ACUERDO Nro.

MINEDUC-MINEDUC-2017-00051-A

FANDER FALCONÍ BENÍTEZ

MINISTRO DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 154, numeral 1, prescribe que:
“[…] a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les
corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos
y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en su artículo 77 establece entre las
atribuciones de los Ministros de Estado y de las máximas autoridades de las instituciones del
Estado, el “Dictar los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias para
el eficiente, efectivo y económico funcionamiento de las instituciones”;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), determina que la

Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional
y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos
constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia
plena, permanente de la Constitución de la República;

Que, el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado, dispone que cuando la “[…]
conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado
dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala que:
“En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos
multilaterales de crédito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se
financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de
gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperación, se observará lo acordado en
los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regirá por las disposiciones de
esta Ley.”;

Que, el artículo 4 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública publicado en el Suplemento del Registro Oficial 588, de 12 de mayo del 2009,
prevé que: “En aplicación de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas las
facultades previstas para la máxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General,
aun cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegación expresa. La Resolución que la
máxima autoridad emita para el efecto, determinará el contenido y alcance de la delegación. Las
máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades
contratantes, otorgarán poderes o emitirán obligaciones, según corresponda, conforme a la
normativa de derecho privado que les sea aplicable. En el ámbito de responsabilidades derivadas
de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable
a la materia […]”;

Que, el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva
(ERJAFE), determina que: “Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la

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 Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de
inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación
será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la
Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias
administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos”;

Que, en el artículo 17 del ERJAFE establece que: “Los ministros de Estado dentro de la esfera de
su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de
sus respectivos ministerios”;

Que, con Acuerdo Ministerial No. 0371-13 de 27 de 03 de octubre de 2013, y posteriores reformas,
la Autoridad Educativa en funciones a esa fecha, ha delegado atribuciones y responsabilidades
contempladas en el Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos del Ministerio de Educación, en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y resoluciones
emitidas por el INCOP, a funcionarios del nivel jerárquico de esta Cartera de Estado; y,

Que, es un deber de esta Cartera de Estado, garantizar la oportunidad, eficacia y eficiencia de las
acciones técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del Sistema Nacional
de Educación del país.

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1, de la Constitución de
la República del Ecuador; 22, literales t) y u), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, 17 y
55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva; y, 14 literal k) del
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación,

ACUERDA:

Artículo 1.- DELEGAR las siguientes atribuciones en el ámbito de la contratación pública

nacional o procesos de contratación financiados con fondos provenientes de organismos
multilaterales de crédito, a fin de que sean ejecutadas de conformidad a lo establecido en el presente
Acuerdo Ministerial, bajo responsabilidad de los servidores públicos señalados en los artículos 2, 3,
4 y 5, en el marco de las competencias establecidas en el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, con apego a la legislación vigente, a la
planificación institucional, disponibilidad presupuestaria y demás regulaciones internas:

a) Aprobar los pliegos de cada procedimiento precontractual;

b) Suscribir las resoluciones de inicio, adjudicación, cancelación, desierto, modificatorias, archivo
y reapertura de los procesos de contratación, sujeto a los tiempos y casos previstos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública así como también las resoluciones que se
generen para dejar sin efecto las órdenes de compra;
c) Designar a los miembros de las Comisiones Técnicas, de conformidad con lo establecido en el
artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública;
d) Designar a un servidor o servidora pública de su área, para participar en todas las etapas de
aquellos procesos de contratación pública en los cuales no se conforme la Comisión Técnica; quien
deberá recomendar a la máxima autoridad o a su delegado lo que corresponda de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General, Resoluciones emitidas por la SERCOP y demás normativa vigente;
e) Designar a los miembros de las Comisiones que suscribirán las correspondientes actas de
recepción provisional, parcial, total y definitiva en los procesos contractuales en la adquisición o
arrendamiento de bienes o prestación de servicios incluido los de consultoría, de conformidad al
artículo 124 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública;
f) Designar a los administradores de los contratos;

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 Para todos los procesos de contratación pública, los delegados/as de la Máxima Autoridad,
designarán como Administrador de Contrato exclusivamente al director/a del área técnica
responsable de su Subsecretaría o Coordinación General, o al servidor público de dichas direcciones
que se encuentre en el grado ocupacional de Servidor Público 7, a excepción de la Dirección
Nacional de Comunicación Social, en cuyo caso en relación a las contrataciones en que actúen
como delegados/as de la Máxima Autoridad, deberán nombrar como Administrador de Contrato, al
servidor público de mayor grado existente en el área.

La Subsecretaría de Administración Escolar podrá designar como administradores de contrato a los

servidores públicos pertenecientes a dicha unidad administrativa, para lo cual no se tomará en
cuenta su grado ocupacional, de conformidad con sus necesidades y volumen de trabajo.

En esta designación se hará expresa referencia al cargo y no a la persona. Adicionalmente, el

director/a o servidor/a designado como administrador del contrato, no podrá intervenir en otra etapa
del proceso precontractual.

g) Suscribir contratos principales, modificatorios y complementarios, de los procesos de

contratación pública;
h) Resolver motivadamente y suscribir la terminación de los contratos, por mutuo acuerdo o
terminación unilateral, previo informe del administrador del contrato y de la Dirección Nacional
Financiera de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y demás normativa vigente;
i) Autorizar prórrogas de plazo y suspensión de ejecución de los contratos solicitadas por el
contratista o por resolución de la entidad contratante, previo cumplimiento de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, el Estatuto Orgánico de
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y demás normativa vigente; y,
j) Solicitar a la Dirección Nacional Financiera el pago de las obligaciones contractuales una vez que
los contratistas hayan cumplido todas y cada una de las condiciones del contrato.

Las unidades requirentes serán responsables de la elaboración de los términos de referencia,

especificaciones técnicas y determinación de presupuesto referencial, mismos que deberán estar
debidamente sustentados y motivados.

Artículo 2.- Deléguese a los/las Viceministros de Educación y de Gestión Educativa las

atribuciones establecidas en el artículo 1 del presente Acuerdo Ministerial referentes a las
contrataciones para la adquisición o arrendamiento de bienes y prestación de servicios, incluidos los
de consultorías y procedimientos de catálogo, inclusive las consultorías ejecutadas por extranjeros,
cuando la necesidad sea generada por una de las Subsecretarías a su cargo, cuya cuantía supere el
monto equivalente a un millón quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América con 00/100
(USD$ 1.500.000,00).

Artículo 3.- Deléguese las atribuciones establecidas en el artículo 1 del presente Acuerdo
Ministerial al/la Subsecretario/a de Educación Especializada e Inclusiva, Subsecretario/a de
Administración Escolar, Subsecretario/a de Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación,
Subsecretario/a de Fundamentos Educativos, Subsecretario/a para la Innovación Educativa y el
Buen Vivir, Subsecretario/a de Desarrollo Profesional Educativo, Subsecretario/a de Educación
Intercultural Bilingüe, Coordinador/a General de Planificación, Coordinador/a General de Gestión
Estratégica, Coordinador/a General de Asesoría Jurídica y Coordinador/a General de Secretaría
General, respecto a las contrataciones para la adquisición o arrendamiento de bienes y prestación
de servicios, incluidos los de consultorías y catálogo, excepto la contratación de consultores
extranjeros, cuando la necesidad sea generada por las direcciones a su cargo, cuya cuantía supere el
monto establecido para la ínfima cuantía hasta el valor de un millón quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América (USD$ 1.500.000,00).

Únicamente respecto de las contrataciones, cuando la necesidad sea generada por la Dirección

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 Nacional de Bachillerato, deléguense las atribuciones establecidas en el artículo 1 del presente
Acuerdo ministerial a la/el Subsecretaria/o de Fundamentos Educativos, cuya cuantía supere el
monto establecido para la ínfima cuantía hasta el valor de un millón quinientos mil dólares de los
Estados Unidos de América (USD $ 1’500.000,00); y, una superado este monto, deléguense a la/el
Viceministra/o de Educación.

Artículo 4.- Deléguese a la Dirección Nacional de Comunicación Social las atribuciones

establecidas en el artículo 1 del presente Acuerdo Ministerial respecto a las contrataciones para la
adquisición o arrendamiento de bienes y prestación de servicios, incluidos los de consultorías y
catálogo, excepto la contratación de consultores extranjeros, cuando la necesidad sea generada por
dicha Dirección, cuyo valor supere el monto establecido para la ínfima cuantía hasta el valor de un
millón quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América (USD$ 1.500.000,00); así como
para las contrataciones generadas por el nivel Central establecidas en los artículos 88 y 89 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, hasta el
valor de un millón quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América (USD$ 1.500.000,00).

Artículo 5.- Deléguese las atribuciones establecidas en el artículo 1 del presente Acuerdo
Ministerial al/la Coordinador/a General Administrativo y Financiero, referentes a:

a) Las contrataciones de ínfima cuantía cuya necesidad sea generada por el nivel central del
Ministerio de Educación. Se autoriza expresamente la facultad de delegar estas contrataciones a la
Dirección Nacional Administrativa;
b) Las contrataciones por catálogo electrónico, hasta el valor de un millón quinientos mil dólares de
los Estados Unidos de América (USD $ 1.500.000,00) cuando la necesidad sea generada por una de
las Direcciones a su cargo;
c) Las contrataciones para la adquisición o arrendamiento de bienes y prestación de servicios,
incluidos los de consultorías y catálogo, excepto la contratación de consultores extranjeros, cuando
la necesidad sea generada por las direcciones a su cargo, desde el monto que resulte multiplicar el
coeficiente 0,0000002 por el presupuesto general del Estado, hasta el valor de un millón quinientos
mil dólares de los Estados Unidos de América (USD$ 1.500.000,00); y,
d) Las contrataciones para la ejecución de obras necesarias para el adecuado desempeño de las
actividades del Ministerio de Educación, desde el monto que resulte multiplicar el coeficiente
0,0000002 por el presupuesto general del Estado del año fiscal en curso, hasta el valor de un millón
quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América (USD $ 1.500.000,00).

El o la Coordinador/a General Administrativo/a y Financiero/a podrá delegar al Director/a Nacional

Administrativa o al Director Nacional de Talento Humano la atribución constante en el literal j) del
artículo 1 del presente Acuerdo, siempre que no sea a su vez administrador/a de del contrato
respectivo.

Artículo 6.- DELEGAR adicionalmente al/la Coordinador/a General Administrativo y Financiero

para que, a nombre y en representación de la Autoridad Educativa Nacional, previo cumplimiento y
apego a la legislación vigente, a la planificación institucional, disponibilidad presupuestaria y
demás regulaciones internas ejerza y ejecute las siguientes atribuciones:

a) Presidir los órganos o cuerpos colegiados relacionados a su competencia;

b) Coordinar, elaborar y supervisar la programación del presupuesto del Ministerio de Educación,
así como la remisión de su proforma presupuestaria al Ministerio de Finanzas, previo conocimiento
de la máxima autoridad;
c) Gestionar ante los organismos competentes, la consecución de los recursos financieros para
atender las necesidades del sector educativo, previo conocimiento de la máxima autoridad;
d) Ejecutar las acciones pertinentes, de acuerdo a la normativa vigente, para la creación y
funcionamiento de las unidades administrativas y de las unidades ejecutoras de los niveles de
gestión desconcentrados de la Autoridad Educativa Nacional;
e) Autorizar la asignación a las diferentes autoridades y unidades administrativas de este Ministerio,

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 en función de las necesidades institucionales, del uso de inmuebles, muebles, equipos, vehículos y
otros activos, de conformidad con las normas del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y
Administración de Bienes del Sector Público;
f) Controlar la correcta conservación y cuidado de los bienes institucionales y aprobar y ejecutar los
planes para su mantenimiento, así como controlar el buen uso de la infraestructura física,
mobiliario; parque automotor; y, equipamiento de la institución;
g) Declarar la baja y resolver el destino de los bienes muebles de la Planta Central del Ministerio de
Educación, previa realización de los procedimientos establecidos para el efecto en el Reglamento
General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y Existencias del
Sector Publico;
h) Ejecutar e implementar el proceso de restructuración del Ministerio de Educación a través de las
áreas competentes;
i) Ejercer todas las facultades previstas para la máxima autoridad del Ministerio de Educación en la
Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y Resoluciones emitidas por el
Ministerio del Trabajo, en las que se incluyen expresamente:

1. Suscribir nombramientos y contratos de trabajo, servicios ocasionales, servicios profesionales,

así como acciones de personal;
2. Autorizar encargos, cambios y traslados administrativos y aceptar las renuncias del personal
sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público o al Código del Trabajo, previo el cumplimiento
de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes;
3. Conceder comisiones de servicio y licencias dentro del país, con o sin remuneración, al
personal de Planta Central del Ministerio de Educación sujeto a la Ley Orgánica del Servicio
Público;
4. Conceder comisiones de servicio y licencias al exterior, con o sin remuneración, al personal
de Planta Central, y de los niveles de Gestión Desconcentrada Zonal y Distrital del Ministerio
de Educación, sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público;
5. Ejercer la facultad sancionadora de conformidad con la Constitución y la Ley, para el personal
sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo;
6. Gestionar ante las dependencias pertinentes, la creación de puestos y partidas que el Ministerio
de Educación requiera, previo conocimiento de la autoridad máxima;
7. Realizar la convocatoria para concursos de méritos y oposiciones del personal sujeto a la Ley
Orgánica de Servicio Público;
8. Coordinar, ejecutar y supervisar los procesos de jubilación de conformidad con la normativa
vigente; y,
9. Cumplir y hacer cumplir, la obligación legal de afiliación al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social al personal en relación de dependencia de la Planta Central del Ministerio de
Educación.

j) Ejercer todas las facultades previstas para la máxima autoridad del Ministerio de Educación en la
Ley Orgánica de Educación Intercultural, su Reglamento General, respecto expresamente a los
siguientes temas:

1. Gestionar ante las dependencias pertinentes, la creación de puestos y partidas docentes que el
Ministerio de Educación requiera en el Sistema Nacional Educativo, previo conocimiento de la
máxima autoridad;
2. Autorizar a las Subsecretarías de Educación del Distrito Metropolitano de Quito y del Distrito
de Guayaquil y a las Coordinaciones Zonales de Educación, la convocatoria para concurso de
méritos y oposición del personal sujeto a la Ley Orgánica de Educación Intercultural; y,
3. Coordinar, ejecutar y supervisar los procesos de jubilación del personal docente de
conformidad con la normativa vigente.
4. Conceder comisiones de servicios y licencias con o sin remuneración al exterior, al personal
sujeto a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, a nivel nacional, siempre y cuando no
afecte la continuidad de la oferta del servicio educativo.

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 k) Aprobar el Plan Anual de Contratación, así como las reformas o modificaciones que se requieran
para el cumplimiento de los fines del Ministerio de Educación; y
l) Suscribir las Resoluciones de aprobación, reformas o modificación del Plan Anual de
Contratación.

Artículo 7.- DELEGAR adicionalmente a los servidores públicos señalados en los artículos 2,3, 4
y 5 para que, a nombre y en representación de la Autoridad Educativa Nacional, previo
cumplimiento y apego a la legislación vigente, suscriban los convenios de pagos que se generen en
las unidades a su cargo, para lo cual observarán estrictamente lo prescrito en la Constitución de la
República y en la Ley, así como las disposiciones y criterios expuestos por la Contraloría General
del Estado y la Procuraduría General del Estado.

Artículo 8.- Deléguese al Director Nacional Financiero y al Director Nacional de Talento Humano
el manejo de claves de los sistemas financieros y de seguridad social, respectivamente.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los delegados mencionados en el presente Acuerdo Ministerial, procederán en

armonía con las políticas de esta Cartera de Estado, observando para este efecto las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias así como las instrucciones impartidas por la máxima
autoridad, a quien informarán periódicamente de los actos o resoluciones adoptadas.

SEGUNDA.- Los/las delegados/as, en todo acto o resolución que ejecuten o adopten en virtud de
este Acuerdo harán constar expresamente esta circunstancia y serán consideradas como emitidas
por la máxima autoridad. Sin perjuicio de lo dicho, si en ejercicio de su delegación violaren la ley o
los reglamentos o se aparten de las instrucciones que recibieren, los delegados serán personal y
directamente responsables tanto civil, administrativa y penalmente por sus decisiones, acciones y
omisiones con relación al cumplimiento de la delegación.

TERCERA.- Previo al inicio de los procesos de contratación de obras, bienes, servicios,

consultorías, catálogo y arrendamiento de muebles, inmuebles los/las delegados/as deberán obtener
la autorización respectiva por escrito del Viceministro/a del que dependan administrativamente, de
conformidad a lo establecido en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Educación, para cuyo efecto deberán enviar un informe técnico debidamente
sustentado y fundamentado sobre la pertinencia de la contratación a realizarse. Los
Coordinadores/as Generales de Planificación, de Gestión Estratégica, de Asesoría Jurídica, de
Secretaría General; y el Director/a Nacional de Comunicación Social requerirán la autorización del
Ministro/a de Educación.

CUARTA.- Previo a la suscripción de convenios de pago los/las delegados/as deberán obtener la

autorización respectiva por escrito del Viceministro/a del que dependan administrativamente, de
conformidad a lo establecido en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Educación, para cuyo efecto deberán enviar un informe técnico debidamente
sustentado y fundamentado sobre la pertinencia del convenio de pago a realizarse, acatando con lo
dispuesto en los artículo 115 y 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, de
conformidad a las recomendaciones emitidas por la Contraloría General del Estado. Los
Coordinadores/as Generales de Planificación, de Gestión Estratégica, de Asesoría Jurídica, de
Secretaría General; y el Director/a Nacional de Comunicación Social requerirán la autorización del
Ministro/a de Educación.

Una vez suscritos los convenios de pago los/las delegados/as deberán remitir el/los expedientes
completos a la Dirección Nacional de Auditoria Interna para el trámite correspondiente, expedientes
que deberán estar debidamente foliados y certificados por el Coordinador/a General de Secretaría
General.

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 QUINTA.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo Ministerial, los delegados
deberán constatar, bajo su responsabilidad, la cabal y completa existencia de la documentación de
soporte, que a su vez deberá ser archivada en el expediente respectivo en cada caso.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Todos los procesos de contratación pública así como los contratos, que a la fecha de suscripción del
presente Acuerdo se encuentren en ejecución en el portal de compras públicas o hayan sido
suscritos antes de esta fecha, se regirán de conformidad a la normativa vigente al tiempo de su
expedición.

Disposición Derogatoria Única.- Deróguese en forma expresa el Acuerdo Ministerial 0371-13 de

03 de octubre de 2013, sus ulteriores reformas y toda norma de igual o menor jerarquía que se
oponga a lo dispuesto en el presente Acuerdo.

Disposición final.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.- Dado en Quito, D.M. , a los 22 día(s) del mes de Junio de
dos mil diecisiete.

Documento firmado electrónicamente

FANDER FALCONÍ BENÍTEZ
MINISTRO DE EDUCACIÓN

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