trabajo a realizar más adelante trata de la segunda asignación de esta

asignatura, donde vamos a realizar, un supuesto fáctico de estafa, resaltar
elementos del tipo, penalidad y base legal..

El propósito de esta asignación es que uno como estudiantes de derecho

conozcamos todo relacionado con el derecho penal. La misma se van a realizar en
el siguiente orden, visualizamos el material colgado en la plataforma, seguido de
realizaremos lo que se nos pide, colocaremos conclusión de forma de aprendizaje
y se finalizarán con las referencias utilizadas.

Introducción

Los impuestos forman parte de la vida económica de todas las sociedades

modernas. No es de sorprender, entonces, la atención que han obtenido en la
teoría económica. Los análisis abarcan desde cuestiones generales, como el
impacto de la imposición en la eficiencia económica y el bienestar general, como
otros aspectos mucho más específicos que hacen a los diversos efectos de
impuestos con características diferentes. Dentro de este amplio campo de estudio,
en este capítulo se revisa la literatura sobre la teoría económica de la evasión y la
elusión fiscal de impuestos indirectos. En los tres capítulos siguientes, se analizan
aspectos puntuales respecto a los cuales se realizan contribuciones originales a la
teoría económica.

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Evasión fiscal

Evasión fiscal Es aquella “Elusión” total o parcial de los impuestos, normalmente

cuando ya se ha producido el hecho generador, que se simula u oculta. La
Evasión Fiscal es un fenómeno socio-económico complejo y difícil que ha
coexistido desde todos los tiempos, por cuyas circunstancias no solo significa
generalmente una pérdida de ingresos fiscales con su efecto consiguiente en la
prestación de servicios públicos, sino que implica una distorsión del sistema
tributario.

 Supuesto fáctico de

El Diputado Kelvin Meran con residencia en la calle principal casa 102, Hato
Mayor , Santiago , Republica Dominicana , adquirió una finca con más de
cuatrocientos metros cuadrados en los al carrizos pero en agosto del 2018 per al
momento de presentar su rendición de cuenta esta no estaba incluida al igual

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otras propiendas y algunos vehículos que eran usados de forma cotidiana por el
diputado y sus hijos, al momento de cuestionar la procedencia de estos vehículos
y propiedades este alego que eran prestados lo que motivo a la cámara a ordenar
una investigación sobre esta situación para determinar que todo estuviera
correcto, luego de apoderar al pepca sobre la misma se determinó que estos
fueron comprados por el Diputado Kelvin Moran utilizando a la Sra. María
Tolentino Meran como su testaferro la cual al momento de su interrogatorio alego
no tener ningún conocimiento sobre la existencia de esos bienes, por lo que se
empodero al ministerio público para continuar con dicha investigación
presumiendo una evasión fiscal por parte del Diputado Kelvin Meran mientras
este será suspendido de sus funciones.

Elementos del tipo, penalidad y base legal;

Faltas Tributarias y sus Sanciones

Faltas Tributarias Definición Sanción

Evasión Tributaria

Omisión parcial o total del impuesto, así como la presentación de una declaración
falsa o inexacta, voluntaria o involuntariamente, que produce una disminución
ilegítima de los ingresos tributarios, el otorgamiento indebido de exenciones o un
perjuicio a la Administración Tributaria. Sanción pecuniaria de hasta dos veces el
monto del tributo omitido, además de la sanción aplicable por mora, y el interés
indemnizatorio y clausura si hubiere lugar.

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En los casos en que no pudiere determinarse el monto de los tributos evadidos, la
multa se fijará entre diez (10) y cincuenta (50) salarios mínimos (sin perjuicio de
otras graduaciones establecidas en la ley acorde con la gravedad de la evasión).

La Mora
Consiste en pagar la deuda tributaria después de la fecha establecida al efecto, es
decir, pagar fuera de plazo o inoportunamente. Sea de manera voluntaria o por
intimación de la Administración Tributaria. Recargo del 10% por el primer mes
o fracción de mes y un 4% progresivo e indefinido por cada mes o fracción de mes
subsiguiente y un 1.10% acumulativo de interés indemnizatorio por cada mes o
fracción de mes de mora

Incumplimiento de los Deberes Formales de los Contribuyentes, Responsables y

Terceros Toda acción u omisión que impida u obstaculice la determinación de
la obligación tributaria, así como el mantenimiento del control y la fiscalización de
los tributos, por parte de la Administración Tributaria.

Se considera incumplimiento de los deberes formales, entre otros:

• No emitir facturas con sus Números de Comprobantes Físcales (NCF)

autorizados;
• Informar datos falsos al inscribirse como contribuyente;
• No llevar libros o registros cuando así lo establezca la Ley;
• No presentar las declaraciones que correspondan a la determinación del
tributo;
• No anexar los documentos e informes correspondientes;
• Negarse a dar la información que solicite la Administración Tributaria,
• No remitir Formato 606 y los demás formatos exigidos por la normativa
tributaria.

Multa de cinco (5) a treinta (30) salarios mínimos.

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También se aplicarán sanciones accesorias tales como: la suspensión de
concesiones, privilegios, prerrogativas y ejercicio de actividades, según la
gravedad del caso.

En caso de incumplimiento del deber de remisión de información a la

Administración Tributaria, además podrá aplicarse una sanción de un cero punto
veinticinco por ciento (0.25%) de los ingresos declarados en el periodo fiscal
anterior.

Incumplimiento de los Deberes Formales de los Funcionarios y Empleados de la

Administración Tributaria

Esta falta se configura cuando un funcionario o empleado de la Administración

Tributaria viola los deberes a su cargo con lo que perjudica económicamente al
Fisco y/o al contribuyente. Según la gravedad del caso, y sin perjuicio de la
responsabilidad penal o administrativa en que incurra, conlleva deducción del 25%
del sueldo o suspensión sin disfrute de sueldo hasta tres meses (para fines de
investigación), o la destitución del cargo.

Incumplimiento de los Deberes Formales de los Funcionarios Públicos Ajenos a la

Administración Tributaria Los Funcionarios Públicos que tienen a su cargo
deberes relacionados con la Administración Tributaria, cuyo cumplimiento obedece
a obligaciones de acción u omisión, tales como: Notarios Públicos, Directores del
Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas, Registradores de Títulos, y en
general los funcionarios revestidos de fe pública que falten a las obligaciones que
les imponen las leyes y normas tributarias.
Multa de cinco (5) a treinta (30) salarios mínimos; sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa o penal en que incurran, las cuales serán aplicadas
por los tribunales correspondientes.

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Delitos Tributarios y sus Sanciones

Delitos Tributarios Definición Sanción

Defraudación Tributaria o Fiscal

Comete este delito el contribuyente que simule, oculte y/o realice alguna maniobra
o cualquier otra forma de engaño, con el fin de que la Administración Tributaria
incurra en error en la determinación de los tributos. Este delito puede tener como
propósito lograr o facilitar la evasión total o parcial de los mismos. • Multa
de dos (2) a diez (10) veces el importe del tributo defraudado, sin perjuicio de las
penas privativas de libertad que puedan aplicarse;
• Prisión de seis días a dos años
• Comiso de los bienes materiales objeto de la infracción o utilizados para
cometerla
• Clausura de establecimiento
• Suspensión y destitución de cargo público
• Inhabilitación para el ejercicio de oficios y profesiones
• Pérdidas de concesiones, privilegios, franquicias e incentivos
• Cancelación de licencias, permisos e inscripción en registros públicos

Cuando no se pueda determinar el monto de la defraudación, se sancionará con

multa de cinco (5) a treinta (30) salarios mínimos.

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Elaboración y Comercio Clandestino de Productos Sujetos a Impuestos
Constituye este delito:
• Elaborar productos sujetos a impuestos sin obtener los permisos exigidos;
• Elaborar productos con permiso, pero con equipos que la Administración
Tributaria desconozca o cuya modificación haya sido efectuada sin su
autorización;
• Elaborar productos con materias primas distintas a las autorizadas;
• Elaborar, comercializar, hacer circular o transportar clandestinamente
dentro del territorio nacional productos o mercancías que no hayan pagado los
impuestos correspondientes;
• Alterar, destruir o adulterar productos, o modificar las características de
mercancías o efectos gravados, así como su ocultación, retiro indebido, cambio de
destino o falsa indicación de su procedencia;
• Destruir, romper o abrir una cerradura o sello puesto en un almacén,
depósito, alambique o en cualquier forma de alcanzar el contenido de éstos sin
tener la autorización requerida.

• Multa de veinte (20) a doscientos (200) salarios mínimos.

• Prisión de seis (6) días a dos (2) años, o ambas penas a la vez
• Comiso de los bienes materiales objeto de la infracción o utilizados para
cometerla
• Clausura del local o establecimiento por un plazo no mayor de dos (2)
meses
• Cancelación de licencias, permisos e inscripción en registros públicos.

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Fabricación y Falsificación de Especies o Valores Fiscales
Comete este delito la persona que tratando de evitar total o parcialmente el pago
de los tributos, o queriendo aprovecharse de cualquier otro modo, realice las
siguientes actividades:
• Falsifique, utilice indebidamente: Comprobantes Fiscales, sellos,
estampillas, timbres, papel sellado, marbetes, calcomanías o los elabore sin la
autorización legal correspondiente.
• Imprima, grabe o manufacture sin autorización legal: matrices, clichés,
placas, tarjetas, entre otros.
• Altere o modifique en su valor o características, leyenda o clase: sellos,
estampillas, marbetes, calcomanías u otras formas valoradas o enumeradas. •
Multa de treinta (30) hasta cien (100) salarios mínimos.
• Prisión de seis días a dos años
• Comiso de los bienes materiales objeto de la infracción o utilizados para
cometerla
• Clausura de establecimiento.
• Suspensión y destitución de cargo público
• Inhabilitación para el ejercicio de oficios y profesiones.
• Pérdidas de concesiones, privilegios, franquicias e incentivos.
• Cancelación de licencias, permisos e inscripción en registros públicos.
Cuadro No. 2

Infracciones y Sanciones Tributarias

Las leyes y normas tributarias establecen las acciones y omisiones consideradas
como infracciones, así como sus respectivas sanciones, y faculta a Impuestos
Internos y a los tribunales competentes para aplicar dichas sanciones.

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Constituyen infracciones las diversas formas de incumplimiento a las disposiciones
de las leyes y normas tributarias, las cuales están tipificadas en el Código y
sancionadas por la Administración y los Tribunales competentes. Las infracciones
se clasifican en:
• Faltas tributarias: son las infracciones que para configurarse no necesitan
la existencia de la intención expresa del infractor, mediante el dolo (engaño) o
culpa del infractor ni del perjuicio fiscal, salvo cuando se establezca de manera
expresa. Estas serán sancionadas por la Administración Tributaria
pecuniariamente, es decir, mediante el pago de una suma de dinero.

• Delitos tributarios: son las infracciones que se cometen por medio del dolo
(engaño) o la culpa, y que no son susceptibles del error excusable. La instrucción,
juzgamiento y aplicación de la pena de prisión, corresponde a los Tribunales
Penales Ordinarios.

¿Qué tipo de sanciones se aplican a las Infracciones Tributarias?

Dependiendo de la gravedad del caso, las sanciones aplicables a las infracciones
tributarias tienen diferentes grados, que van desde recargos, intereses y otras
sanciones pecuniarias; Ademas de cancelación de licencia, permisos, cierre de
establecimiento hasta privación de libertad.
Constituyen circunstancias agravantes y atenuantes, a ser tenidas en cuenta para
establecer las sanciones correspondientes, las siguientes:
• La reincidencia y reiteración.
• La condición de funcionario público que tenga el infractor.
• El grado de cultura del inculpado y el conocimiento que tuvo o debió tener
de la norma legal infringida.
• La importancia del perjuicio fiscal y las características de la infracción.
• La conducta que asuma el infractor, en el esclarecimiento de los hechos.
• El grado de culpa o dolo del infractor, en los casos de delitos tributarios.

• Las sanciones pecuniarias no serán cumplidas con pena de prisión.

¿Quién es Responsable ante Impuestos Internos por las infracciones cometidas?

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Será responsable ante Impuestos Internos de la infracción el sujeto de la
obligación tributaria incumplida, de acuerdo con los términos y en las formas
establecidas en las leyes y normas tributarias.
La responsabilidad por delito tributario es personal, salvo algunas excepciones
establecidas por ley, sin embargo, las faltas tributarias sancionadas con penas
pecuniarias se transmiten a los sucesores del responsable.
Serán considerados responsables:
• Representantes, directores, gerentes, administradores o mandatarios por su
actuación personal en la infracción.
• Los sujetos de las obligaciones tributarias que tengan la calidad de
patronos o empleadores,
• Personas Jurídicas y demás entidades podrán ser sancionadas sin
necesidad de establecer la responsabilidad de una persona física.
• Son también responsables y se les aplicará la misma sanción que el autor
principal, sin perjuicio de la graduación que corresponda:
a) Los coautores, cómplices o encubridores, considerándose como tales a los
que financien, instiguen, auxilien o ayuden de cualquier manera al autor con
conocimiento concomitante o posterior a la ejecución de la infracción;
b) El que para su provecho adquiera o tenga en su poder, oculte, venda o
colabore en la venta o negociación de mercancías, productos u objetos respecto
de los cuales sepa o deba saber que se ha cometido una infracción;
c) Los terceros que, aun cuando no tuvieren deberes tributarios a su cargo,
faciliten, por su culpa o dolo una infracción;
d) Los que actuando en el ejercicio de su profesión, participen dolosamente en
una infracción, en cualquiera de las formas previstas.

La responsabilidad queda excluida de acuerdo a lo siguiente:

• La incapacidad absoluta, cuando se carece de un representante legal o
judicial;
• La fuerza mayor por caso fortuito;
• El error excusable en cuanto al hecho que constituye el delito tributario.

Pasos en la aplicación de multas a Contribuyentes por faltas tributarias e

incumplimiento de los deberes formales

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1. La Administración comprueba la comisión de la falta o el incumplimiento del
deber de que se trate, y levanta un Acta Comprobatoria donde se hace constar la
falta detectada y la normativa infringida.
2. Una vez recibida la notificación del Acta Comprobatoria, el contribuyente
dispone de un plazo de cinco (5) días para formular los alegatos que considere
pertinentes para la defensa de sus derechos.
3. La Administración verifica los alegatos de descargo del contribuyente y de
encontrarlos válidos emite acta de descargo del proceso sancionatorio que deja
sin efecto el acta inicial o de lo contrario se aplica la sanción correspondiente y
notifica la resolución de multa. En este caso, la Resolución contendrá la orden de
pago de la sanción y la fecha en que debe efectuarse el mismo.
4. Una vez recibida la Resolución, el contribuyente tiene dos opciones:
a) Acogerse a lo dispuesto por la Administración y pagar la multa
correspondiente.
b) Elevar un Recurso Contencioso Tributario ante el Tribunal Superior
Administrativo contra la Resolución emitida por la Administración.

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Conclusión

El incremento de los ingresos tributarios debe tener en consideración el combate a

la evasión y elusión fiscales, así como el combate a la economía informal; este
tipo de prácticas han propiciado bajos niveles recaudatorios. Además de ello el
uso de exenciones fiscales y tratamientos preferenciales han contribuido a una
gran ineficiencia administrativa en impuestos como IVA e ISR, por lo tanto se
requiere eliminar ciertas exenciones a fin simplificar el pago de impuestos, siempre
que se considere no afectar a la población más pobre. El combate a la economía
informal debe realizarse en forma gradual, ya que en la actualidad resulta ser este
sector la principal fuente de ingresos para miles de familias y su incorporación a la
formalidad más bien traería un costo fiscal en vez de lograr mayores ingresos,
debido a la estructura de ingresos de este sector.

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 Bibliografía
Lagares, D. C. (2022). Derecho Penal Especial II. En D. Fuentes, Eevasion Fiscal (pág. UNIDADES).
Santo Domingo Oriental: Unidad UAPA y otras Fuentes.

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